2023年柳北区人民政府工作报告 各位代表： 现在，我代表柳北区人民政府，向大会报告政府工作 ，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年是党的二十大召开之年，是迈进第二个百年奋 斗目标新征程的起步之年。面对严峻复杂的发展形势，在 市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的 监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求落地落实 ，坚决贯彻落实稳增长各项政策，积极应对疫情持续反复 、原材料价格上涨等超预期困难挑战，奋力打好“三大振兴 和一个更新”（1）攻坚战，顶住经济下行压力，保持社会和 谐稳定，为奋力打造“实力、活力、美丽、幸福”柳北，建设 广西综合实力最强城区奠定了坚实基础。初步预计，全年 完成地区生产总值560.45亿元，下降5.6%；规上工业增加值 228.49亿元，下降10.2%；固定资产投资126.33亿元，增长 1%；社会消费品零售总额153.77亿元，增长3%；城乡居民 人均可支配收入分别为48077元和23816元，分别增长 3.8%、8%。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）打好工业振兴硬仗，推动经济结构转型升级 坚持发展实体经济，推动工业高质量发展不动摇，促 进经济发展提质增效。工业集群优势持续壮大。坚定围绕 “1+1+3”产业（2）体系，加快工业转型升级，全年新开工 项目16个，竣工投产项目10个。完成工业投资40亿元，同 比增长64%。新增规上企业12家。做强主导产业。钢铁深加 工产业进一步发展，阳蕊明钢结构智能制造项目投入生产 ，烨钢环保科技公司、佰通驰再生资源回收利用公司被国 家工信部列入《废钢铁加工行业准入条件》企业名单。白 露工业园区金属深加工和循环利用产业园获自治区工信厅 评为“2022年自治区特色园区”。做精传统产业。汽车零部件 加工产业链不断完善，银盾汽车钣金零部件项目、海德曼 汽车内饰件项目有序推进。现代服装产业基础进一步夯实 ，361°核心供应商桂卓体育用品生产基地项目、广西柳州服 装产业园三期建成并投入使用，嘉元户外休闲旅游服饰、 红裳民族服装产业项目相继开工建设，初步形成服装产业 发展集聚效应。做大新兴产业。全力打造装配式建筑现代 化产业园，鲁板科技园一期、广西万腾等项目相继建成投 产。做优特色产业。旅游装备制造产业向智能化、高端化 发展，豪山节能墙材、长鸣铁路文创产品、贺尔德预应力 智能制造等项目落地建设。 提振发展生产生活性服务业。欧阳岭家居建材供应链 产业园、桂中海迅柳北物流基地等项目建成，鹧鸪江钢铁 物流园成为广西生产性服务业集聚区。带动全年新增规上 服务业企业19家。“云尚钢誉”废钢交易平台建设顺利上线 ，实现二、三产融合发展。持续开展“幸福柳北·乐享生活 ”促销活动，重点做好国家促进汽车、家电、建材等大宗商 品消费政策宣传引导，推进重点零售业企业保持增长，全 年限额以上零售业销售收入同比增长7.6%。积极培育引导 短视频、直播带货等新业态，推动线上体验与线下消费相 结合，拉动三产消费逐步回暖。 （二）锚定乡村振兴目标，推动农业农村优先发展 坚持推动乡村富民产业发展，持续巩固拓展脱贫攻坚 成果、加快乡村振兴步伐，促进农业农村现代化。脱贫攻 坚与乡村振兴有效衔接。守住不发生规模性返贫底线，夯 实乡村振兴国家考核评估反馈问题整改，做好防返贫监测 和帮扶工作，为现有598户1808人落实帮扶措施，发放脱贫 人口、监测户以奖代补72万元。在石碑坪镇下陶村搭建柳 州首个城市农村互助关爱服务试点，将乡镇社会工作服务 向村屯延伸。现代农业稳步发展。牢牢守住耕地红线，全 方位夯实粮食安全根基，粮食种植面积4.87万亩，引进粮食 新品种试验6个，实现全区粮食总产量1.6万吨。聚焦特色产 业、生态养殖、智慧农业，新增螺蛳粉原材料种植主体 13家，长塘镇北岸村澳洲淡水龙虾养殖基地建成投产，新 建香兰农园现代农业核心示范区。乡村建设持续改善。安 排使用各级财政衔接补助资金6183万元，实施乡村振兴项 目45个。扎实开展乡村人居环境建设，着力推进农村“厕所 革命”、农村生活垃圾和污水治理，实施农村人居环境整治 等项目29个。完成青茅村、梳庄村、西流村3个村庄规划编 制。长塘镇北岸村获评为柳州市乡村振兴示范村。 （三）狠抓重大项目带动，改革创新活力竞相迸发 坚持“项目为王”理念，带动投资增量，提升核心竞争力 。重点项目扎实推进。以促进项目快建设、早投产为目标 ，完成储备项目31项，总投资171.6亿元。统筹推进市级层 面重大项目52项，实现新开工类23项、竣工类6项，完成投 资91.1亿元，占年度任务的101.2%。要素保障持续完善，全 年累计完成征地面积1553.58亩；拆迁266户18.09万平方米 ；征收118户6.29万平方米。招商引资成效显著。发挥招商 引资集聚效应，全面实施“链长制”招商、全员招商、驻点招 商。深入长三角、大湾区等区域开展招商，完成区外境内 到位资金98.9亿元，完成全年目标任务的105%，新引进项 目56个，工业项目47个，亿元工业项目32个，为加快实体 经济发展注入强劲动力。营商环境持续改善。构建亲清政 商关系，深入开展企业服务年活动，为企业解决问题135项 。全面提升服务效能，基层“一枚印章管审批”改革工作顺利 完成。探索实施“微改革”“微服务”“微创新”，推出“老年友 好型”“拿地即开工”等系列改革。推行“先批后审”税收征管 服务新模式，涉税事务网办率达97%，减费降税政策落地见 效，减免各项税费10.69亿元，投放“桂惠贷”52.25亿元。 （四）强化科教振兴引领，积蓄发展新动能新优势 坚持发展“科技强区”，打造现代化“教育强区 ”，强化现代化建设人才支撑。科技创新成果丰硕。用科 技赋能产业高质量发展，积极发展楼宇经济，打造柳北特 色科创示范带，科创“六个一”工程（3）、“一楼一带一园 ”（4）模式写入《柳州建设国家创新型城市实施方案 （2022-2024年）》。科创大厦及科创中心已入驻企业超过 75家，产业涵盖贸易、电商、科技服务、交易平台等，预 计全年可实现营业收入45亿元。科技型中小企业入库65家 ，20家企业通过高新技术企业认定，8家企业入选广西新增 战略性新兴产业企业，广西柳钢环保股份有限公司被自治 区认定为2022年广西瞪羚企业。柳钢集团2项科技成果荣获 广西科学技术奖，光裕新能源被认定为广西数字化车间。 人才建设优化集聚。深入实施“聚才兴区”行动十条措施 （5），柳北区被列为自治区加强产业工人队伍建设支持企 业用工专项行动试点县区。积极推进政校企合作模式，围 绕“1+1+3”产业方向，与柳职院、城职院签约合作，依托职 业院校人才培养优势，着力解决企业招工难、留人难等问 题，打造一支适合柳北区发展需求的高素质产业工人队伍 。教育强区全面进步。教育资源配置更加均衡，集团化办 学覆盖率达60%。义务教育基础设施建设力度持续加大，投 入资金3.81亿元，推进滨江西中学、新白露中心校等7个新 建、改扩建项目建设。学前教育普惠力度增强，长塘镇中 心幼儿园顺利建成开园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。现 代化教育强区建设“123”工作体系（6）“铸魂、提能、提质 ”成效显著。滨江中学首届毕业生顺利实现中考“开门红”。 柳北区被教育部确定为全国义务教育优质均衡发展先行创 建区，被自治区教育厅确定为校外培训监管先行区、广西 信息化融合创新实验区。 （五）聚焦城市更新行动，打造生态宜居环境 坚持固基础、优环境，拓展城市发展空间，大力提升 城市品质内涵。城市品质迈向精致。辖区国土空间规划体 系不断完善，“三区三线”（7）划定方案及成果获国家批准 实施。新增城镇建设用地规模9921亩。白沙村城中村改造 项目二期安置房完成交付；白露村城中村改造项目安置房 选房工作全面完成，交付安置房1786套；马厂村城中村改 造项目征地完成，安置房建设全面开工；柳钢鹧鸪江凤凰 巷、跃进路102号104号地块、红卫仓周边片区及天一塑料 厂等熟化项目有力推进。棚户区改造项目开工率100%，荣 获2022年度城镇保障性安居工程优秀等次。改造提升6条城 市背街小巷，城市“毛细血管”洁美畅通；实施60个老旧小区 改造项目，在自治区落实有关重大政策措施考核中取得优 秀等次，获督查激励通报表扬和专项资金奖励。城市治理 更加精细。围绕“创城夺杯”，大力开展城市管理综合整治 ，保持“两违”打击高压态势，拆除违法建设870处，总面积 33.76万平米。落实门前三包责任，划定停车泊位3万余个 ，设置违停桩483处。重点路段车辆乱停乱放、占道经营问 题得到有效治理。以数字赋能服务推动指挥管理，数管平 台处置结案率100%，总成绩排名城区第一。“金壶杯”考核 总成绩全市第一。全年孵化培育70余家社区社会组织，服 务群众能力进一步提升。生态环境持续优化。牢固树立绿 水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战，加 强秸秆禁烧管理，加大扬尘治理整治力度，查处违法行为 179件，空气质量优良天数比率92.1%，同比上升0.4%。严 格落实河长制、林长制、田长制，持续开展河湖“清四乱”专 项行动，中央环保督察交办件全部整改销号。 （六）落实人民至上理念，不断改善民生福祉 坚持惠民生、守底线，不断造福城区人民，提高群众 生活幸福指数。全年民生投入占财政支出比重达 86.81%，完成10件为民办实事项目。疫情防控阻击有力。 坚持做严一线、做实二线、做强全线，精准有力处置局部 散发疫情。加大新冠病毒疫苗宣传推广，采取“固定+流动 +上门”模式优化疫苗接种服务，城区累计接种新冠疫苗 119.14万剂次，接种覆盖率达92.95%，全程接种率90.04%。 社会保障尽力有为。新增城镇就业人员1.07万人，农村劳动 力转移就业5386人。城乡居民基本养老保险参保2.4万人 ；发放各类救助资金5135.76万元，发放住房租赁补贴189万 余元。常态化治理拖欠农民工工资问题，累计追回190万元 。居家养老、社区养老、机构养老融合发展，百福颐养中 心全面竣工，辖区街道实现为老服务中心全覆盖，为 1531人次提供居家养老上门服务。新建柳星、广雅、味百 家“长者食堂”3个。基层医疗卫生条件持续改善。加快构建 优质高效的医疗卫生服务体系，积极推动城市医疗集团建 设，沙塘镇中心卫生院纳入市人民医院医疗集团，石碑坪 镇、白露和黄村卫生院纳入市中医医院医疗集团。柳北区 疾病预防控制中心及卫生监督所综合大楼竣工并投入使用 ，沙塘卫生院改扩建等项目加快建设。文旅事业繁荣发展 。举办“喜迎二十大”等各类群众文化活动160场，开办公益 培训班124个。推动全民健身和全民健康相融合，完善柳北 体育园设施建设，辖区设置10个国民体质监测站点。东方 梦工场-柳空文创园成为广西首批国家工业遗产，促进君武 森林公园民宿文化及休闲旅游融合，2022年全区累计接待 游客379.92万人次。社会综合治理和谐有序。强化平安建设 ，扫黑除恶、禁毒、治安打击整治“百日行动”（8）等专项 斗争取得重要成果。电信网络诈骗发案率持续下降。动态 管理积案难案，化解中央交办信访积案26件，城区重复信 访率同比下降41.46%。统筹发展和安全，严格落实安全生 产责任制，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。筑 牢安全“防火墙”，推进高层建筑、自建房、燃气等领域专项 治理，排查整治各类安全隐患3915个。加强食品药品安全 监管，实施分层分级包保，推动落实属地管理机制，营造 安全放心的消费环境。不断铸牢中华民族共同体意识，柳 北区拟获命名为“全国民族团结进步示范区”。 （七）加强政府自身建设，全力打造法治型政府 强化政治意识。始终坚持把党的政治建设摆在政府自 身建设的首位，加强党的全面领导，深入学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自 信”、做到“两个维护”。全面落实区委决策部署，抓好中央 、自治区巡视反馈意见整改。强化法治意识。加快法治政 府建设，规范性文件和重大行政决策合法性审查全覆盖 ，党政机关100%建立法律顾问队伍，审查规范性文件586件 ，受理行政复议案件47件，应诉行政案件93件。推进严格 规范公正文明执法，行政执法“三项制度”落实到位，全区行 政执法人员330名，持证率67.3%。自觉接受人大、政协、 社会各界监督，办理区人大代表建议53件，政协提案54件 ，办结率100%；广泛听取各民主党派、工商联、无党派人 士和人民团体的意见。强化廉洁意识。扎实推进清廉政府 建设，严格执行中央八项规定和廉洁自律各项规定，强力 整治形式主义、官僚主义，不断巩固发展风清气正的良好 政治生态。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、国 有资产管理等重点领域的监督管理，推进审计监督全覆盖 。 一年来，全区税务、统计、档案、地方志、人防、调 处、工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残联、双拥 共建、国防动员、退役军人等各项工作都迈出新步伐。 各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来 ，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思 想科学指导的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是 区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大依法监督和区 政协民主监督的结果，是全区人民不忘初心、砥砺奋进的 结果。在此，我代表柳北区人民政府，向全区各族人民 ，向所有关心和支持柳北建设发展的同志们、朋友们，表 示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济 社会发展中还面临不少困难和问题：产业结构不尽合理 ，转型升级亟待提速；产业基础比较薄弱，项目支撑不足 ，要素保障不强；城乡发展不平衡不充分问题依然突出 ，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，与人民 群众对美好生活的向往还有差距；政府职能转变不够到位 ，营商环境仍需进一步优化，政府部门少数干部担当精神 不足、创新意识不强。问题导向就是努力方向，对于这些 问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，采取有力 措施加以解决。 二、2023年工作安排 根据区委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习 近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书 记视察广西“4·27”重要