2023年彭山区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审 议，并请区政协委员提出意见。 一、奋发有为，乘风破浪的2022 旧岁更去，新章肇启。站在新旧更替的交汇点，回望 2022年，彭山走过了一段极为不易、极不平凡的发展历程 ，多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战。在党的 二十大精神、二十届一中全会精神及习近平总书记来川莅 眉视察重要指示精神的指导下，在市委、市政府和区委的 坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧 紧团结和依靠全区人民，时刻保持“拼”的精神、“闯”的劲头 、“创”的勇气，以超常思维、超常举措、超常力度，攻坚克 难、提速冲刺，实现了经济合理增长和社会大局稳定。预 计地区生产总值突破200亿元、实现203.3亿元，同比增长 3.5%；第一产业增加值实现19.18亿元，同比增长4.4%；第 二产业增加值实现91.85亿元，同比增长3.2%；区属全社会 固定资产投资实现167亿元，同比增长14%；第三产业增加 值实现92.43亿元，同比增长3.8%；区属地方一般公共预算 收入实现13亿元，同比增长11%；城乡居民人均可支配收入 分别达到46345元、26078元，分别增长7%、7.5%。 一年来，我们强势克难，项目建设实现提速增效。 23个省市重点项目完成投资83亿元，2次进入全市重点项目 推进“红榜”，全省项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项 目建设推进现场会在彭召开，得到时任省委书记彭清华高 度评价。 一年来，我们顺势冲刺，先进制造实现飞速发展。 “1+3”产业[1]实现营收86亿元，同比增长37%。杉杉科技、 中创新航等一批重大项目快速落地建设，推动传统产业向 先进制造业蝶变，我区争当全市“制造强市”先锋的实力更加 雄厚。省委书记王晓晖亲临杉杉科技视察指导。 一年来，我们乘势而上，招商引资实现高速突破。聚 焦主导产业，跳起摸高、奋勇拼搏，新签约项目26个、合 同金额223.36亿元，实现彭山百亿元级高端装备制造重大项 目历史性跨越、全市动力电池整装项目“零的突破”。 一年来，我们谋势勇为，对上争取实现快速提升。积 极向上争项目、争政策、争资金，到位上级转移支付资金 19.48亿元、地方政府债券资金19.92亿元，为彭山高质量发 展提供强大支撑。 一年来，我们应势而动，民生福祉实现加速增进。彭 山五小、岷江大桥等重大民生项目按期完成，全年累计筹 集、拨付民生工程项目资金23.4亿元，占一般公共预算支出 的80%，20件民生实事91个子项目完成率100%，解决了一 批群众所需所盼的民生实事，切实回应民意。 一年来，我们因势利导，风险隐患实现迅速化解。有 效应对新冠疫情的反复冲击，债务风险等级保持在绿色区 域。一年的披荆斩棘，顶住了重重压力、经受了累累考验 ，守住了不发生系统性、区域性风险的底线，换回了彭山 发展的蹄疾步稳。 （一）挖潜力、扬优势，发展质效更加显著。工业转 型步伐加快。完成工业投资55亿元，同比增长28.5%，签约 “三强”投资或10亿元以上重大制造业项目6个，利用外资 3500万美元。区属规上工业总产值实现213亿元，首次突破 200亿元。每月开工1个重大项目，全年14个项目竣工投产 。杉杉科技实现“当年开工、当年投产”。新培育规上企业 16户，和晟达被评为省级新赛道领先型“赛手企业”，四川彭 山经开区获评省级化工园区、省级近零碳排放试点园区 [2]，千亿园区发展根基更加厚实。现代农业提质增效。聚 焦打造新时代更高水平的“天府粮仓”，建成高标准农田 1.75万亩，完成粮食播种面积20.05万亩，粮食产量9.93万吨 。全区能繁母猪存栏9500头，出栏生猪13.5万头。葡萄、晚 熟柑橘等特色水果面积13.2万亩，产值15.48亿元，“味在眉 山”销售收入198亿元，现代农业规模化、标准化发展之路行 稳致远。第三产业稳步回升。商贸载体更加丰富多元，南 巷慢街、仁和集市等消费场景先后呈现。投放政府消费券 715万元，直接拉动消费7000余万元，全域实现社销零 77.58亿元，同比增长2.4%，消费市场止跌回暖。江口沉银 博物馆完成主体封顶，彭祖山景区成功创建国家4A级旅游 景区、四川省中医药健康旅游示范基地，双江村入选第三 批省级乡村旅游重点村，“彭祖祖”入选首批天府文旅IP项目 库，文旅品牌全面打响。 （二）抓统筹、提能级，发展底色更加靓丽。城市面 貌呈现新亮点。城镇化率达到61.09%，同比提高1.65%，高 于全市平均水平。完成高铁片区、“四馆”配套道路、口袋公 园等城建项目20个，改造老旧小区56个，新（改）建供水 管道5公里、雨污管网10公里，城市功能更加完善。完成“绿 荫彭山、全域增绿”项目6个，5个城市化公园实现市场化运 营，营造林7000亩，森林覆盖率稳定在38%以上，国家森林 城市建设成果更加巩固。乡村振兴迸发新活力。聚焦生态 宜居，建设美丽院落示范村3个，创建“最美庭院”43户，新 增改水改厕2855户，厕所长效管护“五化”机制[3]全省推广 。聚焦巩固成果，全覆盖排查8.3万户26万人，财政衔接推 进乡村振兴资金产业投入占比达58%。聚焦农民增收，打造 新型农村电商业态服务站2个，销售额6.43亿元。新培育区 级以上示范家庭农场248个，扶持分散经营农户1万户，带 动2.2万户增收。团结村被评为全省合并村集体经济融合发 展试点先进村，新桥村被命名为省级乡村振兴文化振兴样 板村，公义镇宅基地改革工作入选新时代农业农村发展成 就展。交通建设开创新局面。完成综合交通大会战投资 13亿元，环湖东路、岷江大桥、岷江二桥引道、锦江大道 彭山段建成通车，彭山北综合客运枢纽投入运行，尖子山 航电枢纽工程复工，交通路网外联内畅。建成区、镇、村 三级物流供配服务站点46个，实现寄递服务“村村通”。新改 建农村公路21.59公里，开通公交线路34条，实现城乡公交 全覆盖，成功创建首批省乡村运输“金通工程样板县”。 （三）优环境、促开放，发展动能更加强劲。区域合 作再深化。始终把开放作为推动发展的最大增量，新签约 成彭合作工业项目17个，协议总投资37.55亿元。彭山北站 每日停靠动车车次增至25对50趟，高铁公交化成为现实。 成彭“通办”事项增加265个，发布东彭“通办”事项152个，成 德眉资医保关系转移实现“一地办”，与成渝双城经济圈、成 德眉资结对共建办学11个，“同城化”发展迈出新步伐。改革 创新再突破。农村改革再添动力，“三权”分置[4]改革确权 登记24万亩，覆盖率达100%，促进家庭农场高质量发展改 革经验在全国推广。“放管服”改革再次突破，新增省级改革 创新试点3项，13个国家重点“一件事一次办”事项全面落地 。重点改革再创佳绩，全面完成深化小型水库管理体制改 革任务，获评省级示范县。完成59项国企改革任务，国企 改革“三年行动”[5]圆满收官。共青团基层组织改革试点工 作被团中央考核评估为优秀，全省第一。营商环境再提升 。出台专项扶持政策7类21项，兑现各类区级惠企资金 2377.56万元，为企业争取上级资金5365.57万元。开展线上 政策兑现“一站式”服务，办理增值税留抵退税4.8亿元。 37天完成中创新航用地报批，再次刷新全省最快纪录。成 功创建省级示范交易中心、完成全市首宗工业用地“标准地 ”[6]出让，政务服务更暖心、更省心、更得人心。 （四）守初心、保民生，发展成果更加惠民。社会事 业稳步提升。将“稳就业”摆在更加突出位置，发放稳岗返还 资金895万元、创业担保贴息贷款2496.7万元，举办招聘会 37场，达成就业意向8200余人，荣获全省就业促进专项行 动先进单位。围绕教育均等化，撤并5所农村小规模学校 ，完成第四小学扩建、第五小学和锦绣路幼儿园建设，新 增学位3450个。围绕群众健康有“医”靠，21个村卫生室完成 信息化建设，区中医医院创成三级乙等中医医院，城乡居 民基本医疗参保率保持98%。围绕“一老一小”，完成10个养 老服务设施和6个助老餐厅建设，提供婴幼儿托位500个。 发放各类困难补助金4900余万元，保障重点群体生活所需 。创新开展货币补助购买商品房安置，高速、高质、高效 安置2000人，“征而未安”三年行动计划全面完成。生态环境 全面提升。成功创建首批省级生态县。打好蓝天保卫战 ，燃煤锅炉实现全域“清零”，PM10质量排名全市第一 ，NO2改善幅度全市第二。扎实开展碧水保卫战，严格落实 河湖长制，大力推进长江十年禁渔，集中式饮用水水源地 水质达标率、国省市考核断面水质优良率100%。有序开展 净土保卫战，一般工业固体废物综合利用率、畜禽粪污治 理率达100%，化肥农药用量持续实现负增长。治理能力有 序提升。全面贯彻落实国务院十五条硬措施，纵深推进安 全生产专项整治三年行动[7]，圆满通过国务院安委会安全 生产和消防工作考核。深入推进市域社会治理现代化试点 ，常态化推进扫黑除恶斗争，有效消除社会治安隐患。率 先在全市完成食品安全“两个责任”2022年阶段任务。开展城 乡基层治理攻坚“五大工程”[8]，完成治理项目70个。黄丰 镇获评省乡村治理示范镇，新桥村、丰华社区获评省乡村 治理示范村（社区）；谢家司法所成功创建省级“枫桥式司 法所”；公义场社区成功创建省级“民主法治示范村（社区 ）”；团区委获评全国五四红旗团委，全市首次；团结村获 评“全国最美志愿服务社区”，全市唯一。 （五）担使命、守初心，发展环境更加优化。深入贯 彻落实中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众有 关规定，严防“四风”隐形变异，严控“三公”经费支出，厉行 节约保障机关单位运转高效。深入推进法治政府建设，认 真办理人大代表建议87件、政协提案107件，大力推动意见 、提案办理成果转化。群众来信来访受理及按期办结率均 为100%，满意率99.7%。扎实开展招投标等重点领域突出问 题整治，自查项目147个，处置问题16个。加大审计监督力 度，梳理、整改2019—2021年审计查出问题385个，整改率 97%，确保干部清正、政府清廉、社会清朗。 与此同时，人民武装、双拥、档案、民宗、老龄、残 联、气象、供销、红十字会等工作全面推进，取得新的成 绩。 各位代表，成绩是市委、市政府和区委坚强领导的结 果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各镇（街道 ）、区级各部门和园区共同努力的结果，是全区人民凝心 聚力、齐心共建的结果。在此，我代表区人民政府，向关 心政府工作的各位代表，向辛勤工作在各个领域的同志们 ，向所有参与、支持和关心彭山发展的朋友们表示衷心的 感谢，并致以崇高的敬意！ 各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们 清醒地认识到，全区经济社会发展总体上还处于发展提速 、质量调优、爬坡过坎的关键阶段。还存在经济总量不大 、产业结构不优、城市辐射力不强，基础设施民生领域有 短板、社会治理能力需进一步加强等问题。对此，我们一 定高度重视，努力加以解决。 二、坚定信心，逐梦前行的2023 迈进新征程，奋进新时代。2023年是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年，是我国进入全面建设社会主义 现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的关键之 年，也是我区加快建设“开放发展先行区”的重要一年。我们 将按照省委十二届二次全会、市委五届六次全会、区委三 届七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，着力推 进高质量发展，奋力推动现代化彭山建设开好局起好步 ，确保全年GDP增速进入全市第一方阵，主要经济指标增 速高于国省市平均水平。 今年要全力抓好十件大事： 1.加强“天府粮仓”建设，以打造“数智农业水稻示范基 地”为核心，加快建设“一园两翼六片”[9]新时代更高水平“天 府粮仓”示范区。 2.弘扬优秀传统文化，锚定“一区一高地”[10]目标，加 快江口沉银博物馆建设，启动江口沉银遗址和武阳故城遗 址申报国保单位，全力推进古堰新桥国家4A级旅游景区创 建工作。 3.加速推进制造强区，实现美国雅保、中创新航、天赐 材料等16个制造业项目年内竣工投产。 4.推进城市提质增靓，推进下岷江路、灵石路等6个城 中村和南星锦苑、同庆小区等18个老旧小区改造，加快推 进高速路（二期）等安置区项目建设，有力有序推进彭祖 新城开发。 5.持续赋能园区发展，集中攻坚移区调位，同步启动扩 区调位，建设全省锂电池及材料产业生产基地，完成彭山 经开区规划编制、智慧园区和特勤消防站建设。 6.强化交通项目建设，推进尖子山航电、天眉乐高速、 滨江大道北段新建工程（一期）、观音互通连接线道路下 穿工程建设。 7.严守耕地保护红线，坚决制止新增耕地流出和非法占 用，实施耕地保护“三年行动”[11]，2023年恢复耕地3300亩 ，新增耕地1500亩。 8.全力推动消费复苏，以置信·逸都城智慧商圈，滨江 路美食长廊、大学城晚味去处等特色街区为引领，打造消 费新场景和新业态。力争引进1家汽车销售4S店。 9.持续优化公共服务，彭山一中创建省一级示范性高中 ，完成启航幼儿园建设并投入使用，新增学位360个，完成 鹏利小学重建主体工程。确保产业新城养老中心年底竣工 ，新增养老床位200张。 10.发展卫生健康事业，区人民医院创建三级乙等综合 性医院、启动江口片区区域医疗卫生次中心项目建设。完 成区精神卫生保健院暨传染病区建设。 今年，要重点抓好七个方面工作： （一）坚持以转型升级为关键，加快构建先进制造业 “新高地”。工业兴则经济兴，工业强则彭山强。我们将 深入贯彻习近平总书记“建设现代化产业体系”重要指示精神 ，聚焦新能源新材料和高端装备制造两大主导产业，再造 一个工业彭山。 打造产业集群优势。主动融入成眉高新技术产业协作 带，持续实施“制造强区”战略，实现规上工业产值260亿元 以上。做强锂电材料产业，推动基础锂盐、正负极材料、 电解液等产业集聚成链，主动做好四川锂电产业协作配套 ，支持杉杉科技、中创新航、天赐材料等企业投产扩能 ，力争实现产值100亿元。做精化工新材料产业集群，提升 产业能效水平，打造绿色化工，支持金桐、北新防水等企 业释放产能，实现产值40亿元。做优湿电子材料产业集群 ，打造西南湿电子材料产业基地，推进江化微、和晟达等 企业扩产增能，实现产值