关于公安分局“优化营商环境、服务经济发 展”的调研报告 优化营商环境、服务经济发展，是当前公安机关的一 项重大政治责任和社会责任。当前，如何发扬“公安当先”精 神，更好地服务企业、服务民生，是公安机关迫切需要研 究解决的重大课题。2022年以来，分局准确把握公安机关 服务经济发展的职能定位，始终坚持“平等保护、依法履职 、主动服务”的原则，聚焦打击防范、简政放权、执法提升 、作风转变持续发力，不断完善服务保障举措，努力为全 区构筑重商、安商、暖商的营商环境贡献公安力量。 一、现状概述 2022年XX分局坚持把“我为群众为实事”作为工作宗旨 ，聚焦群众急难愁盼，以擦亮户政“窗口”作为切入口，创新 “户政窗口流动服务”的工作举措，全力推行户政窗口预约式 、一站式、下沉式、上门式服务，努力实现服务群众“零距 离”、“零差错”、“零时限”、“零投诉”工作目标。一是树信 念，明宗旨。紧盯群众意见建议，深化“放管服”改革，在简 权放权、规范流程上下功夫，建立简洁高效、贴心周到的 公安窗口。细化XX项户政服务事项，制作XXXX份流程办 理宣传单、XX项“一次性告知书”，整合XX项公安审批类、 XX项户政工作，强化“集成”办理。二是破难题，融力量。 坚持以“创新警务”深化“主动服务”，结合基层治理，在拓展 载体、增添举措上下功夫。实现身份证等X项业务从跨省 “两头跑”升级为“一站结”，办理跨省通办迁移户口XX人 ，身份证办理XX人，新生儿上户XX人，做精做细“XX户政 便民服务群”效能，持续开通24小时线上咨询，创立“组团式 ”、“订单式”服务，上门办XXX余人，“组团式”服务XXX人 ，开通绿色通道XXX人，送证到家XX余人。三是强执行 ，重实效。聚焦群众需求谋篇布局，统筹资源，在补点、 连线、扩面上下功夫，把便民服务深度融入公安工作各方 面，实现精准精细、即需即办的便民服务效果。建立村社 专项联系员XX名，落实一线解答解决群众户政问题XX余个 ，建立宣传服务驿站X个，村社户政便民宣传驿站X个。 二、问题及原因 尽管在服务经济发展中，分局做了大量工作，也取得 了一定成绩和领导的肯定，但与新形势新任务提出的新要 求新挑战相比，还存在短板。 （一）思想认识待提升。少数民警辅警思想认识存在 偏差，认为公安职能与优化营商环境关联不大，支持配合 力度不够，在安排部署、系统推进上还有差距。还有少数 民警群众观念淡薄，服务企业时作风粗糙，还有的在深入 企业问需问计方面，仍然存在形式主义的现象，收集的意 见建议趋于表面化、程式化，没有真实反映出企业生产经 营中真正关心的难点、痛点和焦点问题。发生纠纷、扰乱 单位秩序等警情，当群众一旦以合法诉求阻工，公安机关 就会陷入左右为难的境地，难以用法律途径有效解决问题 。 （二）服务能力待改进。随着各项便利措施推进，民 辅警原有的知识结构和业务技能不能满足工作需要，个别 民警面对面服务群众能力强，但网上服务能力较弱，系统 模块功能不熟悉，网上业务操作不熟练，无法通过“互联网 ＋”平台，与群众进行线上快速互动，影响网上办事效率 ；各类社会信息资源的整合度、利用度还不够高，网上预 约受理、网上审批流转、网上业务咨询还未全面铺开。少 数民辅警面对不断出现的新型涉企犯罪案件，力不从心、 打击不力，难以有效维护企业合法权益，还有的民辅警面 对涉企案件，按老习惯执法、凭老经验办案、选择性执法 ，大案破不了，小案不想破。 （三）工作创新待加强。尽管分局积极推进“只跑一次 ”改革，广泛公布窗口、社区民警服务电话，在群众中深度 宣传，但是内部流程优化还不够，在办事程序精简、办事 环节简化、办理时限缩短虽不断进步但仍有努力的空间 ，公安行政审批业务即来即办、现场办结、立等可取等还 未全部实现。特别是对学生、孤寡、残疾、留守儿童不具 备信息化能力等特殊群体，缺乏精准度，“只跑一次”要求的 内涵还有充实空间，“上门式”到“下沉式”的工作形式被动受 理到主动服务的态度转变、“告知式”到“菜单式”的服务方式 都需要重塑工作理念。 三、下步对策思考 面对新形势新任务，公安机关必须坚持以人民为中心 、服务大局，准确把握公安机关在服务经济发展的职能定 位，坚持保稳定、促发展、优服务的工作导向，深化“放管 服”改革，进一步为经济高质量发展保驾护航。 （一）高站位，打造和谐畅通的发展环境 始终坚持把公安工作融入全区经济社会发展大局中去 谋划，当作政治任务、中心任务、长期任务来推进。一是 明确站位。完善与XX区经济社会发展形势与要求相契合的 “放管服”改革方案和措施，落实好改革工作要求。立足行政 审批内容与企业需求，从被动应对到主动推进，进一步提 升管理服务质量和水平。二是精简流程。继续以服务企业 为目标，本着让群众、企业少跑路、少花钱、少费时的原 则，进一步扩大社区警务室职能事项，积极对接，全力压 降办理时限，最大限度精简办事流程和环节，缩短办理时 限。三是创新理念。进一步转变监管理念，创新管理方式 ，制定审批责任清单，明确审批主体，