晋源区2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议 ，请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 过去一年，面对史所罕见的复杂形势和风险挑战，在 市委市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众团 结奋斗和超常付出，我区发展走过了一段极不平凡的历程 。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真 落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神 ，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重 要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，以推进北中南三 大发展板块建设为主线，有力应对各种超预期因素冲击 ，全年地区生产总值完成102.46亿元，增长2.3%；规上工业 增加值完成5.58亿元，增长7.8%，增速六城区排名第三；服 务业增加值完成61.89亿元，增长2.7%，位居全市前列。 一年来，我们奋力攻坚，聚精会神抓转型，发展动能 更加强劲。坚持把招商引资作为发展经济的主旋律，突出 抓好产业链招商，引进先进制造业关联企业105家，年产值 突破10亿元。作为唯一县区在全市深圳招商会上专题推介 ，华为煤矿军团全球总部项目成为全市招商引资的标志性 成果。组织实施重点项目136项，年度投资完成95亿元，产 业转型项目占比近50%。全区新增入统企业55家，“四上”企 业达到367家。规上工业战略性新兴产业增加值增长 21.2%，远超传统产业13.9个百分点。规上工业企业研发机 构占比达到28.8%。太原药业、远东构件、龙山伟业等技改 投资持续增长，万国、万水、旭日东升等商贸物流企业投 资逆势上扬。深入开展“精准入企帮扶”服务，为各类项目向 上争取资金22.6亿元。专债谋划工作位列六城区第一，经验 在全市交流推广。 一年来，我们久久为功，创优争先强品牌，特色产业 稳中提质。聚焦锻长板、扬优势，持续推进都市农业和文 旅产业高质量发展。振华园艺等花卉基地不断壮大，全区 花卉种植面积突破3300亩，山西花卉交易中心年产值完成 2.7亿元。晋祠大米优种率提升至95%，亩产突破1000斤。 新改建日光温室112座，10个村实现设施农业“一村一品”。 “鱼混+”综合种养大棚投产21座，经验在全省推广。文旅融 合发展成果丰硕，晋祠－天龙山景区全面提档升级，国家 5A级景区创建自评达标。太原植物园成功挂牌4A级景区。 太原古县城成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区 ，晋阳湖夜经济集聚区获得省级评定，央视财经频道《消 费主张》栏目专题宣传报道。稻田公园文旅业态持续丰富 。《晋阳古城遗址保护规划》获批实施，晋祠、天龙山石 窟入选全省首批“山西文化记忆”项目，省级文物保护利用示 范区创建工作迈出坚实步伐。全区文旅产业吸引力和知名 度不断提升，全年接待游客1014万人次，电影《满江红》 在我区取景拍摄，“锦绣太原中国年”春节系列活动登上《新 闻联播》和央视除夕特别节目及省市系列栏目，“唐风晋韵 ·山水晋源”文旅名片享誉全国。 一年来，我们真情护航，千方百计添动力，创新活力 显著增强。顶格落实国家和省市各项助企纾困政策，全年 退减免缓税费18.7亿元，惠及市场主体约1.6万户。发放各 类财政奖补资金1209万元、人才补助1006万元。深入实施 市场主体倍增工程，新增市场主体 1 . 1 8万户，增长 62.36%，净增长率六城区第二。楼宇总部经济蓬勃发展 ，8栋商业楼宇入驻企业达到2400家。设立全市首个区级产 业引导基金，提供融资服务29笔、授信7000万元。公共就 业服务能力明显提升，搭建“零工服务站”3处，各类就业创 业基地发展至22家，全年职业技能培训3052人，超额完成 市考核任务。全区科技型中小企业增至66家、高新技术企 业46家、高新技术领军企业2家。12家企业被认定为省级“专 精特新”企业，6家企业挂牌省级“双创”基地和示范平台，市 级新型研发机构和省级技术创新中心实现“零突破”。远大纵 横国土空间大数据治理项目列为工信部试点示范项目。 一年来，我们夯基筑台，坚定不移促改革，营商环境 持续优化。国企改革三年行动圆满收官，全区经营性国有 资产实现统一监管，区属国有企业公司化改革基本完成。 城管、交通等领域综合行政执法体制改革全面推开，累计 下放镇（街）行政执法权限46项，下沉执法人员90名，基 层治理能力进一步提升。“放管服”改革持续深化。线下涉企 证照“一窗受理、并联办理”改革全面完成，企业开办时间压 缩至3.6小时。48项政务服务事项纳入镇（街）政务服务清 单，商事登记自助服务一体机实现基层全覆盖。政务服务 标准化、规范化、便利化试点工作稳步推进，高频事项清 单全面建立，58项“证照分离”事项全部实行清单动态管理。 行政审批“套餐式”服务事项增加至168项，“全程网办”“一网 通办”覆盖率达到95%。 一年来，我们多措并举，四治一体优生态，环境质量 明显改善。全面落实林长制、河（湖）长制。完成未成林 管护5000亩，修复受损土地500亩，西山可视范围内破坏面 基本清零。全区林地面积达到20.45万亩，森林覆盖率 28.54%，位列全市第一。土地三调工作获得省级优秀荣誉 。扎实开展“一泉一河一湖”生态治理，晋祠镇灌溉水源置换 全面完成，关停水井56眼，压采水量270万方，难老泉复涌 仅剩1.56米。汾河干流晋源段生态保护与修复工程进度过半 ，水污染攻坚河道综合整治工程基本完成，晋阳湖水系连 通一期工程有序推进。坚持精准治污，狠抓工业减排、扬 尘抑制和面源污染管控，全年空气质量综合指数下降 3.4%，优良天数242天，同比增加21天。大力实施城市更新 行动，5G基站累计搭建355座，完成22个老旧小区改造，棚 户区改造完成投资6.06亿元，交付城改回迁安置房1056套。 改造水气暖各类老旧管网9.7公里。纬四路片区综合改造按 期完成，长期困扰群众的积水问题得到有效解决。姚村等 11个村“百村景区化”工程收尾。全区所有行政村通硬化路率 达100%，优良中等路率达88%。完成2处绿地、2座游园、 10处“口袋公园”和10座城市公厕建设，创建市级园林式单位 7个，全区绿化覆盖率50.1%，绿地率46%，人均公园绿地面 积29.07㎡，城市园林绿化水平位居全市第一。 一年来，我们担当作为，履职尽责守初心，民生福祉 不断增进。全年民生投入15.1亿元，占比80.4%，为民承诺 的“十件实事”全部兑现。坚持教育优先发展，新建公办幼儿 园3所，新增各类优质学位7435个，新增教师编制115名 ，“区管校聘”管理改革成效明显，教育教学水平持续提升。 基本民生保障标准不断提高，发放各类保险金3.18亿元、低 保金3933万元、退役军人抚恤金913万元、临时救助金 189万元。城乡居保基础养老金实现“十连增”，领取标准、 提标次数全省第一。基层公共卫生服务取得新进展，提供 免费健康体检1.56万人次，智能家庭医生全科出诊箱配备实 现全覆盖。省人民医院晋源门诊部建成交付。全力保障劳 动者合法权益，解决投诉举报案件2057件，追缴农民工工 资3229万元。全年城镇新增就业3484人，失业人员再就业 2156人，转移农村劳动力1036人，城镇登记失业率控制在 2.04%。扎实开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，处遗 项目和新建项目转移登记率分列六城区第一第二名。深入 开展自建房安全专项整治，完成鉴定1385户，拆除D级危房 6处，管控157处，整治成效获国家和省评估组充分肯定。 持续提升退役军人服务保障能力，搭建完成“横向到边、纵 向到底、覆盖全员”的三级服务保障体系。 各位代表，过去一年，我们认真贯彻中央和省市疫情 防控决策部署，坚持人民至上、生命至上，果敢应对多轮 疫情冲击，全力保障人民群众身体健康和生命安全。特别 是在11月全市疫情形势最严峻时期，成为唯一没有实行全 域静默管理的城区，最大程度保障了群众生产生活秩序。 在抗击疫情的艰难日子里，各条战线不畏艰辛、勇挑重担 ，医务和流调人员闻令而动、向疫而行，基层社区工作者 和志愿者连续奋战、坚守一线，33万晋源人民守望相助、 共克时艰，凝聚起了同舟共济、携手战疫的强大合力。回 望抗击疫情的日日夜夜，一个个逆行出征的背影，一幕幕 感人至深的画面，至今让我们刻骨铭心。在此，我代表区 人民政府，向所有参与和支持我区疫情防控工作的社会各 界、医护人员、干部群众，致以最崇高的敬意！ 一年来，我们依法履职，驰而不息转作风，治理效能 有力提升。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程 各领域，深入学习贯彻党的二十大精神，组织“喜迎二十大 ·奋进新征程”系列活动，开展“强国复兴有我”主题宣传活动 ，持续深化党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决 做到“两个维护”。坚持依法履行政府职能，自觉接受人大法 律监督、政协民主监督和纪检监察监督，办理人大代表建 议216件、政协委员提案143件，办结率和满意率100%。主 动公开政府信息842条，办理“12345”便民热线案件30126件 ，答复网信留言265条，办结行政复议案件16件，人民调解 组织化解矛盾纠纷2000余件，政府公信力不断提升。深入 推进平安晋源建设，信访工作形势持续向好，治安打击整 治“百日行动”纵深推进，食品药品安全监管持续加强。扎实 开展安全生产“百日攻坚”集中行动，桥梁安全和城镇燃气安 全专项整治取得实效，全区安全形势持续稳定。全面强化 政府系统作风建设，着力健全和完善决策机制，严肃会风 会纪，强化督查实效，持之以恒纠治“四风”，政府系统干部 作风持续转变，干事创业氛围更加浓厚。 一年来，全区老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、 工会、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效，民族 、宗教、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双 拥共建、人民防空、治理超限超载等工作迈出新步伐。 各位代表！过去一年，面对复杂严峻的经济形势和疫 情散发多发等超预期考验，取得这样的成绩，来之不易、 殊为可贵，值得倍加珍惜！一年的发展成就，根本在于以 习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代 中国特色社会主义思想的科学指引，让我们更加深刻领悟 到“两个确立”的决定性意义！一年来充满艰辛，各方面成绩 是区委团结带领全区人民拼出来、干出来的，也是社会各 界有力监督和大力支持的结果！在此，我代表区人民政府 ，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员 ，各民主党派、人民团体，向驻区人民解放军、武警部队 、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社 会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展不平 衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、韧性偏弱，抗风 险能力不强，去年部分经济指标未达预期；产业结构还需 进一步优化，新兴产业尚处于起步阶段，高新技术产业所 占份额不足；市场主体和民营经济活力有待进一步激发 ，营商环境需要进一步优化；生态环保任务依然艰巨；群 众在就业、增收、教育、医疗、托育、养老、住房等方面 还有很多期盼和需求；一些领域还存在风险隐患，统筹发 展和安全任务繁重；政府系统抓落实的本领还需进一步提 升，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，尽心竭力 改进工作，决不辜负群众期待！ 二、2023年工作安排 今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是 实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是以中国式现代 化引领高质量发展的起步之年。政府工作的总体思路是 ：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西 重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济 工作会议精神，按照区委六届五次全会暨区委经济工作会 议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全 面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统 筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心 ，落实市委关于晋源区打造商贸文旅融合集聚区、晋阳湖 数字经济产业园区的安排部署，全力建设北中南三大发展 板块，着力构建现代化产业体系，加快推动高质量发展 ，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋源新篇章。 综合研判当前形势，今年我区发展仍面临不少风险挑 战，但经济持续健康发展具有多方面有利条件。市委市政 府鲜明提出支持我区打造“商贸文旅融合集聚区”和“晋阳湖 数字经济产业园区”，为我们推动高质量发展指明了方向。 区委系统谋划了建设北中南三大发展板块，组建专门工作 领导组，制定出台“一意见两方案”，绘就了全面构建一体协 同、功能互补、错位发展的现代产业体系蓝图，为我们推 动产业结构优化、形态重塑、素质提升提供了根本路径。 33万晋源人民勤劳智慧，具有无限创造能力，这是我们战 胜一切困难挑战的力量源泉。晋源经济长期向好的趋势没 有也不会改变，必将行稳致远！ 综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标 是：地区生产总值增长6.5%左右，实际工作中努力争取更 好结果，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长 8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长 6.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农 村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指 标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下七方面工作： （一）全力建设北部城市核心发展板块，推动数字经 济发展晋源要有新速度 以长风商务区－晋阳湖为主轴，突出“一区引领、两圈 互动、多点发力”，协同推进数字经济和现代商贸“齐头并进 ”，全面塑造区域发展新优势。 加快晋阳湖数字经济产业园区建设。以“四化”协同为总 思路，抢抓省市战略和政策“双机遇”，积极抢占数字经济新 赛道。要着力加强顶层设计。锚定三年聚链成势目标，高 起点编制园区产业和空间发展规划，成立运营管理机构 ，完善基础设施配套，出台专项引资政策，强化人才支撑 ，丰富场景应用，着力建设具有引领性、示范性的数字经 济产业园。要充分发挥龙头效应。全力保障华为煤矿军团 全球总部项目建设，大力开展产业链供应链招商，引进一 批上下游配套产业和优质企业。到2025年，在智慧矿山和 能源低碳数字化领域构建全产业链研发与生产基地，引进 关联企业100家以上，培育规上限上企业10家以上，形成年 产值超300亿元的产业集群，推动我区数字经济跻身全省第 一方阵。要引导产业集聚发展。积极推进清控科创、北京 大数据研究院创新中心等项目选址落地，支持阿里云等创 新平台扩量增效，推动远大纵横、金冠同力等科技型企业 加快数字成果转化，年内园区数字企业营收突破100亿元。 加快推动现代商贸提质增效。坚持把恢复和扩大消费 摆在优先位置，大力促进消费复元活血。全力提升长风商 务区商圈能级，加快环晋阳湖商圈建设，推进“两圈”深度融 合，构建全市最具活力、最有影响力的高端商业走廊。重 点推动华润格盟金融城选址落地，保障荔园国际金融中心 建设，推进洲际阳光假日酒店开业达效。支持长风五大文 化场馆拓展沉浸式、互动式消费场景，鼓励国贸六馆发展 新业态新模式，加快万国汽贸园改造升级。实施“千亩商业 ”招商计划，全面推进旧晋祠路综合商业步行街和吴家堡国 雅水街建设，加大原国际会展中心和晋阳湖北岸商业净地 招商力度。支持王府井·奥莱高端发展，推动晋阳里二期打 造体验式演艺商业场景，加快培育连片主题商业中心。 统筹楼宇地产经济发展。以促进房地产业良性循环和 健康发展为主线，全面落实国家房产和金融新政，扎实做 好保交楼、保民生、保稳定各项工作。重点保障当代城 MOMA二期三期和山投青运城等项目如期交付，稳步推进 晋阳湖西岸五村城改安置项目建设，调整西寨、上冶峪等 村城改用地指标，完成北堰城改商业项目建设，推进吴家 堡、武家庄、南阜、木厂头等商业楼宇手续办理，尽快解 决城改遗留问题。加快推动金茂览秀城、海尔海逸公馆和 阳光汾河湾五期项目建设，推进万科公园大道、保利·和悦 华锦项目竣工交付，保障南中环北地块租赁住房项目有序 实施，努力推动房地产市场恢复性增长。 （二）全力建设中部农文旅融合发展板块，推动文旅 产业发展晋源要有新举措 全面实施“文旅+”战略，推进农业、商贸、康养和文旅 产业深度融合，聚力打造极具特色的现代文旅产业体系 ，提升“唐风晋韵·山水晋源”的知名度和美誉度。 加快商贸文旅融合集聚区建设。以“文旅融合、农旅互 动、商旅协同发展”为总思路，围绕“一核一带双城”布局 ，全力推进11大商旅圈建设。重点围绕环晋阳湖片区，聚 焦商务会展、文体演艺、假日出行，打造北东南高品质文 商旅融合发展核。依托晋阳大道沿线景区资源，大力发展 观光农业、乡居民宿、影视创