在2023年烟草商业安全生产电视电话会议 上的讲话 这次会议的主要任务是贯彻党的二十大精神，落实党 中央、国务院安全生产决策部署和全国、全区烟草工作会 议精神，总结2022年安全生产工作，安排部署2023年安全 生产任务。下面，我代表区局（公司）安全生产委员会讲 三个方面的意见。 一、2022年安全生产工作情况 2022年，X烟草商业在国家局、区局（公司）党组的正 确领导下，在机关各部门和各直属单位的共同努力下，树 牢安全发展理念，统筹发展与安全，聚力责任落实、基础 保障、系统防控和专项整治，以高水平安全管理保障企业 高质量发展，有效防范化解重大安全风险，安全生产形势 保持平稳。 （一）守牢底线，安全责任进一步落实 区局（公司）党组高度重视安全生产工作，认真学习 贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，正 确处理好安全与发展的关系，坚持底线思维，增强忧患意 识，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主”贯 穿到生产经营全过程。各直属单位通过多种形式专题学习 习近平总书记安全生产系列重要论述，强化领导干部及员 工的红线意识。按照“三管三必须”的要求，组织签订安全目 标管理责任书，从决策层、管理层到操作层逐级落实安全 责任，全年未发生我方负主要责任的生产安全事故。各单 位主要负责人主动履行安全生产第一责任人职责，定期参 加安全检查，其中X、X、X、X、X等市局（公司）主要负 责人全年参与检查达5次以上，身体力行，积极解决基层安 全实际问题。X市局（公司）建立安全奖惩机制，对全年无 事故责任、无“三违”行为、主动举报事故隐患的各层级员工 给予奖励；X市局（公司）开展安全生产专项竞赛，根据岗 位责任、安全风险、工作难度及取得成效来设定奖励系数 ，年终进行竞赛评分并进行奖励，提升员工落实岗位安全 职责的主动性。 （二）夯实基础，管理水平进一步提升 各单位加强安全队伍专业化建设，推进教育常态化、 安全生产标准化及信息化建设，不断夯实安全工作基础。 广泛开展新《安全生产法》宣贯活动，全年接受教育累计 约2500人次；组织员工参加行业网络学院“安全生产大讲堂 ”学习，累计收看课程4741人次；组织消防、交通、职业健 康、危险作业等安全专业培训233场次；开展“全国安全生产 月”宣教活动，围绕“遵守安全生产法，当好第一责任人”的 主题，组织应急演练近30场次，举办安全讲座10余次，制 作展板78张，进一步弘扬安全文化，普及安全生产知识。 X市局（公司）加大安全投入，用于采购消防物资、专业检 测服务及安全教育培训，安全技防、人防水平进一步提升 。X、X市公司在物流中心及部分县营销部评聘了注册安全 工程师，推进专业管理岗位向基层延伸，鼓励专业人干专 业事。X、X、X、X、来宾顺利完成安全生产标准化二级达 标复评，以标准化建设为主线，推进体系融合贯通，实现 安全生产由符合性向标准性提升。投资公司聘请第三方机 构进行专业指导，推进标准化二级达标创建工作。X、X市 局（公司）作为X烟草商业安全信息系统上线运行试点单位 ，积极完成各模块功能检验。X市局（公司）探索“互联网 ＋安全生产”的协同模式，建立智慧信息监控指挥中心，对 重点风险、重点设备进行实时监测监控，确保遇到险情能 快速响应。 （三）盯紧重点，防控措施进一步完善 各单位聚焦安全管理重点，尝试新思路、新方法、新 手段，不断完善防控措施。聚焦源头治理，X、X市局（公 司）及X公司按照“三同时”管理要求，分别对X区域物流技 改项目、X及X县局电梯安装项目、X仓库建设项目进行安 全预评价及评审，严格进行风险评估和技术把关。聚焦风 险管控，X市局（公司）创先对照2019年行业技术标准，以 设施设备、作业活动、部位场所为单元重新开展风险辨识 ，形成风险管控清单、岗位风险告知卡等一系列成果文件 ，推进双重预防机制建设。X市局（公司）建立极端天气预 报预警机制，关注特殊区域及卷烟配送路段的气象信息 ，督促员工提高警惕，做好自然灾害应对准备。区局（公 司）物流管理处结合疫情防控政策变化，认真研判仓储物 流、涉疫场所、企业封闭运行等环节的潜在风险，积极调 整工作策略，保障物流业务稳定开展。聚焦隐患治理，X市 局（公司）建立清单化隐患排查模式，将排查任务分解到 各个岗位，明确日查、周查、月查的范围及内容，加强日 常监督提醒，确保排查无缺漏。X市局（公司）汇总近十年 交通事故及违章行为信息，从事故原因、分布状况、发生 规律和具体表现进行分析，建立常见隐患数据库，为交通 事故防范提供依据。聚焦应急管理，各单位在3月进入汛期 后，成立防汛应急小组，加强对配电室、信息机房、地下 车库及老旧房屋等重点区域的巡查，做好应急备勤和值班 值守，确保出现突发情况能够及时报告与处置；X公司认真 组织应急演练，全年完成对所有专项预案和现场处置方案 的演练任务，全面检验预案的有效性和可行性，提升企业 应急救援能力。 （四）抓住关键，整治成效进一步巩固 2022年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，各 单位及部门扎实开展交通、电气及消防、建筑物管理、粉 尘涉爆场所、危险作业及相关方安全、危化品安全等六个 方面专项整治。对于整改周期较长或涉及地方政策需多方 协调的问题，列入持续整治清单，推进整改落实。对于整 治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理制度层面需要健全 、完善的具体措施，形成一批制度成果。在交通安全方面 ，X市局（公司）推行驾驶员标准化作业，制定《驾驶员行 车控制标准》，印刷成册、简单易懂，方便驾驶员随身携 带学习。防城港市局（公司）建立员工上下班安全管理制 度，加强上下班途中的风险提醒和安全监督，降低交通事 故风险。在消防及电气方面，X市局（公司）制定《消防维 保服务安全管理办法》，防止维保服务有缺项、频次不达 标、隐患不报告、整改不彻底等情况。X市局（公司）依规 配套电动车充电装置，制定充电管理制度、设备操作规程 及现场应急处置方案，严防电气火灾。在建筑管理方面 ，X市局（公司）密切关注地方政策变化，根据自治区住建 厅2022年发布的房屋鉴定管理文件精神，率先将房屋抗震 能力鉴定列入房屋安全鉴定范围，完善建筑物安全管理制 度。在粉尘涉爆场所方面，X市局（公司）及X公司深入烟 叶收购站及两烟仓库，开展粉尘危害因素检测及劳动保护 指导，固化日常管理流程，切实维护员工职业健康。在相 关方管理方面，X、X市局（公司）出台闲置租赁场所管理 制度，明确属地单位月度查、市局季度查的频次要求，细 化安全管理部门、属地单位、归口部门三方的安全职责 ，防止出现管理盲区。在危化品管理方面，X市局（公司 ）充分识别生产经营活动中涉及的危化品，结合危化品特 性制定管理办法，建立定量使用、定点保存、定人管理和 定时检查的“四定”管理模式。 此外，X烟草商业在2022年还取得了一些新成绩、新成 果，例如：X局积极参与全国安全生产月活动，被评为全国 “安康杯”竞赛优胜单位，是全行业获此殊荣的两家企业之一 ；X局关于缩短火灾响应时长的QC项目获得自治区级一类 成果奖。 二、当前安全生产形势和存在问题 过去一年，全区安全生产形势总体平稳，事故数量、 隐患数量与2021年同期相比，均有一定程度下降。但安全 生产形势依然严峻，我们必须清醒认识到，安全生产一丝 一毫都不得放松，影响和制约X烟草商业安全生产的因素依 然存在。 一是安全责任意识有待增强。2021年，新《安全生产 法》正式明确了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全”的新格局。但有的领导干部至今仍 未正确理解“三管三必须”的要求，对安全生产工作重视不够 ，对安全主体责任认识不清，尤其是在相关方管理方面 ，安全管理部门、属地管理部门、归口管理部门的职责理 不清，日常工作存在明显短板。 二是安全管理措施落实不到位。一些领导同志对安全 重点任务抓得不紧，存在“以会议落实会议、以文件传达文 件”的情况。去年国务院安委会提出了15条硬措施，但是一 些单位只当作一般的常规工作来抓，尤其是加强派遣灵活 用工的安全管理方面，成效不明显。此外，部分单位对 2022年安全生产个性化条款的具体措施不细化、制度执行 不到位，导致目标任务无法完成。 三是长期积累的问题依然存在。一些单位对闲置租赁 场所的安全监管不足，未定期组织现场安全检查；车队交 通安全教育手段单一，以集中理论学习为主，对驾驶员安 全行车习惯培养、安全驾驶技能提升不够重视；消防控制 室值班人员未做到全员持证上岗，对火灾报警及自动灭火 系统设施设备的操作不够熟悉等等。对于上述问题，相关 单位务必高度重视，剖析原因，找准症结，制定措施，做 好整改。 三、2023年安全生产工作任务 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻党的二十大精神，认真落实全国及行业安全生 产电视电话会议精神，更好地统筹发展和安全，强化责任 落实，夯实安全生产基层基础，筑牢防控屏障，推动安全 生产治理模式向事前预防转型，全面提升企业高质量发