关于构建现代警务保障体系的调研报告 近年来，始终聚焦“全省一流、西部领先、全国有名”的 奋斗目标，立足“保障、建设、服务、管理”四种职能，在公 安经费保障、基础设施建设、装备建设及应急保障和队伍 建设聚力用劲，稳步推进现代警务保障体系建设。 一、现代警务保障体系建设现状 在制度规定完善上，为适应新的形势任务发展，推动 警保高质量发展，近两年来，警保处积极在政府采购、经 费绩效管理、内部控制上探索实践，先后修订完善了《 XX市公安局财务管理办法》《XX市公安局采购管理实施办 法》，出台了《XX市公安局国有资产管理办法》《XX市公 安局中央补助专项资金管理监督考核办法（试行）》《 XX市公安局重大经济事项管理办法》《XX市公安局预算管 理办法》和《XX市公安局预算绩效管理实施办法（试行 ）》等制度文件，从制度和程序上进一步规范市公安局的 各项预算和财务行为，明确职责，堵塞漏洞，不断提升预 算资金绩效。 在应急能力提升上，应急保障的物联网建设、 “1＋2＋N”储备机制和“1＋3＋N”调运机制、以存代储等做 法得到省厅认可，走在各地市州前列，特别是相对应的基 础业务技能、警用无人机、财务“往来资金稽查监督模型”三 个方面能力过硬、成绩突出，多次被选定代表省厅参加公 安部比武，在省厅组织比武竞赛中也先后荣获团体第X、总 项第X的好成绩。 在装备建设配备上，2022年，市本级累计投入资金 XX亿余元（基础投入XX万，视觉信息智能信息化应用平台 XX余万、一般债券资金XX万）加强装备建设，为近年来之 最，开历史先河；为市局机关更新执法执勤车辆XX辆，更 新配备率达XX％；为全市公安新型单警装备配备XX套，全 市基层一线新型单警装备配备率已达百分之百。 在警保队伍培训上，积极加强内部队伍管理，在全市 范围内倡导加强“法治警保”“廉洁警保”建设，利用每年业务 培训时机，对全市警保队伍加强政府采购、资产管理等内 部法规学习，进行业务风险提醒、提示，每季度由分管处 领导组织对全处民辅警加强内部法规培训，全市警保队伍 业务素质提升明显，各项成果显著。 二、发展面临的问题及原因 随着公安高质量发展进入新的阶段，受诸多因素影响 ，全市公安警务保障工作与适应新的形势任务要求、公安 警务保障队伍与适应改革发展的新变化还有不小差距，问 题及原因如下： （一）制度机制难适应新要求。警务保障工作的现代 化建设，必须要有一套覆盖面广、切合实际、可操作强、 能延伸发展的警务保障制度机制作为支撑，面对新要求 ，目前警务保障涉及的财务、资产、机关事务、基本建设 、后勤服务等许多领域上尚还有未明确的制度、机制，即 使已经出台的相关制度机制，也都还有一些仅仅是框架式 、粗线条的存在，在可操作性上还有较大优化空间，难以 适应当前全要素、全过程的规范化建设要求。 （二）标准体系难适应新变化。随着公安警务运行的 新变化，遂行任务的种类变多、突然性变强，警务保障工 作从人、财、物等方面支撑一线实战面临更大压力，如 20XX年新冠疫情爆发，但全市公安机关均无外科医疗口罩 储备；2022年极端气候爆发，个别地区出现突发性山洪 ，但相应的应急抢险物资保障和向灾区运送物资的能力还 不够，亟需在实战方面建立完善相关的人、财、物的标准 体系，以适应多任务遂行、突然性警务的新变化。 （三）实战保障难适应新形势。警务保障重点就是要 保障好警务，紧跟重要警务的动态调整而调整，但在实际 警务保障过程中，个别地区还延续以往粗放式、被动式的 保障模式，难以应对跨区域、重大案件侦破、应急抢险救 灾等一线实战新形势，既无法确保保障质效，更难以做到 在警务任务前的预判保障准备。 （四）保障效能难适应新需求。受经济增长放缓、常 态化疫情防控、财政收入滞涨等因素影响，公安经费增速 放缓。但在实际警务保障工作中，面临社会治安形势严峻 ，专项任务艰巨，平安建设的任务重大，对公安装备、信 息化建设、规范化建设、基础设施建设等方面的需求变大 、要求变多，警务保障工作需要在不超越经济发展阶段的 前提下，尽最大可能满足日益增长的各项要求。 三、推动警保体系现代化建设的下步打算 为更加有力的推动现代警保体系建设，XX警保充分考 虑当前实际情况，立足新发展格局、贯彻新发展理念，从 警保体系的规范化、精细化、优质化、高效化和现代化建 设出发，推动质量变革、效率变革和动力变革，为全市公 安高质量发展提供更加坚实的原动力和硬支撑。 （一）完善制度机制，夯实规范化建设根基。紧跟职 责任务，全方位、全过程、全覆盖加强制度规定及机制的 建设及完善，从机制上、制度上、过程上、监管上夯实保 障工作根基。一是强化闭环机制。建立“信息支撑、研究决 策、明确任务、责任分工、过程管控、验收整改、总结提 升”的“七步”闭环工作机制，保证件件有回应，切实将人财 物管好、管到位。二是强化制度完善。紧跟新的要求、标 准及任务形势，动态补齐风险短板，推动财务、资产、机 关事务、基本建设、后勤服务等规章制度实现“建立、执行 、监督、改进、完善”的全过程规范，切实扎紧制度笼子。 三是强化过程管控。积极推动建立经费保障、政府采购、 基本建设、装备配备及后