民族宗教事务局2022年法治政府建设工作 情况报告汇编（17篇） 目录 1.北京市民族宗教事务委员会2022年法治政府建设年 度情况报告3 2.福州市民族与宗教事务局关于2022年法治政府建设 工作情况的报告9 3.贵德县民族宗教事务局2022年法治政府建设工作情 况报告16 4.哈尔滨市民族宗教事务局关于2022年法治政府建设 的报告21 5.合江县民族宗教事务局关于2022年度法治政府建设 工作情况的报告29 6.华坪县民族宗教事务局2022年法治政府建设年度报 告33 7.荔波县民族宗教事务局2022年度法治政府建设工作 情况报告40 8.纳雍县民族宗教事务局2022年度行政执法工作情况 报告45 9.普安县民族宗教事务局2022年法治建设年度报告 47 10.祁阳市民族宗教事务局2022年度法治政府建设报告 53 11.青海省民族宗教事务委员会关于2022年度法治建设 工作的报告56 12.三明市民族与宗教事务局2022年度法治政府建设情 况报告62 13.腾冲市民族宗教事务局2022年法治政府建设工作情 况报告70 14.息烽县民族宗教事务局2022年度法治政府建设情况 报告78 15.钟山区民族宗教事务局2022年度法治政府建设工作 情况报告83 16.重庆市南岸区民族宗教委关于2022年法治政府建设 情况的报告88 17.自贡市大安区人民政府民族宗教事务局 2022年法 治政府建设工作报告93 北京市民族宗教事务委员会2022年法治政 府建设年度情况报告 2022年，我委深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认 真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改 进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述精神 ，全面贯彻落实中共中央、国务院和市委、市政府关于法 治政府建设的部署要求，坚持将法治工作作为民族宗教领 域基础性、长期性、全局性工作抓紧抓好，现将有关情况 报告如下： 一、2022年度工作情况 （一）深化学习宣传教育，不断提升依法行政能力水 平 一是认真学习宣传贯彻党的二十大和民族、宗教工作 会议精神。在民族宗教领域广泛开展“喜迎二十大 奋进新时 代”主题教育活动，通过集中宣讲、座谈交流、专题培训、 工作谋划等，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。围绕中央、市 委民族工作和全国、全市宗教工作会议精神及相关法律法 规，全年开展授课、宣讲近40次，各方面对民族宗教工作 重要性的认识进一步增强。 二是认真落实国家工作人员学法用法制度。持续开展 习近平法治思想学习宣传，全年以《习近平法治思想学习 纲要》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各 级人民政府组织法》《互联网宗教信息服务管理办法》《 宗教活动场所财务管理办法》等为重点，组织开展党组会 前学法5次、开展专题法治讲座2次、举办民族宗教领域依 法行政培训班1次，系统干部的法治素养和执法能力进一步 增强。 三是认真统筹谋划法治宣传教育工作。全年召开党组 会研究涉及普法依法治理议题10余次。制定印发全市民族 宗教领域“八五”普法规划和年度计划，统筹做好系统内全面 普法和社会领域专项普法。深入开展“党的民族宗教政策法 规宣传月”和“民族团结进步宣传月”活动，在户外地标大屏 及全市6000余块楼宇电视广泛宣传民族团结“金句”，发放主 题海报7万余份，拍摄制作微视频15个，观看量达74万人次 。 （二）深化制度体系建设，不断强化依法行政法制保 障 一是全面开展民族地方性法规规章立法后评估。围绕 铸牢中华民族共同体意识这一民族工作主线，全面梳理现 行法规制度。通过文献梳理、专题研究、实地走访、征求 意见、部门会商等，开展法规规章立法后评估。组织召开 专家论证，修改完善后评估报告并正式报送相关方面，积 极推动民族团结立法纳入新版市人大五年立法规划。 二是与时俱进调整行政规范性文件。按照增进共同性 的方向改进民族工作，废止2部滞后于时代发展、不符合工 作实际的清真食品管理规范性文件；在清真食品管理领域 全面推行告知承诺制，加强对申请人的服务指导，形成相 关工作经验。制定印发关于实施《宗教团体管理办法》的 若干规定，积极支持宗教界加强自我管理。 三是认真开展合法性审核和备案工作。严格执行重大 行政决策法定程序，牵头起草民族、宗教工作文件，完成 合法性审核，并推动印发实施，进一步加强了我市民族、 宗教工作的顶层制度设计。全年共完成文件、合同、法律 文书等合法性审核84件，完成全部行政规范性文件的梳理 评估和入库工作。 （三）深化政府职能转变，不断提高行政执法和政务 服务效能 一是加强综合行政执法改革衔接。全面落实行政执法 “三项制度”和行政处罚裁量基准制度，通过编制案例、个案 指导、专题培训、联合执法等方式，加强执法衔接协作 ，改革成效进一步显现。及时更新双随机检查对象名录库 ，编制联合监管场景手册和检查单，全年共开展行政检查 2002次。完成机关执法人员全国统一标准样式行政执法证 件换发和移动执法终端配备工作，不断推进严格规范公正 文明执法。 二是优化互联网宗教信息服务审批监管。建立健全我 市互联网宗教事务管理协调机制，印发贯彻实施工作方案 ，积极采取加强教育宣传、优化审批流程、实行联合监管 等举措开展审批管理，全年共完成互联网宗教信息服务审 批128件，取得较好成效。 三是深入推进“放管服”改革。在全国率先对清真食品网 点开展信用评估和风险评价，完成区级第二批政务服务事 项目录编制及第三批事项电子拆解工作。进一步落实告知 承诺制要求，指导各区民族宗教事务部门提升在线办事效 率，全部市区民族宗教政务服务事项100%实现“一网通办 ”。全年共受理并办结行政审批服务事项280件。 （四）深化权力制约监督，不断规范行政权力运行 一是主动接受人大依法监督和政协民主监督。围绕积 极推进我国宗教中国化和《北京市宗教事务条例》贯彻实 施，自觉接受人大监督。积极承办、会办市“两会”代表建议 、委员提案，全年共办结各类建议案、提案19件，办理工 作获代表委员认可。 二是接诉即办保持排名第一。加强沟通衔接和协调统 筹，全年共办理接诉即办诉求派单165件。其中，我委具体 承办89件，指导市级部门、各区办理涉民族宗教问题诉求 76件，“接诉即办”综合成绩连续保持全市并列第一。 三是加强矛盾纠纷预防化解。全年共接收并依法办理 信访事项12件、在线咨询140件、依申请公开6件。全面落 实政务公开要求，完成门户网站全面升级改版工作，全年 通过门户网站、“北京民宗”微信主动发布和公开信息1246条 。未发生行政复议或者行政诉讼。 （五）深化调查研究分析，不断夯实基层依法治理基 础 一是健全工作协调机制。推动建立健全民族宗教工作 联席会制度，制定工作规则，协调解决民族宗教工作重要 问题。 二是全面摸底人员信息。首次完成全市宗教工作三级 网络两级责任制人员台账建设，实现对人员基本信息的实 时动态掌握，推动基层宗教工作实现“知道有人做”到“知道 谁在做”的重要转变。 三是积极开展调查研究。完成民族宗教工作机构和人 员力量调研报告，形成工作建议供决策参考，为贯彻落实 中央和市委民族工作会议精神、全国和全市宗教工作会议 精神，做好新时代北京民族宗教工作提供助力。 二、存在的问题与不足 一是学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关 于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要 论述还需进一步深化。二是用法治保障铸牢中华民族共同 体意识、坚持我国宗教中国化方向工作举措还需进一步落 实落细。 三、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人 职责情况 一是带头尊法学法守法用法。将习近平法治思想列入 党组理论中心组学习重要内容，带头对《习近平法治思想 学习纲要》进行反复深入学习。认真开展领导干部述法工 作，通过党组会前学法、专题法治讲座、法治工作专题研 究、实地法治调研等，不断树牢法治思维、提升法治能力 。 二是加强法治工作统筹谋划。始终将法治工作与中心 工作同谋划、同部署、同落实、同考核，围绕民宗宗教领 域法治宣传教育、民族地方性法规调整完善、互联网宗教 事务管理等重点任务，带头开展谋划部署，制定时间表和 路线图，有效推进工作。 三是严格依法科学决策。带头落实法律顾问制度、重 大行政决策专家论证和集体研究制度，牵头起草民族宗教 领域重要文件制度，始终确保签订合同法律顾问审查率、 重大行政决策事项专家论证率保持100%。 四是自觉接受监督。坚决支持本级人大、政府、政协 、纪委监委、法院、检察院依法依章程履行职能，自觉维 护司法权威。全年牵头完成司法建议办理1件，并以此为契 机，深入开展全市宗教活动场所财务规范化建设和崇俭戒 奢教育活动。 四、2023年工作安排 一是不断把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。 采取多种形式，推动党的二十大精神、习近平法治思想、 铸牢中华民族共同体意识和推进我国宗教中国化实现全系 统学习宣传贯彻全覆盖。 二是全面做好普法工作谋划实施。研究制定年度普法 依法治理工作计划和任务分工。编印民族宗教工作法律法 规和政策文件选编，提升依法行政工作水平。着力构建“互 联网+民族团结”宣传矩阵。 三是加强行政立法。适时启动民族立法调研，推动纳 入立法规划；加强对宗教事务地方性法规贯彻实施情况的 动态跟踪，提升民族宗教工作法治化水平。 四是提升服务水平。深化互联网宗教信息服务管理 ，巩固综合执法改革成果，统筹做好接诉即办、政务服务 工作，确保群众满意。 五是有效防范化解风险隐患。认真落实“乙类乙管”措施 ，研究优化宗教活动场所防疫管理措施。加强“平安北京”建 设，持续开展安全隐患排查整治行动，加强安全法治宣传 教育，确保民族宗教领域安全稳定。 福州市民族与宗教事务局关于2022年法治 政府建设工作情况的报告   一、2022年法治政府建设工作情况 （一）建立强有力的统筹领导机制 1.履行法治建设第一责任人责任。2022年，我局坚决 贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履 行推进法治建设第一责任人职责规定》和我市关于党政主 要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关规定,单 位主要负责人亲自研究部署普法依法治理工作，研究制定 我市2022年民族宗教领域年度依法治市和普法工作计划 ，参加普法依法治理重大活动，推动普法依法治理工作深 入开展等。 2.切实加强组织领导。把法治宣传教育纳入重要议事 日程和理论学习中心组学习计划，局党组中心组专题学法 2次。把宗教政策法规学习纳入我市各级党校（行政学院、 社会主义学院）培训计划，成立普法工作宣传领导小组 ，加强对法治宣传教育工作的检查和监督，保证规划确定 的各项任务的落实。 3.抓好普法队伍建设。组织与培养民族宗教普法志愿 者队伍，大力加强县、乡、村三级宗教工作网络建设，组 织全市民宗系统干部职工开展线上执法培训实务，及时为 基层民宗干部配发执法证。提高法治宣传教育队伍的作用 和积极性,不断提高政治素养、法律素质和业务能力。 4.保障普法工作经费。我局根据实际普法工作开展情 况，统筹安排法治宣传教育经费并纳入财政部门预算，保 证法治宣传教育工作正常开展。在实际开支过程中，严格 执行预决算报告制度，确保经费的合规使用。 （二）建立健全普法宣传机制 5.深入学习贯彻落实习近平法治思想。我局召开局党 组会，专题学习习近平法治思想。突出政治导向、思想引 领、法治建设、服务社会等“四个抓手”，以铸牢中华民族共 同体意识为主线，始终坚持我国宗教中国化方向，扎实推 进我国民族宗教的福州实践不断深入。制定宗教中国化主 题月活动工作方案和宗教工作会议精神宣传方案，进一步 加强对基层民族宗教部门政策宣传解读和业务指导服务 ，引导全市宗教界人士深入学习领会会议精神，结合各种 宣传等形式，开展系列宣传活动，推动法治宣传更接地气 ，更加贴近基层、贴近群众。 6.健全完善法治宣传教育制度。将政策法规培训学习 纳入全局年度培训计划，组织开展了基层宗教干部培训班 ，将政策法规作为2022年基层宗教干部培训班的培训内容 。结合实际制定学习方案计划，通过多种形式，掀起学习 讨论热潮，抓好重点对象宣传教育。组织、指导佛教、基 督教等宗教团体和民间信仰联系点负责人开展培训。坚持 我国宗教中国化方向，以社会主义核心价值观为方向，立 足核心教义解经、面向信教群众讲经、发挥积极导向用经 。5月以来，指导市道协、市基督教两会分别举办以“领悟经 典智慧、弘扬正道真谛”和“弘扬中华优秀文化、推进基督教 中国化”为主题的抄经、讲经、讲道活动。指导市佛协、市 天主教爱国会、市清真寺分别举办“砥砺初心 爱我中华”“天 主教坚持中国化方向”和“伊斯兰教与中国文化”交流座谈会 活动。12月，我局组织举办基层民宗干部、宗教教职人员 和民族村主干培训，组织开展宪法、法律法规宣讲深入和 民族宗教政策法规学习。在宗教界和信教群众中广泛开展 学习宣传活动。 7.健全考核机制。通过完善工作制度，把法治宣传教 育纳入目标管理责任制，把普法工作与评先工作和年度工 作目标考核挂钩，作为一线干部考评的重要内容。 二、取得成效 （一）创新普法宣传形式 1.结合打造“福籽家园”品牌强化法治宣传。结合“福 ”文化特色，实施“有福之州·石榴籽精神家园”工程，让民族 政策法规进基地。设计“福籽家园”主题标识，培育挂牌民族 团结教育示范基地12个。设立民族团结进步示范街，打造 中小学生“共学”示范点，筹划成立市民族团结进步协会，打 造校园、企业、社区等民族团结进步样板。有效推动建设 “智慧福湖”等民族乡村智慧管理项目。开设石榴籽同心直播 间。在全省率先探索福州市民族宗教数字化建设，通过网 络宣传我市民族宗教政策，得到省民宗厅高度肯定。助力 我市“闽江之心”城市新地标建设，在“闽江之心·福籽家园 ”举办8期民族团结进步和政策法规宣传活动，观众人数近 30万人次，得到上级有关部门高度肯定。 2.深入开展部门法规宣传贯彻。2022年，我市民族宗 教部门积极推广宗教领域安全检查与普法宣法执法有效结 合，联合统战、消防、文物等部门，召开全市宗教领域安 全工作视频会议，制定消防安全年度工作目标和实施措施 ，部署开展宗教领域安全执法检查，按期推进开展消防标 准化建设。分4个小组对8个县（市）区组织开展“双随机一 公开”执法检查，全面提升场所房屋隐患、消防安全、卫生 防疫等安全监管服务水平。组织开展财税试点评估工作 ，巩固财税试点成果，有效推进宗教团体和宗教活动场所 财务规范化管理。进一步强化常态化疫情防控、房屋自建 房、汛期安全、扫黑除恶、非法出版物查处等重点工作 ，及时处置舆情信息，及时移交掌握线索，维护我市宗教 领域安定稳定。引导宗教团体和宗教活动场所及时申请互 联网宗教信息服务许可证，保障我市互联网宗教信息的清 朗。联合公安、属地民宗等相关部门，依法打击非法宗教 活动，积极推进我市宗教执法工作。强化从严治教，推进 市佛协、市道协和宗教团体开展年度述职考核和年审工作 ，积极响应全国性宗教团体崇俭戒奢倡议。 3.结合党建开展法治宣传。我局党员干部职工以民族 乡村、宗教场所为政策法规宣讲基地，提升少数民族群众 和宗教界人士抓法治宣传的自觉意识和自主责任，推动民 族乡村和宗教场所组建平安乡村、平安场所法治志愿者宣 传队伍，形成民族宗教界“人人了解、人人参与”的良好局面 ，打造共建共治共享的法治环境。 （二）充实法治宣传内容 4.重视宪法宣传教育。2022年，我局注重突出抓好以 宪法为核心的法治学习宣传。今年是深入实施“八五”普法规 划的关键一年，为加大宗教领域相关法规规章的学习宣传 力度，我市印发了以“推进我国宗教中国化”为主题的宗教政 策法规学习月活动通知，重点宣传《福建省宗教事务条例 》和今年生效的《互联网宗教信息服务管理办法》《宗教 活动场所财务管理办法》，把学习宣传民族宗教政策法规 与宣传《民法典》《宪法》等法律法规作为我市“八五”普法 重要任务，列入我市2022年“谁执法谁普法”工作计划。结合 民法典、扫黑除恶和日常检查活动，深入我市宗教活动场 所、民族乡村、民族团结进步创建试点社区，向少数民族 群众和宗教教职人员宣传宪法，在民族、宗教领域营造浓 厚的学习宪法的氛围。 5.做好中国特色社会主义法律体系和党内法规宣传工 作。结合学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想 ，进一步贯彻落实中央、全省、全市民族工作会议和宗教 工作会议精神，加强宣传中国特色社会主义法律体系。突 出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本 遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自 律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党 统一战线工作条例（试行）》、《中国共产党宣传工作条 例》等各项党内法规。 （三）强化谁普法谁执法责任落实 6.认真推行清单制度。严格依法行政，落实全市民族 宗教工作系统依法行政工作一把手亲自抓、其他负责人协 助抓、职能处室具体办的要求，严格按照权责清单开展依 法行政工作。建立2022年度“谁执法谁普法”清单，并在网站 公开。 （四）加强法治文化建设 协调广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体作为 我局普法宣传的重要平台，办好民族宗教普法节目、专栏 。探索推进“互联网+法治宣传”方式，在少数民族群众和宗 教界深入开展法治宣传教育。支持宗教界建立普法联络员 、宣传员队伍，用信教群众听得懂、易于接受的方式宣讲 宗教政策法规。鼓励宗教界深入挖掘宗教教义教规中有利 于社会和谐、时代进步的内容，对其作出符合时代要求的 阐释，把法治精神融入到讲经讲道中去。 （五）加强干部职工法治观念意识 紧紧围绕市委、市政府“八五”普法民族宗教工作总结的 任务，安排部署法治宣传教育各项任务，坚持把法治宣传 教育融入民族宗教事务依法治理的具体实践。 （六）加强干部职工法治行为 2022年，我局没有发生行政行为被申请行政复议，没 有发生行政行为被提起行政诉讼。 三、2023年工作安排 一是加强法治宣传数字化建设。发挥我市县、乡、村 三级网络机制作用，加强与政法、公安、国保等单位配合 ，及时梳理报送我市民族宗教领域法治建设情况，探索建 设“福州民族宗教平台”，打造民族宗教工作“一张图”智慧治 理。 二是持续通过各类活动加强法治宣传。结合贯彻落实 中央民族工作会议精神和全国宗教工作会议精神，通过继 续推进开展宗教政策法规宣传月、民族团结进步宣传月等 活动，加强我市民族宗教政策法规的宣传力度。把宪法法 律、党内法规、地方性法规和规章学习宣传融入日常业务 工作各环节和全过程。 福州市民族与宗教事务局 2023年2月27日 贵德县民族宗教事务局2022年法治政府建 设工作情况报告 2022年来，县民宗局坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面 贯彻党的二十大和十九届历次全会、中央全面依法治国、 省委全面依法治省、州委全面依法治州工作会议，以及省 委全面依法治省委员会第六次、州委全面依法治州委员会 第四次会议精神，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进 依法治国若干重大问题的决定》和《青海省法治政府建设 实施方案(2021—2025年）》《海南州法治政府建设实施方 案（2021-2025年）》，切实加强民族宗教法治队伍建设 ，不断提高依法行政意识和能力，规范行政执法行为，为 法治政府建设做出积极的贡献。现将民族宗教领域法治政 府建设工作开展情况报告如下。 一、主要做法及取得的成绩 （一）强化组织领导，全面推进法治建设。一是强化 领导。及时调整单位法治政府建设工作领导小组成员，持 续推进民族宗教领域法治建设工作提供了有力保障。二是 统筹谋划。认真对照法治政府建设工作目标要求，把依法 行政、法治建设和普法宣传工作列入年度工作计划，做到 同安排、同部署、同落实、同监督。三是聘请贵德县法律 援助中心主任澎曹为单位法律顾问，充分发挥民宗局依法 行政咨询团的作用积极动员，切实提高了全系统法治政府 建设知晓率与参与度，开创了“法治民宗”建设新局面。 （二）加大宣教力度，不断增强法治意识。一是完善 学法制度建设。组织开展执法人员的法律法规和业务知识 培训学习。年内局领导干部集体学法5次，组织全局行政执 法人员进行法律知识学习培训1次；组织干部旁听人民法院 的行政案件庭审1次，努力提高干部法庭意识；目前具有执 法资格人员8人。二是广泛开展法治宣传活动。利用开展民 族团结教育宣传月活动、宗教政策法规学习宣传月以及“民 族团结宣传月”等活动，深入宣传《民法典》《宪法》《行 政处罚法》、习近平法治思想和各类政策法规培训，年内 共举办各类宣传活动45场次，参训人员达600余人，发放各 类宣传材料1200余份；1座寺院被评为全县普法工作先进集 体、2名寺管干部被评为全县普法工作先进个人；推送法治 政府建设信息10余条。 （三）健全长效机制，认真落实信访工作职责。一是 做好群众来信来访服务工作。充分认识新时期信访工作的 重要性和特殊性，把加强信访工作作为推进新平和谐发展 、科学发展的重要举措，以维护群众信访权益、解决群众 实际问题为落脚点，切实健全属地管理、综合解决、依法 规范民族宗教信访长效机制。年内共接待群众来访3批 ，2人次，年内调查来信来访事宜1起，做到件件有回音。 二是自觉接受地方监督。年内接受县级政协提案2件，建立 工作台账，规范办理工作流程，并对照提案诉求内容，及 时与相关部门进行沟通，与提案人联系，充分征求意见建 议，确保答复工作的严谨性和针对性,办结率100%。 （四）强化工作措施，依法全面发挥部门职能作用。 一是继续深化行政审批制度改革，进一步加大对民族宗教 领域权责清单的动态管理。严格落实省州民宗部门和政务 服务监督管理局的相关文件精神,在原有的责任清单基础上 ,重新梳理完成民族宗教权责清单,并完成录入工作。二是做 好互联网+监管事项实施清单完善工作。结合国家宗教局、 省民宗委推送至州、县两级的互联网+监管事项实施清单和 监管目录工作,完善事项共35项，发布政务服务事项18项 ，完善执法主体及执法人员信息库。三是认真执行关于网 上政务服务平台改版上线运行有关工作通知的政策措施以 及政务服务事项的相关要求，入驻政务服务大厅，及时公 布民族宗教领域权责清单及办事指南，基本实现“最多跑一 次清单”，无“马上办”事项。年内共受理民族成分变更申请 1份，办结符合变更条件的1名。全年无行政处罚事项。四 是严格落实政府规范性文件合法审查制度。认真贯彻执行 国家、省、州的相关规定，及时成立规范性文件合法性审 核工作机构，建立健全规范性文件合法性审核人员机制保 障，明确规范性文件合法性审核主体，制定本单位规范性 文件合法性备案审查制度，认真组织学习有关文件精神 ，积极参加州级的各类学习培训，不断提高业务能力，按 时完成司法局安排的关于规范性文件合法性审核工作摸底 调查工作。严格按照“谁制定、谁清理”的工作要求，认真完 成规范性文件核查及清理等相关工作。年内制定出台规范 性文件1件，无清理规范性文件。五是依法加强清真食品生 产经营管理工作，年内登记造册冠以“清真标识”生产经营户 8家，办理“清真食品”标识牌6家；会同公安、文化、市监等 部门开展联合执法，对23家清真食品生产经营企业、饭店 、系学校内设清真食堂进行抽检，有效维护了穆斯林群众 的合法权益。六是提高依法防控疫情能力。在法治轨道上 统筹推进宗教领域疫情防控工作。加强疫情防控法治宣传 和法律服务，加强宗教人员思想教育引导,全县宗教活动场 所执行“三暂停”措施，密切关注宗教人员舆论动态，坚决防 止涉疫谣言传播蔓延，确保了宗教领域和谐稳定。 二、存在不足及下一步工作计划 虽然，今年我们在法治政府建设工作中虽然取得了一 些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题。一是思想认识 不足。长期以来民族宗教政策法规宣传的合力不足，民宗 部门宣传的多，多部门联合开展的少；上级要求的多，基 层主动宣传的少，宣传氛围不浓。二是宣传工作面不广。 目前的普法宣传活动注重县城，而边远山区少数民族村寨 的普法宣传活动较少。由于宗教教职人员和信教群众文化 水平普遍较低，整体素质不高，对法治政府建设工作的重 要性认识还不够，还需要不断巩固宣传教育工作的成效 ，长期坚持培训和学习。三是宣传模式老化。多年来的宣 传模式已很难激起群众学法的热情，有很多的宣传活动形 成走过程、走形式，如街面宣传。四是部分执法人员未取 得执法证。 下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思 想为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展民族 宗教领域法治宣传教育工作，不断加强民族宗教干部队伍 执法能力，切实推进依法治理民族宗教事务的创新发展。 （一）继续加大宣传力度。严格履行“谁执法谁普法”责 任制，扎实推进民族宗教普法工作，全面提升民宗干部、 教职人员、信教群众的法治意识。 （二）继续推进依法行政工作。进一步推进行政审批 制度改革工作，全面实现行政审批事项网上办、让数据多 跑路等减证便民改革目标。积极开展宗教领域的“一公开 ”“双随机”检查，进一步规范民族宗教领域的行政执法工作 。 （三）继续着力增强干部队伍综合能力。以提升干部 业务素质、身体素质和道德水平、廉政水平为重点，全面 提高执法干部素质，通过举办各类培训班、不断提高党政 领导、民宗干部队伍的政治敏锐性和处事应变能力、对政 策法规的把握和运用水平、主动适应宗教工作新形势、新 要求的新能力；通过开展爱国主义教育活动，不断激发宗 教界人士、信教群众的爱国热情，提高他们的法治意识和 知法守法的自觉性，树立国法大于教规的意识。 哈尔滨市民族宗教事务局关于2022年法治 政府建设的报告 市政府： 2022年，市民宗局坚持以习近平法治思想为指导，深 入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻三级民族工作 会议和宗教工作会议精神，认真落实省委市委依法治市办 公室工作要求，坚持以法治政府建设为目标，以依法行政 、文明执法、便捷高效、服务群众为重点，为民族宗教工 作高质量发展提供良好法治环境。按照法治政府建设年度 报告工作要求现将相关工作总结如下。   一、持续优化政府机构职能，不断提升政务服务效能 （一）不断优化行政审批流程。按照市营商局相关要 求，完成了“四级行政许可事项清单”梳理工作，结合对接深 圳等先进城市，梳理局行政审批事项清单，增补“民族、宗 教团体年度检查的初审”、“宗教教职人员担任或者离任宗教 活动场所主要教职备案”、“宗教团体认定的宗教教职人员备 案”等其他行政权力事项三项，并依托“一把手走流程”进行 优化，压缩承诺时限至15个工作日，精简要件4个，精简网 上审批环节4个，修订服务指南3件，调整确定审批结果文 件4个，完善事项申请表1个。根据省、市招生考试工作有 关要求，并结合审核程序，开展领导干部“走流程”工作，积 极与省民宗委沟通，根据疫情形势，采取多种审核方式 ，实体件与电子件结合、分级审核与省市联审相结合，化 解了考生证件不齐等困难，极大地缓解了审核工作压力 ，有效提升了工作效率，经过连续10个工作日的努力，共 为全市940名高考少数民族考生和348名中考少数民族考生 办理了民族成份确认工作。此外，还为1名本地户籍外地求 学的少数民族考生办理了民族成份认定证明。 （二）运用“双随机一公开”做好监管。依托“黑龙江 省事中事后监管系统”，制定局2022年度“双随机一公开”工 作计划，完成一单两库的动态调整，其中，年度计划检查 宗教场所12家，宗教团体6家，清真食品生产经营企业12家 ，现已全部完成，完成率100%。 （三）加强信用体系建设。按照《哈尔滨市2022年优 化营商环境专项行动政务守信践诺工作专班工作方案》的 要求，完成《局政务诚信承诺书》并予以公示；建立局机 关干部个人信用档案，签订《个人信用承诺书》和《处室 信用承诺书》；完成行政处罚和行政许可“双公示”报送工作 ，并依托“信用黑龙江（哈尔滨）”平台，完成行政许可信息 公示。  二、加强民族宗教领域法规制度建设，不断推进依法 治理民族宗教事务体系能力现代化 （一）对现行民族宗教法规进行调研。贯彻落实科学 立法要求，深入学习三级民族宗教工作会议精神，紧紧围 绕市委、市政府中心工作，聚焦保障各民族群众的合法权 益等方面，开展法规规章的清理和评估工作，按照上位法 调整情况和民族宗教工作实际情况，对不适应新时代民族 宗教工作要求、有悖公平公正等方面的地方性法规、政府 规章向市人大和司法局提出工作建议，维护法制统一。加 强民族宗教领域方面法治工作调研，及时与上级部门保持 工作联动，把民族宗教法律法规执行情况准确反馈到相关 部门，为科学立法提供决策依据，促进良法善治。 （二）加强行政规范性文件监督管理。按照省市行政 规范性文件管理规定，落实《哈尔滨市民族宗教事务局规 范性文件“三统一”制度》，我局2022年度无新制发的规范性 文件。细化完善局行政规范性文件制定与公布、评估与清 理、备案与监督等法定程序，正在修订局规范性文件管理 办法。加强对行政规范性文件的公平竞争审查，建立行政 规范性文件备案审查与公平竞争审查联动机制。健全完善 行政规范性文件动态清理工作机制，将行政规范性文件立 改废情况及时向社会公布。 三、健全行政决策机制和程序，不断提高依法科学决 策水平 局党组严格执行“三重一大”决策制度，执行《中共 哈尔滨市民族宗教事务局党组工作制度》，明确局党组工 作职责、议事规则、决策程序，在涉及“三重一大”事项和民 族宗教重大问题决策时，严格执行党组议事规则，主动邀 请纪检组参加涉及“三重一大”决策的党组会议。坚持集体领 导、民主集中、个别酝酿、会议决定，坚决不搞“一言堂”甚 至“家长制”。注重把好“决策前、决策中、决策后”三个关键 环节，决策前深入调查研究、掌握情况，决策中严格执行 党组决策程序，按规矩办事、发扬民主、集思广益，决策 后分工负责、督促检查、狠抓落实，在制度和程序上确保 局党组工作运转制度化、程序化、规范化。坚持重大行政 事项科学民主决策制度，发挥公众参与、专家论证、风险 评估作用，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查 和集体讨论决定程序。完善落实决策过程记录和材料归档 制度，细化重大行政决策合法性审查工作实施标准，全面 准确反映重大行政决策过程。落实法律顾问制度，制定《 哈尔滨市民族宗教事务局法律顾问工作章程》，聘请3名法 律顾问，为我局依法行政提供专业化的法律服务。  四、严格公正文明执法，推动行政权力运行规范透明 一是加强执法力量建设。对全市民宗系统执法力量进 行了摸底调查，针对个别区县（市）执法力量少、执法能 力偏弱等实际情况，督促各区县（市）参加2022年度申领 行政执法证培训考试，加强执法力量，保证执法工作正常 开展。协调相关部门把区县（市）民族宗教执法能力建设 作为年度目标考核的重要内容，不断加强民族宗教领域执 法队伍建设。二是大力开展执法能力培训。积极组织民宗 系统干部参加行政处罚法线上专题培训、公共法律知识培 训、法治政府建设培训等，多种方式提高民宗系统干部法 律水平，保证年度学习培训不少于60小时，持续提升公正 文明执法能力。开展执法案卷评查，不断提升办案质量。 三是加强对行政权力监督。坚持把纪律挺在前面，对发现 的苗头和倾向性的问题及时运用第一种形态处理。对党员 队伍中存在的不作为、乱作为、慢作为等问题开展自查自 纠，对发现的问题及时批评提醒。制定行政许可和行政处 罚“双公示”目录，并将全年执行信息情况进行公开，保证执 法环节公开透明，执法结果公正、公平。结合政务服务网 、市长热线、局举报投诉电话，接受群众监督，及时处理 群众举报、投诉，并予以答复。落实政务公开，在市政府 网站上公开局三公经费支出、公共资源配置的情况等，公 开权力清单、责任清单及对应的工作流程图，《宗教事务 条例》等部门文件。  五、坚持底线思维，不断防范化解民族宗教领域矛盾 风险 一是加强矛盾风险防范。按照省、市有关要求，对部 分涉及民族领域风险隐患进行排查，并做好互联网涉民族 宗教舆情进行关注并采取相应应对措施，年初以来，共从 省民宗委接收并处置4条涉及我市清真食品、伊斯兰教等方 面舆情，此外，还向市网信办转交1条涉嫌挑动民族矛盾的 微博信息。二是做好少数民族流动人员服务管理。深入在 哈新疆籍务工经商人员中开展法治宣传，邀请法律工作者 结合在哈新疆籍务工经商人员多为经营烧烤摊、干果店的 实际，重点对《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华 人民共和国治安管理处罚法》等法律法规进行了宣讲，不 断引导少数民族群众增强“五个认同”，自觉抵制民族分裂、 宗教极端等违法活动。与新疆驻黑龙江工作组保持密切联 系，经常性沟通工作，及时掌握在哈新疆籍少数民族务工 经商人员思想动态，有效化解因种种原因产生的可能影响 和谐稳定的矛盾纠纷。三是按照市委国安办、市委政法委 等有关部门要求，及时上报民族宗教领域社会稳定形势研 判报告及相关周报材料。  六、深入学习贯彻习近平法治思想，健全法治政府建 设保障机制 （一）落实法治政府建设主体责任。成立了以市委统 战部副部长、市民族宗教事务局党组书记、局长杨杰为组 长，各分管局长为副组长，各处室负责人为组员的法治政 府建设领导小组，明确工作目标，细化责任分工，高起点 推进法治政府建设工作。杨杰局长作为法治政府建设第一 责任人，始终将责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，局 党组会3次研究法治政府建设工作，亲自部署推进落实法治 政府建设相关工作，有力推动法治政府建设各项任务的完 成。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组把深入 学习习近平法治思想作为中心组学习的重要内容，不断增 强领导干部运用法治思维解决问题、推动工作、化解矛盾 的能力。扎实开展会前学法活动，领导班子成员带头把法 治思维贯穿在依法治理民族宗教事务全过程。制定以《宪 法》《中华人民共和国行政许可法》《行政处罚法》和各 级民族宗教工作会议精神等为重点学习内容的学法计划 ，不断提高领导班子运用法治思维和法治方式解决具体问 题、驾驭民族宗教工作的能力。一年来，开展学习习近平 法治思想学习纲要1次，党内法规2次，业务法规1次，三级 民族工作会议精神1次，三级宗教工作会议精神1次，收到 良好的效果。为全局机关及事业单位干部购买了习近平法 治思想学习纲要，通过党组（扩大）会议、中心组理论学 习会、专家辅导报告会、学习研讨座谈会和学习强国、干 部在线、极光新闻平台等多种方式，深入学习习近平法治 思想。 （三）深入学习贯彻党的二十大精神。组织全体干部 收听收看党的二十大实况，聆听习近平总书记作的工作报 告，跟进学习大会精神。邀请专家学者对大会精神进行宣 讲2次，党组专题学习3次，网络答题2次，积极引导党员干 部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学 习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠 诚履职、担当作为，埋头苦干、狠抓落实，努力在法治轨 道上推进民族宗教工作再上新台阶。  (四)精细化推进落实法治工作。根据省市法治政府建 设相关要求，制定下发了《哈尔滨市民族宗教事务局贯彻 <哈尔滨市法治政府建设行动方案（2021—2025年）>实施 方案》、《哈尔滨市民族宗教事务局2022年普法依法治理 实施方案》，推进法治政府建设各项工作落实到位。今年 我局上报法治工作信息近20余条，省市网站转发了10条 ，哈尔滨普法转发9条，充分反映了我市民族宗教领域法治 政府建设工作成效。 一年来，我局在法治政府建设方面取得了一些成绩 ，但与中央和省委、市委要求还有较大的差距，主要表现 在：学习运用习近平法治思想还不够深入；与新时代民族 宗教领域制度体系建设要求还不相适应、法治宣传形式还 不灵活等方面。 下一步，我们将以党的二十大精神为指导，认真学习 贯彻习近平法治思想，把学习贯彻习近平总书记关于加强 和改进民族宗教工作的重要论述，全面贯彻新时代党的民 族宗教工作方针与法治政府建设结合起来，着力提高民族 宗教工作法治化水平。一是深入贯彻党的二十大精神，贯 彻落实中央和省委市委民族工作会议和宗教工作会议精神 ，坚持和加强党对民族宗教工作的领导，持续提升依法治 理民族宗教事务的能力和水平，奋力开创新时代民族宗教 工作新局面。二是深入开展法治宣传教育。持续推进“八五 ”普法规划，采取形式多样、切实有效的法治宣传方式和手 段，进一步向社会各界普及民族宗教政策和法律法规，不 断巩固法治国家的社会基础。三是认真落实法治政府建设 工作要求。贯彻落实党中央和省委市委依法治市委员会工 作要求，不断提升依法行政能力水平，持续优化营商环境 ，不断优化行政效能。四是围绕中央民族工作会议精神 ，结合中华民族共同体建设，持续推动有关政策调整工作 。五是多方挖掘信息资源，力争提高法治建设信息报送数 量及质量，讲好民族宗教领域的法治建设事迹，为我市法 治政府建设贡献民族宗教力量。 哈尔滨市民族宗教事务局 2023年2月21日 合江县民族宗教事务局关于2022年度法治 政府建设工作情况的报告 合江县人民政府： 按照中央依法治国办对法治政府建设示范地区的工作 要求，现将我局2022年法治政府建设工作开展情况汇报如 下。 一、强化领导，完善工作机制 一是高度重视法治政府建设工作，坚持与民族宗教、 安全生产等业务工作同部署、同检查、同考核。落实法治 建设“一岗双责”责任，制定《主要负责人履行推进法治建设 第一责任人职责清单》，明确法治建设“一岗双责”的责任。 制定法治政府建设工作计划，确定年度执法监督检查对象 和内容，进一步落实“谁执法、谁普法”工作要求。全力保障 法治工作经费，将普法宣传经费列入工作经费预算，保证 法律进宗教活动场所、“安全生产月”、“119”消防宣传月、 “宪法”宣传周等宣传活动的普法宣传资料、法律法规培训等 普法工作的费用开支，为法治政府建设提供有力的保障。 二是充分发挥各级党委（党组）第一责任人职责，坚持民 宗工作成员单位联席会议制度和属地镇街、场所工作例会 制度。县委统战部领导每人联系7个镇街、县民宗局领导每 人联系3—4个场所，重点督促、指导、检查镇街和场所的 法治政府建设工作。今年以来，召开民宗工作例会5次、民 宗工作联席会4次，学习研究民宗领域法治政府建设工作。 二、强化措施，推进依法管理 （一）坚持宣传教育。一是注重培训学习。结合国家 安全日、安全生产月等宣传活动，多形式加强民宗政策法 规的宣传引导，通过专题培训会、以会代训等方式加强民 宗工作干部队伍建设。今年组织开展了《互联网宗教信息 服务管理办法》培训1期，并邀请县公安局、县税务局、县 消防救援大队专家分别就防邪反邪、税务知识、消防应急 等法律知识作了1期专题培训。二是加强活动开展。邀请宗 教界人士参加宪法宣传周等宣教活动，多形式加强《宗教 事务条例》等法律法规的学习。组织民族宗教界人士观看 党的二十大开幕会，开展讲经解经交流活动，观看爱国主 义主题教育电影，切实做好宗教界认识的政治引领。 （二）努力营造法治氛围。在全县12个开放宗教活动 场所制作法治宣传展板，常态化开展法律法规学习宣传教 育活动。印制《四川省宗教事务条例》、禁毒、防邪、安 全知识等宣传资料，面向宗教界人士和广大群众免费发放 。今年累计开展主题教育活动3次，发放政策法规读本 1600余本、宣传单2100余份。 （三）依法管理宗教事务。一是规范场所管理。督促 指导各场所进一步完善内部规章制度，优化管理组织，理 顺机制体制。并联合属地镇街定期对场所的消防、房屋建 筑、用气用电等方面开展全覆盖检查。今年以来，对全县 12个开放宗教活动场所开展了全覆盖督导检查11次，发现 问题109个，已整改问题104个，对暂时无法整改的5处问题 实施封闭打围。二是加强安全隐患整治。扎实开展宗教活 动场所安全隐患大排查大整治，积极争取县级财政补助 20万元分别对凤凰寺、云台寺、甘泉宫的安全隐患据实补 助，并另行安排专项资金15万元用于法王寺白蚂蚁防治和 消防管网建设，撬动各类资金100万元以上投入排危整改 ，切实消除宗教场所安全隐患。三是弘扬先进典型。组织 我县宗教教职人员主动参加四川省消防安全大培训暨优秀 讲师评选活动。我县推荐法王寺释广钟开展的消防安全培 训被评为全省重点行业类优秀作品，并在四川省消防救援 总队的官方微信“四川消防119”进行展播，为全省宗教活动 场所的消防安全工作树立了标杆。 三、存在问题 一是我县宗教教职人员的数量、结构、素质与新形势 、新任务的要求不相适应，青黄不接。教职人员数量少 ，整体素质不高，导致场所主体责任落实不够到位，规范 管理的精准度不高。二是部分镇、村、社干部对民宗政策 法律法规不清楚、不了解，学习的深度和广度仍然不够 ，导致对实际工作的指导不深入。 四、下一步工作计划 一是深入学习习近平总书记关于宗教工作的重要论述 ，贯彻落实全国宗教工作会议、省委民族工作会议暨全省 宗教工作会议、市委民族工作会议暨全市宗教工作会议精 神，以中央、省市民宗工作会议精神为根本遵循，将思想 统一到行动中来，结合实际抓好民宗工作落实。二是开展 好宗教中国化示范场所创建，指导基督教堂开展“坚定文化 自信，坚持中国化方向”市级示范场所创建，引导宗教与社 会主义社会相适应。三是依法管理好宗教事务，常态化抓 好宗教领域制度建设，进一步规范财务管理、人员管理等 ，提升宗教场所规范化管理水平。做好宗教领域突出问题 专项治理，维护宗教领域和谐稳定。 合江县民族宗教事务局 2022年12月27日 华坪县民族宗教事务局2022年法治政府建 设年度报告   2022年，县民族宗教局在县委、县政府的正确领导下 ，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指 引，紧紧围绕依法治县和民族宗教工作，持续加大普法工 作力度，不断增强法治观念。 一、推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）加强习近平法治思想学习教育。认真组织全局 干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，构建职责明确、 依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定 、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 的法治政府。依法保障人民权益，提升依法预防突发事件 、先期处置和快速反应能力，深化全民普法工作，提升法 治能力素养，着力建设一支德才兼备的高素质法治工作队 伍，不断提高运用民族宗教领域的法治思维和法治方式化 解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。 （二）积极组织法律法规学习宣传。 1.积极开展法律法规学习宣传。采取集中学习、以会 代训、自学等方式，利用每周一机关学习例会的时间，认 真学习《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》等国家 有关法律和《宗教事务条列》《云南省宗教事务条例》、 《中国公民民族成份登记管理办法》等民族宗教政策法规 。形成了领导带头学，干部职工乐意学的良好风气。积极 协调引导，督促各乡镇加强民族宗教政策法规的培训，落 实培训任务，加强民族宗教政策法规的宣传教育。通过培 训，使广大基层干部及时掌握了民族宗教政策、法规，加 强了对基层民族宗教工作的依法管理，而且进一步增强了 他们做好民族宗教工作的责任感、使命感，有效的促进了 基层人员的法律法规知识素养。 2.认真落实普法责任制。紧紧围绕中、省、市、县重 大决策部署，进一步弘扬法治精神、培育法治信仰、推动 法治实践，不断提高全市民族宗教事务法治化水平，维护 民族宗教领域和谐稳定。我局统筹部署、细化责任，抓实 普法责任制，切实履行普法责任，推动普法宣传教育和“互 联网+法治宣传”服务，认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责 任制的有关要求，结合职责范围、民族宗教工作特点和社 会热点，在广泛开展法治宣传教育的基础上，重点抓好专 题培训、集中宣传和定向宣传，突出针对性、扩大覆盖面 、增强实效性，让普法工作更加贴近基层实际、贴近群众 生活。尤其是要深化以案说法、以案释法制度，认真做好 日常执法过程中的普法宣传，把法治宣传教育贯穿行政执 法全过程，推动形成人人遵法守法的良好氛围。 3.扎实开展宣传活动。在竹屏广场设立宣传咨询台 ，向群众发放宪法宣传材料，以简洁易懂的语言向广大人 民群众宣传法律知识和民族相关法律法规政策，增强大家 守法、用法意识，全面弘扬宪法精神。各宗教活动场举行 了庄严的国家宪法日主题升旗仪式，积极组织教职人员和 信教群众对习近平新时代中国特色社会主义思想、《宪法 》、《民法典》、《宗教事务条例》等民族宗教政策法规 进行宣传学习，为“宪法宣传周”营造了良好的氛围，同时引 导我们广大群众能正确区分宗教和邪教、宗教和封建迷信 活动，自觉抵御境外利用宗教进行渗透等非法行为，正信 正行、崇尚科学、爱国爱教。切实发挥宗教人士的作用 ，维护国家安全、维护民族团结、维护祖国统一、为全面 建设社会主义现代化国家贡献力量。 （三）落实行政决策科学化民主化法治化。严格按照 《华坪县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度 重大行政执法决定法制审核制度工作方案》、《关于进一 步推动落实行政执法三项制度的通知》等文件要求。一是 制定行政执法公示制度，及时主动公开执法信息，明确执 法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式 和保障措施等事项，按照“谁执法谁公示”的原则，保障行政 相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。二 是制定执法全过程记录制度，实现案件从受理、立案、调 查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行 记录归档。三是制定重大行政执法决定法制审核制度，进 一步明确法制审核机构，我局具有行政执法主体资格，执 法类别为民族、宗教，执法区域为华坪县。 （四）严格落实行政执法“三项制度”。始终把大力 推行行政执法“三项制度”作为规范公正文明执法、保障和监 督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓 ，坚持在内容求实、方法求严、形式求全上下功夫、做文 章，取得了较好的成效。一是全面落实行政执法公示制度 ，通过政务公开网及时公开权责清单23项，其中行政许可 7项，行政处罚11项，行政强制1项，行政检查1项，行政确 认1项、其他行政权利2项。做好“双随机、一公开”、“互联 网+监管”等工作，做到事前公开、事中公示、事后公开 ，自觉接受群众监督。二是全面落实执法全过程记录制度 ，每月对宗教活动场所开展执法检查，并对执法检查进行 记录登记。三是全面重大行政执法决定法制审核制度，认 真落实云南省行政执法证考试，并聘请我局副局长为法律 顾问，负责履行参与民族宗教类执法疑难问题及重大案件 研讨、协助民族宗教突发事件调查评估、对涉及民族宗教 规范性文件及合同进行法律审核等。 （五）依法有效化解社会矛盾纠纷情况。我局全面排 查整治民族宗教领域矛盾纠纷，坚持每年实地调研至少2次 ，每月寻访宗教活动场所1次，对可能发生的影响民族团结 的问题，超前做好工作，提前化解，及时消除不稳定因素 ，牢牢把握工作主动权。积极引导宗教与社会主义社会相 适应，努力营造依法依规、风清气正的良好氛围，积极维 护社会和谐稳定。 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责 （一）认真履职尽责。认真贯彻落实全面依法治国和 推进法治政府建设的决策部署，推动党政主要负责人履行 推进法治建设第一责任人职责，始终坚持民主集中制，不 搞“一言堂”，严格按照程序办事，强化党风廉政建设，推进 依法执政，坚持“三重一大”制度和干部述责述廉制度，严格 落实党风廉政建设责任制。严格做到“权利取得要依法、权 利行使按流程、权利运行要公开、权利运行受监督”的原则 ，狠抓行政效能，规范行政权利运行。切实落实责任，全 面推进法治政府建设，将法治建设纳入我局年度工作计划 ，与民族宗教工作同部署、同推进、同督促、同考核。 （二）加强法治队伍建设。我局严格执行各级党委政 府有关民族宗教工作政策法规，依法行政，民族宗教领域 自觉遵守国家法律、法规，健全我局法制机构，紧紧围绕 县委、县政府工作大局，锐意进取、开拓创新，在加强政 府立法、规范行政执法行为、依法化解矛盾纠纷、提高领 导干部法治意识等方面取得了积极成效，为民族宗教领域 稳定发展提供了良好法治保障，推动了法治政府建设不断 深入。积极组织全局干部职工参加行政执法培训，加强学 习，要求全体报考执法证。 三、存在的不足及原因 （一）执法主体不明确，执法手段尚不完备。执法人 员少，执法条件差，执法工作没有形成应有的威力。 （二）民族宗教行政执法部门的依法行政水平有待提 高。我局在编制少、人员少的情况，任务繁重，难以保证 有充分的时间和充沛的精力潜心研究依法行政方面的有关 工作。 四、下一年推进法治政府建设主要工作安排 2023年我局将从以下几个方面加强和改进法治政府建 设工作： （一）建立健全科学民主决策机制。形成局主要领导 亲自抓执法工作、各个股室抓落实的格局。开展好行政规 范性文件清理和报备工作。确实转变政府职能、深化行政 管理体制改革，发挥好部门职能，谋求行政效能最大化。 持续抓好全面执行法律、法规、规章，建立和完善行政监 督制度，强化对行政行为的监督，预防和化解社会矛盾 ，建立和落实干部学法制度。落实依法行政保障措施，全 面推进依法行政。 （二）加强执法监督。全面落实“合法行政、合理行政 、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政 基本要求。完善行政内部监督机制，加强对决策权、审批 权等重要行政行为的监督，强化对部门和人员的管理、监 督；建立完善对行政相对人的监督检查制度，切实改变“重 审批、轻监管”的工作理念，依法加强监督检查，发现问题 及时纠正。建立完善群众举报违法行为的制度。对举报人 反映的问题认真进行调查、核实，并依法及时作出处理。 建立预防和化解社会矛盾纠纷的工作机制，及时化解各种 社会矛盾。建立健全政务公开制度。通过政府公报、互联 网上的政府网站、公告栏等有效途径向社会公开本部门的 政务，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督 和社会监督，对各项监督中暴露出来的问题和不足，及时 解决。 （三）广泛开展民族宗教行政执法宣传。做好民族宗 教行政执法的宣传教育，继续在各级领导干部、民族宗教 工作干部和宗教界及信教群众中广泛开展法律、法规知识 宣传，提高全体公民的宪法观念和法律意识，树立法律权 威，提高民族宗教工作部门依法行政观念和水平，提高广 大信教群众的法律意识和依法开展宗教活动的自觉性。 （四）加强依法行政理论知识学习培训。健全理论学 习中心组学法制度，集中开展专题学习研讨，积极参加组 织的法律法规知识培训，有效提高依法决策、依法办事的 自觉性和运用法律手段管理工作的水平。紧紧围绕法治建 设，履行好“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的普法责任机制 ，进一步增强运用法治思维方式化解矛盾、维护稳定能力 。 （五）加强宗教干部的教育培训。加强对宗教干部在 依法行政方面的教育培训，不断提高宗教部门的依法行政 水平和能力。加强对《宗教事务条例》《云南省宗教事务 条例》等相关法律法规的学习培训，积极组织参加法治培 训，组织执法人员参加培训和执法证考试等。规范依法行 政，完善政策体系，及时修订和完善民族宗教与地方相适 应的规范性文件，进一步完善民宗政策体系；规范行政程 序，进一步规范行政许可、行政确认等方面的基本程序 ，严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序 。 华坪县民族宗教事务局                                 2022年12月29日 荔波县民族宗教事务局2022年度法治政府 建设工作情况报告 2022年，在县委县政府的正确领导下，我局深入学习 贯彻党的二十大会议精神，坚持以习近平法治思想为指导 ，全面落实依法治国基本方略，用法治思维和法治方式深 化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全县民族宗教 工作法治化水平得到全面有效提升。现将2022年法治政府 建设工作情况报告如下： 一、推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）加强领导，精心组织。我局从维护宪法尊严、 坚持执法为民宗旨的高度，把法治政府建设工作摆上重要 的位置，切实加强组织领导，全面压实法治建设第一责任 人职责，坚持局长亲自抓、亲自谋划、亲自落实、亲自推 进。结合实际，抓住重点工作和重点环节，及时制定方案 ，定期检查督促，把法治政府建设的各项具体工作落到实 处，把依法行政工作列入重要议事日程，切实强化对依法 行政工作的组织领导。 （二）深化行政服务事项改革。2022年，我局按照有 关要求梳理行政许可事项4项、行政处罚事项2项、行政确 认事项1项、公共服务事项1项、其他行政权力事项7项，总 计15项行政职权，形成《荔波县民族宗教事务局行政权力 事项清单》并在网上公布。按照省民宗委、县政务中心最 新标准，继续深化政务服务，推进服务事项标准化，紧盯 “马上办、网上办、一次办”目标，及时更新贵州政务服务网 上的信息，进一步优化服务及办事流程，实现政务服务网 上可办率达标。 （三）强化执法队伍建设。加强机关干部的民族宗教 政策和法律法规知识理论学习，我局把习近平法治思想纳 入年度学习计划，采取集中学习、以会代训、自学等方式 ，认真学习习近平总书记关于民族宗教工作的重要讲话精 神，组织干部职工系统学习《宗教事务条例》《贵州省宗 教事务条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责 任人职责规定》《民法典》《宪法》等法律法规，局领导 主动参加机关组织的法治理论学习，形成了领导带头学 ，干部乐意学的良好风气。2022年，我局干部学法用法考 试参考率和及格率均为100%，各位领导干部积极参加各平 台的各类学法活动，并强化民族宗教执法力量队伍建设 ，截至目前，我局持有执法证人员共有5人。 （四）进一步强化普法工作力度。通过开展“民族团结 进步宣传月”“宗教政策法规学习月”“宪法宣传周”等法治宣 传教育活动，向全县干部群众，特别是少数民族干部、少 数民族群众、信教群众广泛宣传《宪法》《民法典》《宗 教事务条例》《贵州省宗教事务条例》等民族宗教法律法 规，进一步增强广大干部群众的法律意识，提升宗教干部 依法管理民族宗教事务能力。2022年组织全县“四员”队伍开 展宗教政策法规培训班6期500人，组织宗教干部和宗教场 所主要负责人分别赴省州参加各种法律法规政策培训5次 ，发放宗教政策法规宣传资料8000余份，举办宗教政策法 规宣讲15场次。 （五）依法管理民族宗教事务。2022年依法审批民族 成份变更、确认申请17人，开展各类行政执法检查65次。 （六）优化管理，营造氛围。重点围绕政治安全、公 共安全，加强宗教活动场所的管理，健全完善制度，提高 宗教活动场所依法开展宗教活动的能力。积极引导外来务 工经商少数民族平等遵守法律、正确融入城市，全县民族 宗教领域营造了知法守法、护法用法的良好氛围。一年来 ，我县民族宗教工作未发生一宗行政投诉、行政复议、行 政诉讼事件，民族宗教领域的法治水平持续提升。 二、推进法治政府建设存在的不足及原因分析 一是执法力量不足。受机构人员编制所限，执法力量 短缺，对全县范围内开展行政执法工作存在很大困难。二 是缺少相关技术设备，执法手段单一，对完全掌握违法行 为存在一定的困难。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职 责，加强法治政府建设工作 (一)坚持理论学习，贯彻落实党对法治政府建设的领 导。通过深入学习贯彻习近平法治思想、《党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于深入学 习宣传贯彻习近平法治思想全面推进法治贵州建设的通知 》，增强全局干部职工“四个意识”，坚定“四个自信”，做到 “两个维护”。 (二)加强法治宣传教育，营造学法用法守法良好氛围 。通过组织全局干部职工观看警示教育片，学习《宪法》 《民法典》等法律法规，营造学法、用法的良好氛围，不 断提升干部职工维护人民群众合法权益，依法化解矛盾纠 纷能力。 (三)规范行政规范性文件制发管理。严格执行中央办 公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作 规定》，贯彻落实《国务院关于加强行政规范性文件监督 管理的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文 件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件 制定和监督管理规定》等文件规定，落实专人负责规范性 文件申报、审核及备案等工作，定期对本单位行政规范性 文件进行清理。 (四)加强执法队伍建设，提升行政执法规范化水平。 加强行政执法人员岗位培训和相关法律知识培训，落实持 证上岗和资格管理制度，全面落实行政执法公示、执法全 过程记录、重大执法决定法制审核制度。 四、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排 （一）认真贯彻落实民族宗教法律法规。认真抓好《 民族区域自治法》《黔南州民族区域自治条例》等民族方 面法律法规的贯彻落实，坚持以法治思维、法治方式依法 妥善处置涉及民族因素的问题。认真贯彻落实《宗教事务 条例》《贵州省宗教事务条例》等宗教方面法律法规，依 法防范和打击境外宗教渗透和非法宗教活动，依法做好佛 教、道教、基督教、天主教、民间信仰管理工作。 （二）加强法治宣传。落实“谁执法谁普法”的普法责任 制，以大力宣传《宗教事务条例》《贵州省宗教事务条例 》为重点，持续深入开展民族宗教政策法规宣传教育活动 ，继续推进民族政策、法律法规教育宣讲，进一步提高我 县广大群众对党的民族宗教政策、法律法规的了解和掌握 程度。 （三）提高依法行政能力。根据《宗教事务条例》《 贵州省宗教事务条例》，完善我局宗教工作权责清单，完 善宗教事务执法程序，细化具体操作流程，明确执法环节 和步骤要求。加强法治专业队伍建设，组织开展民族宗教 系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律 法规等专题培训，培养民族宗教干部的法治思维，提高其 依法行政能力及效率。 纳雍县民族宗教事务局2022年度行政执法 工作情况报告 一、本部门2022年行政执法基本情况 本部门办理行政执法案件0件（作出执法决定案件总数 ）。 二、开展执法规范化建设有关情况 （一）制度建设情况：2022年度执法规范化方面出台 了《纳雍县民族宗教事务局行政执法责任制度》，主要明 确了岗位责任，制度实施后推动行政执法人员执法行为标 准化、规范化。 （二）落实行政执法“三项制度”有关情况：对落实 行政执法“三项制度”情况进行全面梳理，将行政执法工作列 为全年重点工作，不断提高思想认识，明确依法行政的重 要性。不断规范完善《行政执法公示制度》《行政执法全 过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》“三项制 度”建设，确保执法合法规范，进一步规范行政执法行为。 定期组织行政执法人员学习《中华人民共和国行政许可法 》《中华人民共和国行政处罚法》《宗教事务条例》《贵 州省宗教事务条例》等法律法规，通过学习进一步促进行 政执法人员熟悉办事规程，提高执法人员的法律意识和办 事水平，做到依法依规办事。 （三）行政执法人员培训情况：以习近平法治思想为 指导，坚持民族宗教工作领导干部带头学法用法，把《中 华人民共和国宪法》和党内法规列入中心组年度学习计划 ，通过中心组学习、集中培训等多种形式学法，用以案释 法、案例分析等多种形式，提高行政执法人员法律知识。 组织执法人员学习“三项制度”内容，切实提高民族宗教工作 干部依法管理民族宗教事务的能力和水平；认真学习了党 的宗教工作方针政策及新修订《宗教事务条例》等法律法 规。2022年6月14日，局组织行政执法知识培训会，会议要 求，全局行政执法人员要学深学透行政执法理论和业务知 识，切实有效提升行政执法水平。 三、行政执法存在的突出问题及原因分析 执法岗位需进一步完善管理。执法人员一般身兼数职 ，做好各自业务工作的同时，还要从事行政执法工作，执 法实务能力有待进一步提升。 四、下一步工作打算 一是加强执法业务培训，多组织多样化的专项培训 ，提高学习质量，确保培训知识学以致用,对今后开展的行 政执法工作有实质的帮助作用。 二是加强执法队伍建设，积极组织工作人员参加行政 执法资格考试，不断壮大执法队伍建设和执法能力建设。 纳雍县民族宗教事务局 2023年2月2日 普安县民族宗教事务局2022年法治建设年 度报告 2022年，普安县民宗局深入学习贯彻习近平总书记关 于全面依法治国的重要论述，紧紧围绕法治政府建设的要 求，结合我县民族宗教工作实际，大力开展普法宣传教育 活动，积极推进依法行政工作，着力提升依法管理民族宗 教事务能力，较好的完成各项工作。现将普安县民宗局 2022年法治建设工作情况报告如下： 一、2022年工作情况 （一）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制 度改革。全面清理县民宗局行政审批事项，严格执行《贵 州省行政许可事项目录管理办法》，对保留的行政许可事 项，实行目录化、编码化管理，建立了《普安县民宗局行 政许可标准体系》。积极衔接落实省、州取消下放的行政 审批事项，对上级下放投资审批事项主动承接、全面梳理 ，及时更新审批事项目录。加快推进“互联网+政务服务 ”，全面运用网上审批系统和在线审批监管平台。二是全面 落实权责清单。在政府门户网站上公布了县民宗局权责清 单，确保行政权力公开透明规范运行。在贵州政务服务网 智慧管理平台系统全部纳入民族宗教行政许可和其他公共 服务事项等36小项，一次办好范围，一次办好率达到了 98%以上。便民服务事项全部可网上办理，实现“零”跑动。 （二）加强行政规范性文件的监督管理。全面贯彻落 实《普安县行政规范性文件制定和监督管理实施细则》规 定，强化规范性文件制定、公布、备案、清理、监督全过 程管理，我局及时对规范性文件进行清理、审核、备案等 ，完成普安县依法治县办安排的规范性文件常规清理工作 。进核查，2022年，我局未制定规范性文件。 （三）做好行政复议和行政应诉工作。一是认真履行 应诉的职责，支持人民法院受理行政案件，做到有诉必应 。二是积极配合行政复议机关，搞好行政复议工作，保证 行政复议渠道畅通。今年来，我局未发生行政复议、行政 应诉等案件。 （四）加大普法教育。一是制定普安县民宗局2022年 度普法责任清单，由各归口股室做好宪法、民法典及涉及 民族宗教相关法律法规；二是制定普安县民宗局学法制度 、2022年会前学