临平区2023年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告 ，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 2022年工作回顾 2022年，区政府以迎接党的二十大召开、学习宣传贯 彻党的二十大精神为强大动力，坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记“疫情要 防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在上级党委 政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协 的监督支持下，紧紧围绕区一届人大二次会议确定的主要 目标任务，克难攻坚、大抓落实，统筹推进“数智临平·品质 城区”建设，全区经济社会保持良好发展态势。预计地区生 产总值实现正增长、有望突破1000亿元；完成财政总收入 229.93亿元、一般公共预算收入135.57亿元；城镇、农村居 民人均可支配收入增速均高于地区生产总值增速。 （一）经济发展稳中有进。坚决贯彻落实新发展理念 ，扎实推进稳进提质攻坚行动，以超常规举措推动经济平 稳健康发展。产业结构持续优化。大力发展智能制造，预 计完成规上工业增加值410亿元、战略性新兴产业增加值 160亿元，生物医药产业增加值预计增长5%。春风动力入选 国家智能制造示范工厂和新一代信息技术与制造业融合发 展试点示范，铁流离合器等6家企业获评省级服务型制造示 范企业（平台），运达风电、益海嘉里入选省级“未来工厂 ”试点，东华链条、自强链传动入选省级智能工厂（数字化 车间），西奥电梯入选市“链主工厂”。预计实现服务业增加 值440亿元。我区入选全省家纺行业中小企业数字化改造区 域试点，数字经济核心产业增加值预计达64亿元，增长 4%。扎实推进综合金融服务示范区创建，红杉科创基金签 约落地，金融业增加值预计增长13%。预计实现建筑业产值 270亿元，增长3%。高标准创建大运河省级现代农业园区 ，预计实现农业增加值16.5亿元，增长2.5%。创新活力持续 加强。预计研究与试验发展经费支出相当于生产总值比例 为3.79%，新产品产值率达54.6%。预计新增发明专利815件 ，增长40.1%。加速拓展创新空间，新增孵化载体23个、物 理空间120.38万平方米。实施“双倍增”计划，预计新增国家 高新技术企业320家、省科技型中小企业587家。大力实施 “雄鹰”“鲲鹏”“小巨人”、隐形冠军、单项冠军企业梯次培育 ，新增国家级专精特新“小巨人”企业11家、省级专精特新中 小企业6家，贝达药业获评国家技术创新示范企业，西奥电 梯获评省级“雄鹰”企业，7项成果获评省科学技术进步奖、 省技术发明奖，13个项目入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划 。落实“凤凰行动”计划，新增上市企业4家，累计达24家。 杭州徐工研究院、浙江理工大学临平研究院、省国防科技 成果转化中心成功落户，城西科创大走廊联创中心全面投 运，与国科大杭高院战略合作正式启动。深化未来智造工 程师协同创新中心省级试点建设，国家级领军人才实现零 突破，新增国家级海外高层次人才3名、高技能人才3619名 ，引进首次来杭就业高校毕业生1.78万名。有效需求持续扩 大。固定资产投资预计增长11.5%，制造业投资、高新技术 产业投资预计分别增长17%、38%。狠抓项目招引，集中签 约百诚医药、遥望网络等重大产业项目135个，总投资达 400余亿元。攻坚项目建设，集中开工重大项目56个 ，“152”项目开工率达100%。网络零售持续活跃，预计实现 网络零售总额800亿元。大力促进大宗商品消费，发放汽车 消费券2000万元。预计完成社会消费品零售总额371亿元 ，增长5%。预计实现外贸进出口总额389亿元、跨境电商出 口额90亿元，分别增长11%、40%。平台建设持续发力。经 济技术开发区引入晶盛研发中心、德诺电生理总部等项目 52个，启动建设“红丰创新带”，小林高科创新中心全面开工 ，长三角G60浙江（临平）科创基地建成投用，预计实现规 上工业总产值1140亿元。临平新城有序推进乔司全域土地 综合整治与生态修复工程，签约玉美、宏达等项目61个 ，加快建设西大门都市工业园，成功落户中国RISC-V联盟 浙江中心，服务业总营收破千亿元。大运河科创城编制规 划方案8个，扎实开展大运河沿线征迁整治，签约码头29家 、企业53家，完成塘栖AB岛文旅区块项目前期，积极对接 科技孵化、研发设计等领域企业，招引企业110家，签约重 大项目19个。 （二）城乡品质稳步提升。坚持以精细化理念贯穿全 过程，统筹推进城乡融合发展，加快建设美丽临平。基础 配套不断完善。实施交通强区建设三年行动计划，地铁3号 线（一期首通段）开通运营，望梅、东湖、320国道快速路 二期和沪杭高速临平段改建工程建成通车，成为全省首个 快速路环线贯通的区县。玉架山考古遗址公园建成开放 ，江南水乡文化博物馆新馆顺利启用。深化美丽城镇建设 ，乔司街道成功创建省级美丽城镇样板。“艺尚小镇”“小林 板块”获评市级城乡风貌样板区，“运河水乡”县域风貌区纳 入省级试点创建名单。成功创建龙兴、海珀、梅堰和杭海 路4个省级未来社区，新增崇文、西小河等9个省级创建项 目。龙兴社区获评省首批共同富裕现代化基本单元，星桥 街道获评省数字生活服务特色镇街。临平自来水厂一期工 程通水试运行。开展天然气管道农村全覆盖三年行动计划 ，完成7个试点村社建设。环境治理成效明显。深化“污水零 直排”提升行动，创建“污水零直排”工业企业（集聚区 ）55个、生活小区16个，6个市控及以上断面水质达到三类 ，创建省级美丽河湖2条。新增国土绿化600亩，创建省级 森林城镇2个，塘栖镇河西埭村获评省级生态文化基地。深 入推进“无废城市”建设，老板电器入选全省第一批“无废亚 运工厂”示范点。落实碳达峰、碳中和战略，成立区能源大 数据中心，分布式光伏装机总容量达286兆瓦，年发电量可 达2.8亿千瓦时。经济技术开发区成功创建国家级绿色园区 、国家级园区循环化改造试点。西奥电梯、铁流离合器成 功创建国家级绿色工厂。城市管理日益精细。全力推进“迎 亚运”城市环境品质提升行动，排查整治环境问题30.8万余 件，30处通勤道路、入城口、比赛场馆等场所环境提升任 务圆满完成。持续提升园林绿化水平，新增公园和附属绿 地面积78.5万平方米。镜子山资源循环利用项目试运行，生 活垃圾年进场量下降2.8%。坚决遏制新增违建，大力整治 小区违建，处置违法建筑108万平方米。新增公共停车泊位 3000个。乡村振兴深入实施。抓好“米袋子”“菜篮子”工程 ，全年粮食产量增长35.65%，全省率先完成1.45万亩“非粮 化”整治任务。加快全省强村富民乡村集成改革实践试点建 设，建立产业平台、国有公司与经济薄弱村结对机制，实 施商业综合体等抱团项目29个。预计实现村集体经营性收 入7.3亿元，增长8.2%。开展美丽乡村提质升级行动，获评 省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜区，崇贤街 道获省美丽乡村示范乡镇，双桥村等5个村获评省级未来乡 村，鸭兰村等4个村成功创建省3A级景区村庄。推进质量兴 农，塘栖村被评为全国“一村一品”示范村。积极引培“三农 ”人才，面向全国招聘农村职业经理人3名，培育农创客51名 。 （三）共同富裕扎实推进。践行以人民为中心的发展 思想，不断加大民生投入，持续增进民生福祉，更好满足 人民群众对美好生活的向往。疫情防控精准有力。全面贯 彻上级决策部署，因时因势优化调整防控措施。完善高效 协同指挥体系，建立“混管追阳”工作机制，精准快速处置疫 情，牢牢守住不发生疫情规模性反弹底线。率先建立流调 溯源智控中心，实现“五快”循环实体化运作。创新研发“网 格疫管通”，推动精密智控向基层延伸。加快“无疫单元”创 建，实现“无疫村社”创建全覆盖，“无疫医院”“无疫校园”等 创建做法成为省市典型案例。民生实事全面完成。（1）住 房保障项目。开工安置房73万平方米、竣工206.2万平方米 ，回迁安置4092户。（2）住房改善项目。完成老旧小区综 合提升改造约31.5万平方米；完成既有住宅加装电梯80台。 （3）公卫应急项目。建成应急实验室、核酸检测基地各 1个，配置核酸检测设备200套，日检测能力达20万管；区 急救中心迁址项目基本完工，配置救护车8辆；招录公共卫 生专业技术人员24人，举办公共卫生队伍专业能力培训演 练14场。（4）教育惠民项目。开工建设中小学校、幼儿园 16所，启用项目19个，新增学位9240个；建成校园智慧安 防数字化平台，实现校园视频监控等设备更新升级全覆盖 ；完成所有公办中小学校2113间普通教室护眼灯光改造 ，举办心理、视力等健康类讲座200场。（5）健康空间项 目。举办亚运相关主题活动78场；完成110处新型文体空间 建设；新增投入使用绿道21.9公里。（6）养老服务项目。 新增14家示范型居家养老服务照料中心；参加肺部CT体检 老年人达9.01万人次；搭建智能化养老助餐系统。（7）交 通改善项目。实施联网路（断头路）建设项目，完工12条 ，开工6条；推进“四好农村路”建设，完成21公里，新开工 37公里；新增、优化公交线路17条；治理交通隐患重点道 路20条，实现交通隐患点位动态清零。（8）乡村富美项目 。全面消除村集体经营性收入100万元以下的相对薄弱村 ；开工建设塘栖丁山湖、运河北片核心圈美丽乡村示范片 区；完成128个村民小组美丽乡村提质扩面工程；完成全区 农村住房困难户规划布点，落实农村建房困难户用地指标 1071户，完成农村危房治理改造396处，实现动态清零。 （9）助残扶弱项目。完成无障碍设施改造1.2万平方米；规 范提升星级“残疾人之家”4家，创建省级无障碍社区2个；完 成58户在册困难家庭个性化帮扶工作，为26名残疾未成年 人开展免费康复治疗。（10）优生优育项目。为常住备孕 育龄夫妇开展免费外周血染色体检查，累计检查9746人 ；为在医疗机构系统保健的孕产妇及其分娩的新生儿开展 免费产前筛查和新生儿疾病筛查，分别完成9237人、 6756人；新建婴幼儿照护服务成长驿站54家，新增托幼一 体化托位560个。民生保障持续完善。预计民生支出占一般 公共预算比重达76.7%。开展稳就业惠民生专项行动，城镇 新增就业3.06万人，调查失业率为5%。促进参保提质扩面 ，户籍人口基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达 99.43%、99.95%。健全康养结合养老服务体系，新增康养 联合体2家，配建养老服务用房2.1万平方米，东湖街道蓝庭 社区成功创建国家级“老年友好型社区”。加大困难群体帮扶 力度，实现镇街级助联体全覆盖，累计发放各类救助金 5920万元。启动建设全省首个共有产权保障性住房项目。 公共服务更加优质。教育质量全面跃升，高考成绩再创新 高。浙江理工大学临平校区建成启用，杭州高级中学临平 校区顺利开工。实施名师名校长名班主任培养工程，引培 市级以上名优教师300余人。深化健康临平建设，构建居民 “15分钟医疗服务圈”，所有社区卫生服务中心均达国家优质 服务基层行推荐标准。加快创建省公共文化服务现代化先 行区，58个品质文化生活圈投入运行，新增嵌入式体育场 地93个。社会治理不断加强。发挥“一体两翼”矛盾纠纷化解 机制作用，深化“四治融合”，办结事项1.3万余件，结案率 94.93%。推进现代社区建设，完成社区规模优化调整。攻 坚信访积案化解，实现积案动态清零。全面开展消防安全 大排查大整治行动，累计整改问题隐患9.05万个。实施货运 车辆综合治理服务专项行动，涉货车交通事故下降 34.22%。扎实推进“全民反诈”工程，电信网络诈骗发案数 、案损额分别下降56.71%、48.52%，劝阻止损5000余万元 。开展除险保安百日攻坚行动，圆满完成党的二十大维稳 安保任务。 （四）营商环境持续优化。坚持以数字化改革引领系 统性变革，刀刃向内、整体推进，不断提升发展环境。深 化各项改革。区一体化智能化公共数据平台、“两端”建设持 续加强，“临平数字赋能落实‘最多交办一次’”入选“浙政钉 ”省级优秀案例集，“入学入园服务”“健康临平”等获“浙里办 ”全省高频应用。实施区级重大改革任务23项，“网格疫管通 ”获评省数字法治好应用，被多地申请复用，“临享·文化保 障卡”获评省数字文化优秀应用，“时尚E家”获评省首批共富 最佳实践、省数字经济系统地方特色应用，我区被列为省 “应急管理全覆盖责任体系”建设唯一试点区县，在全省数字 化改革综合评价中连续三次获得五星等级。纵深推进“大综 合一体化”行政执法改革，实现镇街全域赋权。强化要素保 障。加强政策集成落地，制定出台“服务业30条”“金融18条 ”“稳经济50条”等一揽子助企纾困政策，兑付各类政策资金 16.64亿元。全面落实组合式税费支持政策，为市场主体减 负44.5亿元。深化产业基金运作，累计出资25.36亿元。充 分发挥地方政府专项债拉动作用，发行专项债项目26个 ，总金额达34.75亿元。打造“金服宝”综合数字服务平台 ，为6643家企业成功授信223亿元。加大政策性担保支持力 度，新增小微企业等贷款担保8.5亿元。推进“亩均论英雄 ”改革，完成工业用地有机更新1500亩，盘活清理批而未供 、供而未用、低效用地1.42万亩。提升行政效能。严格落实 全面从严治党主体责任，出台政府系统重点领域廉政风险 防范工作实施方案。坚持重大事项向区人大及其常委会报 告和向区政协通报制度，办结人大代表建议185件、政协提 案251件。严格执行重大行政决策程序，行政负责人出庭应 诉率达100%。完善行政争议预防化解工作机制，行政复议 、行政诉讼调撤率均居全市第一。牢固树立政府过“紧日子 ”思想，非必要、非刚性等一般性支出压减3.29亿元。深入 开展“三服务”“百干助百企”等活动，依托企业服务中心办理 企业诉求2.7万余条，政策线上兑付效率显著提升，涉企审 批时长平均压减50%。 各位代表，过去一年我区经济社会发展取得的成就 ，离不开上级党委政府和区委正确领导、科学决策，离不 开全区广大干部群众团结一心、努力奋斗。在此，我代表 区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派 、工商联、人民团体，向解放军、武警驻临平部队和驻临 平各直属单位，向所有关心支持临平发展的各界人士，向 全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社 会发展还存在一些不平衡不充分之处，主要是：经济增长 还需加速，创新发展支撑力不够强；产业链供应链还存在 薄弱环节，与构建现代化产业体系的要求相比还有不足 ；资金、土地等发展要素依然趋紧，传统产业转型升级任 务艰巨；城市整体品质有待提升，管理精细度还不够；优 质公共服务供给不足，教育、医疗、养老、安置房建设等 领域离群众期盼还有较大差距；社会治理现代化水平还不 够高，社会治安、安全生产等领域面临较大挑战；政府自 身建设仍需加强，少数干部担当执行意识、克难攻坚能力 、依法行政水平有待提高，等等。对此，我们要直面群众 关切，正视自身问题，抓住关键环节，采取有力措施，切 实加以克服和改进。 2023年主要工作 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是 “八八战略”实施二十周年，是杭州亚运会举办之年，也是高 水平建设“数智临平·品质城区”的关键之年。做好今年政府 各项工作，具有重要而深远的意义。我们要充分认识到 ，当前国际环境错综复杂，经济运行稳中有变、变中有忧 ，既要增强忧患意识，未雨绸缪，在危与机的转换中赢得 主动；又要保持战略定力，久久为功，在稳与进的统筹中 增创优势，奋力书写临平高质量发展的精彩篇章。 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大、中央 经济工作会议精神，坚决落实省市和区委决策部署，坚持 稳中求进工作总基调，全力服务保障杭州亚运会，围绕“数 智临平·品质城区”建设总目标，开展大抓发展主题年活动 ，全面实施五大战略性工程，以实干实绩实效展现高质量 发展、现代化先行临平担当。 建议2023年全区经济社会发展的主要目标为：地区生 产总值增长6%；财政总收入增长8%，一般公共预算收入增 长7.5%；研究与试验发展经费支出相当于生产总值的比例 达到3.9%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完 成省市下达平安建设和节能减排任务。围绕上述目标，着 重抓好以下五方面工作： 一、聚焦聚力转型升级，提升区域经济竞争力 着力提升产业能级。坚持把制造业高质量发展作为构 建现代化产业体系的关键环节，细化“5+1”产业链实施路径 ，大力实施产业基础再造工程和产业链提升工程，规上工 业增加值增长7%。加强“未来工厂”梯度化培育，力争新增 省级“未来工厂”企业1家，新增省级“未来工厂”试点企业2家 ，市级“未来工厂”认定企业3家、培育企业20家。加快发展 工业互联网产业，力争新增省级认定平台3家，10家企业列 入省市制造业“云上企业”培育库。以集成电路、算力等产业 为发力点，壮大数字经济规模，确保数字经济核心产业增 加值增长9%。大力发展金融保险、信息技术服务、研发设 计等生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融 合，确保服务业增加值增长6.5%。加大楼宇经济培育力度 ，力争亿元税收楼宇达到10幢。 着力做强产业平台。经济技术开发区要坚持工业用地 姓“工”，持续做强高端装备制造、生物医药两大优势产业 ，提升家纺时尚产业能级，重点打造专精特新产业园、半 导体产业园和生物医药集聚区三大产业区块，加快推进科