嘉兴市中级人民法院工作报告 各位代表： 现在，我代表嘉兴市中级人民法院向大会报告工作 ，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。 2022年，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委 会有力监督和省高院正确指导下，在市政府、市政协和社 会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法 治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感 受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法 ，各项工作取得新进展。一年来，法院工作创新发展的动 能更足。市委高规格召开法院工作会议，出台推进新时代 嘉兴法院工作高质量发展的意见，支持破解机制性保障性 问题，切实将政治优势转化为发展动能。全市法院创先争 优力度明显加大，涌现出全国优秀法院、全省突出贡献法 院、全国法院先进个人、浙江省人民满意公务员等一批先 进典型，中院连续十年获市级机关目标责任制考核一等奖 。一年来，法院工作提质增效的势头更好。全体干警团结 奋斗、克难攻坚，新收各类案件8.5万件，办结8.7万件（含 旧存）。一审判决案件改判发回瑕疵率、诉前化解率与诉 中化解率均为全省最优，12个月以上长期未结案率先实现 “动态清零”，有财产可供执行案件法定期限内实际执结率、 自动履行率等核心指标位居全省前列。一年来，法院工作 变革突破的亮点更多。全国首创跨域审判资源协同应用平 台，推动长三角跨域司法协作由示范区基层法院向更高层 级、更广范围、更宽领域拓展。深化司法体制改革和数字 化改革，数助决策、未来智能法庭、共享法庭等15项工作 经验在全省乃至全国层面推广。学术论文实现全省法院获 奖最多“量”的突破和省内唯一全国一等奖“质”的提升。相关 工作获得最高法院周强院长等省部级以上领导批示9次。 一、强化法治担当，为打造长三角城市群重要中心城 市提供有力司法保障 坚决维护社会平安稳定。贯彻总体国家安全观，落实 宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件4574件，判处罪犯 6826人。依法惩治严重暴力犯罪，审结杀人、故意伤害、 抢劫等案件223件238人，充分发挥刑罚的震慑作用。常态 化推进扫黑除恶，审结涉黑恶案件24件114人，黑恶财产执 行到位1.1亿元，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。依法审结电 信网络诈骗及关联犯罪案件533件1188人，追回损失1618万 元。从严从快审结养老诈骗、涉食品药品安全犯罪、涉众 型经济犯罪等民生领域犯罪64件141人，涉案总额94.3亿元 ，有力维护群众切身利益。依法审结贪污、贿赂、渎职等 案件72件，判处罪犯88人，其中县处级8人，彰显有腐必惩 、有贪必肃的鲜明态度。深入贯彻未成年人“两法”，实施普 法进校园“雏鹰计划”，持续加强未成年人权益保护和犯罪预 防，严惩侵害未成年人犯罪105件125人。围绕平安护航党 的二十大，打好除险保安攻坚战，推动涉众涉稳纠纷化解 及机制完善，在全省率先完成信访积案清零任务，承诺息 访率居全省第一，2个集体和4名个人获全省法院平安护航 党的二十大先进荣誉。 全力优化法治化营商环境。坚决落实“疫情要防住、经 济要稳住、发展要安全”的要求，平等保护各类市场主体 ，审结涉企案件2.3万件。扎实开展“助企纾困、稳进提质 ”专项行动，依法采取“活封活扣、信用修复、司法重整、调 解和解”等措施，帮助67家企业恢复生产，3000余人免于失 业。桐乡法院对一因疫情致困企业，灵活运用活查封、执 前督促等手段，通过企业再生产，主动履行4400万元，兑 现17家企业的胜诉权益，实现了权益保障与助企纾困的“双 赢”。巩固提升嘉兴法院“商人纠纷商会解”机制的特色优势 ，着力提升涉企纠纷化解效能，调处涉企纠纷1427件，调 解成功率67.5%，入选全国“工商联与人民法院沟通联系机 制典型事例”。持续深化“企业破产一件事”改革，审结破产 案件285件，同比上升80.4%，化解不良资产53.3亿元，盘活 土地1478.6亩、房屋70.5万平方米，促进企业优胜劣汰和要 素资源高效配置。推广南湖“企业风险智治”应用，实现企业 风险预警和破产事项协同，向3531家企业发出风险预警 ，挽救经营困难但有发展前景的企业33家，入选全省优化 营商环境典型案例，《全国优化营商环境简报》予以刊登 推介。“未来智能法庭”建设受到最高法院周强院长批示肯定 ，并入选全省优化营商环境十大“最佳实践”案例。 切实服务创新驱动发展。深化知识产权审判“三合一”改 革，审结知识产权案件1114件，加大对核心技术、新兴领 域的知识产权司法保护力度，激发创新创业创造活力。坚 决打击侵犯知识产权行为，落实惩罚性赔偿机制，判决侵 权人赔偿损失总额5625万元，同比上升16.9%。南湖法院审 结中宣部版权局等六部门联合督办的特大生产、销售“假地 图”案，获《人民日报》专文点赞。强化知识产权全链条保 护，会同市委宣传部成立全省首个版权服务“共享法庭”，提 供确权、用权、授权、维权“一站式”服务。深度运用“云上 存证”，实现知识产权物证采集、上链、查阅、送达等全流 程管理，入选《法治蓝皮书-中国法院信息化发展报告》。 积极助推法治政府建设。监督支持“大综合一体化”行政 执法改革，大力推进行政争议实质性化解，审结一审行政 案件552件，48.6%的案件得到协调化解。在全省率先建立 滥诉防治的闭环模式，行政收案同比下降10.2%，系全省唯 一收案连续四年下降地区，中院行政庭荣获全国法院行政 审判工作先进集体。健全多层级府院联动机制，发出司法 建议、白皮书、督促化解函等50份，推动行政机关依法行 政，行政案件败诉率降至2.9%，持续走在全省前列，助力 嘉兴成功创建全国法治政府建设示范市。 筑牢生态环境司法屏障。践行“绿水青山就是金山银山 ”理念，审结环境资源案件1024件，以污染环境罪判刑64人 。嘉善法院审结特大跨域非法倾倒、填埋垃圾案，对18名 被告人均判处实刑，并处赔偿损失2000余万元。完善跨流 域环资案件审理机制，推行涉大运河水生态环境一审案件 集中管辖审理，聚力守护好滋养嘉禾大地的一泓碧水。落 实谁污染谁治理、谁破坏谁赔偿，海宁法院创新增殖放流 举措，利用非法捕捞犯罪案件生态损害赔偿金，在钱塘江 放流1000斤本土鱼苗，以司法之力巩固生态环境保护成果 。 二、践行司法为民，着力提升人民群众司法获得感和 满意度 夯实司法服务基础。扎实推进新型诉讼服务中心建设 ，严格落实立案登记制，对符合立案条件的案件坚持应立 尽立，当场立案率达98%。推进“枫桥式人民法庭”创建，推 广桐乡“双向派驻”经验，各人民法庭化解一审民商事案件 1.8万件，占全市相关案件总量的四成，形成“法官下基层、 就地解纠纷、矛盾不上交”的工作格局。在优化基层镇街、 村社“共享法庭”布局的基础上，根据矛盾纠纷区域性、行业 性特点，在行政主管部门、专业市场、行业组织布点431家 特设“共享法庭”，指导调解8500余件次，化解矛盾纠纷近万 件，培育基层法治带头人390名，普法宣传受众达4.7万人次 ，让司法服务走进田间地头、里弄小巷、楼宇市场，以“小 支点”撬动基层社会“大治理”。出台加强退役军人权益维护 的实施意见，推广“老班长调解工作室”“老兵帮老兵”等工作 模式，维护国防利益和军人军属合法权益。 强化民生权益保障。全面贯彻施行民法典，审结一审 民事案件2.7万件。深化家事审判方式改革，审结婚姻、继 承抚养、赡养等案件3572件，通过发出人身安全保护令 ，为妇女、儿童、老年人提供坚强保障。海盐法院向走上 犯罪道路的留守儿童父母发出家庭教育令，责令切实履行 监护责任，让“依法带娃”成为家长必修课。加强劳动者权益 保护，优先立案、审理、执行劳动争议案件1022件，帮助 农民工追回欠薪669.5万元。聚焦“保交楼、保民生、保稳定 ”，桐乡法院通过示范性诉讼，促成200余户业主与开发商达 成和解，700余万元款项全部履行到位。完善司法救助与社 会救助相衔接机制，会同相关部门构建全方位多元化救助 格局，向230名困难当事人发放救助金475.5万元，充分彰显 司法人道主义关怀。 维护群众胜诉权益。推动完善综合治理执行难大格局 ，执结案件2.6万件，到位金额44.7亿元，中院自动履行率 位居全省第一。坚持“让守信者受益、失信者受限”，开展打 击拒执专项行动，开辟打击拒执绿色通道，移送公安机关 275件295人，法院判决120件128人，移送和判决案件分别 同比增长122%和126%，重拳出击惩治“老赖”，绝不让胜诉 权益停留在纸面。纵深推进“执行一件事”综合集成改革，联 合嘉兴银保监分局建立保险协助执行机制，办理查询、冻 结、扣划事项1076次，扣划金额达1343.6万元。创新长三角 地区跨省域执行协作机制，首次实现申请法院与省外政府 部门的“点对点”线上协作，事项办理最短只需5分钟，有效 破解跨省域查人找物难题，全力以赴兑现当事人胜诉权益 。 弘扬法治正能量。坚持以社会主义核心价值观为引领 ，努力打造更多符合时代精神、满足人民期盼、彰显法治 价值的伟大判决，有19个案件入选全国、全省典型案例。 南湖法院审结“成年子女强占父母房屋案”，当庭判决子女立 即返还房屋，切实保障“老有所居”。秀洲法院审结“非法采 集人脸信息案”，发出司法建议，保障公民个人信息不受侵 犯。桐乡法院审结“好意搭载他人发生交通事故赔偿案”，判 决减轻驾驶员赔偿责任，鼓励互帮互助，增进社会互信。 海宁法院审结“幼童溺亡状告同伴索赔案”，判决驳回死者家 属全部赔偿请求，拒绝“和稀泥”式判决。通过司法断案弘扬 身边事中的真善美，鞭笞日常生活中的假恶丑，持续发出 捍卫公平正义的司法最强音。 三、聚力重点突破，加快推进审判体系和审判能力现 代化 诉源治理更加深化。坚决把非诉讼纠纷解决机制挺在 前面，争取党委政府支持，助力完善多层级治理工作格局 ，市级以“万人成讼率”考核为抓手，县级以矛调中心实质性 运行为重点，基层以“无讼村社”创建为载体