2023年城中区政府工作报告 各位代表： 现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报 告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意 见。 一、2022年工作回顾 2022年，是第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的 二十大召开之年，也是新一届政府履职奋进的第一年。全 区在市委、市政府和区委的领导下，坚持把推动高质量发 展作为首要任务，把深化改革开放作为根本动力，牢固树 立以人民为中心的发展思想“疫情要防住、经济要稳住、发 展要安全”重要要求，奋力开创我区“高品质城市生活样板区 、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”三区建设 新局面。 2022年全区地区生产总值完成426.82亿元，同比增长 0.1%。固定资产投资101.76亿元；一般公共预算收入8亿元 ，同比下降11%；社会消费品零售总额 172.59亿元；城镇 居民人均可支配收入51796元，同比增长2.7%；农村居民人 均可支配收入30962元，同比增长6.2%。 一年来，我区顶住经济下行压力、稳住基本盘，重要 经济指标稳步回升。全区地区生产总值占全市比重达 15.3%，较上年提升2.2个百分点。工业增加值占地区生产总 值比重由22.8%提升至32.4%，经济结构进一步优化，发展 更具韧性和后劲。全区经济社会各项事业取得显著成绩 ，城中区获评全国自然资源节约集约示范县区，获评全国 义务教育优质均衡先行创建县区；城乡居民基础养老金待 遇连续11年保持柳州市最高标准；科技成果转化指标名列 全市第一；市场主体增长率14%，排名全市第一。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）服务业稳中提质，激发社会消费新活力 批发业增长7.2%，其他营业性服务业增长16.6%。开展 “金秋消费节”“美好生活节”等促消费活动，补贴金额260万 元，直接拉动消费8921万元，加速市场回暖。重点项目京 东电器城市旗舰店柳州店进驻城中，比亚迪王朝店等一批 新能源汽车销售企业顺利开业。成功举办“城中人游城中 ”“柳州螺蛳粉制作技艺推广体验周”等活动，五星商业步行 街获评“广西旅游休闲街区”。 （二）持续扩大有效投资，增强经济发展新动能 园区集聚初显成效。新业态集聚区初具规模，吸引包 括航天宏图、精宏数字等一批上市公司、头部企业入驻 ，集聚区已入驻优质企业117家，完成初期营收约8亿元 ，税收收入2400万元，产业集聚效果进一步凸显。 项目建设有序进行。坚持早部署早行动，高质量做好 项目储备工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣 工一批”的良性循环。2022年城中区在建重大项目73个，总 投资453.60亿元。其中列入市级层面统筹推进重大项目15项 ，完成投资66亿元，完成全年目标进度132%。重点谋划推 进新项目52个，总投资573.85亿元，顺利推动河东北片区商 业和公共服务综合体等12个项目开工建设。 招商引资扎实推进。坚持“走出去”和“引进来”相结合 ，全面提升招商引资质量效益。全年新引进并开工项目 43个，投资总额72.10亿元；2022年区外境内到位资金 83.33亿元，重点项目库到位资金总量排四城区首位。新引 进“四类500强”[1]企业4个、“专精特新”“瞪羚”“独角兽”[2]等 企业3个，超额完成全年目标任务。创新政企联合招商模式 ，打造博艺大厦柳州市城中区总部经济示范园，进一步壮 大楼宇经济。 （三）稳住经济市场主体，深化企业服务新内涵 扎实推进“企业服务年”各项工作开展，举办城中区 2022年“政银企”对接会，着力解决企业“融资难”问题。面向 我区企业发放贷款总额50亿元，惠及企业142家。多措并举 优化营商环境，高质量完成151个优化营商环境具体指标任 务。行政许可事项清单编制工作快速推进，“跨省通办”“全 区通办”逐步完善，715项依申请政务服务事项开通网上办理 服务，网上可办率达到100%。率先设立“企业办不成事”服 务专窗，助力企业解决难题。为新办企业免费提供印章 5800枚，节约企业成本38.8万元，减免国有房屋租金309万 元，落实增值税留抵退税6.06亿元。 （四）稳步推进乡村振兴，绘就现代农业新图景 严格落实粮食生产党政同责，狠抓撂荒土地治理和粮 食蔬菜水果种植，超额完成全年生产任务。红肉蜜柚、脆 蜜金桔获得“绿色食品”认证。完成乡村道路硬化6条、村屯 自来水项目3个、村屯安防设施建设88套，进一步改善农村 人居环境。完成26套农村生活污水处理设施建设，并对污 水处理站进行治理提升，农村污水收集治理率超95%，位居 全市第一。深入推进农村宅基地管理、农村集体经营性资 产股份合作制等改革。抓好农民劳动技能培训，壮大村集 体经济收入。大力发展农耕体验、民宿农庄、乡愁纪事馆 等农文旅融合项目。大美滨江休闲农业示范区获自治区级 现代特色农业示范区称号。环江村获评中国美丽休闲乡村 ，柳东村获评自治区乡风文明建设示范村。 （五）坚持城市更新统筹发展，展现城市建设新面貌 投资5470万元实施老旧小区改造项目9个，惠及居民 2104户；投资2300万元改造背街小巷14条；投资2045万元 排危改造沿街老旧建筑7栋。开展市容市貌专项整治690次 ，施划人行道便民停车线约7万米，整治拖移人行道违停车 辆4000余辆。严厉打击违法建设，拆除违法建设245户，拆 除面积约11万平方米，顺利完成9个“无违社区”“回头看”验 收工作。数字化城管、扬尘治理、“门前三包”等多项工作考 评位列全市前茅。建立三门江“社区执法工作站”，柳州首个 “门前三包”服务站在阳光100城市广场揭牌成立，实现城市 管理由被动管理向主动服务的转变。全面推动小区治理工 作，“三无小区”基本摘帽清零。 （六）落实绿色发展理念，打造生态环境新格局 人居环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，第二 轮中央环保督察反馈问题全部按时销号，空气质量综合指 数、生态环境满意度稳居全市前列。投入360万元专项资金 用于垃圾分类基础设施建设，生活垃圾分类收集运输系统 基本形成。城中万达油烟噪声扰民治理工作成效显著，入 选生态环境部环境治理典型案例。三门江森林公园被评为 广西生态环境宣传教育实践基地。城区绿化管理水平及景 观品质不断提升。 “三长制”工作全面落实。全面推行耕地保护田长制，完 成国土空间规划“三区三线”[3]划定，划定永久基本农田保 护红线86公顷，生态保护红线656公顷，城镇开发边界 2956公顷。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。压 实林长制责任，以柳东村风炉岭附近林地为试点，推进林 权确权工作。建立全区名木古树“一树一档”特色档案。成立 城中区林业执法大队，开展林业联合执法巡查，严厉打击 涉林违法犯罪行为。2021年至2022年冬春松材线虫病疫木 清理质量，连续两年被自治区评为优秀等级。各级河长湖 长履职尽责，开展河长巡河1132次。推进落实“河湖长+检 察长”、“河湖长+警长”工作机制，成立城中区柳江流域保护 工作委员会，河湖“四乱”问题实现动态清零。 （七）着力解决民生短板，提高人民生活新品质 民生支出10.09亿元，占一般公共预算支出83%。城镇 新增就业人数11288人，任务完成率125.4%。城乡居民基本 医疗保险参保9.3万人，任务完成率109%。按时足额发放各 类困难群众保障资金1670万元，城乡低保平均补助水平超 过自治区绩效考核标准。新增养老服务设施8个，养老服务 体系更加完善。医疗救助支出362万元，其中资助困难特殊 人员参保1580人，资助金额48万元。推进集采药品惠民便 民机制创新改革工作，集采药品已覆盖至辖区所有医保定 点公立医院和73家医保定点药店，有效解决群众就近就便 购药需求。构建“1+7+N”基层调解[4]工作格局，挂牌成立广 西首个新就业形态劳动争议调解室，并被认定为2022年柳 州市金牌劳动人事争议调解组织。做好退役军人工作，发 放各类优待金、补助金约1300万元。积极推行优待证使用 功能，被选定为全国退役军人电子优待证试点。开展慰问 辖区部队、军地联合送立功喜报、现役军人家属座谈会等 双拥活动36次，进一步巩固军政军民团结。 （八）全力保障社会事业，提升民生福祉新水平 疫情防控精准到位。坚持人民至上、健康至上，全力 做好新冠肺炎疫情防控工作。追加投入1876万元用于疫情 防控，抓严抓实抓细各项防控措施，及时有效处置多起输 入性突发疫情。60岁及以上人群新冠疫苗全程接种率达 95.5%，柳州市各县区排名第一。区域核酸检测医废收集转 运“四个一”工作法[5]，获柳州市认可并推广。 医疗卫生水平持续提升。合理规划基层医疗卫生机构 布局，强化卫生应急体系建设，形成15分钟基本医疗卫生 服务圈。投入1926万元落实公共卫生项目，实现基本医疗 卫生服务全覆盖，我区居民健康素养率继续保持全市领先 。医疗机构依法执业自查有序推进，医疗卫生行业综合监 管协调机制进一步完善。落实三孩政策及配套措施，大力 发展婴幼儿照护服务工作，增加0-3岁婴幼儿普惠托育托位 ，现有托位数948个，达到每千人3.95个托位。区计划生育 协会获批2022年柳州市特殊家庭帮扶项目建设示范点、 2022年自治区青春健康教育项目建设示范点。 教育事业融合优化。总投资6.5亿元实施新建、改扩建 及维修项目共计38个。首批通过县域学前教育普及普惠自 治区督导评估，在自治区政府履行教育职责评价中获优秀 等级。师资队伍建设打开新局面，构建跨区、跨省大教研 联动体系，突破区域空间限制，创新城中教研范式。拨付 756万元实施106个特殊津贴名师工作室强师战略。2022年 全市教师骨干技能比赛中，获一等奖比例和人数稳居全市 第一，教师队伍整体实力位居全市前列。我区入选全国第 二批智能研修平台应用试点工作区，推动人工智能技术与 教师教育融合。学生学考总体学业成绩继续领先全市各县 区，成为“广西教育质量监测结果运用实验区”柳州唯一上榜 城区。“双语”学校平稳撤销，环江小学、三十中附小成功撤 并，我区教育布局进一步优化。 文体活动蓬勃发展。全年开展各项惠民活动665场，惠 及36万人次。“两馆建设”再上新台阶，我区图书馆获批成为 柳州市图书馆分馆，并建成静兰街道图书馆分馆，区文化 馆数字化建设保持全市领先。不断探索“非遗+旅游”研学模 式，开发设计“非遗技艺”等六大主题板块研学系列活动，开 展民族民俗、非遗活动43场，提升我区“非遗”影响力。体育 强区建设加快推进，经常参加体育锻炼人口比例达 51.7%，各项数值均高于自治区及全市平均水平，获评自治 区2022年首批全民健身模范区。 （九）推进平安城中建设，巩固社会和谐新局面 平安建设不断深入。以平安建设为抓手，深入推进矛 盾纠纷多元预防调处化解专项行动，推动市域社会治理现 代化。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进打击整治养老 诈骗专项行动，我区诉源治理工作在自治区法院系统现场 会上作为经验推广。城中公安分局柳东派出所获得全国枫 桥派出所、全国公安机关爱民示范单位、全国公安机关执 法规范化示范单位等国家级荣誉。以“清源断流”行动[6]为 抓手，推动各项禁毒工作顺利开展，缉毒执法能力指标数 位列自治区县区前10名。“复议为民”水平不断提高，矛盾纠 纷化解调处率100%，调解成功率为99.8%，有力促进社会和 谐稳定。在辖区7个街道35个社区（村）全面落实“三官一律 ”[7]制度。环江村获评第九批全国民主法治示范村。 安全风险防范有效。开展安全生产专项整治行动，检 查生产经营单位1897家次，排查各类安全隐患3221处，整 改完成率97.7%，有效保障人民群众生命财产安全。扎实做 好防汛抗洪工作，排查整改涉汛隐患40处，启动洪涝灾害 Ⅳ级应急响应5次，组织机关干部、志愿者2000人次顺利完 成2次清淤抢险任务。应急预案和综合减灾社区创建工作获 应急管理部肯定。全面推动食品安全“两个责任”[8]落实落 细，排查食品销售经营户1942家次，检查药品经营和使用 单位302家次。辖区内无发生较大以上食品药品安全事故 ，全力守护群众饮食用药安全。 （十）提升行政服务水平，强化政府建设新成效 政府党建持续加强。坚定不移推进全面从严治党，深 入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记 视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要 求，深化拓展党史学习教育，大力推进清廉城中建设，用 好红色资源，守好“红色根脉”。切实履行“一岗双责”，压紧 压实政治责任。 政府效能持续提升。“一枚印章管审批”[9]改革工作在 7个街道落实推进。基层政务服务网点试行“延时服务”“预约 服务”，打通服务群众的“最后一公里”。城中区作为自治区 唯一县级政府入选中国县级政府政务诚信综合水平百强县 。圆满完成第五次全国经济普查专项试点工作任务，获得 自治区通报表扬。12345政府热线及时率、反馈率100%，满 意率96.5 %，有效解决群众和企业难题。自觉接受区人大及 其常委会法律监督和区政协民主监督，广泛听取社会各界 的意见建议。认真办理人大代表建议20件，政协委员提案 4件，办复率、满意率均为100%。 政府法治成效显著。法治政府建设示范工作有序推进 ，规范性文件、重大行政决策文件合法性审查率达100%。 全面落实政府法律顾问制度，有效防范政府重大合同法律 风险。配强行政执法部门公职律师队伍，超额完成绩效考 核指标。推动“谁执法谁普法”责任制，认真制定并实施“八 五