干部教育培训工作调研报告 党的二十大报告提出，建设堪当民族复兴重任的高素 质干部队伍。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导 性、基础性、战略性工程，加强制度建设是做好干部教育 培训的基础保障。深入学习贯彻党的二十大精神，必须进 一步提高干部教育培训工作科学化、制度化、规范化水平 ，切实推进干部教育培训高质量发展。 一、干部教育培训制度建设主要做法和成效 省委高度重视干部队伍建设，把干部教育培训作为重 要任务，全力提升干部能力素质。省委组织部持续加大干 部教育培训力度，以制度建设促进培训质效提升。在党政 机关、群团组织、企业、高校和科研院所的3660名干部抽 样调查中，对干部教育培训总体满意率为91.12%，认为干 部教育培训制度建设成效好和较好的占98.67%。  （一）注重加强制度系统建设，体现制度的重要性。 始终把制度建设摆上重要位置，着力构建符合省情实际、 具有龙江特色的干部教育培训制度体系。一是搞好顶层设 计，形成制度体系。制定出台了《中共XX省委关于贯彻落 实 〈 干 部 教 育 培 训 工 作 条 例 〉 的 实 施 意 见 》 《 2018—2022年XX省干部教育培训规划》等制度规定，逐步 形成省本级“1+1+N”的制度体系，从管理体制、培训对象、 培训内容、方式方法、教学师资、经费保障、考核评价等 方面，健全完善相关制度，使上下级制度和各项制度之间 互相配套、有效衔接。二是坚持创新突破，建立专项制度 。在认真落实上级制度基础上，根据省委要求和本地培训 需求，建立完善专项制度规定18个。制定了《干部赴外地 培训管理办法》，进一步规范干部赴外地培训管理工作。 为加强组织部门与培训机构、参训干部沟通交流，制定了 《组织部门领导干部与学员谈心谈话制度》《部机关干部 跟班学习管理规定》，促进干部与学员同步学习，在培训 中考察识别干部。为加强对干部新经济、新知识、新技能 培训，结合开展全省机关“能力作风建设年”活动，创办全省 “业务大讲堂”并制定了管理办法。三是立足规范操作，细化 分解制度。在遵循已有制度基础上，进一步细化要求、量 化任务、分解指标，增强制度针对性和实操性。为加强和 改进新形势下县级党校工作，细化制定了《县级党校标准 化建设指标体系（试行）》，提出基础建设标准化、教育 阵地固定化、教学设施现代化、队伍建设规范化、服务管 理制度化，设置了5项一级指标、18条具体措施。为加强学 员管理、保持良好风气，细化制定了《省委党校主体班学 员管理规程》《主体班学员量化考核办法》，根据学员考 试成绩、研讨发言、课题文章、集体活动、请假纪律等情 况量化百分制，作为评比优秀学员标准。  （二）注重抓好制度推进落实，强化制度的执行力。 始终把制度落实作为干部教育培训重要任务和有效抓手 ，严格遵照执行，对标开展工作。一是把握总体要求抓落 实。牢牢把握干部教育培训总体目标、工作原则和基本要 求，不断强化理论武装，把习近平新时代中国特色社会主 义思想作为主课，开发相关课程，形成总论、分论、微论 、特色论课程体系，确保授课比例占理论课的50%以上。不 断强化党性锻炼，一个月以上主体班单独设立党性教育单 元，确保党性教育不低于总课时的20%。不断强化专业能力 培训，围绕党中央决策部署和省委中心工作，组织开展贯 彻新发展理念、打赢“三大攻坚战”，以及发展数字经济、冰 雪经济、平台经济、生物经济等专题培训。二是对标具体 任务抓落实。把制度规定作为标尺和准绳，对照干部参训 学时要求，细化规定年均脱产学时数，以及不同类别干部 每年调训率和参训率，以人均带整体、每年保5年。对照市 县党政领导班子成员培训任务，统筹安排上级调训、本级 组织培训、基层延伸培训，每年设置相应班次，合理分配 参训名额。对照互动式教学方法要求，制定《关于推进案 例教学的实施办法（试行）》，5天以上专题班均安排研讨 和现场教学。三是突出重点难点抓落实。为加强党性教育 基地管理，制定了《关于规范干部党性教育基地管理工作 的实施意见》，严格审核把关，规范管理运行。为解决基 层党校基础条件落后、经费保障不足问题，协调相关部门 为6所贫困县党校下拨1200万元改善办学条件。为缓解工学 矛盾，积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响，及时调整 班次计划，加大线上教学力度，充分利用中国干部网络学 院优质教学资源和省干部教育网络学院线上课程，实现疫 情期间“停课不停学”。  （三）注重强化制度监督考评，增强制度的刚性约束 。始终把制度执行作为硬任务，体现制度的刚性约束，做 到制度执行不偏差、不走样。一是纳入年度工作目标。将 干部教育培训重点任务和重要指标，纳入《中共XX省委关 于贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲 要〉的实施意见》，作为市县党政领导班子政治建设的重 要内容，一同部署、一体推进。将干部教育培训完成情况 纳入“省直机关目标考评”和“市（地）政治生态建设成效考 核”，科学设立考评体系和项目内容。二是实行动态跟踪问 效。切实加强对制度执行情况检查指导，对干部教育培训 工作“回头看”，检验工作成效。加强日常监管，通过书面报 告、座谈交流、单项工作推进等方式，了解掌握制度执行 情况，发现问题及时整改，做到跟踪督办。三是强化考评 结果运用。根据年度目标考评安排，按照干部教育项目权 重和分值，查看相关会议记录、年度计划安排、培训班次 方案、学员手册等基础材料。综合实地考核、各单位上报 材料和平时掌握情况考评打分，依据得分情况确定“优秀、 良好、一般、未达标”档次，调动各单位组织培训和参加调 训的主动性积极性。 二、当前干部教育培训制度建设需要解决的问题  近年来，干部教育培训制度建设不断加强，有力促进 了干部教育培训工作开展。但从实际情况看，还存在着一 些差距和不足，需要改进完善，更好适应工作需求。调研 表明，认为“配套制度不完备或具体制度缺少操作性”的占 67.16%，认为“应细化完善配套制度，提高制度的针对性和 操作性”的占80.49%。  （一）制度体系还需健全完善。干部教育培训制度建 设虽然无法面面俱到、标准不好统一，但是在总的制度框 架下，能配套的还应尽量配套，重要事项尽可能制度化。 比如，各单位要求纳入培训内容逐年增多，有时挤占教学 空间，冲击主业主课地位，需要对进党校进课堂准入条件