关于全市村级集体经济发展情况调研报告 一、xx市村级集体经济发展的基本情况 （一）收入支出概况 xxxx年底，xx市共有xxxx个村。其中，村委会代行村 集体经济组织职能的村达xxxx个，占总村数的xx.xx%，独 立 运 行 的 村 集 体 经 济 组 织 达 x x x个 ， 占 总 村 数 的 x.xx%；xxxx年，独立运行的村集体经济组织涨至xxx个 ，比上一年增长xx.xx%；xxxx年，xx市共有xxxx个村，独 立运行的村集体经济组织涨至xxxx个，比上一年增长 xxx .xx%，占总村数的xx .xx%。 xxxx年底，xx市村集体经济组织（包括村委会代行村 集体经济组织职能的和独立行使村集体经济组织职能的 ）的总收入为xxxxx.xxxx万元。其中，xx.xx%来自补助收入 ，达xxxx.xxxx万元，第二大收入来源是发包及上交收入 ， x x x x． x x x x万元，占比达 x x . x x%，其他收入占 xx.xx%，达xxxx.xxx万元，经营收入xxx.xx万元，比重仅占 x.xx%，投资收益xxx.xxxx万元，占比仅为x.xx%；此后两年 ，发包及上交收入呈不断上升趋势，xxxx年达xxxxx.xxxx万 元，占总收入的 x x . x x%，补助收入呈逐年下降趋势 ，xxxx年达xxxxx.xxxx万元，占总收入的xx.xx%，其他收入 、经营收入、投资收益占比变化不大，尤其经营收入和投 资收益仍然处于低位。 xxxx年底，xx市村集体经济组织总支出达xxxxx.xxxx万 元。其中，xx.xx%为与经营管理无关的其他支出，数额达 xxxxx.xxxx万元，其次是管理支出，达xxxx.xxxx万元，占 比为xx.xx%，且主要的管理支出为干部报酬支出，占管理 费用比重为xx.xx%，经营支出占比仅有x.xx%，绝对数仅为 xxx.xxxx万元。此后两年，支出结构未发生实质性改变 ，xxxx年其他支出xxxxx.xxxx万元，占比xx.xx%，管理费用 xxxxx.xxxx万元，占比xx.xx%，经营支出xxx.xxxx万元，占 比降至x.xx%。 xxxx年年底，xx市村集体经济组织总体年收益呈亏损 状态，总亏损额为xxxx.xxx万元，加上年初未分配收益和其 他转入收入，可分配收益为-xxxxx.xxxx万元。经过两年的 发展，总体年收益扭亏为盈，xxxx年升至xxxx.xxxx万元 ，但可分配收益仍为-xxxxx.xxxx万元，原因在于历年累计 的亏损较多。 综上，虽然xx市发展壮大村级集体经济成效显著，但 从收支结构内部构成来看，村集体经济组织运行效果不佳 。尤其是广大“腹地村”，非农产业发展不足，集体经济经营 方式相对传统，村级组织的资源配置和管理能力有待提高 。 （二）资产负债概况 xxxx年底，村集体经济组织资产总计xxxxxx.xxxx万元 。其中，比重最大的是流动资产，占总资产的xx.xx%。流 动资产内部构成为，应收款项占比最大，达xx.xx%，货币 资金占比达xx.xx%，短期投资和存货占比很低，分别为 x.xx%和x.xx%；第二是长期资产，占总资产的xx.xx%。长 期资产内部构成为，固定资产比重最大，达xx.xx%，长期 投资占比x.xx%，其他资产占比最小，仅占x.xx%；比重最 低的是农业资产，仅占总资产的x.xx%，其主要构成为林木 资产，占比达xx.xx%。此后两年，村集体经济组织总资产 成倍增长， x x x x年达 x x x x x x . x x x x万元， x x x x年达 x x x x x x . x x x x万元。 主要得益于流动资产中应收款项的稳定增长、长期资 产中长期投资和固定资产的大幅增长以及农业资产中牲畜 （禽）资产和林木资产的超高速增长。 x x x x 年 底 ， x x 市 村 集 体 经 济 组 织 负 债 总 计 xxxxxx.xxxx万元，其中流动负债xxxxxx.xxxx万元，占负债 总额的xx.xx%，长期负债xxxxx.xxxx万元，占负债总额的 xx.xx%。流动负债中，xx.xx%为应付款项，达xxxxx.xxxx万 元，xx.xx%为短期借款，达xxxxx.xxxx万元，应付工资仅占 x.xx%，达xxxx.xxxx万元，赊欠的应付福利费为xx.xxxx万 元；长期负债中，长期借款及应付款达xxxxx.xxxx万元，超 出部分靠“一事一议”资金补偿。此后两年，村集体经济组织 总负债也成倍增长，xxxx年达xxxxxx.xxxx万元，xxxx年达 xxxxxx.xxx万元。主要归咎于流动负债中应付款项和应付工 资的大幅增长。 资产负债相抵所得的所有者权益总额即净资产为 xxxxxx.xxxx万元，其中资本总额为xxxxx.xxxx万元，占所 有者权益的xx.xx%，公积公益金总额为xxxxxx.xxxx万元 ，占所有者权益的xxx.xx%。此后两年，得益于资本、公积 公益金的稳步增加，村集体经济组织所有者权益总额成倍 数稳步增长，xxxx年为xxxxxx .xxxx万元，xxxx年为 xxxxxx.xxxx万元。辅之以xxxx-xxxx年村集体经济组织经营 性资产总额的大幅度增加和经营性负债总额的大幅度减少 ，可以看出，虽然距离实现真正的富民强村任重道远，但 xx市村集体经济组织总体发展情况持续向好。 （三）典型发展模式 随着中央、省、市扶持壮大村级集体经济力度的不断 加大，xxxx年年底，全市当年有经营收益的村仅xxx个，占 总数的xx.xx%。xxxx年，当年有经营收益的村增至xxx个 ，占总数的xx.xx%。xxxx年，进一步增至xxx个，占总数的 xx.xx%。其中，又以x万元以下的村和xx万-xx万元的村为增 长主力。 总结基层经验，xx市村级集体经济发展大体可分为七 种模式： 其一：利用土地确权成果模式。该模式以昌图县鹭树 镇为代表。在抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作 ，实现“地定权、人定心”的基础上，拓展运用确权成果。以 航拍为依托，以xxxx年合同面积做基数，确权给群众，合 同外面积确权给村集体。对于分散的地块，做到“四还原 ”——还路、还林、还湖、还河，解决群众关切的道路问题 、环境问题、历史遗留问题、扶贫脱贫问题。对于调出的 整块地，充分发掘其资源价值，将壮大村级集体经济资金 与新型农业经营主体相嫁接，村里以土地入股，并引导农 民参与土地流转，推动村级集体经济不断发展壮大。 其二：互换并地模式。该模式以昌图县宝龙村为代表 。以土地确权为契机，以为新生儿补地为切入点，通过“互 换并地”，将全村xx个组的土地进行规划，集中连片分给各 户，不仅解决农村土地分散化、细碎化问题，而且又为新 分地人口落实了补贴。具体操作上，以农户耕种地块中最 大的一块为中心，将农户耕种田块通过互换连片集中，将 原本每户xx多块的土地，合并成x-x块，为农业机械化的规 模作业做基础性准备。村集体的机动地、五荒地经过互换 并地也实现了集中连片，便于农业基础设施项目的落地。 通过互换并地，村集体剩余土地xxxx亩，通过合作社经营 村集体每年增收xx多万元，村民增收xx多万元，平均每户 增收xxxx多元。其三：村社合一一村一品模式。该模式以 xx村等为代表。立足自身区位优势和资源优势，抓住农业 特色产业带动村级集体经济收入的增长。具体操作上，村 集体牵头围绕特色产业组建农民专业合作社，吸纳扶持壮 大村级集体经济专项资金、精准扶贫扶持资金、采煤沉陷 区开发治理项目资金等相关资金，将