县长在全县以一流营商环境推动高质量发 展大会上的主持讲话 同志们： 今天这次大会，是县委、县政府决定召开的一次十分 重要的会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总 书记关于优化营商环境的重要指示精神和省、市优化营商 环境企业家座谈会精神，表彰2022年度全县高质量发展突 出贡献先进集体和先进个人，对全年特别是当前重点工作 进行再安排、再部署，动员全县上下对标先进、开拓进取 ，全力打造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境 ，推进中国式现代化场景建设取得新成效、再上新台阶。 今天的会议共有四项议程，下面逐项进行： 首先，进行第一项议程，请宣读《优化营商环境措施 》； ………… 刚才，同志宣读了《优化营商环境措施》，一会儿 ，书记还要讲话，大家要认真学习领会，全面抓好贯彻落 实。下面，我先讲三点意见： 一、提升服务效能，打造市场化、法治化营商环境 营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就 是解放生产力，就是提高综合竞争力。大家要全面梳理自 身工作，深入查找短板和不足，把制约环境建设的症结找 出来，以市场理念、改革思维、法治方式把该管的事管到 位、该放的权放到位、该提供的服务提供到位，推动全县 市场环境、政务环境、金融环境、法治环境、信用环境稳 步提质增效。 （一）转变思想观念，当好优化营商环境业务员。各 级领导干部身处全县经济社会发展的关键岗位，要将“亲商 、安商、富商”作为应尽之责、第一要务。亲商是指，要从 管制思维转变为服务思维，严肃查处不作为、乱作为、吃 拿卡要等行为，为企业发展搞好服务。安商是指，要及时 解决企业在审批立项、投资建设、生产经营过程中遇到的 各种问题和困难，提高各项手续办理效率，使企业进得来 、留得住、见效快、发展好。富商是指，要及时研究上级 各项惠企政策，结合我县实际制定有针对性的措施，推进 更大规模减税、更明显降费，指导企业紧跟市场变化趋势 ，取得良好投资回报，增强企业发展信心。 （二）对标更高要求，打好优化营商环境主动仗。一 要优化市场准入，抓好国家和省、市稳经济一揽子政策的 末端落实，全面加强项目建设用地、资金、人才等保障 ，加大开发区基础设施及配套建设，打造更加公平的市场 环境。二要深化简政放权和商事制度改革，系统梳理审批 事项，大力推行“一站受理、一网通办”“告知承诺＋容缺受 理”“并联审批”等做法，打造更加便捷的政务环境。三要常 态化开展政银企对接，拓宽企业融资渠道，强化企业上市 前奖补激励，打造更加顺畅的金融环境。四要坚持依法办 事，平等保护市场主体合法权益，严厉打击各类破坏发展 环境行为，打造监管更加规范的法治环境。五要健全政府 守信践诺机制，深化企业信用建设，打造更加守约的信用 环境。 （三）强化制度保障，下好优化营商环境先手棋。良 好的营商环境，需要科学配套的制度来保障。一要进一步 健全领导干部包联服务机制，及时精准对接企业需求，全 力解决企业生产经营中遇到的困难和问题，把服务工作做 在前，把政策举措送上门，用心用情用力帮助企业排忧解 难。二要完善“白名单”和“正面清单”制度，细化明确纳入标 准，动态调整企业名单，对“名单”“清单”内的企业，予以优 先保障，减少入企检查频次；对未纳入“名单”“清单”的企业 ，要强化帮扶指导，督促尽快改造提升，尽快满足准入条 件。三要构建有力有效的监督、问责机制，对干扰破坏环 境、贻误发展良机的相关单位和责任人，坚决依规依纪处 置到位，以实际成效检验营商环境提升成果。 二、聚焦工作重点，掀起抢机遇、促发展工作热潮 全年的各项工作，年前的县委十一届四次全会和十七 届三次人代会上已经进行了全面安排，今年各类会议也分 领域、分行业进行了细致部署。可以说，各项任务目标已 经十分明确，大家要迅速把心思集中到干事创业上来，把 时间和精力放到推动发展上来，切实抓好承担的各项重点 工作，以点带面推动全县经济社会高质量发展。 （一）更新观念促发展，推动经济建设实现新突破。 对全县来说，经济发展永远是第一要务。在新的一年里 ，我们要全面贯彻新发展理念，深入领会高质量发展的内 涵，持续推动全县产业转型升级，既抓好招商引资、项目 建设等工作，又盯紧科技创新、人才引进等工作，力争全 县经济发展水平登上新台阶。一是以产业集聚引领发展方 向。产业兴则县域兴，产业强则县域强。经过多年发展 ，我县已经形成了良好产业发展格局，但产业集群发展水 平还不够高，我们要立足全县产业基础，优化县域产业结 构，大力改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业 ，打造一批优势特色产业集群。开发区、县发改局等部门 要协作配合，认真梳理全县主导产业发展态势，制定产业 发展规划、完善开发区基础设施，畅通全县政银企对接平 台，全力帮助协调解决产业集群发展过程中的瓶颈难题 ，充分发挥产业龙头企业带动作用，连接上下游产业链 ，激活产业活力，助推优势产业集群做大做强，新型产业 集群加速发展，进而促使全县产业集群向园区化、基地化 、高端化方向发展。二是以项目建设夯实发展基础。产业 要发展，项目是基础。项目建设方面，各县领导和责任单 位要聚焦现有前期和在建项目，以等省市重点项目建设为 抓手，持续加快建设进度，力争项目建设实现突破。会前 ，我们已经将《2023年重点项目建设推进方案》印发给大 家，明确了各个重点项目的年度目标，特别是明确了责任 单位和分包县领导，大家要严格对照职责分工，逐项列出 推进计划和保障措施，确保所有项目按要求完成建设计划 。同时，招商引资上也要下更大功夫，聚焦产业链上下游 ，瞄准在资金、技术等方面实力雄厚的央企和行业龙头企 业，抓紧梳理现有招商信息，大力开展精准招商，对有意 向的在谈项目，要严格把关，符合入驻要求的，全力沟通 对接，尽快达成合作意向，对已签约的项目，要抓紧办理 前期手续，力争早开工、早达效；也请各位企业家们，充 分发挥自身优势，积极开展以商招商活动，为全县发展增 砖添瓦。三是以科技创新提升发展质量。抓创新就是抓发 展，谋创新就是谋未来。当前，我国正处在新一轮科技革 命和产业革命的历史关口，人工智能、新一代信息技术等 广泛深刻应用，重塑着产业结构和生产生活方式，这也是 我县实现经济高质量发展的重要机遇，能不能抓住机遇助 力经济腾飞，对全县来说意义非凡。就目前实际情况看 ，全县科技创新能力相对于产业转型升级和经济社会高质 量发展要求，还有很大的差距。各相关部门要继续深入实 施创新驱动战略，开展县域特色产业集群“领跑者”企业培育 工作，引导企业与科研院所合作，全面落实创新培育、研 发费用加计扣除等政策，最大限度为企业自主创新和申报 项目提供便利，推动企业“智改数转”；同时，各位企业家是 全县产业发展的骨干，要主动融入创新发展大局，抢抓政 策机遇，抓紧谋划技改项目，强化技术创新、标准引领 ，推动企业产品向制成品、品牌构建延伸，向研发、设计 等领域拓展，全面提升科技含量和附加值，逐步实现高端 化、智能化、绿色化发展。 （二）建管结