2023年钢城区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是全面落实区第一次党代会任务的开局之年 ，也是本届政府依法履职的第一年。一年来，在市委、市 政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持 下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、 经济要稳住、发展要安全”总要求，按照区委“1364”工作思 路，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推动高质量发展迈出坚 实步伐。 疫情防控与经济运行统筹有力。坚持“人民至上、生命 至上”，全区上下以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风 雨同舟的意志，落细落实中央和省、市不同阶段的疫情防 控政策，快速反应，精准施策，高效处置，最大程度保护 了人民生命安全和身体健康。建成全覆盖便民核酸采样网 络，日核酸检测能力达到4.4万管，隔离医学观察场所达到 每万人90间，完成亚定点医院、准亚定点医院、集中发热 门诊建设，筑牢了联防联控、群防群控、医疗救治防线。 持续优化应急处置程序和措施，坚决防止简单化、“一刀切 ”和层层加码，最大限度保障了生产生活秩序和投资发展环 境。坚定扛起稳定经济重大政治责任，全面落实国家、省 、市减税降费政策，出台助企纾困若干政策措施，为企业 减税降费19.4亿元，协调普惠金融贷款33亿元，解决困难问 题108个，市场主体增至3.23万户，稳住了经济运行基本盘 。预计全年，地区生产总值增长2%；一般公共预算收入同 口径增长5.3%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加 值、社会消费品零售总额实现正增长；城乡居民人均可支 配收入分别增长4%、5.5%。 转型升级与链式集聚统筹推进。深入实施工业强区战 略，出台“工业新六条”，精品钢、装配式建筑等主导产业集 聚发展，完成工业投资78.6亿元、技改投资37.5亿元，新增 规模以上工业企业23家，新发展制造业单项冠军、瞪羚企 业、“专精特新”中小企业等品牌企业25家，“四新”经济增加 值占比达到39%，数字经济占比达到45%，获评全市推动工 业强市高质量发展表现突出单位。开展服务业发展攻坚行 动，制定69项重点任务清单和6个发力攻坚方向，引进山东 双佳钢铁供应链产业园等项目，新增服务业市场主体 2953家。建成汶水路智慧农贸市场，规范设置南湖夜市 ，举办文化旅游生活博览会等节会，开展发放消费券、家 电以旧换新等促消费活动，消费市场提振回暖。发展现代 高效农业，山东未来畜禽种业国家现代农业产业园落地开 工，全市首家省级现代农业（畜牧）产业园通过验收，市 级农业龙头企业达到17家，新增土地流转2790亩，创建为 全国主要农作物全程机械化示范区。粮食播种面积稳定在 6.47万亩以上，粮食总产量达到2.48万吨，超额完成粮食生 产双稳任务。 投资拉动与创新驱动协同发力。全力推进70个重点项 目建设，8个省级、9个市级重点建设项目分别完成投资 3 2 . 5亿元、 9 4 . 5亿元，投资完成率分别达到 1 3 1%、 128%，新策划储备项目98个、总投资590亿元，重点项目成 为拉动投资、促进增长、赋能发展的不竭动力和强劲引擎 。招商引资在库项目达到73个、总投资447亿元。对上争取 资金7.89亿元。一般贸易进出口总额41亿元、增长48.5%。 跨境电商进出口总额5.4亿元，实现从无到有的突破。实际 利用外资3089万美元，完成全年任务的257%。成立济南钢 铁产业智能制造和战略新材料研究院，新增市级以上研发 中心、重点实验室8家，省级及以上高能级科技创新平台达 到33家，研发投入占GDP比重达到4.2%。新发展省科技领 军企业1家、首批科技小巨人企业2家、高新技术企业35家 ，科技型中小企业评价入库97家，高新技术产值占规上工 业产值比重达到40%。出台“汶源英才20条”政策，新培育国 家级人才工程、泰山系列领军人才等市级以上人才专家 15人。钢城经济开发区完成5项区域评估和园区合规性审查 ，提升改造钢城大街、鸣翔大街、华圣路等主干道路，跟 踪洽谈产业项目45个，绿色钢结构装配式建筑产业基地纳 入住建部“新城建”产业与应用示范基地关联园区。 城市更新与乡村振兴双融互促。启动全域城市更新 ，编制城市更新重点街区控制性详细规划，完成南城子坡 、北城子坡21万平方米拆迁，南城子坡安置区启动建设 ，实现当年谋划、当年拆迁、当年建设。完成21个老旧小 区改造。新建改造供热管网10.5公里，新增工业余热供热面 积27.6万平方米。改造提升公园游园13个、山体绿道7.7公 里，新增绿化面积51万平方米。济莱高铁建成通车，我区 迈入“高铁时代”。完成新兴路、友谊大街等12条城市道路改 造提升，双泉路等22条莱钢移交道路纳入城市保洁范围 ，安装路灯3315杆，消除黑灯路段101公里，红绿灯路口通 行率提高10%。新增加密公交路线12条，新建智慧公交站亭 117处，打造15分钟便民出行圈。智慧路灯、智慧安防等 8类数据接入智慧中心运营大厅，城市管理一体化智能平台 建成投用。扎实推进全国文明典范城市创建，实施十二大 专项整治提升行动，完成钢都大街东段、新兴路建筑外立 面整治，拆除违法违章建筑8.6万平方米，施划停车位 3500个，新建智能充电桩150个，整改市民反馈问题513个 。新改建农村道路111公里、农村公路安防设施51公里、村 内道路“白改黑”32万平方米。建成省级美丽乡村示范村3个 、乡村振兴齐鲁样板村7个，新增“出彩人家”村（社区 ）20个，创建清洁村庄66个，集体收入10万元以上村实现 全覆盖。 生态保护与绿色低碳齐抓共管。开展大气污染防治攻 坚，建立问题整改闭环管理和污染溯源分析机制，持续整 治工业源、扬尘源、生活源、移动源，空气质量优良天数 达到277天，环境空气质量综合指数排名全市第二位。大汶 河流域水环境综合治理项目完成主体工程，启动颜庄河等 10条支流治理，新建污水管网27公里，完成65个村的生活 污水治理，重点河流考核断面稳定达标，城镇集中式饮用 水水源地水质达标率100%。建立自然资源保护联动工作机 制，立案查处自然资源违法案件44件。完成退化林修复 1500亩、森林抚育6000亩。煤炭压减15.79万吨，单位 GDP能耗预计下降10%，新创建市级绿色工厂7家，山钢股 份莱芜分公司被认定为环保绩效A级企业。 民生保障与社会治理持续提升。民生支出18.8亿元、占 比达到80%，12件民生实事基本完成。“职等你来”就业驿站 实现村（社区）全覆盖，新增城镇就业3701人，城乡公益 性岗位安置困难群体1810人，发放就业创业贷款3840万元 。各类保险扩面3384人，新建医保工作站16家、工作点 257个。城乡低保标准每月分别提高到995元、770元，居民 医疗补助标准提高到640元。区级综合养老服务中心一期基 本建成，全力推进农村幸福食堂扩面提质，打造样板食堂 50家，入选2022年度全省优秀社会救助品牌。新建幼儿园 3所，新配备学科实验室（功能室）79间，构建“区级+学区 +学校”三级教研体系。市第八人民医院门诊楼加快改造 ，区中医医院综合楼完成建设，山东健康集团莱芜中心医 院门诊住院综合诊疗楼建成主体、应急诊疗楼竣工，新建 中心村卫生室10处、公有化村卫生室30处。区图书馆新馆 建成启用，新建泉城书房1处、城市书房5处，实现五级应 急广播体系互联互通。深化拓展新时代文明实践中心建设 ，开展“五为”“五聚”志愿服务活动660余次。妥善化解历史 遗留无证建筑问题，3个小区、1730户具备办证条件。实行 “三责同考”，开展“1+9+6”专项整治，在全省率先实现街道 “四站合一”全覆盖，安全生产形势持续稳定。创新开展“开 门见干警”活动，及时就地化解各类矛盾纠纷，初信初访一 次性化解率达到95%以上，进京访保持零登记。涉酒类交通 事故下降20%，扫黑除恶群众满意度列全市第二位，社会保 持和谐稳定。 自身建设与效能提升全面加强。认真学习宣传贯彻党 的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护 ”。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关工作要 求，自觉服从区委工作安排，依法接受人大法律监督和工 作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。坚持依法行 政，严格按照法定权限履行职能，认真执行区政府工作规 则，政府行为更加规范高效。加快建设数字钢城，启动区 一体化大数据平台建设，23个行业实现“一证准营”，88项审 批事项实现“一窗通办”。深化政府信息和政务公开，用心解 决 1 2 3 4 5市民服务热线反映诉求，群众综合满意率 99.97%，排名全市前列。加强政府系统全面从严治党，整 治政风行风，厉行勤俭节约，推进党风廉政建设和反腐败 工作，政府公信力和执行力全面增强。 成绩实为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，得 益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区 政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的 团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、 政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党 派人士、人民团体和社会各界人士，向辛勤工作在各条战 线上的广大干部群众，向所有关心支持参与钢城发展的朋 友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！ 思危方能居安，知忧方能克难。我们也清醒认识到 ，当前工作中还有不少短板弱项：经济总量不大、结构质 量不优仍是最突出的问题；制造业产业链水平不高，创新 支撑力不强，现代服务业发展不充分，支撑高质量发展的 新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，能耗和环境容量 达到限值，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空 间；教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板，高品 质公共服务产品还不充足，公共卫生服务保障能力还需进 一步提升；历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会 治理还需更加精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用 法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待提高 。对此，我们将直面问题、攻坚克难，拿出实招硬招，认 真加以解决。 二、2023年政府工作的总体要求、目标任务和工作安 排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做 好今年的工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要 求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，全面学习贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民 为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展 ，更好统筹发展和安全，按照省、市工作部署和区委 “1364”工作思路，以全方位推动高质量发展为主题，在招商 引资、项目建设、城市更新、乡村振兴、生态环保、民生 保障上持续攻坚，加快建设现代化高品质美丽钢城，在新 征程上奋力谱写中国式现代化的钢城绚丽篇章。 综合考虑各方面因素，确定主要预期目标是：地区生 产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固 定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，进出 口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入均增长5.5%，节 能减排降碳完成市下达任务。具体工作中，重点抓好以下 八个方面： （一）培育现代产业体系，塑造高质量发展新优势 推动先进制造业链式发展。以制造业高端化、智能化 、绿色化为主攻方向，以打造鲁中先进制造业中心为目标 ，深入推进工业强区战略，重点实施“1+4+X”制造业链群提 升行动，着力补强产业链薄弱环节，推进制造业向产业链 价值链中高端延伸，规上工业产值增长7%、增加值增长 6.5%。“1”，即做精做优精品钢支柱产业。全力支持服务山 钢发展，推进山钢新旧动能转换100t转炉连铸、小型轧钢生 产线及配套连铸机升级改造等项目建设，加快生产流程再 造和品质提升，开发绿色产品、黄河钢、蓝色海洋高端装 备用钢等品种钢，力争独有、领先及重点品种占比达到 35%。依托宝武集团、中国钢研科技集团等资源、技术优势 ，推进宝武清能、宝武资源等项目落地投产，引导钢铁精 深加工企业沿链聚合、链式发展。“4”，即做强做大“四大优 势产业”。装配式建筑产业，加快推进汇赢装配式建筑产业 园项目建设，培育建筑产业互联网平台，构建基于数据驱 动的智能化建筑产业链闭环体系，打造省内领先、辐射周 边的新兴建筑产业基地。高端装备智造产业，加快智能制 造设备迭代升级，推进绿色能源装备高性能轻量化核心零 部件智造等项目建设，打造高端装备研发制造基地。汽车 零部件产业，依托汇锋高端汽车部件产业园等平台，招引 轻量化、新能源等汽车零部件产业项目，推动产品从元件 、器件向部件、系统总成延伸，打造全市汽车零部件产业 链配套基地。新材料产业，加快推进鲁银新材料高端金属 粉末生产线升级改造等项目建设，招引模具、热处理、 3D打印等项目落地，推动制粉向制件延伸，提高产品附加 值，打造一流的粉末冶金制品基地。“X”，即前瞻布局未来 产业。聚焦新一代信息技术、未来网络、生物医药、前沿 新材料、新能源等重点领域，谋划布局数字经济、人工智 能、氢能与新型储能等未来产业项目，在新领域新赛道上 “换道超车”。 推动现代服务业提质增效。发展现代金融、工业设计 、商务咨询、检验检测、供应链管理等业态，推动先进制 造业和现代服务业深度融合，净增规模以上服务业企业6家 ，认定济南市总部企业2家。加快推进山东双佳钢铁供应链 产业园等项目，发挥鲁中钢铁物流园优势，大力发展智慧 物流、冷链物流和供应链物流，打造智慧物流园区。以数 智亿丰跨境电商产业园为依托，孵化培育跨境电商企业3家 ，年内跨境电商进出口额达到6亿元。积极拓展绿色消费、 数字生活、生态体验等消费新场景新模式，推动健康、养 老、文化等服务消费向高品质升级，培育发展“首店经济”、 电商直播、高端婚庆等业态。引进商业综合体、品牌汽车 4S店、中高档家居建材展销中心，改造提升新兴路、友谊 大街等传统商圈，举办文博会等节会展会，开展发放消费 券等惠民促销活动，激发消费市场活力。大力发展全域旅 游，借助高铁开通机遇，加快推进齐鲁源、9363军工文化 产业园、寄母山文化艺术乡村等文旅项目建设，推出一批 文体游、研学游、工业游、民宿游景点，形成全域立体、 四季全时的旅游发展格局。 推动产业生态持续优化。按照“储备一批、培育一批、 提升一批”的原则，加强对入库企业分类指导，形成有机衔 接的梯度培育体系。筛选30家重点企业，加大要素供给、 金融支持、政策奖补力度，培植营业收入过亿元企业9家。 引导骨干企业加大技改力度，实施20个总投资41.9亿元的重 点技改项目。引导中小企业向专业化、智能化、绿色化发 展，新培育市级以上单项冠军企业4家、创新型中小企业 15家、“专精特新”企业8家以上。精准助企惠企暖企，认真 落实各级惠企政策，组织开展供需对接、银企推介、用工 保障、科技服务等活动，帮助企业解决市场开拓、融资、 研发等实际问题。完善用地、用能、排污等差别化政策 ，保障重点产业生产要素供给，维护产业链供应链安全稳 定。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，深化“极简审批 ”，创优“钢好办”政务服务品牌。积极盘活闲置土地、低效 工业用地、低效厂房，推进存量工业用地高效集约利用。 深化国资国企改革，建立现代企业制度，激发企业发展活 力。认真抓好第五次经济普查，摸清产业发展基础、现状 和基数。 （二）扩大有效投资，增强高质量发展后劲支撑 推进项目建设。坚持“项目为王”，强化项目全周期管理 、全流程服务，完善“要素跟着项目走”机制，加快70个省市 区三级重点项目建设，完成重点项目投资130亿元以上。加 强谋划储备，认真研究政策导向和财政投向，聚焦基础设 施、民生短板、产业需求，策划储备政府专项债项目30个 以上。强化质效导向，建立以技术含量、投资强度、亩均 效益、能源消耗等为核心要素的评估筛选机制，把好项目 准入关