关于巡察整改情况的通报汇编（40篇） 目录 1.XX区公路事务中心关于落实巡察集中整改进展情况 的通报4 2.XX乡党委关于巡察整改情况的通报 23 3.XX乡党委关于巡察整改情况的通报 31 4.XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报 39 5.关于六届市委第三轮巡察整改进展情况的通报 59 6.关于落实县委第三巡察组巡察整改进展情况的通报 65 7.关于十三届区委第二轮巡察整改进展情况的通报 71 8.关于十四届旗委第二轮巡察整改进展情况的通报 78 9.关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的 通报102 10.关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改情况的通报 110 11.关于市委巡察三组巡察市教育局党组反馈意见整改 进展情况的通报123 12.关于县委第三轮巡察反馈意见整改进展情况的通报 146 13.中共XX经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的 通报164 14.中共XX省机关事务管理局党组关于巡视整改进展情 况的通报171 15.中共XX市XX区XX镇委员会关于巡察整改情况的通报 188 16.中共XX市XX区水务局党组关于巡察整改进展情况的 通报227 17.中共XX市XX区委关于巡察集中整改进展情况的通报 241 18.中共XX市发展和改革局党组关于巡察整改集中整改 进展情况的通报256 19.中共XX市海洋发展局党组关于巡察整改进展情况的 通报282 20.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改进展情况的 通报321 21.中共XX市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报 349 22.中共XX市审计局党组关于巡察整改进展情况的通报 384 23.中共XX市生态环境局党组关于巡察整改进展情况通 报399 24.中共XX市水利局党组关于巡察集中整改进展情况的 通报452 25.中共XX市水利局党组关于巡察整改情况的通报 476 26.中共XX市司法局党组关于巡察整改进展情况的通报 496 27.中共XX市统计局党组关于巡察整改情况的通报 508 28.中共XX市委关于巡视整改进展情况的通报 532 29.中共XX市委关于巡视整改进展情况的通报 549 30.中共XX市委关于巡视整改进展情况的通报 568 31.中共XX市文化广电旅游局党组关于巡察整改进展情 况的通报591 32.中共XX县第三中学校党委关于县委巡察整改情况的 通报615 33.中共XX县人民政府办公室党组关于巡察整改情况的 通报623 34.中共XX县水务局党组关于巡察整改情况的通报 646 35.中共XX县委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报 660 36.中共XX县委政策研究室关于巡察整改进展情况的通 报674 37.中共XX县委组织部关于市委第四巡察组反馈意见整 改情况的通报684 38.中共XX县信访局党组关于巡察集中整改进展情况的 通报702 39.中共XX县营商环境建设局党组关于县委巡察整改情 况的通报711 40.中共XX自治区水利厅党组关于巡视整改情况的通报 715 XX区公路事务中心关于落实巡察集中整改 进展情况的通报  根据区委巡察工作统一部署，2022年3月3日至6月17日 ，区委第一巡察组对区公路事务中心党组开展了九届区委 第一轮巡察。2022年7月21日区委第一巡察组向区公路事务 中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作 有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。 一、强化政治担当，认真履行整改责任 区委第一巡察组在反馈意见中指出区公路事务中心党 组在贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署、落实全 面从严治党、贯彻落实新时代党的组织路线等三大方面 51个具体问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的 要求很有针对性和指导性。我党组高度重视，召开三次党 组会，专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改 责任。党组书记、主任刘建成亲自动员部署，亲自督促整 改，以上率下，推动问题整改落实。 （一）加强领导，有序推进。为加强对巡察反馈问题 整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，我党组成立了 党组书记刘建成同志为组长，其他党组成员为副组长，各 部门负责人为成员的巡察整改领导小组。领导小组下设办 公室，具体协调巡察整改工作的推进。 （二）强化担当，压实责任。结合区委巡察组反馈意 见和整改工作要求，认真梳理整改事项，研究制定了64条 具体措施，形成《整改方案》。每一个问题都有具体整改 措施，有具体责任领导和责任部门对应负责，有具体整改 时限，层层压实责任，推动整改落实。9月30日，召开党组 巡察整改民主生活会，对存在问题分析原因，推进整改落 实，并开展严肃的批评和自我批评。 （三）分类整改，统筹推进。把巡察整改贯穿“庸懒散 拖”专项整治全过程，边学边改，立行立改，以巡察整改检 验“庸懒散拖”专项整治成效。对能够立即整改的，立行立改 ；对需要一定时间整改的，明确具体目标和措施，限时整 改；对需要长期整改的，建立长效整改机制，持之以恒抓 整改。 （四）建章立制，确保长效。一是建立整改责任制。 把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、具体部门 ，明确整改时限，压实整改责任。二是建立定期汇报制度 。把巡察整改落实工作汇报作为党组会的一项议程，专门 听取整改汇报，研究解决遇到困难和问题。对一些重大问 题，召开党组会专题研究。先后召开4次党组会议，专题研 究和协调解决巡察整改遇到的各种困难和问题。三是建立 整改督办制度。坚持问题导向，建立健全齐抓共管和常抓 不懈的整改机制。每周对整改工作进行一次检查，跟踪掌 握整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题。四是建立 整改销号制度。对整改问题进行“挂号”，实时跟进，完成一 件，“销号”一件。目前巡察反馈的51个具体问题，已完成整 改50个。 二、整改落实情况 (一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部 署不够到位，谱写公路养护管理高质量发展新篇章有差距 ”方面 1.学习不深、虚于应付，“学懂、弄通、做实”有差 距。 存在问题：对“第一议题”制度落实不严。 整改情况：我党组把党的政治建设摆在首位，严格贯 彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》；指定 专人负责落实“第一议题”。 存在问题：部分中央方针政策学习部署不及时，党组 （党总支）未专题组织学习《关于加强对“一把手”和领导班 子监督的意见》，2020年1月至9月无针对疫情防控进行研 究部署。 整改情况：提高政治站位，认真履行管党治党政治责 任，定期召开党组会，认真学习贯彻习近平总书记重要讲 话、批示精神和中央、省市区各项决策部署，研究、部署 疫情防控等重要工作，并做好跟踪落实。8月29日，组织领 导班子学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》 。 存在问题：政治要件落实未闭环”。 整改情况：9月，组织开展进行了政治要件闭环“回头看 ”，重新查摆梳理政治要件贯彻落实情况，指定专人负责 ，做好跟踪落实，建立完善政治要件台账，达到闭环要求 。 存在问题：组织指导意识形态工作抓手不够，没有做 好相关指定工作，工作机构尚未完全理顺，队伍结构不合 理、专业人才缺乏。 整改情况：8月3日，成立意识形态工作领导小组，加 强对意识形态工作的领导；制定并落实《意识形态阵地管 理办法》、《意识形态领域疫情分析研判制度》和《XX区 公路事务中心落实意识形态工作责任制》，按照“谁主管、 谁负责、谁发声”的原则，切实落实意识形态工作责任制 ；制定应急预案，坚持意识形态领域舆情分析研判和情况 通报；建立舆情事项追踪清单，加强业务培训，指定机关 纪委，负责意识形态建设具体工作；调整充实了人员结构 ，落实意识形态阵地管理办法，加强意识形态工作监管 ，牢牢掌握意识形态领导权。7月，党组书记开展了意识形 态工作调研，并召开了意识形态领域舆情分析研判工作会 。建立党组领导、机关党委推动、支部落实、党员干部自 觉参与的领导机制，形成齐抓共管的强大合力。今年，中 心组学习9次，意识形态风险排查、研判1次。加强对网络 、宣传栏等新媒体的监管，及时发现问题及时处理，遏制 不当言论的蔓延。充分利用学习强国、惠州党建、粤政易 等多载体方式宣传正能量，严格审核信息发布等相关内容 ，扎实管好意识形态阵地，增强主流舆论的引导作用，大 力弘扬中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，营 造积极向上的良好氛围。    2.推动公路养护高质量发展，积极投身“双区”建设 认识不足 存在问题:养护工程整体谋划不力，养护工作主要针对 迫切需要解决的安全隐患问题开展，预防性养护工作未开 展，国省道路面技术状况PQI指数比全市平均值低。 整改情况：年初，制定年度养护计划；按计划在 G324线和G205线实施预防性养护14.7公里；落实《养护质 量检查评比制度》，坚持每月一检，加强养护计划执行情 况的监督检查，整治养护工作中的短板弱项；完成三环路 沥青路面挖补工程3450平方米。 存在问题：养护作业机械化水平不高。 整改情况：①按实际需要，制定计划逐年购置养护机 械设备（综合养护车、熔化炉等），淘汰老旧养护设备 ，逐步提高机械化养护水平。②加强职工技能培训，重点 培训机械设备操作人员,9月份组织养护所特种设备（扫路车 、洒水车）驾驶人培训。③9月份已购置各类机械32台。 存在问题：养护管理制度未修订，精细化养护达不到 公路养护技术规范规定的养护项目需要，2021年全市国省 道养护管理评价比全市平均指数低。 整改情况：10月，修订《XX区公路事务中心养护工作 制度》。落实预防性养护，加强技术培训，10月组织队伍 参加省养护技能比赛，提升养护生产精细化水平，合理推 进路面挖补工程，养护好路率稳步提升。 存在问题：养护队伍结构失衡，老龄化严重，学历较 低，技术人员紧缺，近三年未新招养护工人，无特种设备 持证人员，未组织路面养护实操培训。 整改情况：①加强与人社、财政等部门的协调与沟通 ，争取得到支持，今年已增加劳务派遣5人，其中：本科学 历1人、大专1人，30岁以下3人。②加强管理，加强职工技 能培训，充分提高养护工人养护技能。③5月份组织养护所 及养护站统计人员进行统计业务培训。9月份组织特种设备 （扫路车、洒水车）驾驶员培训。 存在问题：养护设备老旧，老旧养护车辆占比41.5%。 整改情况：①理顺管理职责，制定计划逐年购置养护 机械设备，淘汰老旧养护设备，逐步提高机械化养护水平 。②加大车辆维修保养力度，及时更换坏损件，保持车辆 良好状态，1-9月维修车辆262台次，维修费用361239.5元。 存在问题：装备保养不规范，未落实定点维修。  整改情况：9月，制定《车辆使用管理规定》并落实了 公务车辆定点维修。采取因地制宜政策，养护车辆计划定 点三家维修车行，已完成车辆定点三家报价询价，落实车 辆定点维修。 存在问题：工人对装备数量底数不清。 整改情况：9月，制定《XX区公路养护所养护机械管理 使用规定》，规定了各养护站职责，加强养护车辆、机械 设备的管理，明确了相关人员使用、保管、记录职责。 存在问题：重点项目建设推进缓慢，“十三五”路面改造 及专项养护工作未进行交竣工验收和结算。 整改情况：在外业方面，6月至7月期间，我中心组织 了人力、物力对该项目局部坏烂处进行了维修，采取重新 铺筑34cm厚素砼并采用4cm细粒式+6cm中粒式厚改性沥青 罩面，本次修复共涉及G205线XX区段8个红绿灯路口，约 4000m2。并于9月22日由我中心会同施工、监理单位对该项 目进行了交工验收。 同时为加快内业资料推进工作，我中心技术人员放弃 周末休息时间，与施工单位负责人、资料员等进行了两次 商讨，敲定后续工作推进方案，先由施工单位资料员对现 有变更、结算资料以及竣工图进行复核，再提交给业主复 查后无意见报区财政审核。 ①加强重点项目的指挥调度和资源整合。严格按照基 建程序推进公路建设项目，落实“三合同”制度；执行《公路 工程质量评定标准》和相关技术规范，严把工程质量关。 ②周密制定在建项目各阶段工作方案、任务清单；建立重 点项目跟踪检查机制，指定专人跟踪，每周收集重点项目 推进信息周五报主要领导；坚持目标导向和问题导向，健 全“已签约未开工、已开工未施工、已开工进展缓慢”项目跟 踪协调推进机制，建立问题台账，帮助协调解决实际困难 ；严格实行倒逼时限，倒排工期，按照时间节点挂图作战 。③加强监督检查。定期召开工作汇报会，听取部门负责 人和相关人员的汇报，及时提出指导性的意见；主管和分 管领导亲临工地一线，加强检查督促。从成效来看，年度 各项工程项目建设，均能如期推进。 3.建设“ 四好农村路”标准有差距 存在问题：硬底化未达标公路约37.8公里，通行政村公 路994公里需单改双，937公里道路安防工程未完成。 整改情况：①我区农村公路硬底化建设任务已在 2020年全省“四好农村路”建设决胜攻坚行动中完成，按照上 级通知精神，余下村内道路硬底化建设由农水部门牵头负 责。我们将根据区政府的工作部署，积极配合农水部门做 好余下村内道路硬底化建设工作。②通行政村公路单改双 建设任务需结合“十四五”规划，按年度任务逐年实施。今年 计划完成19.9公里。③按照粤公函[2021]51号文件精神，乡 村公路安防工  程分类分级分期制定“十四五”年度计划并组 织 实 施 。 今 年 完 成 4 9 4 . 1 2 4 k m , 2 0 2 3 年 完 成 1 5 1 . 1 0 4 km， 2 0 2 4年完成 5 5 . 9 7 6 km， 2 0 2 5年完成 4 6 3 . 2 4 3 km。 存在问题：农村公路养护公路长效机制未建立。 整改情况：①9月，制定《XX区农村“路长制”实施方案 》。②正在推进农村公路养护体制改革，规范农村公路养 护管理。建立健全农村公路数据库，解决基础信息管理问 题；建立养护工程项目库，实现项目动态实时监控。③规 范桥梁检查工作程序，建立工作清单，实现桥梁（涵洞 ）检查常态化。 存在问题：未配套完善农村公路资料，对农村公路涵 洞数量、交通安全隐患点位、安防工程建设的具体路段底 数不清。 整改情况：于2022年5至6月，专门安排人员进行了摸 查，对农村公路涵洞数量、交通安全隐患点位、安防工程 等设施进行统计，并做好台账，完善了农村公路资料，做 好日常管理维护。 4.底线思维树不牢，安全生产工作标准不高，安全防范 意识不强 存在问题：没有结合新修订《安全生产法》制定贯彻 落实的具体措施，安全风险评估机制缺失，权责清单缺失 。 整改情况：9月，成立“XX区公路事务中心安全风险评 估机制领导小组”、制定印发《XX公路事务中心施工安全风 险评估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》。 存在问题：日常安全检查流于形式，检查表检查项目 “状况”栏为空白，部分检查表无检查人员、被检查单位负责 人签名。 整改情况：①落实主体责任，落实安全生产责任制 ，树立底线思维，压实“一岗双责”。②制定《XX区公路事 务中心安全生产管理制度》经常性开展风险防控工作排查 、总结，及时处理苗头风险，将风险消灭在萌芽状态。 ③规范安全管理文书。 存在问题：安全生产监督力度不够，G205线长坑桥加 固工程项目安全检查发现的问题反复出现，但一直没有解 决 整改情况：加强在建工程安全检查。落实在建工地安 全巡查和督查工作，组织相关人员定期或随时对G205线长 坑桥改造在建工地等7个作业现场开展安全检查，发现有安 全隐患或事故苗头现象，向施工单位开出整改通知书，限 期整改落实，及时解决问题，清除事故隐患。 存在问题：道路安全管理措施不多，长坑桥龙门架监 管措施和惩罚机制缺失，安全警示效果不明显。 整改情况：①拟定各类安全管理措施方案。在7月以来 ，相继出台了《XX区公路事务中心安全管理工作职责》《 XX公路管理局系统安全生产事故应急预案》《XX区公路事 务中心安全生产工作制度》《XX公路事务中心安全风险评 估制度》《XX区公路事务中心安全生产责任清单》和重新 修改《安全生产检查表》，严格按流水编码打印表格，由 综合部印制发文下发各部、养护所。  ②加强安全生产检查 力度。严格落实安全生产“十五条硬措施”，组织安全生产检 查小组，定期每月1次以上和不定期每月2次以上对安全生 产工作进行检查，发现问题，发出整改通知书，限期整改 ，不合格不通过，建立规范巡查制度和巡查台账。③突出 安全隐患排查整治。深刻吸取中山市“9·24”事故教训，坚持 问题导向，持续加大隐患排查力度，通过明查暗访和定期 不定期的检查，紧盯重要时间节点，紧盯关键环节领域 ，重点在建安保工程等过程中的风险，督促施工单位建立 全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制，切 实做好在建安保工程的安全防范、安全服务指导等工作。 ④加强与公安、交警等部门的沟通与协调，改进安全管理 方式，增设安全设施，提升安全警示效果，确保在建工程 安全生产。 （二）关于在落实全面从严治党有偏差，公路养护领 域廉政风险高方面 1.落实党风廉政建设主体责任不严不实 存在问题：未及时调整廉政风险防控机制、排查部门 和重点岗位廉政风险。 整改情况：8月11日，组织开展廉政风险排查，对重点 岗位、重点领域的风险点进行排查，领导及部门（所）负 责人签订承诺书；调整廉政风险防控机制。 存在问题：班子成员“一岗双责”意识不强，抓业务工作 多、抓党风廉政建设少，组织谈话少，涉及廉政提醒内容 更少，谈话内容简单、流于形式，起不到廉政提醒效果 整改情况：①严格落实“主体责任清单”，按照《XX区 公路事务中心党风廉政建设和反腐败工作方案》，全面落 实主体责任和“一岗双责”，各职能部门要各负其责,权责明 确,把党风廉政建设融入业务工作各环节，与业务工作同部 署、同检查、同落实。②强化廉政教育，规范“三会一课 ”，把学习遵守党章和党规作为基础性经常性工作来抓，深 入开展党的政治纪律和政治规矩学习教育，大力开展“庸懒 散拖”问题专项整治和“纪教月”活动。③强化党组织书记 （党务干部）和新发展党员培训。落实谈话制度，正常开 展日常谈话、提醒谈话、警诫谈话。今年谈心谈话达到全 覆盖完成65人次，并做好台账。④贯彻执行中央八项规定 ,坚决整治“四风”问题。⑤加强检查督促，定期对支部落实 “三会一课”制度和党风廉政建设工作等情况进行检查，充分 运用好监督执纪“四种形态”，加强监督检查推动基层党组织 薄弱环节的整改和重点任务的落实。 2.工作作风不实不细 存在问题：工作作风不实不细，中信桥路面坑洼问题 近三年屡被投诉，2020年“十三五”迎国检改造后，因建设质 量不高导致损坏严重，该路段2021年投诉量飙升至17件 ，该局对此事不够重视，且日常养护巡查工作不严实。 整改情况：①9月，整治中信桥段坑洼路面及“十三五 ”迎国检段路面；②关于作风整改问题，我们先后于7月起集 中开展“庸懒散拖”问题专项教育整治，从思想上解决不作为 不担当的问题；8月组织开展“纪教月”活动，着力解决学习 不深、作风不实的问题，着力解决领导干部责任心不强、 “一岗双责”落实不到位的问题，着力解决干部职工精神不振 、不愿担当、不求作为、脱离群众、服务意识淡薄等突出 问题；8月，组织开展“公路铁军大讲堂”活动，分管领导、 各部门负责人轮流上台，就如何带好队伍、做好工作开展 宣讲，促使公路人真正做到“把路放在心上，把心放在路上 ”。③安排专人负责处理投诉案件，投诉案件及时回复，及 时处理，及时落实，力使群众满意，并完善好台账。④关 于日常养护巡查工作不严实问题，我们按照《广东省普通 干线公路日常养护巡查制度及小修保养管理办法（试行 ）》的要求对养护路段落实一日一巡，确保巡查到位，记 录数据真实可靠，并做好台账资料。通过一系列教育整改 活动，进一步锻炼公路人员队伍，增强凝聚力、号召力 ，提高服务意识，提升工作效率，有力推动公路管理各项 工作顺利开展。 3.养护工程廉政风险高 存在问题：养护工程的材料采购监督管理措施不力 ，工程质量监督检查以及工程实施中设计变更、资金拨付 、合同签订等重点领域、关键环节的监督管理措施不力 ；内控不健全；合同签订不规范；许可与施工程序倒置。 整改情况：①8月11日，在廉政风险排查中，对岗位职 责风险、业务流程风险进行了排查，对重点岗位、重点领 域的风险点进行排查，调整了廉政风险防控机制，领导及 部门 （所）负责人签订承诺书；②先后制定并完善《XX区 公路事务中心工程项目经费管理暂行规定》《XX区公路养 护所材料采购制度》《XX区公路事务中心商品和服务采购 内控管理办法》《XX区公路事务中心中介服务资金使用民 主决策制度》的制度。③成立工程建设预（结）算领导小 组，加强对工程项目的监管。规范工程项目施工流程，严 格按照基建程序实施公路工程；所有工程项目均签订“安全 、廉政、施工”三合同，合同文本均经过法律顾问审核。 4.资金管理、采购存在短板(执行财经纪律、采购方面 存在薄弱环节） 存在问题：未按规定发放伙食补助，部分差旅费伙食 补助超标发放；报账程序不规范、手续不完善，个别报账 凭证未附实报实销发票、未执行公务卡或银行转账结算 ，部分报账发票无经办人签名；采购不严格三方询价制度 缺失，个别项目存在询价不正规。 整改情况：①4月1日党组扩大会议，通过了《关于工 作误餐报销补充通知》，通知规定发放伙食补助，差旅费 伙食补助标准，明确规范误餐费用报销执行公务卡或银行 转账结算。②6月24日党组扩大会议，讨论并通过了《XX区 公路事务中心费用报销审批有关规定》，进一步加强账务 管理，完善中心收支管理制度，规范和明确经费报销程序 ，基本支出必须按照批准的预算执行，必须符合规定的开 支范围及标准。③组织全体干部职工认真学习1月19日党组 扩大会议审定通过的《XX区公路事务中心商品和服务采购 内控管理办法》，进一步规范询价，按采购目录采购相应 服务。 存在问题：有9项应收款长期挂账，国有资产存在流失 风险。 整改情况：部分完成，已部分收回，剩余部分继续追 收。另外，正在邀请第三方进行资产审计，根据《XX区公 路事务中心商品和服务采购内控管理办法》，进行三方询 价，然后选取第三方进行签订审计服务协议，待审计报告 出来后，上报资产管理和财政部门，按批复后进行账务处 理。 存在问题：公车管理制度执行不严，监管缺失，公务 车管理制度执行不严、监管缺失，出车登记不完善，定点 维修未落实，车辆先维修后请示问题等不同程度存在。 整改情况：①重新修订公务用车制度，8月19日，审定 通过《XX区公路事务中心公务车辆管理办法》。②9月28日 党组扩大会议，根据三方询价，综合评议，落实机关车辆 定点维修，并于10月起签订协议。③车辆先维修后请示问 题已得到整改。 存在问题：土地闲置未利用。小金口乌石村江北61号 小区2017年入账，占地2624.83平方米，一直闲置未利用 ，且账实不符，部分土地已被当地村民占用。 整改情况：①制定《XX区公路事务中心固定资产管理 制度》；  ②该地位于小金口乌石村江北61号小区，已完成 固定资产入帐工作；10月初，委托惠州市建昌测绘有限公 司对该地块进行放线确认权属，经定位图标，地块西侧边 界为市政公园，东侧边界为规划路段；该地南北两侧未被 侵占，证帐相符、证实相符，经核实不存在被占用问题。 （三）关于在贯彻落实新时代党的组织路线不到位 ，基层党建工作存在薄弱环节方面 1.党组核心作用发挥不充分 存在问题：党组会事前酝酿不充分，存在议而不决的 问题，2019年以来有8次会议出现会中意见不统一。  整改情况：①严格落实《党组会议制度》和《党组议 事规则》。②坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议 决定”的原则，决定重大事项。③上会前分管领导要对会议 议题严格把关，认真审核，多次论证，多方求证，提高议 事效率。 存在问题：部分“三重一大”事项决策不严谨，存在“先 斩后奏”现象，陈江养护站在三栋租用办公房事项，先签合 同，后审议。 整改情况：①加强事前监督、事中监督和事后监督。 ②严格“三重一大”事项把控，对决定的事项，明确落实部门 和责任人，使“三重一大”制度真正执行落实到位。③严格执 行请示报告制度，严格执行办事程序及流程。 存在问题：党组统筹研判能力不足，金龙大道长坑桥 限高限行后，未做好受限行影响的其他路线研判，被投诉 。 整改情况：坚持以事实为依据，深入调查研究，改进 党组政治判断力和工作驾驭能力。 2.党建引领作用不明显，党内政治生活不严肃 存在问题：“三会一课”制度落实不到位，主题党日活动 开展不经常、形式单一。 整改情况：①加强组织领导，强化责任落实。切实落 实好“三会一课”制度，党支部书记作为落实“三会一课”制度 的具体组织者、实施者，要认真履职，灵活安排，坚决防 止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处 。②完善相关会议记录、分类建立“三会一课”工作台账，对 每名党员参加“三会一课”情况进行如实登记，同时每半年要 将“三会一课”开展情况向机关党委报告一次。③按照计划开 展了“政治生日”“主题党日”等组织生活。 存在问题：党内政治生活不严肃，部分民主生活会、 组织生活会以工作建议代替相互批评。 整改情况：①严肃党内组织生活，认真召开民主生活 会和组织生活会，增强党内组织生活的战斗性，坚持严肃 开展批评和自我批评，提高党内组织生活质量。②落实谈 心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重 温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，确保党内生活 庄重、严肃、规范。③强化日常监督。 存在问题：开展谈心谈话未形成常态化。  整改情况：已落实谈心谈话制度，今年党内谈心谈话 已达到全覆盖。 3.合编不合心不合力 存在问题：编外同工不同酬、伙食补助标准不一致。 整改情况：根据区有关会议精神（XX府纪[2022]17号 ），统筹考虑编制外人员薪酬待遇，坚持同岗同酬同待遇 ；加强与人社、财政的协调沟通，争取尽快完成同岗同酬 同待遇的问题；有饭堂的班组、站编内编外已落实伙食补 助一致。 4.对干部因私出国（境）审批管理不严 存在问题：本单位因私出国（境）证照管理相关制度 ，未安排专人管理工作人员因私出国（境）相关事宜，未 形成因私出国（境）规范台账个别股级干部、计财部门工 作人员超次数出国（境），个别双重管理人员疫情期间出 境。 整改情况：严格执行《出入境管理办法》及相关管理 规定，加强教育管理。9月，制定《XX区公路事务中心工作 人员因私出国（境）管理实施细则》，指定专人负责管理 ，建立因私出国（境）台账。同时加强请示汇报制度的落 实力度，加强对工作人员管理，特别是做好考勤工作，杜 绝类似问题的发生。 （四）对审计等发现问题整改不力，敷衍塞责 存在问题：2021年审计指出“安全生产监督检查记录的 文书印制或打印数量随意，领用随意，没有出入库登记在 册记录。且部分文书没有印制编号，存在较大管理漏洞的 问题，巡察发现文书印制无编号、未建立出入库登记、领 用随意等问题仍然存在。 整改情况：对安全生产管理文书印制问题，已按要求 印制带编号的检查表和出入库登记表，并严格执行。 存在问题：2021年5月单位内部通报“马安道班厨房围墙 开裂、存在安全隐患”问题，至2022年3月仍未整改。 整改情况：制定整治方案，9月份已拆除马安道班厨房 ，消除安全隐患。针对类似问题，将提高政治站位，坚持 以人民为中心的发展思想，落实安全责任，强化工作措施 ，做到第一时间发现，第一时间整改。 三、下一步计划 我们坚持把巡察整改贯穿“庸懒散拖”专项整治全过程 ，边整治边整改，立行立改，常抓不懈，推动了问题整改 落实，取得了很大成效。但仍有1个具体问题因为涉及面广 ，情况较复杂，整改难度比较大，还在努力整改中，没有 全面整改落实到位。下一步，党组将继续认真贯彻党要管 党、从严治党要求，坚持高标准、严要求推动整改问题的 落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效 。 （一）建章立制，巩固整改成果。继续推进整改责任 制落实，以制度巩固整改成果。对已完成整改的问题，进 一步健全和完善各种规章制度，坚持以制度管人，以制度 管事，推进制度化，规范化管理，不断巩固整改成果，推 动我区实现高质量发展。 （二）持之以恒，继续抓好整改。对未完成整改的问 题，继续加大整改力度，压实整改责任，落实整改措施 ，在规定时限内，坚决完成整改任务，以整改落实检验“庸 懒散拖”专项整治成效，以整改成效取信于广大人民群众。 （三）凝心聚力，推动工作落实。以巡察问题整改为 契机，组织广大党员干部继续深入学习习近平新时代中国 特色社会主义思想，学习党的二十大精神，坚持把整改工 作与公路工作结合起来，大力推进问题整改，以整改迸发 出来的激情，主动担当，善作善为，促进我区公路事业高 质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。  中共XX市XX区公路事务中心党组   2023年1月17日 XX乡党委关于巡察整改情况的通报 根据县委统一部署，2022年3月21日至4月15日,县委第 一巡察组对我乡开展了巡察。2022年9月5日，县委巡察组 向我乡反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡 察整改进展情况予以公布。 一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况 1.针对“政治理论学习不够深入”问题。 整改情况：一是9-11月份开展党委理论学习中心组学习 3次，结合XX实际，分别围绕学习贯彻党的二十大精神等开 展交流研讨3次5人次。二是结合周工作例会、党员大会等 开展理论和业务学习，9-11月份通过党员大会开展集中学习 1次，通过周例会开展集中学习5次，重点学习党的二十大 报告和新修订的《中国共产党章程》。三是修订完善《 XX乡党委理论学习中心组学习制度》，进一步明确党委中 心组人员组成、党委中心组及成员职责、学习秘书及职责 、学习内容、学习形式和学习管理等。四是召开巡察整改 专题民主生活会开展批评与自我批评。 2.针对“主题教育工作开展不够扎实”问题。 整改情况：一是明确主题教育查摆问题需立足岗位结 合实际，在规定时间内完成整改任务并及时上报。二是落 实逐级审核把关流程，通过召开党委会议和乡村两级干部 会议，明确一般干部材料由分管同志审核再交政府主要负 责同志，班子成员材料由党委主要负责同志审核，审核数 据内容通过后才可上报并存档。三是落实周一乡干例会和 周二民情走访制度，9-11月召开乡干例会7次，开展村组全 覆盖走访2次，包村组干部收集整理乡情村情、农户信息和 需求建议，经前期走访乡干部形成19份调研报告。四是联 系村负责人到村参加两委例会，梳理工作要点，提高对主 题教育的思想认识，明确学习重点和方向，通过召开座谈 会、谈心谈话查摆问题，并形成整改销号台账资料。五是 开展村干部作风整治，严格落实村干部管理，不定期到村 开展坐班督查，9-11月开展督查22次，确保工作落实到位。 3.针对“部分项目推进不够有力”问题。 整改情况：一是组织学习《XX县2022年农村人居环境 “千村整治”工程实施方案》（休农工办〔2022〕27号）文件 精神。二是摸排建立问题厕所整改台账，制定整改方案并 完成整改。三是已完成2021年度改厕项目的整改，安装水 箱、排气管，粘贴卫生厕所管护牌。四是乡内4座公厕已悬 挂公厕管理制度牌，明确4名公厕管护员，公开管护人员姓 名、联系方式、监督电话。五是结合文明创建、自然村整 治，9-10月已开展“五清一改”环境整治6次，清理乱堆乱放 72处，完成河道清理3公里，拆除户外厕屋27间，拆除无功 能用房4幢，拆除破旧棚屋3处。六是对全乡农户房屋开展 安全排查，联系约谈存在安全隐患房屋户主，动员消除安 全隐患，制定落实消险措施，拆除危房2栋，实施危房改造 1户，保障群众住房安全。 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风 4.针对“落实全面从严治党主体责任不够扎实”问题 。 整改情况：一是根据上级文件精神和XX乡实际印发党 建工作计划、党风廉政建设工作要点。2022年开展全面从 严治党学习4次，组织乡村干部开展红色教育。乡党委主要 负责同志对乡村干部开展集体廉政谈话，对班子成员逐一 进行廉政谈话。深入开展“1+7”作风整治，开展“担当作为争 先锋”活动，定期召开重点工作推进会，推动工作落实。严 格落实村“两委”积分制考评和农村党员“红黄榜”积分制管理 。二是将班子成员“一岗双责”责任人花名册安排向村“两委 ”延伸，并聚焦拒腐防变内容，班子成员对村干部开展廉政 谈话。三是2022年党委会研究工会工作3次，补充完善 2022年工会工作台账资料，加强对工会工作领导。四是召 开巡察整改专题民主生活会开展批评与自我批评。 5.针对“履行监督执纪工作有短板”问题。 整改情况：一是乡党委会集中学习《习近平关于党风 廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《关于实行党风廉政建 设责任制的规定》等文件精神，进一步明确党委主体责任 和纪委监督责任，提高党委班子的齐抓共管意识。二是通 过党委会开进村的方式，通报黄山市十起党员干部、公职 人员酒驾或赌博问题。组织乡干部通过学习典型案例通报 、观看廉政警示教育片、开展红色教育、进行廉政谈话等 形式，加强廉政教育。三是对相关卷宗进行补充完善，通 过自查，对照案卷评查指出问题进行梳理完善；乡纪委组 织开展业务培训，进一步提高纪检监察干部的业务水平。 围绕疫情防控、违建别墅等开展监督检查30余次，常态化 开展村“两委”干部坐班监督检查。四是召开巡察整改专题民 主生活会开展批评与自我批评。 6.针对“部分干部工作作风不够务实”问题。 整改情况：一是乡党委会集中学习《XX乡“三重一大 ”事项集体决策制度》开展集中学习，9-11月份，召开党委 会3次，研究“三重一大”事项47项，班子成员充分发表意见 。二是分管同志对相关工作人员开展提醒谈话。三是 2022年以来不断加强作风建设，通过党委会、党委理论学 习中心组学习、乡干会等深入学习习近平新时代中国特色 社会主义思想，集中开展学习20余次，开展爬XX岭、登红 旗尖、认领花箱等活动，对乡村干部落实情况定期进行通 报。实行班子成员联系村，一般干部包组的工作机制，创 新开展民情交流日活动，乡村干部定期到所联系村组进行 走访，在偏远村民组建立党建联系点6个。通过走访征求群 众意见建议20余条，解决道路塌方、安全饮水、危房拆除 等群众急难愁盼问题30余个。四是召开巡察整改专题民主 生活会开展批评与自我批评。 7.针对“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题 。 整改情况：一是对违规发放奖励、补贴问题进行调查 核实，查找发放依据，违规支出资金已清退至县监委专户 。二是对2018年以来津补贴发放进行自查自纠，未发现违 规问题。三是党委会开进村，通报黄山市十起党员干部、 公职人员酒驾或赌博问题。组织乡村干部学习《习近平关 于全面从严治党论述摘篇》，通报违纪典型案例，加强日 常教育监督管理。四是组织学习农村集体“三资”文件，明确 乡监管主体责任，加强对村级业务指导、培训和工作监督 。五是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自我批评 ，党委主要负责同志对相关责任人开展提醒谈话。 8.针对“‘三公’经费监管有漏洞”问题。 整改情况：一是严格控制会议数量、规模，会议菜单 据实及时填写，严格实行一会一结算制度。二是学习市、 县关于公务接待相关管理规定，明确标准和流程审批，不 得进行跨区域接待。三是组织学习市、县关于差旅费相关 管理规定，违规报销资金已清退至县监委专户。四是对列 支工作往返车费进行调查核实，并作出情况说明。五是完 善公务用车及驾驶员管理制度，坚持厉行节约原则，由党 政办统一调配，严禁一切非公务用车，确保运行有序和行 车安全。六是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自 我批评，分管同志对有关人员开展提醒谈话。 9.针对“财务制度执行不严格”问题。 整改情况：一是对相关支出科目进行调整，并填补行 政经费列支差额。二是对未标明用途的资金，核实具体用 途并作出说明。三是召开财政例会，分析资产、账务处理 方面存在的问题，加强收支管理，明确工作要求。四是明 确专人清理盘点固定资产，建立固定资产入账明细，及时 登记入账。五是对挂账款项进行清理，明确专人完成往来 款清理。六是召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自 我批评，分管同志对工作人员开展提醒谈话。 10.针对“村级‘三资’监管不到位”问题。 整改情况：一是将村级相关资料复印存档或做出说明 。二是乡党委会集中学习《XX县农村集体“三资”管理制度 》，各村分别召开“三委”会学习《XX县农村集体“三资”管 理制度》。三是严格按照《XX县农村集体“三资”管理制度 》要求，规范村级各项支出。2022年，按照程序，研究审 批支付项目资金。规范办公设备及固定资产采购程序，按 照村申请、乡审批程序审批办公设备采购。四是召开巡察 整改专题民主生活会开展批评与自我批评，分管同志与相 关同志开展提醒谈话。 11.针对“项目建设监管存在廉政风险”问题。 整改情况：一是加强项目管理，委托有资质公司对清 溪村安全饮水提升工程等在建项目进行监理、审计。二是 组织项目办工作人员学习《民法典》，对在建项目加强管 理，严格落实合同条款。三是乡党委会对《XX乡“三重一大 ”事项集体决策制度》开展集中学习。项目确需变更，变更 前需履行相关程序。四是召开巡察整改专题民主生活会开 展批评与自我批评，分管同志对项目办同志开展提醒谈话 。 三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 12.针对“党建基础工作抓得不严实”问题。 整改情况：一是对上年度党建考核反馈的3个问题制定 整改措施7条并完成整改，修订完善村干部积分制考核办法 ，通报季度工作落实情况。二是梳理完善党员发展材料 ，并在乡村两级会议上学习发展党员程序。三是通过乡村 两级例会学习党费收缴等文件精神，要求党员做到按时交 纳党费，支部明确专人负责收集党费并在村级公示栏进行 季度公示。四是制定村级发展一村一策，XX村村企联建 ，积极与田园徽州合作，徐家村与淳安共建鱼塘养殖，清 溪村文旅融合盘活闲置资产改造民宿，完成三个村集体经 济收入150余万元。五是通过党建例会分类制定乡、村两级 党建任务清单，以条目式明确工作任务和要求，发放党建 提示单8次。六是严格落实党员红黄榜制度，针对在家党员 和外出流动党员评分细则进行汇总排名，已有90名党员上 红榜，30名党员上黄榜。七是扎实开展村两委月比活动 ，XX村争创红色堡垒五星村，并在季评中获得第一名。八 是主动谋划项目库建设，加强审核把关和分类管理。九是 召开巡察整改专题民主生活会开展批评与自我批评。 13.针对“党内政治生活不够严肃”问题。 整改情况：一是通过乡干例会、各村例会学习“三会一 课”相关制度，开展指导督查1次，梳理存在问题1个，各级 书记上党课16次，农村及机关支部召开党员大会16次。二 是加强党务干部培训，召开专题党务培训1次，研究制定党 建工作谋划表，明确38条具体工作措施，分管同志及联系 村负责人参加指导村级党员大会16次，开展主题党日活动 48次。三是通过乡干例会、各村例会学习关于组织生活会 的相关规定，明确工作要求。四是召开巡察整改专题民主 生活会开展批评与自我批评，党委主要负责同志对相关责 任人进行提醒谈话，分管同志对工作人员进行提醒谈话。 四、落实巡视巡察、审计监督整改情况 14.关于“关于‘民主集中制和末位表态制执行有偏差 ，‘三重一大’事项科学决策不够’问题整而未改”问题 。 整改情况：一是乡党委会对《XX乡“三重一大”事项集 体决策制度》开展集中学习。9-11月份，乡党委会研究“三 重一大”事项47项。二是压实本轮巡察反馈意见整改工作责 任，乡党委书记主持召开党委会研究巡察反馈意见整改工 作，牵头制定整改方案。三是召开党员大会集中学习党的 二十大精神和《中国共产党章程》。乡纪委认真履行监督 责任，推动党委“三重一大”事项集体决策。四是召开巡察整 改专题民主生活会开展批评和自我批评。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX县XX乡委员会 2023年2月25日 XX乡党委关于巡察整改情况的通报 根据县委统一部署，2022年3月21日至4月15日，县委 第三巡察组对XX乡党委开展了巡察工作，2022年9月2日 ，县委第三巡察组向XX乡党委反馈了巡察意见。根据巡察 工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况 1.针对“理论学习不深入”问题。 整改情况：一是通过自查，2022年度学习计划已于3月 制定并印发，理论学习中心组学习资料齐全，共集中学习 12次，开展研讨9次,参与人次93人次。二是XX乡党委理论 学习中心组成员已进行调整，班子成员和学习秘书对《休 宁县党委（党组）理论学习中心组学习制度》和《党委 （党组）理论学习中心组学习记录模板》进行学习。三是 对学习强国“僵尸号”进行清理维护，目前用户共143人，每 月将学习强国得分情况在微信群通报，截至目前共通报6次 。组织开展“强国复兴有我”学习强国知识竞赛，28人参与。 四是乡党委主要负责人对当事人进行提醒谈话，相关责任 领导在巡察整改专题民主生活会上作自我批评。 2.针对“党史学习教育不扎实”问题。 整改情况：一是完成党史学习教育开展情况的自查 ，已于2022年3月制定《XX乡关于开展党史学习教育的实施 方案》。二是通过XX夜校开展党史学习交流4次，在乡村两 级干部会议学习2次；在机关支部党员大会上由乡长上党课 ,参会人员撰写学习研讨材料和心得体会28份；组织乡村两 级干部38人赴黟县柯村镇参观学习；组织开展党史学习教 育知识竞赛1次。三是开展“喜迎二十大”演讲比赛，组织理 论学习中心组学习2次，组织村“两委”成员研讨1次，撰写心 得体会5篇，开展二十大宣讲2次。四是在巡察整改专题民 主生活会上共收集批评意见66个，没有以意见代替批评的 情况。五是在机关支部会议上通报了第三巡察组巡察反馈 问题，并对组织生活会和民主生活会的开展工作进行明确 要求。 3.针对“贯彻落实上级工作部署不到位”问题 整改情况：一是通过自查，2022年度脱贫户帮扶计划 、帮扶手册已及时更新。截至目前，网格员共反馈信息 220条，发现问题15个，解决问题15个；2022年谋划村级产 业项目15个，入库6个，批复2个，完成建设2个；2022年已 认领人居环境整治问题为自选攻坚行动，认领问题“四清单 ”均已结合自身工作制定。二是召开防止返贫监测帮扶第二 轮排查开展业务学习，组织乡村干部、网格员等入户开展 排查，二轮排查问题9个，解决问题9个。结合XX乡自来水 提升项目，对全乡10个村民小组人饮设施进行再提升。三 是制定《XX乡人居环境整治工作实施方案》，按照要求定 期开展全域环境整治，并将店村自然村纳入整治标兵村建 设。完成XX村A级景区村庄认证，并通过市级评定。全域 环境整治全覆盖，非驻地村在擂台赛中均一次性通过验收 ，并获得县级奖补资金10万元。四是全面开展机关作风整 治行动，在全乡干部范围内开展批评与自我批评，共查摆 问题  207  个，制定整改措施  226  条，已完成整改  207  个 ；开展典型评比活动，表扬10人，问责3人。同时将作风整 治行动延伸到村，参与村干部26人，共查摆问题99个，制 定整改措施208条，完成整改99个。五是结合XX乡生态资源 禀赋优势，2022年完成XX村峡谷栈道一期、XX乡“两山馆 ”、徽州天路旅游设施基础提升工程。XX红薯干国家地理标 识正在申报中。乡旅游宣传片已完成初稿。“世外XX”微信 小程序正在同步制作中。 4.针对“工作作风不扎实”问题。 整改情况：一是目前XX村公益林补偿款分配问题未解 决，已成立XX村江湾组公益林补偿款分配工作组，先行在 江湾组试点，制定江湾组初步分配方案，已召开江湾组村 民代表会议讨论并通过分配方案。二是针对旱厕未拆除问 题，已召开专题会议，宣传政策动员引导改厕进院入户。 并举一反三，在三个村开展进院入户改厕工作，共计完成 进院入户式改厕21户。三是在三个村开展饮水、用电等问 题的专项排查遍访工作，共摸排出49个问题，现已全部解 决。同时全面排查矛盾纠纷，共摸排调处31件，其中签订 调解协议书2件，口头调解29件。四是制定《XX乡农村人居 整治提升工作实施方案》，结合XX村景区村庄创建提升基 础设施，XX村于11月30日认定为市A级景区村庄。将店村 自然村纳入整治标兵村建设，同时延伸到非驻地村，在非 驻地村擂台赛中，均一次性通过验收。五是对2022年度发 文及会议记录情况开展自查，共发现8处问题，均已完成整 改。分管领导对当事人进行批评教育并责令其做出书面检 查。六是分管领导和联系村负责人在巡察整改专题民主生 活会上作自我批评。 二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风 5.针对“纪委履行监督责任有缺位”问题。 整改情况：一是采用现场督查、电话抽查等方式对干 部作风、疫情防控、巩固脱贫攻坚和乡村振兴等工作常态 化开展督查，今年以来共开展日常监督62次，其中疫情防 控督查32次，提出意见24条，上报问题线索2条。二是对项 目建设主动靠前监督，9月以来共参与项目工程验收13次 ，参加招投标会议3次，并对《XX乡项目管理制度》提出修 改意见。三是强化村级监察压力传导，按月召开村务监察 信息员工作例会及业务培训会，7月份以来共开展村监察信 息员例会5次，会上听取各村监察信息员月度工作汇报5次 ，并部署当月重点任务内容；村监察信息员共提出意见 17条。四是加大小微权力平台宣传力度，通过走村入户 ，走进民宿、农家乐、商店发放台卡等方式开展线下宣传 ，共宣传民宿和发放台卡13户，发放宣传手扇和宣传手提 袋共计1300余份，目前我乡已完成1638条信息录入工作 ，暂未发现举报和相关投诉问题；加大督查力度，共开展 专项监督3次，通报3次，上报问题线索1条。 6.针对“违反中央八项规定精神及实施细则”问题。 整改情况：一是根据反馈的问题查找原始凭证，整理 出清退底册，目前已将2018年以来的违规发放工会福利资 金全部清退到县监委专户。二是通过自查，2022年以来均 未发现违规发放问题。三是对本单位《财务审批制度》、 《工会财务管理制度》和《政府机关用车管理制度》进一 步完善，并组织学习。四是分管领导对相关责任人进行提 醒谈话，相关责任领导在巡察整改专题民主生活会上进行 自我批评。 7.针对“财务管理不规范”问题。 整改情况：一是通过自查，2022年我乡固定资产均已 办理政府采购相关手续和固定资产核算工作。二是完善《 XX乡财务审批制度》《XX乡公务接待工作制度》《XX乡 工会财务管理制度》《XX乡差旅费管理办法》《XX乡培训 费管理办法》《XX乡会议费管理办法》，并组织全体干部 职工学习2次。 8.针对“项目招投标及实施不规范”问题。 整改情况：一是完善了XX乡政府楼、宿舍楼、司法所 改造等工程相关资料共5处。二是通过对2022年以来7个项 目档案材料的自查，无项目实施监管不到位、项目未按合 同约定支付工程款等问题。三是完善了《XX乡项目建设管 理制度》，对项目建立、资金来源、项目发包、项目施工 、项目验收、项目审计等程序内容进行明确，并组织相关 人员6人进行业务学习。四是分管领导对项目档案管理员进 行提醒谈话。 三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题 9.针对“党内政治生活落实不力”问题。 整改情况：一是对2022年度机关党支部“三会一课”会议 记录内容开展自查，均按要求落实。二是专题民主生活会 召开前，乡党委书记对班子成员对照检查材料进行审核把 关、未发现与上一年度内容一致的问题。三是分管领导对 全乡党务工作者开展“三会一课”、组织生活会等党内制度学 习2次。四是9月以来到村督导“三会一课”落实情况9次，提 出整改意见6条。 10.针对“基层党建工作不扎实”问题。 整改情况：一是因地制宜谋划旅游产业项目。峡谷百 丈冲栈道修建工作已完工。谋划2022年-2025年项目库产业 项目15个，已完成入库6个。利用徽州天路、温泉、古道等 资源进行招商，做大做强旅游产业。二是结合峡谷栈道项 目、XX亭旅游基础设施项目、项山村农村污水处理改造提 升项目、结竹营村人居环境整治项目，各村股份经济合作 社通过与施工方签订劳务派遣协议，提供劳务派遣服务 ，有效增加村集体收入。三是对2020年以来党员发展档案 开展自查，对发现会议记录不规范、入党志愿书签字不全 等问题均已整改完善。四是就发展党员工作开展业务学习 2次。五是联系村负责人对某某村支部书记就档案管理问题 进行提醒谈话。 11.针对“干部队伍建设管理有欠缺”问题。 整改情况：一是经党委会研究，调整了党政办主任 ，同时调整经济发展办主任和党建办副主任。二是在全乡 青年中进行摸底，明确6名同志作为村级后备干部培养。三 是某村支委委员于9月正常履职。四是利用XX干部夜校、法 治课堂等形式对党员干部进行警示教育6次，观看警示教育 片2次,利用身边警示教育案例3次。五是通过实行村“两委 ”干部积分制管理，依据考核细则，9月份扣发某村干部当月 岗位工资128元。9、10月份扣发某村村委工资4330元。切 实履行党员“红黄榜”管理制度，现已评出红榜党员70名，黄 榜党员16名。 四、巡视巡察、审计监督整改情况 12.针对“上一轮县委巡察反馈指出问题整改不到位 ”问题。 整改情况：一是加强对习近平关于巡视整改工作的重 要指示精神，理论学习中心组、党委会上共开展学习3次。 二是召开党委会，成立以乡党委主要负责人为组长的巡察 整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案和整改台账 ，明确责任人，分析问题症结原因，明确整改完成期限。 三是乡纪委对XX乡巡察整改工作督查4次，提出整改意见 20条。四是严格落实党风廉政建设工作责任制，分管领导 每季度向党委会汇报1次党风廉政建设情况，班子成员结合 分管工作汇报履行“一岗双责”情况。9月以来，共向乡党委 汇报履行“一岗双责”情况2次。开展“一岗双责”谈话42人次 。五是完成违规发放资金的清退工作，并对2022年发放的 工会福利、值班费、公务租车进行了自查，并无发生违规 发放现象。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX乡委员会 2023年2月27日 XX镇党委关于巡察集中整改进展情况的通 报 根据市委统一部署，2022年3月8日至6月8日，市委第 四巡察组对XX镇党委开展了十三届市委第一轮巡察。 2022年7月25日，市委第四巡察组向XX镇党委反馈了巡察意 见，指出存在3个方面共49个问题。现将巡察集中整改进展 情况予以公布。 一、党委组织整改落实总体情况 市委第四巡察组反馈巡察意见以来，XX镇党委切实扛 起巡察整改主体责任，把巡察整改作为贯彻党中央重大决 策部署和市委工作要求、推动中心工作的有力抓手。及时 成立巡察整改工作领导小组，召开2次党委会会议，专题研 究《巡察整改工作落实方案》，逐一分析症结原因，逐项 明确牵头领导、责任单位、整改时限，并每2周在党委会会 议上通报整改进展情况，确保巡察整改落实落细。 截至2022年10月25日，巡察反馈的49个具体问题，已 全部完成整改。其中，列入长期整改事项14个，新制定、 修改完善制度23项。 二、巡察反馈问题整改情况 （一）落实党中央各项决策部署存在差距 1.党的领导核心作用发挥不足 （1）制度建设不完善 完成状态：已完成整改 整改情况：制定并完善《XX镇“三重一大”集体决策制 度》等10项制度，规范党委集体决策，提高决策效率。 （2）决策推进落实效能不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：积极与市财政局以及专项资金相关主管部 门沟通，争取上级部门及时安排专项资金支付计划，同时 指派专人对镇党委会议定的重点工作进行督办。截至11月 7日，已对61项重点工作跟踪督办20次，其中12项重点工作 已督办完成，其他重点工作正按计划开展。 （3）历史遗留问题不力问题 完成状态：东坑村委会金星村征地纠纷问题已完成整 改；昆仑中学援建工程款结算纠纷问题已完成阶段性整改 并持续推进；精丰欠薪问题已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：制定《XX镇“一网式”闭环管理流程》，形 成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理模式，做深 做实人大代表“三联双到通网格”跟踪问效模式，以“网格化 ”“禾堂文化”为抓手，践行新时代“枫桥经验”，推动“XX模 式”迭代升级，基本实现“小事不出村，大事不出镇”。 2.贯彻落实上级决策部署力度不足 （1）落实市重点工作任务不力 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：镇委主要负责同志常态化实地督导华鳌合 金新材料项目工程进度，并约谈公司负责人，压实企业主 体责任，推动项目落地落实。 （2）人才工作推动不到位 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：全力配合推动腾泰皮革申报广东省博士工 作站，并于2022年5月成功申报。镇分管班子约谈华鳌公司 负责人，压实企业主体责任，并多次与华鳌公司研讨博士 引进事宜，引导企业学好、用好《鹤山市“鹤才伯乐”社会化 引才激励办法》等最新政策。目前，博士后创新实践基地 已签约两名博士入驻，并加紧督促华鳌公司洽谈博士进驻 博士站相关事宜。 （3）综治信访维稳工作不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：重复投诉问题已完成整改并长期坚持，污 水管网工程施工操作不当造成村民房屋损坏导致村民多次 上访索偿问题已完成整改。制定《XX镇“一网式”闭环管理 流程》，形成发现上报、及时处理、跟踪反馈的闭环管理 模式，做深做实人大代表“三联双到通网格”跟踪问效模式 ，以“网格化”“禾堂文化”为抓手，践行新时代“枫桥经验 ”，推动“XX模式”迭代升级，基本实现“小事不出村，大事 不出镇 ”。 2 0 2 2年 1 - 1 0月，来访信访投诉同比下降 6 1 . 7 6%，信访信息系统投诉同比下降 2 3 . 0 8%。 （4）道路交通安全维护不力 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：已将省道270路灯纳入镇政府管养范围，申 请专项债资金支持，预计投入98万元，完成路灯改造管养 。11月3日，镇党委会会议研究同意把Y877XX二小至小官 田樟树下的路灯纳入镇政府管养范围。 （5）道路交通安全形势严峻 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：一是已通过江门市道安办验收，交通安全 问题挂牌整治已核销摘牌，上半年，全镇道路交通事故死 亡人数与去年同期相比降幅达42.85%，涉摩托车涉电动自 行车的死亡事故人数与去年同期相比下降25%，一般交通事 故下降30%；二是投入约160万元，开展麦坪线路灯安装工 程、在交通安全隐患点增设警示牌、常态化开展劝导等工 作；三是开展设摊宣传3场，共派发宣传单张1000余份；悬 挂道路交通安全宣传横幅150多条，持续滚动播放道路安全 警示教育片；以“小手拉大手”形式开展交通安全教育活动 ，为学生上交通安全第一课及暑假道路交通安全课；在全 镇一、二季度安全生产工作会议上，对全镇企业主开展道 交通安全培训，并要求企业落实对员工开展交通安全意识 宣教和培训等；四是建立定期会商联动机制，每月召开一 次道路安全联席会议，会商辖区道路交通安全开展整治情 况，并通过直联制度，每月常态化开展上路劝导及隐患排 查。 （6）乡村振兴战略落实不到位 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：一是向上级部门重新申请下达2021年鹤山 市生态宜居美丽乡村财政奖补资金，2021年11个生态宜居 美丽乡村建设项目已重新下达项目资金146.12万元，11个项 目已全部完成报账；二是加强与村委会沟通，督促项目落 实及施工进度，2022年生态宜居美丽乡村建设项目共7个 ；三是积极争取上级资金，新增东南南门村村道扩宽工程 和五星村村容村貌整治工程申报立项，市于9月21日下达项 目同意批复，目前XX镇五星村村容村貌整治工程已于10月 24日完工；四是在乡村振兴工作中持续发力，着力构建以 文史为魂、非遗为线、产业为核的乡村振兴示范带，在鹤 山市抓党建促乡村振兴擂台赛中获得佳绩，代表鹤山市参 加江门市抓党建促乡村振兴擂台赛决赛。 （7）扶贫项目后续管理不严谨 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：制定《鹤山市XX镇扶贫项目资产后续管理 办法（试行）》，做深做实精准化、差异化扶贫，及时公 开分配方案和分配结果。目前，我镇13户42人纳入防贫监 测对象，2021年我镇光伏扶贫和三个资产收益项目总收益 16.8万元。 （8）人居环境长效保洁机制执行力度不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：一是投入3000万元，购买第三方保洁服务 ，实现全域“一把扫”；二是建立完善督导考核和巡查机制 ，执法办（城监队）每天安排人员到各村巡查路面保洁和 公厕维护情况，确保人居环境整治长效常态；三是以人大 代表“三联双到通网格”模式为抓手，建立健全人居环境管护 问题反映渠道，镇人大办针对群众反馈农村的绿化杂草修 剪不及时等问题，约谈保洁公司，强化监督力度；四是制 定农村人居环境长效管护工作方案及管护工作考核办法 ，落实由镇农办牵头，各村委会实行日常监督的机制，镇 农办根据村委会反映问题督促第三方公司及时落实整改 ，并跟踪整改落实情况，对整改不到位不及时的作扣分处 理。 （9）持续壮大村集体经济措施不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：南中、先锋、新联村已采取措施提高村集 体经济收入，其中：南洞市场现由南中村委会代管，收益 归南中村集体所有；先锋村委会由市工业园支持建扶贫楼 ，现已建成出租，原先锋学校重新挂网出租；新联村委会 北芬小学的租赁问题已解决。 3.落实意识形态责任制不到位 （1）对村（社区）落实意识形态工作重视不不够 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：一是迅速开展排查，更换各村（社区）不 符合要求的国旗、宣传标语等；二是制定《XX镇村级信息 发布、宣传制度》，规定村级所有对外发布的信息、宣传 材料等都必须向镇有关部门报备；三是制定《XX镇村级意 识形态工作责任制考核细则》，明确把意识形态工作纳入 年度考核内容；四是组织开展2期意识形态工作培训班，全 覆盖镇、村干部职工。 （2）舆情工作机制不够健全 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：印发《XX镇舆情管理制度及舆情处置办法 》；与第三方公司签订合同，由其提供舆情敏感信息，与 市网络舆情中心加强动态联系，安排专人沟通；党委会定 期研究意识形态工作，开展舆情研判；组织开展2期舆情管 理工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。 （3）基层干部应对舆情事件的正面引导能力不足 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：印发《XX镇舆情管理制度及舆情处置办法 》；与第三方公司签订合同，由其提供舆情敏感信息，与 市网络舆情中心加强动态联系，安排专人沟通；党委会定 期研究意识形态工作，开展舆情研判；组织开展2期舆情管 理工作培训班，全覆盖镇、村干部职工。 （二）群众反映强烈的作风问题仍未解决 1.形式主义依然存在 （1）工作作风不扎实 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：2022年7月，我镇重新提交3个专项债项目 ，已全部进入国家项目库。我镇分别于7月22日、7月28日 主动与市发改局、广州银行等专业部门对接，提高项目实 施可行性。目前已完成可研编制工作，并已录入发改项目 库，待审核通过。 （2）工业区精细化管理不到位 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：8月完成工业二区污水管网运行使用，位于 工业二区的园区生活配套工程第一期已通过发债，12月完 成前期工作。三区污水处理厂现已完成选址和征地，并完 成8公里截污管网，正在办理用地手续。 （3）履职尽责不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：坪山水心洞桥8月底完工，正在开展交工验 收，试通行一年后竣工验收。完善出台《XX镇政府投资项 目实施办法》，该办法对政府投资项目进行规范，强化标 后管理。 2.为民服务有所缺失 （1）担当作为意识不足 完成状态：已完成阶段性整改并持续推进 整改情况：已认真梳理目前农污工程存在问题，有针 对性地推进农污工程进展；已书面向市水利局反映农污工 程存在的问题，提请水利局召集监理单位、施工单位、设 计单位或村民代表进一步协商新方案，督促施工单位加紧 施工。 （2）开展污染源日常监督工作还不够扎实 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：一是提升环保巡查工作专业性，目前我镇 环保巡查队伍有3人为环保相关专业毕业或有多年从事环保 方面工作经验，并通过公务员考试招录一名环保专业硕士 毕业生；二是完成全镇企业“一企一策”环保台账，已收集 90多家企业信息并动态更新；三是成功申请国家专项债 ，开展XX工业三区综合污水处理厂及周边管网建设，用于 收集工业三区的工业废水、商业以及周边居民生活污水 ，减少工业废水和生活污水排入河流。 （3）纳污管道覆盖面积不理想 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：XX综合市场的污水收纳管网已全部完成 ，XX综合市场及周边部分居民产生的污水已接入XX中心污 水厂处理。福茂广场和美食广场的生产、生活污水管道接 驳工程取得阶段性成效，已于10月底完成施工方案，并报 规建办审批。结合农污工程，镇区周边XX虎尾坪村、先锋 邹屋村、先锋麦屋村的农村生活污水已接入中心污水厂处 理，收集XX河边居民住户的生活污水管道正在施工，预计 12月份前可以完成。申请国家专项债争取资金对镇中心污 水厂进行扩容提质，计划将日处理污水规模由原来的 3000m³/d扩大至7000m³/d，目前该项目完成可研编制，已上 报到国家专项债平台并完成可行性研究评估。目前正在进 行环境影响评价工作、方案设计完善、专项发债申请，发 改立项已完成，项目取得阶段性成效。 （4）民生实事推进慢 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：一是2022年村道会车点建设及部分乡村道 修补工程经党委会议会议研究同意后实施，目前已完工 ；二是我镇村内主干道硬底化已全面完成，同时今年投资 约220万元，完成了XX镇新联北芬新村村道硬底化工程、 XX镇禾谷村村道硬底化工程、XX镇坪山坎下村村道硬底化 工程、XX镇南中新村村道硬底化工程、XX镇五星鹿子坑村 村容整治工程5个村道硬底化建设项目，硬底化长度合计 1.555公里；三是镇各村内支路、巷路已完成摸排，未硬底 化长度长约30.49公里，建设预算约2049.8万元，已全部纳 入专项债项目持续推进中，10月30日已取得发改立项批复 。 （5）推进农村接入市管网集中供水工程宣传发动不足 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：城西拟铺设管网，解决城西由自然村口到 户的管网铺设问题；三堡片区计划建设加压站，铺设管道 等，连接位于禾谷的“村村通工程”的原有管道接口，覆盖至 每户村民。 （6）民生设施建设较为落后 完成状态：已完成阶段性整改并长期坚持 整改情况：市人民医院已将我镇卫生院新建项目成功 申请政府专项债。目前，市自然资源局已出具项目选址意 见，现已完成征地，完成设计勘察等工作的招标手续，正 在开展勘察设计工作。康园中心于2022年3月搬出敬老院 ，敬老院独立运营，2022年3月至今，康园处于闭园状态 ，老师每天对学员进行电话或微信随访以及上门了解学员 动态，进行居家服务。目前，康园中心另行选址至镇农业 综合服务中心三层楼房，设计规划正在进行，已纳入日常 工作推进。 （7）服务群众意识不强 完成状态：已完成整改并长期推进 整改情况：出台《XX镇农村宅基地用地建房巡查监管 办法》，进一步完善“三到场”巡查制度。2021年，农村宅基 地和建房申请登记315家，已全部完成实地初审，其中符合 建房资格已交资料并受理86家，已全部完成审批。2022年 至今，农村宅基地和建房申请登记128家，完成审批率 84%。 3.重点领域监管不到位 （1）财务管理不规范 完成状态：已完成整改 整改情况：已于2019年6月11日制定《鹤山市XX镇党政 机关和事业单位差旅费管理办法》，严格执行报销制度 ，规范审批流程。 （2）财务管理不规范，现金超范围使用 完成状态：已完成整改 整改情况：报销及差旅费支出已实现全部直接支出到 账户；已实现实物管理和账目登记分两个部门负责，实现 账物分离；已实现采购走中介超市或云平台，通过划款转 账方式完成支付。 （3）专项资金未及时安排使用 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：加强专项资金支出管理，督促专项资金支 出进度。实时跟踪资金下达情况，定期梳理已下达资金指 标。健全支出管理，每两周进行通报排查，督促相关业务 部门做好支出计划，避免影响专项资金使用效能。 （4）农村“三资”管理不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：一是针对第三方记账分类不清、核实不准 等问题，已解聘第三方记账公司，由镇政府直接聘请3名会 计专业相关工作人员，落实工作职责，加强三资办内部管 理。二是进一步加强监管力度，提高记账人员业务水平 ，强化与村委会的沟通联系，加强对专项资金使用范围与 支出金额的审批，避免出现因误会错记科目造成村委会自 有资金不足的情况。三是根据报账、记账等日常工作中发 现的问题，8月19日集中村级相关人员开展业务培训，9月 由三资办组织对村财务、村务监督委员会开展线上业务培 训，各村已按要求开展相关业务视频教学培训。 （5）镇属资产管理不到位 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：已制定固定资产管理制度和合同管理制度 。已完成固定资产的清查工作，按程序上报审批，并形成 台账并加强后续管理。 （三）基层党组织建设存在短板 1.基层党的建设弱化 （1）农村基层党组织发展党员工作指导把关不到位 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：按照市委组织部反馈的意见，对存在问题 的党员进行处理。为16个村（社区）、两新党组织和党建 办全体工作人员派发《发展党员工作手册（新编本）》《 中国共产党支部工作条例（试行）》《基层党务实用手册 》等一批业务工具书，9月15日组织了党建办全体工作人员 学习《发展党员工作手册（新编本）》，对发展党员和农 村基层党务举行了党务工作者业务培训班。 （2）向群众宣传“惠从党来”效果不佳 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：2022年8月10日，将《关于制订村（社区 ）党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费操作规 程的通知》（鹤组通〔2018〕145号）传发到16个村（社区 ），规范经费的使用范围及金额标准。印发了《关于印发 村党组织服务群众专项经费和村(社区)办公经费使用正负面 清单的通知》，列明了详细的使用指引，进一步明晰会议 补助、培训费用、劳务费用、奖励补助的资金和人数、使 用人员类别等使用标准。9月21日-22日举行了党务工作者业 务培训班，对村党组织服务群众专项经费和村（社区）办 公经费的使用范围标准等内容进行了专项培训，提高党建 经费使用的质量和效率。 （3）村“两委”干部素质不高 完成状态：已完成整改并长期坚持 整改情况：发动了2名学历不达标的村“两委”干部报读 第十届江门市村（社区）基层干部学历提高班。组织了全 体村（社区）“两委”干部参加了十一期的江门干部大讲堂。 利用中国干部网络学院“基层干部培训优秀网络展播”平台 ，结合每周四直联工作，组织村“两委”干部开展新时代基层 干部主题系列培训，共开展了7期培训。举行村（社区）“两 委”干部能力素质提升培训班，镇纪委、公服办、文体中心 、规建办、组织办等多个部门开展了系列业务培训。注重 从优秀大学毕业生、退役军人、致富能手中吸收人才，共 发动15名后备干部充实村两委干部队伍。吸收了6名村民小 组长为预备党员。 2.干部队伍建设不够有力 （1）班子建设存在短板 完成状态：已完成整改 整改情况：5月17日，XX镇召开党委会议，调整了党政 领导班子成员的分工。7月29日，镇党委会会议传达学习了 习近平总书记关于巡视工作的重要论述，鹤山市委书记刘 志刚同志在全市巡察工作会议上提出的“三个不放过”的工作 要求，对巡察整改工作进行动员部署。8月9日至8月18日期 间，结合巡察整改专题民主生活会，领导班子之间开展了 谈心谈话，促进了班子成员之间、上下级之间、干群之间 的沟通与理解、团结与合作，达成统一思想、凝聚共识、 促进团结的目的。 （2）选人用人资格把关、程序不严 完成状态：已完成整改 整改情况：对党建办相关同志进行谈话提醒，对近三 年来人事任免资料进行自查自纠并理顺干部档案。组织党 建办全体干部学习《干部选拔任用工作条例》《鹤山市股 级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规。 （3）选拔程序留底资料时间逻辑混乱 完成状态：已完成整改 整改情况：对党建办相关同志进行谈话提醒，对近三 年来人事任免资料进行自查自纠并理顺干部档案。组织党 建办全体干部学习《干部选拔任用工作条例》《鹤山市股 级公务员职务任免工作实施意见》等政策法规。 （4）事业单位人员工资发放不规范 完成状态：已完成整改 整改情况：经镇党委会议研究，理顺相关同志工资福 利待遇，并按有关规定和要求处理。 3.因私出国（境）管理不严 （1）证照管理松懈 完成状态：已完成整改 整改情况：8月10日，组织党建办全体干部学习《关于 进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知 》《关于进一步规范市管干部因私出国（境）管理工作的 通知》和《关于规范我市村（社区）“两委”干部因私出国 （境）管理工作的通知》等相关规定，提高业务水平。印 发《关于进一步规范XX镇干部职工因私出国（境）管理工 作的通知》，健全完善单位因私出国（境）管理制度，严 格执行证照的审批流程和登记手续、回执报告等制度。9月 21日-22日，分别组织全体村（社区）干部和镇干部传达学 习《关于进一步规范XX镇干部职工因私出国（境）管理工 作的通知》精神，明确因私出国（境）管理工作要求。 4.履行管党治党“两个责任”不到位 （1）日常监督不够有力 完成状态：已完成整改 整改情况：7月至9月在我镇开展纪律教育学习月系列 活动，让党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学习 领会习近平总书记关于党的自我革命战略思想以及廉洁文 化论述精神，加强党章党规党纪和法律法规学习教育，强 化警示教育。镇纪委合理运用监督执纪“四种形态”，聚焦 “关键少数”，加强日常监督力度。 （2）对镇属资产商铺管理不到位 完成状态：已完成整改 整改情况：对镇财政所相关人员进行提醒谈话，要求 做好镇财政资金管理，镇纪委将加强后续财政资金监督与 发现问题跟踪，对违法违规行为坚决查处。 （3）监督执纪问责力度不够 完成状态：已完成整改 整改情况：8月9日以XX镇党委名义印发《XX镇推进行 政执法与纪检监察监督贯通协同工作方案》，加强我镇行 政执法部门与纪检监察部门在查办党员和国家工作人员违 纪违法案件中的协作配合，实现纪法衔接，拓宽纪检案源 ，形成规范便捷有效的工作机制。7月份通过自行发现线索 并政务立案一宗村小组干部违法案件，严肃查处群众身边 的腐败问题，进一步加强问责力度，对党员干部起到有效 警醒震慑作用。8月12日与镇公服办联合开展村务监督委员 会学习培训班，切实提升村务监督委员会履职水平和业务 能力，推进基层党风廉政建设工作深入开展。 （4）村（居）务监督委员会的作用发挥不明显 完成状态：已完成整改 整改情况：已完成各村（社区）监督委员会成员培训 ；已完善各村（社区）村务监督委员会各项工作制度和村 务监督流程。 三、其他自查自纠问题整改情况 （一）镇应急办未能按照市规定配足人手 完成状态：已完成整改 整改情况：已配备一名公务员到应急办，并通过鹤山 市2022年机关事业单位新招聘编外人员招聘一名雇员。已 聘请第三方专家，协同开展安全生产监督检查工作，截至 8月10日已进行120家次检查。邀请第三方专家在第一季度 对镇应急办工作人员开展系统培训一次；在第二季度对镇 应急办工作人员以及企业主要负责人、安全管理人员培训 一次；对应急办及非公党员开展安全专业知识培训一次。 （二）对农业污染源日常监管不足 完成状态：已完成整改 整改情况：镇环保办牵头制定出台关于农业和养殖业 方面的水污染防治工作机制。制定农业水污染防治联席会 议工作制度，每月至少召开一次碰头会，研究农污治理问 题措施。9月会议上对水污防治，排污口管理等工作提出更 清晰明确的要求，该项工作已取得阶段性成效，相关工作 已纳入日常工作持续推进。推进流域巡查，对镇内所有河 流进行一月两次全覆盖巡查，对镇内所有涉水企业进行两 月一次全覆盖巡查。8月，XX所有河流的污染指数较去年同 期均有所下降，里村河、址山河、XX河水质较六月提升一 级，其中里村河水质更是达到了二类水质，工作已取得阶 段性成效。 （三）非党员从事党务工作 完成状态：已完成整改 整改情况：6月21日至7月1日，对相关村的党组织书记 和党务工作者进行了提醒，对城西村、新联村的党务工作 者进行了调整。 四、继续深化后续整改 下一步，XX镇党委将严格按照巡察工作要求，大力发 扬“钉钉子”精神，继续以严的标准、实的作风、铁的纪律抓 紧抓实整改工作，持续发力，久久为功，切实把中央、省 委、江门市委和鹤山市委决策部署落实到位，更好履行民 生保障、基层治理、经济发展等职能，推进XX镇经济社会 高质量发展。 （一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目 标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本 完成的整改任务，如加强对基层党组织督促指导、规范系 统内部管理等方面，继续巩固整改成果。对已取得阶段性 成效的，持续跟踪推进，列明工作目标和步骤，确保按时 完成整改，取得实效。 （二）注重建章立制，持续完善长效机制。坚持举一 反三、以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补 齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管 根本、管长远的制度体系。 （三）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面 从严治党向纵深发展。旗帜鲜明讲政治，进一步提高政治 站位，落实党委政治责任，严明党的纪律和政治规矩，站 在落实中央、省委、江门市委和鹤山市委重大决策部署高 度，充分认识深化巡察整改重要意义，把巡察整改融入日 常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。 （四）加强日常督促检查，不断巩固和扩大整改落实 工作成果。对照整改清单，以“全面、彻底、无一遗漏”为要 求，深入分析是否存在新形势产生的新问题、已整改的问 题是否出现新情况、已销号的问题是否存在部分内容整改 不到位的现象。“时时放心不下”、事事保持警惕，从根本上 解决病灶，把整改成效转化为推动XX镇各项事业发展的强 大动力。 （五）深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步营 造风清气正的选人用人环境。切实改进工作作风，坚持“严 格用人标准、严格履行程序、严格监督把关”，坚持原则不 动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放 松，坚决重用重实干、肯奉献、形象好、政绩突出的干部 。做到精心谋划、多方考察、科学用人，为XX镇经济社会 高质量发展提供坚强的组织保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共鹤山市XX镇委员会 2023年1月16日 关于六届市委第三轮巡察整改进展情况的 通报 根据市委统一部署，2022年5月17日至6月24日，市委 第三巡察组对市审计局党组开展了常规巡察。8月11日，市 委巡察组向市审计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作 有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、加强组织领导，确保整改工作落实到位 （一）加强领导、明确责任。成立了以党组书记任组 长的巡察反馈意见整改工作小组。工作小组下设办公室 ，负责整改日常工作。较为完整地构建起了我局巡察整改 工作的领导、执行和监督责任框架。 （二）积极部署、制定措施。在巡察组反馈意见之后 ，积极研究制定讨论《巡察反馈意见整改方案》，并及时 报送市纪委监委机关，同时抄送市委组织部和巡察办。待 《整改方案》通过审批后，立即根据方案内容开展整改工 作。针对巡察反馈的问题，列出“问题清单”、“任务清单”、 “责任清单”，建立整改台账,整改一个问题对账销号一个问 题，不留死角，切实确保巡察组反馈的问题件件有安排 ，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。 二、坚持问题导向，从严从实抓好整改 经过集中整改，我们针对巡察组反馈的3个方面10个问 题，按照“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，结合 审计局实际，强化整改措施，整改工作有序、有力、有效 ，取得了一定成效。 （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方 面。 1.学习贯彻习近平总书记对审计工作指示批示精神不 深入。 一是2022年8月15日-8月19日组织全体职工参加自治区 审计厅组织的集中整训培训，认真学习习近平总书记关于 审计工作的重要指示批示精神专题讲座、大数据审计与审 计信息化建设等重点内容。2022年10月11日组织全体职工 学习习近平总书记关于审计工作重要论述摘编，并组织全 体职工进行学习研讨，确保学深学透学细，学习内容入脑 入心。二是结合XX市审计局实际，制定了审计工作五年计 划，进一步落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批 示精神，指导今后XX审计工作。三是开展了对XX市文化旅 游广电局、XX市民政局、XX市森工街道办事处3个单位的 2021年度预算执行大数据审计工作。四是对审计局党组工 作规则进行更新完善，重新修订相关内容，确保党组规则 体现时代性、具有指导性。 2.专业人才队伍建设存在短板，审计监督作用发挥不 到位。 一是通过公务员、事业编考试以及紧缺人才引进计划 多方位引进人才，2022年招录5名事业编人员，专业涉及财 务、计算机、新闻学等。二是通过以老带新组成审计组 ，进一步锻炼年轻审计人员，在对XX市医保局2021年度预 算执行审计工作中，启用年轻同志担任审计组组长，进一 步锻炼年轻同志。三是积极参加上级审计机关举办的各类 业务培训，2022年8月15日-8月19日组织全体职工参加审计 厅集中整训，更新业务知识。四是参加自治区审计厅、呼 伦贝尔市审计局审计项目，通过“以审代培”进一步提升审计 人员业务能力，2022年8月以来派出3名同志参加呼伦贝尔 市审计局审计项目。五是增加经济责任审计项目数量 ，2022年开展了对6名领导干部开展经济责任审计。六是进 一步加大对领导干部自然资源资产责任审计项目力度 ，2023年已安排对一个乡镇开展自然资源资产责任审计。 3.审计整改跟踪落实不到位，促进被审计单位规范内 控管理存在不足。 一是进一步严格落实审计整改工作程序，加强对审计 整改台账的复核检查,完善签字手续。二是严格审查被审计 单位提供的审计整改佐证材料，实地考察整改情况，杜绝 纸面整改情况，进一步压实审计整改督促责任。三是严格 落实《审计查出问题整改销号实施办法（试行）》，紧盯 整改问题不放松，对尚未整改到位的被审计单位发函督促 整改，确保审计发现的每一个问题都整改到位。 4.审计发现问题处理存在宽松软。 一是加强对审计相关法律法规的学习，开展审计知识 业务培训，组织职工认真学习《呼伦贝尔市审计局审计现 场管理办法》等内容，购买《审计定性处理处罚依据丛书 》，引导教育职工加强学习系列书籍，强化提升审计工作 能力。二是严格落实审计报告审核复核审理三级复核制度 ，对开展的审计项目实行审计组长审核、业务部门复核、 审理室审理三级复核制度，形成全流程审计质量控制体系 。三是在开展的审计工作中，对于审计发现问题要严格按 照相关法律法规从严处理。 5.意识形态工作责任制落实不到位。 一是强化保密意识，加强保密知识学习，在单位张贴 保密宣传海报、订购保密图书供大家学习。二是对存放意 识形态工作资料的电脑进行物理处置，更换电脑硬盘，切 实落实意识形态工作保密举措。 6.党组织学习教育开展不规范。 一是严格规范党组织学习教育，完善党组中心组学习 制度，党支部学习制度，由支部书记定期对党员笔记进行 检查。2022年9月20日支部书记对党员笔记进行了抽查。二 是严格简报审核程序，由分管副局长对工作简报进行审核 ，认真执行工作简报审核程序，提高工作简报质量。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反 映强烈的问题。 1.“三务公开”栏设置不透明。 已于2022年8月18日将“三务公开”栏重新更换位置，设 置到一楼大厅，及时更新公开内容，便于党员群众随时观 看。 2.请销假制度执行不严。 严格执行《XX市机关事业单位人员请销假制度》，落 实上下午上班签到制度，严格按照审批权限履行请销假手 续，职工请假均按要求填写《外出、请假报备单》，规范 职工请销假行为。 （三）聚焦基层党组织建设情况。 1.党内政治生活制度执行不到位。 一是学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》 ，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战 斗性。二是严格执行党内政治生活各项制度，以巡察整改 专题民主生活会为契机，突出辣味对照三大方面十个问题 严肃认真自我批评。三是已对当事人在全局会议上进行批 评，督促全体党员引以为戒。在今后组织生活会中，认真 撰写对照检查材料，同时加强党支部书记对党员对照检查 材料的审核把关。 2.派驻纪检监察组日常监督不到位。 一是对于涉及“三重一大”事项的党组会议均邀请纪检组 长参会，2022年8月就研究维修窗户和研究年末述职测评量 化相关事项邀请纪检组长参会。二是对于重要文件及时传 阅纪检组长。三是按纪检监察组要求，按时报送党风廉政 建设日常材料。 三、巩固整改成效，持续推进各项工作 一要坚持党要管党，切实落实“两个责任”。局党组将继 续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律 和规矩挺在前面，在市委的正确领导下，把整改任务融入 日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果 ，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效 推进审计各项工作。 二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目 标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治 意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任 感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好 。对已完成的整改任务，要巩固整改成果，防止问题反弹 ；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成 整改，务求取得实效。 三要建立长效机制，推动事业发展。坚持立足长远、 举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力 制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权 、管事、管人、管物，巩固整改工作成果，从源头上防止 和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进审计事业持续 健康发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。  中共XX市审计局党组 2023年3月15日 关于落实县委第三巡察组巡察整改进展情 况的通报 根据XX县委统一部署，2022年4月20日至5月25日,县委 第三巡察组对XX县应急管理局开展了常规巡察。2022年9月 26日，XX县委巡察组向XX县应急管理局党委反馈了巡察意 见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以 公布。 一、整改落实情况： （一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情 １．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 习近平总书记重要指示批示精神不深入。 整改已完成。制定局党委理论学习中心组年度学习计 划，将重要论述、重要会议、重大任务部署等内容作为重 点学习内容。 把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义 思想和习近平总书记重要指示批示精神为学习安排的核心 内容,经常学、反复学、持续学、及时学。坚持集中学习与 自主学习相结合，并制定相关自学内容，确保全体党员干 部学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平 总书记重要指示批示。要求各股室对制定全面、系统的学 习计划，并按照计划严格进行学习。 2.意识形态工作责任制落实不够到位。 整改已完成。将意识形态的相关内容纳入到党委理论 学习中心组学习计划，同时将把意识形态工作与业务工作 同部署、同推进。 3.党史学习教育开展不实。 整改已完成。通过集中学习、自学、“线上＋线下”和依 托“学习强国”、“应急管理干部网络学院”等多途径和方式 ，深入开展党史学习教育。 4.防灾减灾科普宣传工作有短板。 整改已完成。以每年的“安全生产月”活动为契机，加强 安全生产宣传培训，创新安全生产宣传方式，利用多平台 、多媒体手段进行安全生产宣传。二是通过组织开展宣传 教育“五进”活动，实现安全生产主体责任落实，职工安全技 能提升，学生安全知识提高，群众安全意识增强。同时结 合“防灾减灾宣传周”活动，深入包联小区，融入广大人民群 众中进行入户宣传，使防灾减灾日活动深入人心。 5.综合行政执法力量薄弱。 整改完成。一是按照《XX县应急管理综合行政执法大 队职能配置、内设机构和人员编制规定》要求，要配备相 关人员。二是执法人员通过“应急管理干部网络学院”、自学 等方式提高业务知识。 6.专业性人才匮乏。 整改完成。一是执法人员依托“应急管理干部网络学院 ”、自治区、市两级专题培训班提高专业知识。二是相关股 室人员通过参加上级培训和自学方式提高业务知识，并对 基础档案进行整理。 7.应急保障能力后劲不足。 整改中。一是已经向有关部门申请县级应急储备物资 库。二是已建立健全应急联动体系建设。联合各有关部门 着力打造统一指挥、专常兼备、上下联动、平战结合的应 急指挥体系。 8.行政案件宗卷不规范。 整改完成。按照有关要求已规范2022年行政案件卷宗 归档工作（因往年行政案件宗卷装订无法进行整改） 9.履行职责责任有差距。 整改完成。进一步做实做强县安委办，充分发挥统筹 协调和督导考核作用，进一步完善巡查督查机制、考核评 比机制、重大隐患整治机制。理顺三项机制，健全和完善 应急救援指挥、防汛抗旱指挥、森林防灭火指挥机制，优 化预案编制，明确部门职责，确保突发事件发生后能够得 到最有效的救援，能够最大程度减少财产损失和人员伤亡 。 （二）群众身边腐败问题和不正之风依然存在 10.内部规章制度执行不严格。 整改完成。一是严格执行财经纪律。二是规范公务接 待管理。三是严格执行“三重一大” 民主决策制度，进一步 完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重 大项目安排和大额度资金安排使用，坚持实现调查论证、 会上集体讨论、领导表态。②进一步规范会议记录内容 ，完整记录与会人员发表的意见，真实反映会议情况。 11.落实党风廉政建设主体责任不到位。 整改完成。局党委每半年研究部署党风廉政建设和反 腐败工作。 12.派驻纪检监察组“探头”作用不强 整改完成。一是派驻纪检组积极参与廉政风险防控教 育活动、“三重一大”等各类活动。同时，加强日常监督管理 ，定期检查各种制度执行情况，听取主要负责人落实各项 制定的制度情况。二是纪检组下一步加大监督力度，发现 违纪问题严肃处理。 （三）基层党组织建设还存在薄弱环节 13.党建工作不扎实。 整改完成。一是按照上级有关要求定期研究党建工作 。二是精心安排每个月的 “主题党日”活动，做到重温入党 誓词、主动交纳党费、学党章党规及系列讲话等规定动作 不走样、自选动作有创新。三是进一步提高民主生活会质 量。下一步按照县委、县政府统一安排部署召开党委领导 班子民主生活会。会上切实做到主动认领问题、深刻反省 自身存在的问题、班子成员相互之间坦诚相见、开门见山 、严肃认真地进行批评和自我批评,做到红红脸、出出汗,达 到预期的效果。 14.党组织设立不够科学。 整改中。正在按照综合行政执法大队三定方案跟县委 组织部联系设置党支部中。 二、加大执行力度，抓好下一步工作 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局 将继续按照县委和县委巡察工作领导小组要求，采取更加 有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩 固巡察反馈问题整改成果，为加快推动我县应急管理事业 发展。 (一)继续强化整改落实 局党委坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察三组反 馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保 高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改 到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改 的，明确责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效 ，确保取得实实在在的效果。 (二)建立健全长效机制 针对县委巡察三组指出的问题，倒查制度缺陷，加强 制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好 落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定 完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步 规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体 系，防止问题反弹回潮。 (三)严格落实党委主体责任 坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党委主体 责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部 和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督 权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位 、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上 ，推动党风政风行风持续好转。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 XX县应急管理局党委 2023年1月12日 关于十三届区委第二轮巡察整改进展情况 的通报 根据区委的统一部署，2022年4月11日至6月30日，区 委第二巡察组对科区交通运输局开展了巡察，并于2022年 8月9日向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要 求，现将巡察整改进展情况予以公布。 交通运输局党组高度重视巡察整改工作，切实承担起 巡察整改主体责任，成立了巡察反馈意见整改工作领导小 组，先后召开5次专题会议、1次专题民主生活会、1次推进 会议，研究落实巡察整改任务，积极推动巡察整改工作有 力开展。截至目前，对三个方面16个问题已整改12个、持 续推进4个。追缴资金0元，出台制度性文件34个，追责问 责12人。 (一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决 策部署情况方面的问题 1.落实习近平总书记关于“四好农村路”指示精神不 到位。 整改完成情况：现已对哲南农场县道局部破损路段进 行修补养护；经XX区人民政府批准，已于2022年5月在通库 公路、通小公路分别设置两处治理超限超载非现场执法设 备，目前已完工，待自治区验收后投入使用。超载卸货场 地问题已列入交通“十四五”规划，在“十四五”期间整改完毕 。 2.政治学习流于形式。 整改完成情况：已制定了中心组学习制度和《2022年 中心组学习计划》，持续提升学习质量，实现由被动学向 主动学、表层学向深入学、单一学向创新学的转变，加强 调研和研讨，增强学习的积极性和主动性；现已对学习强 国关系转接，及时将调离人员学习强国关系转出，并定期 通报学习强国学习积分排名，每周通报一次党员得分情况 ，对连续三周排名末三位的党员进行约谈问责。 3.“以案促改全面修复净化政治生态”专项整治工作 重视不够。 整改完成情况：已将上级文件及时下发到各单位，在 整理档案过程中对存在不规范问题及时整理归档，按照方 案要求，弥补不足并加以完善；已对研讨稿网抄及雷同现 象的9名人员做深刻检讨，交通运输局纪委对这9名同志进 行谈话提醒，坚决杜绝此类问题发生;局党委于2023年1月 5日派工作人员对二级单位及各支部党建工作进行了监督检 查，已形成监督检查报告。 4.“优化营商环境”专项整治工作有差距。 整改完成情况：2022年5月31日完成4项审批事项进入 大厅，并完成档案交接等工作，我局83项事项全部入驻大 厅，已完成“三集中三到位”；内蒙古交通运政系统为交通运 输系统专网，道路运输类网上审批政务服务一体平台为交 通运输部管理，平台的对接具体由自治区交通厅进行对接 ，我局待自治区对接完成后将并入政务服务一体化平台 ；我局已将货运经营许可、道路运输证配发需要提档业务 变为电子档案。 5.意识形态工作责任制落实不力。 整改完成情况：党委定期召开分析研判会议，现已召 开分析研判会1次，并形成总结报告；定期听取各支部关于 意识形态工作的汇报，班子成员听取分管领域关于意识形 态工作汇报，现已将意识形态工作纳入实绩考核和党建考 核，开展意识形态阵地网格员工作，定期检查，制定相关 台账。 6.民主集中制执行不严格。 整改完成情况：严格执行“三重一大”民主集中制，坚持 事前告知、充分讨论、末位定议原则，在充分发扬民主的 基础上，坚持“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态 ；在会前将会议研究事宜、会序等相关事项告知班子成员 ，并由班子成员签字，“一把手”在巡察整改专题民主生活已 作对照检查。 7.党组织把方向、管大局、保落实作用发挥不充分。 整改完成情况：局党组召开两次党组会，专题研究历 年来工程未验收事宜，由分管领导牵头，局公路股、财务 股责任落实，目前已找第三方正在对历年所有工程进行决 算；针对非法营运监管不力的相关责任人压实责任，完善 工作程序，分管领导已在专题民主生活会上作对照检查 ；行政执法卷宗处罚依据标注不充分问题对相关责任人进 行了提醒谈话，分管领导已在巡察整改专题民主生活会作 对照检查，并对行政执法开展了相关专题培训。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题 8.推动解决群众反映强烈问题不够有力。 整改完成情况：按照机构改革要求，将公路处人员已 全部安置到养护中心下属盈凯公司，拖欠的职工养老保险 、工资问题已向区政府提交了报告，待公路处改革后由改 制后的企业逐步补交；我局积极争取上级资金，待工程款 拨付后，马上组织施工，已对此类工单已申请延期，并作 情况说明，力争在5月份施工；通辽市世基公共交通运输有 限公司已由XX区城投公司作为代管、托管的责任部门，通 辽市世基公共交通运输有限公司问题应由科区城投公司解 决，我局与科区城投公司进行沟通协调，已对上述问题进 行处理。 9.财务制度执行不严格。 整改完成情况：严格落实《资金使用管理制度》《机 关内部财务管理制度》，严肃财经纪律，加强财务管理 ，并严格履行借款审批手续，专款专用，禁止专款他用 ，我局将以此为借鉴，以后坚决杜绝类似现象发生；现已 完善内部控制制度，使用转账支付；重新制定了《机关岗 位责任制》、《公务车辆管理制度》，以后坚决按照《党 政机关公务用车管理办法》执行；分管财务领导已在巡察 整改专题民主生活会上作对照检查；并对财务人员进行提 醒谈话；2019-2022年职工王玉文下乡扶贫期间借款9.5万元 用于驻村日常开支未缴回；抵押车辆已上交区纪委。 10.工会资金管理使用不规范。 整改完成情况：科区地方道路养护中心已成立工会委 员会，工会主席刘新颖，副主席疏桐，工会干事高颖，工 会经费审查委员会主任丁伯钰；已开立银行账户，开户行 为内蒙古银行通辽分行，将依据《工会会计制度》独立建 账，独立核算；已组织全系统职工学习《中华人民共和国 工会法》及工会相关制度。 11.“三务公开”不及时。 整改完成情况：现局机关和二级单位已制定完善“三务 公开”相关制度；并对分管领导及相关责任人进行提醒谈话 。 (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的 问题 12.内控管理不严格。 整改完成情况：将党委办公室、行政办公室和信息科 合并为党政综合办公室，行政许可办公室属运输股下挂科 室，不属于独立股室，我局于2021年12月22日已向XX区编 制委员会备案报告；重新制定《XX区交通运输局机关考勤 制度》，采取“钉钉打卡”考勤，局纪检委、人事等部门对机 关考勤进行了3次抽查，对签到率不足10%的领导班子成员 已在巡察整改专题民主生活会上作了对照检查，目前签到 率已达100%；将借调人员的借调手续进行了备案；执法大 队93名自聘人员签订劳务合同，并缴纳相关保险，向区政 府主要领导汇报，待政府决定后实施；我局所涉及的24人 都是本系统在编人员，属于合署集中办公。 13. 党内政治生活不严肃。 整改完成情况：按照专题民主生活会方案要求现已召 开专题整改专题民主生活会相关档案已完善；制定组织生 活会方案，并将召开整改专题组织生活会，专题组织生活 会定在2月中旬召开；已按照程序，取消关丽娟2019年党员 民主评议合格等次。支委班子成员在组织生活会上进行了 对照剖析。 14. 组织建设有短板。 整改完成情况：重新调整党组分工，由党组成员分管 党务工作；严格执行“三会一课”制度，将支委、党小组会、 主题党日、党课分门别类记录；严格按照《中国共产党发 展党员工作细则》、《发展党员工作规程》规定，局党委 将坚持发展党员标准，履行发展党员程序，切实把好党员 入口关和后续教育、管理；严格落实“五个一”机制，党委定 期指导检查所属党支部开展好工作并做好记录，档案及时 归档，以免缺失，现已开展检查一次。 15.落实从严治党主体责任不到位。 整改完成情况：召开党组会议，认真研究在落实主体 责任上存在的问题及原因，并制定了具体整改计划和整改 措施。一是通过党员大会、支委会、组织生活会、党日等 多种途径对主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概 念进行系统的学习，明确主体责任、一岗双责、党风廉政 主体责任等概念并牢牢记住，认真贯彻落实；二是针对反 馈的问题，“一把手”及领导班子成员已在专题民主生活会上 做对照检查；三是对照两个责任专项督查的清单重新规整 档案，查缺补漏，充实材料；四是党委自办案件办理不规 范及案件办理程序倒置的问题已对办案人员进行了追责问 责。 16.落实从严治党监督责任不到位。 整改完成情况：完善制度体系，捋顺工作关系，合理 规划派驻机构与驻在部门的工作职责，明确各类责任主体 ，保证日常监督高效顺畅；强化工作统筹，及时解决工作 中遇到的困难和问题，更加有效的履行职责开展工作；强 化日常学习与培训，提升业务水平，掌握工作方式方法 ，做到既敢于监督、善于监督又自觉接受监督；不断转变 工作思维，提高改革创新意识，积极探索履行监督执纪问 责职能的新思路、新方法，切实把对人的监督与对事的监 督结合起来，盯紧“关键少数”；积极参加系统培训，严格落 实“周五集中学习”积极参加“纪检干部轮流主讲”活动，有效 解决“本领恐慌”等问题。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 XX区交通运输局 2023年3月2日 关于十四届旗委第二轮巡察整改进展情况 的通报    按照旗委统一部署，旗委第四巡察组于2022年5月 17日至8月5日，对我单位开展了巡察，并于9月6日反馈了 巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情 况予以公布。 一、整改工作开展情况  伊和XX党委高度重视巡察整改工作，严格落实党委主 体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、 亲自落实，分管领导现场督导，紧盯问题环节，层层压实 责任，详细完善整改档案资料，确保整改工作措施具体、 数据准确、佐证有力、成效明显。党委召开巡察整改工作 部署会议1次，召开调度会议2次，推进会议1次，召开巡察 整改民主生活会1次，开展督查指导2次，12个嘎查、2个社 区分别召开部署会议、调度会议、专题组织生活会各1次 ，追缴资金11471.93元，与16人进行提醒谈话，修订完善制 度9项。针对本次巡察反馈的4个方面13项36个具体问题制 定了126项整改措施，现已全部整改完成。  二、具体问题整改落实情况  （一）党中央各项决策部署在基层贯彻落实不够彻底  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神不够深入，理论学习开展得不扎实。  （1）党委会议开展学习不经常。党委学习贯彻习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是 习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神 较少，没有结合实际提出具体贯彻落实举措。  整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的二十大精神、习近平总书记关于内蒙古工作重要 讲话重要指示批示等学习内容已列入党委理论学习中心组 学习计划 ，9月以来已开展学习4次。二是领导班子成员9人 中7人完成了理论文章、2人完成了调研报告。三是已组织 干部职工开展干部素质能力提升大讲堂2次、开展干部素质 能力提升测试1次，进一步提升了干部的理论水平、业务素 质和履职能力。  （2）党委会议不规范。党委推动学习常态化、制度化 不规范，2019年至今，苏木党委在各类各级会议中未体现 “第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话指示批示精神学 习未列为“第一议题”。  整改情况：一是已修订完善单位学习计划，印发给各 二级单位和嘎查（社区）。二是将习近平总书记重要讲话 指示批示精神、上级决策部署和会议精神等学习内容纳入 了苏木党委会的“第一议题”，截至目前共开展“第一议题”学 习22次。三是严格按照党委会议议事程序，提前提交议题 ，会上充分讨论，进一步规范了党委会议。  （3）党委中心组学习重视不够。中心组学习未按要求 每月及时组织学习，2019年组织学习2次，2020年组织学习 3次，2021年组织学习7次，未真正做到学习入脑入心。  整改情况：一是已制定党委理论学习中心组学习计划 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精 神、习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示 作为主要学习内容，9月以来已开展学习4次。二是由基层 党的建设办公室干部负责完善党委理论学习中心组档案资 料。三是开展党的二十大专题研讨，并邀请工作组巡听旁 听。  2.党委对“四议两公开”监管不力，嘎查执行不严格 。  （1）嘎查组织运转经费会议决定不按规定限额执行。 根据旗委组织部和旗财政局《关于进一步加强嘎查党组织 运转经费和党员活动经费报账管理工作的通知》（杭组发 〔2021〕150号）文件要求，嘎查组织运转经费单笔支出 5000元及以上，要严格按照“四议两公开”工作法程序决策审 批，但除哈夏图嘎查外，其余11个嘎查均是按照10000元及 以上进行决议。  整改情况：一是12月13日—15日，苏木纪委对各嘎查 党支部书记进行提醒谈话。二是苏木已建立健全内部管控 制度，并按照内控制度中的收支业务控制制度要求严格审 核把关各嘎查收支及会议决议事项。三是嘎查已组织学习 《关于进一步加强嘎查党组织运转经费和党员活动经费报 账管理工作的通知》（杭组发〔2021〕150号）文件精神 ，做到了组织运转经费会议决定按规定限额执行。     （2）执行村民代表大会决议制度不严格。桃日木嘎 查2022年支出饭款25680元，未召开村民代表大会。巴音温 都尔嘎查2021年6月8日村民代表大会，应到23人，实到 13人，不符合参会代表需达到代表总人数的三分之二方可 召开村民代表大会的规定。 整改情况：一是11月17日—18日，苏木党委副书记对 桃日木嘎查、乌日更嘎查、脑高岱嘎查、巴音温都尔嘎查 党支部书记进行提醒谈话，并对党支部书记、会议记录人 进行专业指导，按照村民代表大会召开人数要求，做到了 召开村民代表大会代表人数不低于代表总人数的三分之二 。二是嘎查已严格按照“四议两公开”制度要求，包片领导严 格审核把关各嘎查会议决议事项及参会人数情况，做到了 及时按要求审议、公开。三是各嘎查监督委员会充分发挥 监督作用，对嘎查“四议两公开”制度落实情况进行监督检查 1次，进一步推动了“四议两公开”制度落实落细。四是11月 17日—18日，苏木对各嘎查村民代表大会会议记录本进行 了全面检查，并提醒对村民代表大会会议记录本填写不规 范的嘎查进行限期整改。  （3）存在“两委”商议代替村民代表大会决议问题。桃 日木嘎查2022年1月12日一天召开两次“两委”会议，分别研 究支出同一广告公司广告费8943 .5元、3268元，共计 12211.5元，将应支付超过1万元需召开村民代表大会研究通 过，存在规避召开村民代表大会制度的情况。  整改情况：一是12月13日，苏木纪委对桃日木嘎查党 支部书记进行提醒谈话。二是嘎查严格按照“四议两公开”制 度要求，制作了《“四议两公开”会议记录本》，认真召开村 民代表大会，杜绝发生规避召开村民代表大会制度的情况 。三是9月26日，苏木对各嘎查（社区）监督委员会主任开 展日常村务专项培训，切实提高了嘎查干部政策理论水平 、工作能力以及村民自治水平，促进村级事务公开、公平 、公正。四是11月17—18日，苏木对各嘎查重大事项、重 大资金使用等方面档案进行了全面检查，并提醒“四议两公 开”记录本填写不规范的嘎查进行限期整改。  3.村集体经济造血功能不足，资产收益使用不合规。 （1）委托经营的村集体经济收缴收益难。桃日木嘎查 等五个嘎查参股鄂尔多斯市冰峰泉饮业有限公司，累计入 股269万元，除2019年能够按照合同约定实现收益外，后期 收益存在以水抵资，不能按照合同约定及时收缴收益，存 在资金流失风险。  整改情况：一是各嘎查结合各自实际进一步完善了村 集体经济方案，分别培育各自特色产业。二是11月14日 ，苏木召开嘎查村集体经济调度会，9月以来共调度嘎查集 体经济效益提升行动台账4次，各嘎查集体经济已达到年初 预计目标。三是已引进更有实力的第三方收购冰峰泉饮业 有限公司，12月22日组织桃日木嘎查、哈夏图嘎查、希日 摩仁嘎查、锡尼其日格嘎查、巴音孟和嘎查召开了座谈会 议，由第三方继续履行集体经济入股分红协议合同，确保 集体经济资金安全。  （2）未按规定用途使用扶贫资产的收益。脑高岱嘎查 、巴音孟和嘎查将村集体经济收益用于购买电脑、办公维 修费用，累计支出59927.8元。  整改情况：一是对脑高岱嘎查和巴音孟和嘎查将村集 体经济收益用于购买电脑、办公维修费用的支出59927.8元 账务进行了调整。二是11月24日，苏木组织嘎查党支部书 记和第一书记召开专题乡村振兴工作业务培训，传达学习 乡村振兴衔接资金（补助）管理办法、杭锦旗扶贫项目资 产后续管理实施细则 （试 行 ）和扶贫项目资产后续管理政 策，进一步增强了业务水平。三是严格按照《杭锦旗扶贫 项目资产后续管理实施细则》（杭乡振组办发〔2022〕8号 ）文件要求，进行扶贫项目资产后续管理和使用。四是苏 木已督促完成各嘎查扶贫项目资产“三本”台账。  4.“一把手”持续跟进重点工作任务有欠缺。  （1）对工程建设项目监管不力。苏木2021年实施的希 日摩仁嘎查什拉乌素小聚居湖羊养殖项目、高端营养食品 加工生产建设项目、敖楞布拉格嘎查2021年小型公益漫水 路面改造项目等部分工程存在投资预算未经杭锦旗财政局 评审、先施工后招标和工程项目施工单位不具备施工资质 的情况。  整改情况：一是对2021年实施的伊和XX摩林河社区街 道提升改造工程项目聘请第三方进行了竣工审计结算；对 2020年实施的希日摩仁嘎查什拉乌素小聚居湖羊养殖项目 、2021年实施的高端营养食品加工生产建设项目、2021年 实施的敖楞布拉格嘎查小型公益漫水路面改造项目和 2020年实施的敖楞布拉格嘎查村集体经济储草棚建设项目 聘请第三方进行了竣工审计结算，根据审核结果支付工程 款，并扣留项目款的3%作为质保金；对2021年实施的项目 的运行、资产管理、收益分红等情况开展了1次“回头看 ”，督促完成了相关嘎查项目形成的资产及时纳入“三本账 ”管理。二是根据《杭锦旗财政投资项目评审管理暂行办法 》（杭财发〔2022〕106号）文件要求，严格执行对投资金 额60万元以上的工程类项目进行投资评审，2022年实施的 5个项目中XX和XX巴音温都尔嘎查秸秆加工综合利用示范 基地项目、阿日善嘎2022年小型公益过河路面项目、杭锦 旗白绒山羊梳绒服务中心项目等3个工程类项目需要财政评 审，苏木主动对接旗财政局，并完成了财政局投资评审及 招标工作，待项目施工完成后邀请财政投资评审中心进行 竣工审计结算。三是对今后实施的所有项目按照《杭锦旗 财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（杭乡振发〔 2022〕31号）文件要求，严格执行项目申报、立项审批、 规划设计、招投标（政府采购）、建设施工、竣工验收、 竣工决算审计。  （2）对草原管护、监管不到位。主动深入嘎查督促工 作力度不够，脑高岱嘎查和桃日木嘎查2021年以来发生了 2起个人肆意开垦草原，将草原开垦后占用为农用地。  整改情况：一是针对脑高岱嘎查李XX和桃日木嘎查姬 XX肆意开垦草原的行为，苏木综合行政执法局立案后移送 到杭锦旗公安局继续侦办，目前违法当事人均已判刑。同 时责令违法当事人限期恢复植被，加强以案释法宣传教育 工作，督促嘎查“两委”做好农牧民思想引导，行政综合执法 局干部入户宣传相关林草政策。二是苏木通过悬挂条幅、 发放政策解读，现场答疑解惑等形式，重点宣传《中华人 民共和国草原法》《内蒙古自治区动物防疫条例》《中华 人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《内蒙古自 治区草畜平衡和禁牧、休牧条例》《中华人民共和国土地 管理法》等农牧民常用法律知识，做到各项政策家喻户晓 ，将政策解读、违法成本分析，放在违法行为的前面，通 过一系列举措大大减少了破坏草原行为，营造出保护草原 生态环境的良好社会舆论氛围。三是苏木通过线上线下多 渠道巡查、排查发现线索，制定了《伊和XX破坏林地草原 违法线索有奖举报制度》，积极动员嘎查网格员和村民代 表进行监督举报，采取有奖举报，切实做到发现一起、查 处一起。四是通过开展草牧场领域突出问题专项整治行动 ，加大对苏木重点嘎查执法巡查力度，2022年共办理非法 开垦草原案件16件，违反禁休牧规定案件7件，严厉打击非 法开垦草原行为。  5.党委对意识形态工作重视不够，网络安全存在风险 隐患。  （1）意识形态专题研究不深入。2019年、2020年党委 未专题研究意识形态工作，党委民主生活会对照检查材料 未体现意识形态工作内容。  整改情况：一是苏木2022年已召开2次意识形态工作专 题研究会议，并进行党内通报意识形态领域情况1次。二是 理论学习中心组已将学习习近平新时代中国特色社会主义 思想相关理论知识列入学习计划，并按计划学习。  （2）网络安全工作重视不够。2021年党委未对3起网 络舆情风险点建立健全网络舆情档案，且在报送上级《杭 锦旗舆情风险点报送表》中显示全年无网络舆情，与实际 情况不符。  整改情况：一是9月以来各嘎查（社区）排查辖区内网 络舆情隐患4次，报送给基层党的建设办公室 ，汇总后报送 旗委网信办。二是排查表都是由包村领导审核签字报送。 三是网络舆情档案资料由基层党的建设办公室专人负责。  （3）意识形态领域督查不到位。党委对苏木及嘎查意 识形态各领域进行督查，发现各嘎查存在支委、村委公章 混用，与报送台账落款名称不符，但在之后的《意识形态 领域风险点排查台账》报表中仍存在这类问题，未在督促 后进行有效跟踪，督查流于形式，未真正发挥督查督促作 用。  整改情况：一是将印章管理制度纳入了伊和XX内控制 度，嘎查（社区）建立了公章管理制度，实行专人保管、 审核登记，进一步加强了公章使用管理。二是11月30日 ，苏木对嘎查（社区）党支部书记、公章管理者进行业务 培训，进一步提高了意识形态责任意识。三是苏木各科室 、二级单位根据自己的职能职责要求，加强对嘎查（社区 ）报送相关工作资料的审核把关工作，进一步规范了工作 相关资料。四是11月17日—18日，苏木对嘎查（社区）意 识形态工作进行监督检查，未发现相关问题。  （二）整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反 映强烈的问题还有差距  6.党委化解纠纷矛盾不及时。党委主动及时化解纠纷 矛盾力度不够，未真正深入群众中及时化解，导致信访件 办理不及时，工作滞后，信访件积累，2022年上半年苏木 累计发生各类信访矛盾纠纷115件，但办理不及时，导致接 诉即办件有7件未办结，中央环保督察又反馈2件信访件 ，中央、自治区交办17件信访案件。   整改情况：一是苏木平安建设办联合嘎查召开“两委”会 议讨论解决来访人员反映的问题，并在接诉即办系统答复 相关问题和上传相关佐证材料。二是严格按照信访工作“三 到位一处理”的要求，及时成立矛盾纠纷工作组、信访维稳 专班、实地调查取证、召开听证会、通过村民代表大会讨 论表决，将听证会和村民代表大会的处理结果通过党委会 议讨论决定后答复信访人。现中央、自治区交办的17件信 访案件均已答复完毕。三是以预防化解矛盾纠纷作为推进 市域社会治理的有力抓手，运行“334”矛盾纠纷化解工作机 制（“3”是“三调”联动，即以人民调解为基础、以行政调解 为主导、以司法调解为保障；“3”是三种机制，即责任落实 机制、多元闭环调处机制、多重源头预防机制；“4”是四个 到位，即源头排查到位、积案化解到位、疏导关怀到位、 追责问责到位），2022年已办理信访案件55起，9月以来办 理16起，促进了苏木信访工作进一步好转。四是按照“小事 不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”工作目标 要求，通过采取社会矛盾纠纷集中受理、分类梳理、分流 办理、“一站式”处理等方式，2022年已化解80起矛盾纠纷 ，9月以来已化解31起。  7.工作作风不扎实，文风不严谨。  （1）党史学习教育心得体会照搬照抄。2021年撰写《 党史学习教育心得体会》存在3名干部照搬照抄网络文章重 复率达90%以上。  整改情况：一是纪委书记与照搬照抄的3名同志进行了 提醒谈话，让该3名干部重新撰写一份《党史学习教育心得 体会》，并提交书面检查一份。二是以该通报事件为案例 ，对全体干部职工进行警示教育，避免类似情况再出现。 三是将干部的心得体会等学习材料由分管领导审核把关 ；领导班子成员的心得体会等学习材料由党委书记审核把 关。  （2）公文审核把关不严。苏木部分入档公文审核不严 格，存在文件名称、文号一样，但文中数据不一样的现象 ；部分函、报告《拟文稿纸》“无核稿人”和“签发人”签字 ，且内容与文种类型不符，出现下行文“通知”，错用上行文 “报告”的情况。  整改情况：一是结合杭锦旗办公系统“高质量精细化服 务提升年”活动，10月19日和11月24日，组织党政综合办公 室工作人员集中学习《公文管理实施细则》，轮流领学进 一步提高公文管理整体水平。二是严格执行“拟稿人、科室 负责人、分管领导三级梯队核稿+办公室双人复核”的审核 程序，切实落实好公文处理责任体系，确保责任到人、到 岗。三是由党政综合办公室专职工作人员负责公文处理工 作，统一接收、统一保管、安全管理，分管领导对公文质 量进行把关，针对公文处理全环节，明确了各风险点的责 任主体，防范公文处理风险发生。  （3）党委对各嘎查（社区）档案管理工作指导不到位 ，档案管理混乱。桃日木嘎查、巴音温都尔嘎查等八个嘎 查（社区）存在不同程度档案丢失的情况；巴音乌素嘎查 2021年7月2日到任的第一书记出现在2021年3月25日制定的 《环境污染防治攻坚工作实施方案》中，逻辑混乱，存在 造假现象；希日摩仁嘎查和巴音乌素嘎查存在同一张照片 在多次会议中使用和人居环境整治工作照片“p图”现象。  整改情况：一是9月14日，苏木党委召开巡察整改工作 部署会，就档案管理提醒督促各包片领导结合存在问题举 一反三，健全完善2022年党建等工作档案，确保了苏木党 委和嘎查（社区）党支部主体责任落到实处。二是9月15日 ，苏木党委指导各嘎查（社区）细化制定《伊和XX嘎查 （社区）档案工作办法》，12个嘎查、2个社区确定了档案 管理负责人、档案管理员各一名，配备嘎查（社区）档案 管理室1间，全面梳理历年各类档案，按年度分类放置。三 是由各科室抽调专人组建档案工作小组，9月13日-17日期间 分批次对各嘎查“三会一课”“组织生活会”等记录人员进行上 门“手把手”指导；9月19日，组织各嘎查（社区）档案管理 负责人、档案管理员开展业务培训，增强工作人员业务能 力，提升档案管理工作整体水平。四是结合巡察整改工作 要求，9月15日下发“抓巡察整改  促工作提升”9月份主题党 日活动通知单，各嘎查（社区）党支部按照要求组织“两委 ”及监委干部、党员开展主题党日活动，学习贯彻《伊和 XX嘎查（社区）党支部“三会一课”会议记录资料模板汇编 》。五是9月20日，苏木下发《中共XX和XX委员会关于开 展专项督查工作的通知》，9月21日，苏木基层党的建设办 公室联合苏木纪委对嘎查、社区档案工作进行了集中督查 ，分析工作存在的问题和不足，提出改进的意见建议，促 进了问题及时有效解决。六是针对档案丢失的嘎查（社区 ），由苏木纪委对时任党支部书记给予提醒谈话、写检讨 书等组织处理。  8.“民生监督平台”使用率不高，“三务公开”不及 时、不全面。  （1）线下公示不规范。苏木党政大楼无财务公示专栏 ，个别嘎查公示栏不统一、公开内容公示不规范。  整改情况：一是进一步完善了《伊和XX“三务”公开工 作实施方案》，并按要求及时进行线上线下公示。二是苏 木增设了财务公开栏，完成党务、政务、财务分别公示 ，进一步规范了“三务”公开栏。三是已完成2轮“三务”线下 公开的督查，并经常督促各嘎查、社区及时公开相关内容 。  （2）线上民生监督平台使用率低。各嘎查党支部对民 生监督平台如何公示不了解，未在平台上公开应公开的工 作内容，多为通过微信群传达公示。  整改情况：一是11月16日-17日，苏木对各嘎查、社区 党支部书记关于鄂尔多斯民生监督平台如何公示进行了上 门“手把手”指导。二是各嘎查、社区通过微信群、入户等方 式大力宣传使用鄂尔多斯民生监督平台，积极发动了广大 农牧民对平台进行监督，进一步提高了平台的使用率。三 是已完成1轮民生监督平台中“三务”公开的线上督查，上传 不及时的已口头提醒，还未上传完善系统的已下发督办单 ，嘎查、社区正在按要求进一步规范上传。   （3）公示内容不及时、不全面。党务公开中部分嘎查 未公示党费收缴情况，政务公开中未公开违法违纪党员干 部情况，财务公开中部分嘎查未对上一年度财务收入和种 粮补贴标准进行公示。  整改情况：一是11月16日-17日，苏木对各嘎查、社区 党支部书记关于鄂尔多斯民生监督平台如何公示进行了上 门“手把手”指导。二是嘎查、社区严格按照《伊和XX“三务 ”公开工作方案》要求，已线上线下公开，进一步规范“三务 ”公开工作，做到了上传内容及时、全面。三是已完成1轮民 生监督平台中“三务”公开的线上督查，上传不及时的已口头 提醒，还未上传完善系统的已下发督办单，嘎查、社区正 在按要求进一步规范上传。  9.财务监管不力，制度执行不严格。  （1）会计核算不及时，存在跨年度报销费用的情况。 苏木2020年跨年度报销2019年的办公用品费2849.6元和 2018年的培训费800元。脑高岱嘎查、巴音孟和嘎查也同样 存在跨年度报销费用的情况。  整改情况：一是苏木制定了《XX和XX人民政府内部控 制管理制度》，按照内控制度中支出报销管理规定的“出差 应及时结算差旅费”执行。二是12月2日，对苏木财务人员进 行《政府会计制度》业务培训，对嘎查财务人员进行《会 计实操与票据报销制度》业务培训，提高财务人员业务能 力水平。三是嘎查严格按照费用报销流程进行逐级审批 ，避免发生会计核算不及时类似的问题。   （2）报销审核不规范。苏木存在会计凭证审核不严格 ，无经办人、审核人、分管领导签字就列支情况，且各嘎 查中出现报销原始凭证后未附收款收据的情况。  整改情况：一是未付收款收据的脑高岱嘎查、巴音乌 素嘎查、巴音温都尔嘎查、希日摩仁嘎查、哈夏图嘎查、 桃日木嘎查、锡尼其日格嘎查、巴音嘎查，将收款凭证已 补回。二是12月2日，对苏木财务人员进行了《政府会计制 度》业务培训，对嘎查财务人员进行《会计实操与票据报 销制度》业务培训，提高财务人员业务能力水平。三是苏 木已制定《XX和XX人民政府内部控制管理制度》，严格按 照内控制度中“报销审批流程”规定执行，报销费用时由单据 审核人、科室主任、科室分管领导、财务分管领导逐级审 批把关、报销单中由相关人员签字后予以列支。  （3）会计核算科目不齐全。对符合公共基础设施经费 等资产类科目支出均计入业务活动经费科目，相关支出未 计入公共基础设施科目。  整改情况：一是已补记“公共基础设施”科目。二是今后 苏木将符合公共基础设施等资产类科目支出计入“公共基础 设施”科目。  （4）固定资产管理不规范。苏木2019年购买办公桌椅 8340元，2020年8月划转的83140元固定资产均未记入固定 资产科目。锡尼其日格嘎查、敖楞布拉格嘎查、乌日更嘎 查、巴音乌素嘎查同样也存在资产未按规定记入固定资产 ；苏木将在摩林河社区温泉小区的2套办公用房，在未经审 批情况下，分别出借中国人民保险和伊和XX巴音孟和电子 商务服务站免费使用。  整改情况：一是苏木、嘎查将未记入固定资产科目的 固定资产已补记“固定资产”科目。二是将未按规定记入“牲 畜（禽）资产”科目的情况已补记“牲畜（禽）资产”科目。 三是苏木与中国人民保险和伊和XX巴音孟和电子商务服务 站签订了租赁合同，已补收以前年度未缴纳的租赁费，并 已向旗财政局报备，后续租赁期到期后将严格按照《鄂尔 多斯市行政事业单位国有资产出租出借管理办法》要求执 行。四是苏木开展了1次固定资产管理情况的自查工作。五 是苏木已制定《XX和XX人民政府内部控制管理制度》，严 格按照内控制度中“固定资产使用管理”规定执行。  （5）库存现金账实不符。苏木2022年库存现金账面余 额为1056.16元，实存金额为零；阿日善嘎查、巴音乌素嘎 查、希日摩仁嘎查、锡尼其日格嘎查、巴音嘎查存在相同 问题。  整改情况：一是苏木将1056.16元的库存现金交回指定 银行账户。二是阿日善、巴音乌素、希日摩仁、锡尼其日 格和巴音嘎查已将库存现金交回指定银行账户。三是通过 自查发现敖楞布拉格嘎查库存现金账实不符的情况，已将 库存现金1290.57元交回指定嘎查银行账户。四是苏木已建 立健全《伊和XX内部控制管理制度》，苏木和嘎查按照内 控制度中“银行账户管理”规定管理库存现金。  （6）财务上存在不相容岗位由一人兼任现象。由同一 人兼任12个嘎查会计和出纳，不符合财务管理相关法律法 规要求。  整改情况：现12个嘎查已按照要求各选一名出纳，并 苏木以正式文件印发给各嘎查。  （7）租赁车费用报销不规范。苏木公务出行租用社会 车辆，未严格履行租用程序，报销费用仅附燃油票，无派 遣单、车辆租赁协议，且有公务出行地点与加油地点不符 的情况。  整改情况：一是将公车管理制度纳入了苏木内控制度 。二是严格按照《伊和XX因公租赁社会化车辆办法》要求 进行差旅费报销，落实责任制和规范管理，明确了社会化 车辆租赁、使用、管理和审批责任，并实行了公务用车一 事一租，从严控制租车范围、车型和数量，严格审批和租 车手续，健全了租赁台账和相关档案。  （三）基层党组织建设不够有力  10.对党建工作重视不够，基层党建工作责任制落实不 到位。  （1）未严格按照“五个一”工作机制开展党建工作。 2019年至今未召开党建工作例会、党建工作协调推进会、 党建工作报告会和党建工作专题会议，无半年内工作总结 和年度工作总结。  整改情况：一是9月以来召开党建工作例会、党建工作 协调推进会、党建工作报告会和党建工作专题会议各1次。 二是11月22日，召开党委会议专题研究全面从严治党工作 ；党委书记已按照要求撰写了抓基层党建述职报告，完成 了各党支部书记抓基层党建述职评议考核工作；通报苏木 党委落实全面从严治党主体责任情况；报送了落实全面从 严治党主体责任情况。三是结合苏木党建工作实际，已撰 写2022年全年工作总结。  （2）党委对基层党建工作指导不全面。党委落实指导 督导嘎查（社区）党建工作不够有力，未真正督促嘎查 （社区）规范党建工作，导致嘎查（社区）专题研究解决 群众困难工作记录不全，未体现专题研究工作。巴音孟和 嘎查无纪实台账，巴音温都尔嘎查纪实本填写不实、盐海 子社区和脑高岱嘎查未对党员联系服务群众进行评议考核 。  整改情况：一是成立了党建工作领导小组，11月17日 —18日，对各嘎查、社区进行集中督查，加强了检查指导 ，分析工作存在的问题和不足，提出改进的意见建议，并 及时有效解决问题。二是由各科室抽调专人组建档案工作 小组，9月13日—17日苏木对各嘎查“三会一课”“组织生活会 ”等记录人员进行指导，9月19日，苏木组织各嘎查（社区 ）档案管理负责人、档案管理员开展了业务培训，增强了 工作人员业务能力，提升档案工作整体水平。三是各嘎查 （社区）严格按照“六个一”纪实要求，结合实际开展党员联 系服务群众工作，进一步完善了纪实台账和纪实本，并将 党员联系服务群众情况纳入了党员年底考核评价指标。  （3）“三会一课”制度执行不严格。各嘎查党课均以简 单传达学习为主，与实际结合不紧密，机关党支部2019年 至2021年未召开党小组会议，盐海子社区无2020年和 2021年“三会一课”记录。   整改情况：一是苏木结合嘎查（社区）实际，制作了 基层党建档案模板和《“三会一课”填写规范说明》，并下发 给各党支部学习规范。二是由各科室抽调专人组建档案工 作小组，9月13日-9月17日期间分批次对各党支部“三会一课 ”“组织生活会”等记录人员进行上门“手把手”指导。三是各 党支部按照苏木党委要求，严格按照“三会一课”制度，按月 开展党支部委员会、党小组会议、支部党员大会和讲党课 活动。四是对标对表制定了整改方案，明确了整改内容、 时限和责任人。11月17日—18日，苏木对重点问题整改情 况集中督查，防止“年年提问题、年年是问题”。五是成立了 党建工作领导小组，按照年初制定的党建工作要点，9月 13日-9月17日期间对各嘎查、社区党建工作进行指导，分析 党建工作存在的问题和不足，提出了改进的意见建议，促 进问题及时有效解决。  （4）组织生活会不严不实。机关党支部2019年、 2020年组织生活会均未开展民主评议党员活动；希日摩仁 嘎查2020年“两委”及“监委”民主评议测评流于形式，综合评 定等次汇总数与实际填写数不符；脑高岱嘎查2020年组织 生活会档案中对照检查材料用废纸打印。  整改情况：一是11月17日—18日，苏木党委副书记对 机关党支部、脑高岱嘎查、希日摩仁嘎查党支部书记进行 提醒谈话。二是12月8日，苏木组织各党支部书记开展组织 生活会和民主评议党员进行了培训。三是各党支部按照苏 木党委要求，认真开展组织生活会，完善相关档案资料 ，并有专人保管档案资料。四是苏木认真指导了各支部准 时、规范开展组织生活会和民主评议党员。  11.落实全面从严治党主体责任不实，监督监管不到位 。  （1）党委对党员干部严守纪律主体责任压力传导不够 。2021年8月以来党员干部发生3起酒驾问题，严重违反道 路安全交通法，酒驾问题反复发生，警示教育不够，事后 惩戒多、事前预防少，没有针对性防控措施。  整改情况：一是9月20日，机关党支部开展主题党日活 动，通报了苏木3起酒驾案件；9月29日，组织全体干部和 嘎查党支部书记召开了干部大会，对苏木3起酒驾案件进行 通报，引导全苏木党员干部、公职人员从身边人身边事中 汲取教训，真正做到了以案为鉴、以案促改、以案促治同 步发力。二是全体干部职工和嘎查（社区）所有党员签订 了“严守纪律、拒绝酒驾”承诺书。三是已通过“伊和乌素发 布”平台进行针对性教育，并在重要会议节假日等关键节点 前夕通报酒驾醉驾典型案例，为党员干部打好“预防针”。  （2）纪委（派出监察办）监督检查不扎实。未逐项梳 理职权目录，未结合实际工作逐一排查廉政风险点；《日 常监督检查表》大多显示未发现问题，在2021年苏木《制 止餐饮浪费监督检查清单》中显示2021年无公务接待，但 在2021年财务凭证中显示有多次公务接待，日常监督检查 流于形式。  整改情况：一是已按要求进行岗位自查并建立了岗位 风险点排查台账。二是进行开展提升监督能力集中学习1次 。三是加大监督力度，围绕苏木重点工作，到各部门督查 工作落实情况27余次，发现的问题均要求其落实整改。  （3）纪委（派出监察办）对嘎查监督委员会指导不足 。个别嘎查监委主任积极性不高，列席会议少，对村务决 策、执行、公开监督存在走形式的现象。  整改情况：一是苏木纪委对巴音温都尔嘎查监委会主 任进行提醒谈话。二是已按要求嘎查、社区完善运行机制 ，明确嘎查、社区监督委员会工作职责、监督内容、监督 方式和工作流程。三是对嘎查（社区）监督委员会成员进 行业务培训2次。  （四）巡察、审计整改不到位  12.审计监督检查整改重视不够，落实不到位。党委对 《关于2019年度财政决算和其他财政收支情况审计报告整 改的函》（伊政函〔2020〕383号）反馈“物业服务需实施采 购”问题仍未整改到位，2020和2021年度的物业服务42.5万 元、40万元仍未执行采购程序。    整改情况：一是苏木将2023年物业管理费政府采购已 纳入预算一体化系统中，待上级财政部门审核后，2023年 物业管理费将通过电子卖场实行集中采购。二是苏木认真 对照审计监督检查所反馈的问题，严格按照《内蒙古自治 区财政厅关于公布全区统一集中采购目录及有关政策 （2020年版）的通知》（内财购〔2019〕1733号）中纳入 集中采购目录的物业管理服务要求实行集中采购。  13.巡察反馈问题整改不彻底。十三届旗委第一轮巡察 反馈“苏木财务报销票据审核把关不严”问题整改不彻底，报 送整改报告已整改完毕，但现还存在此类问题，苏木 2020年报销慰问费1043元，后附的票据为中石油分公司杭 锦百灵路加油站出具的成品油增值税电子普通发票；锡尼 其日格嘎查、脑高岱嘎查、桃日木嘎查、巴音温都尔嘎查 、敖楞布拉格嘎查、乌日更嘎查、巴音孟和嘎查也存在财 务报销票据审核把关不严现象。  整改情况：一是苏木对报销内容实际为下乡慰问油燃 费，金额为1043.08元，报销人未填写差旅费报销单问题 ，已经附相关情况说明。二是苏木对所附增值税电子普通 发票为杭锦旗锡尼镇相关加油站的问题，也已附相关情况 说明。其中出发地为伊和乌素、目的地为巴音乌素、阿日 善，加油地点为东胜区加油站，将360元差旅费追回苏木财 政。三是对嘎查村所附原始凭证为杭锦旗锡尼镇区加油站 出具燃油增值税发票的问题，已附相关情况说明；对脑高 岱嘎查报销内容为下乡油燃费（支出金额2964.79元），所 附原始凭证中有一张购买A4复印纸的发票（金额160元）的 问题，已进行调账并分开记账；敖楞布拉格嘎查报销内容 为下乡油燃费（支出金额2972元），所附原始凭证中600元 为东胜加油站出具燃油增值税发票的问题，600元差旅费已 追回嘎查账户。四是已制定《XX和XX人民政府内部控制管 理制度》并严格按照内控制度中“差旅费管理办法”执行。五 是12月2日，对苏木财务人员与嘎查财务人员进行《党政机 关厉行节约反对浪费条例》《内蒙古自治区本级党政机关 差旅费管理办法》《杭锦旗党政机关差旅费管理办法》业 务培训的工作，提高财务人员业务能力水平。六是苏木党 委高度重视巡察整改工作，严格落实党委主体责任，党委 书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自落实，分 管领导现场督导，紧盯问题环节，层层压实责任，党委召 开巡察整改工作部署会议1次，召开调度会议2次，推进会 议1次，召开巡察整改民主生活会1次，开展督查指导2次 ，12个嘎查、2个社区分别召开部署会议、调度会议和专题 组织生活各1次，并详细完善整改档案资料，确保整改工作 措施具体、数据准确、佐证有力、成效明显。  三、下一步工作计划   伊和XX将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为引领，提高政治站位，履行 政治责任，自觉把贯彻落实巡察组反馈意见作为改进作风 、推动工作、促进发展的新的动力，切实转化好、运用好 、拓展好巡察成果。    （一）落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契 机，坚持举一反三，以点带面，全面加强党的建设，进一 步加强党组织和干部队伍建设，充分发挥党组织战斗作用 和党员先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力、号召力 、战斗力。  （二）不断健全完善长效机制。对不适应新形势新任 务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题的 ，逐一加以改进、完善和优化，已建立完善的制度，加强 制度执行力，切实增强制度的严肃性和约束力。  （三）毫不松懈抓好后续工作。坚持目标不变、标准 不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真“回头看”和 不定期抽查，坚持严字当头，常抓不懈，持续深入推进各 项工作，坚决防止问题反弹。   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX和XX委员会  2023年3月22日  关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进 展情况的通报 根据市委的统一部署，2021年11月9日至12月8日，市 委第三巡察组对中共昭通市人力资源和社会保障局党组进 行了巡察，2022年1月19日，市委巡察组向中共昭通市人力 资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有 关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织落实情况 （一）加强组织领导。市人社局党组高度重视，把巡 察整改作为一项重要政治任务抓实抓细，及时成立了以党 组书记、局长李盛义同志任组长、其他领导任副组长、各 科室（单位）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，印 发了《市委第三巡察组巡察反馈问题整改任务分工方案》 ，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任科室（单位 ）和整改时限，安排专门机构、专职人员负责推动整改 ，确保整改工作顺利推进。 （二）统筹推动整改。把巡察整改与落实市委、市政 府中心任务、履行岗位职责、转变工作作风和建立长效机 制结合起来，以巡察整改推进人社各项工作，以工作成效 检验巡察整改，全力助推人社事业高质量发展。 （三）务求整改实效。始终坚持问题导向，制定了一 月一督促工作机制，建立问题整改台账，明确整改任务 ，落实整改责任，定期调度整改落实情况，确保反馈意见 条条有整改、事事有回音、件件有着落，市委第三巡察组 反馈的问题已全部完成整改，达到了预期成效。 二、巡察整改情况 （一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央 决策部署有短板和不足”的问题 1.  关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义 思想有差距的问题。坚持把习近平新时代中国特色社会主 义思想、习近平总书记重要讲话精神以及关于人社工作的 重要指示批示精神作为学习主要内容，制定了“四个一”学习 制度，常态化组织学习贯彻，促进全局干部职工真学真信 真用。2022年，党组领导班子通过“第一议题”学习14次、党 组理论学习中心组集中学习8次。各党支部、各科室（单位 ）每周开展集中学习1次以上。 2.  关于对巡察、审计等反馈问题整改重视不够，党组 书记履行整改第一责任人职责不到位，落实整改主体责任 有差距的问题。一是组织开展一次回头看。对四届市委巡 察反馈问题逐一复核，对还未整改彻底的问题，将其纳入 五届市委巡察反馈问题整改内容，进一步研究整改措施 ，逐项推进整改。二是压实巡察、审计整改主体责任。进 一步修订完善《中共昭通市人力资源和社会保障局党组议 事规则》，凡涉及各级巡视巡察和审计反馈的问题整改工 作，均需通过局党组会议集体研究确定整改措施，主要领 导亲自负责，分管领导全程跟进，切实压紧压实巡视巡察 和审计反馈问题整改责任，全力确保问题整改到位。 2021年12月以来，共召开3次党组会对巡察、审计整改工作 进行研究。 3. 关于劳动保障监察工作履职不充分的问题。一是关 于目标任务考核问题。2020年度考核情况通报已于2022年 6月29日印发。2021和2022年度考核情况目前尚未发布，待 省级下发考核意见后，结合昭通实际及时组织考核工作 ，下发考核结果。二是关于目标任务落实问题。市人社局 已安排专人对云南省公共资源交易服务系统发布涉及昭通 的中标项目进行统计并实时下发各县（市、区），督促落 实根治欠薪各项制度。并加大对县（市、区）根治欠薪制 度落实情况的督查检查力度，组建十一个专项督查组，每 月开展督查检查，确保各项目标任务落实到位。目前全市 在建工程项目各项制度落实率均在95%以上。三是关于担保 公司较少的问题。2022年新申请参与农民工工资担保的3家 保险公司和3家担保公司，经筛选、审查后，有5家公司被 新纳入合作范围。目前共有12家公司参与农民工工资担保 业务合作，进一步扩大了公司参与度。四是关于根治欠薪 综合治理成效不明显问题。进一步督促建设单位按月拨付 人工费进入农民工工资专用账户，督促施工总承包单位按 月足额代发农民工工资。完善企业工资支付信用审查制度 ，对长期拖欠农民工工资的相关企业及时推送公共资源交 易部门，限制参加招投标。加大案件查处力度，对涉嫌构 成拒不支付劳动报酬罪的案件，及时移交公安部门进行立 案侦查。2022年，共下发责令整改通知书1189份、行政处 理决定38份、移送拒不支付劳动报酬案件9件，为13032名 农民工追回工资1.87亿元。 4.  关于劳动技能提升培训效果不好的问题。一是加快 项目绩效评估进度。2021年11月，聘请云南祺为财务管理 咨询有限公司作为第三方绩效评估机构，对三年职业技能 提升行动开展专项绩效评估工作，目前已完成。二是全面 提升培训针对性。指导县（市、区）结合地方产业发展需 要、就业市场需要、劳动者培训意愿等对培训项目（工种 ）进行优化调整，切实加强培训项目（工种）与产业发展 和市场需求契合度，提高培训的针对性和实用性。三是深 入推进培训与就业有效衔接。2022年1月12日至23日，组织 开展了农村劳动力转移就业“百日行动”及其他人社重点工作 调研督导，对县市区在职业培训计划审批、培训授课内容 、现场教学管理、培训就业帮扶等方面工作进行了现场督 导，确保培训与就业有效衔接。四是加快补贴资金拨付进 度。督促各县（市、区）对已完成培训和鉴定工作的培训 班次加快补贴申报材料的审核进度和补贴资金拨付力度 ，目前补贴资金已全部拨付到位。 5.  关于社保基金监管存在不到位的问题。一是健全社 保基金监管制度机制。研究下发了《昭通市人力资源和社 会保障局关于进一步强化社会保险管理工作的通知》，对 高风险岗位、高风险业务进行重点监控，全面堵塞风险漏 洞。每季度开展1次警示教育活动，每月开展1次基金巡查 ，切实维护社保基金安全。二是严格履行业务经办、复核 、审核制度。对所有业务组织开展了一次全覆盖排查工作 ，逐一分析风险隐患，经办科室（单位）逐一研判确定风 险等级，研究制定了《昭通市社会保险业务经办风险防控 指南（2022年版）》，共梳理排查、研究确定社保业务经 办风险隐患经办事项119项。 6.  关于违反规定借调干部的问题。对全局用人情况进 行一次排查，准确掌握各科室（单位）借入、顶岗人员和 借出人员基本情况，对借用人员予以清退，对确因工作需 要，顶岗或借用期间工作表现优秀的人员，及时办理调动 手续。 （二）关于“全面从严管党治党政治责任未扛实，风险 防控抓而不细，发生在群众身边的违纪违法行为时有发生 ”的问题 1.  关于全面从严管党治党主体责任有待加强的问题。 一是压实党风廉政建设责任制。细化明确领导班子主要责 任、其他班子成员党风廉政建设分管责任，签订了《党风 廉政建设目标责任书》，严格落实廉政党课、廉政谈话等 制度。二是强化规矩意识、纪法意识。结合“双提升”专项行 动，组织全局学习了习近平总书记关于全面从严治党的重 要论述、重要指示批示精神和《中国共产党章程》《中国 共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党 内法规，3月21日，组织召开了全局警示教育大会，对发生 在本系统的违纪违法犯罪案例进行学习，要求全局干部职 工以案为鉴、以案释法，做到知敬畏、存戒惧、守底线 ，不断筑牢反腐防腐的思想屏障。 2.  关于廉政风险防控意识有待加强的问题。建立廉政 风险排查防控机制，开展一次廉政风险隐患大排查，制定 了《昭通市人力资源和社会保障局2022年廉政风险排查清 理整改清单》，针对风险隐患制定防控措施，形成廉政风 险防控指南，每半年开展一次监督检查，推动风险防控措 施落到实处。 3.  关于执行中央八项规定精神不彻底的问题。一是制 定了《办公用品采购及领用管理办法》，进一步规范办公 用品的采购、保管、领用等。二是对2019年以来单位报销 的办公用品费用等开展全面自查自纠，自觉压缩经费开支 ，严格按照差旅费报销规定报销因公出差产生的交通、食 宿等费用，组织干部职工签订《差旅费报销廉洁自律承诺 书》237份。三是严格落实政府采购相关规定，按限标限量 、勤俭节约、统一采购的原则，进一步规范办公用品采购 ，固定资产管理、报废等相关工作，确保采购合规、物尽 其用。四是进一步完善财务管理制度，制定了《财务报销 规定（试行）》，加强监督管理，加强事前风险防范、事 中审核、事后审查，做到过程留痕、责任可查。印发《财 务制度汇编》150份，便于全局干部职工学习、查询，从源 头上降低干部职工违规风险。 （三）关于“抓新时代党的领导和党的建设政治自觉不 强”的问题 1.  关于班子建设存在薄弱环节，民主集中制执行不严 的问题。进一步完善《中共昭通市人力资源和社会保障局 党组议事规则》，严格执行民主集中制和“四不直接分管”工 作要求。党组会议题提前征求涉及科室（单位）和纪检组 意见，进行充分沟通。坚持“三重一大”事项集体研究决策 ，党组班子集体决策时邀请驻市人社局纪检监察组列席 ，严格落实“末位表态”制度，按照少数服从多数原则，全力 维护班子团结和统一。 2.  关于党组领导核心作用发挥有差距，存在畏难情绪 及担当不足，历史遗留问题久拖不决的问题。一是对原军 转家属区、原劳动局家属区用电管理进行全面排查整改 ，分离商铺电表，商铺用电交城投公司进行管理，相关费 用直接由城投公司进行缴纳。二是对原军转家属区、原劳 动局家属区用水管理进行全面排查整改。对水表和管道情 况进行全面检查，堵塞管理漏洞，制定整改方案，全力推 进整改。 3.  关于党建工作责任传导层层减轻、班子成员带动不 明显的问题。一是压实主体责任。认真履行全面从严治党 主体责任，通过组织学习落实《准则》和《条例》，完善 制度机制，增强党员干部的党章意识、党员意识、党规党 纪意识，增强党性观念，提升服务水平。二是严格履行第 一责任人责任。全面落实党组书记抓党建工作第一责任人 职责，定期研究党建工作，细化工作措施，明确工作任务 ，加强工作指导。三是落实分管领导“一岗双责”。分管领导 及时组织分管科室（单位）研究党建工作，并将党建工作 与业务工作同部署同落实同考核，严格督促各党支部抓好 机关基层党建工作，认真执行“三会一课”、组织生活会等制 度。四是加强模范机关建设。按照“三个表率、一个模范”要 求，着力创建最讲政治、最讲担当、最讲服务、最讲创新 、最讲团结、最讲廉洁的“六个最讲”模范机关。2022年，被 省委表彰为“省级模范机关创建示范单位”。 三、下步打算 （一）持续抓好整改，确保件件有着落。坚持目标不 变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整 改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效。 （二）注重建章立制，确保权力受约束。坚持立足长 远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化 权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度 管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上 防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进人社事业 持续健康发展。 （三）强化责任担当，确保作风大转变。持续推动全 面从严治党向纵深发展，进一步提高政治站位，落实党组 政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好 中央八项规定精神的贯彻落实。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共昭通市人力资源和社会保障局党组 2023年1月19日         关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改情 况的通报 根据市委巡察工作统一部署,2022年4月18日至2022年 6月17日,市委第四巡察组对我委开展了提级巡察。2022年 7月29日，市委第四巡察组就巡察情况向我委进行了反馈。 根据《中国共产党巡视工作条例》《中共萍乡市委巡察工 作实施细则》和《萍乡市被巡察党组织配合市委巡察工作 的实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。 一、加强组织领导，强化责任落实 委机关把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务 ，摆在突出位置来抓，坚持发挥领导班子示范作用和党员 先锋模范作用，以强烈的政治意识和责任担当，把整改工 作与审查调查、监督检查、队伍建设工作同部署、同落实 ，取得了巡察整改的阶段性成效。 一是深化认识，精心组织。县纪委县监委领导班子从 讲政治的高度，增强“四个意识”，正确对待巡察组反馈意见 ，切实担负起巡察整改主体责任。成立以县纪委县监委主 要领导为组长，委领导班子成员为副组长，委机关各室部 负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室，具体承 担整改方案制定、整改任务分解、整改措施落实和整改问 题督办等工作。巡察整改期间，召开了巡察整改工作动员 部署会议，先后3次召开县纪委常委会传达学习省委、市委 巡视巡察整改会议精神；分别召开巡察整改工作部署会、 巡察整改工作推进会、专题民主生活会，统筹协调推进各 项整改工作。 二是明确责任，细化措施。县纪委书记切实履行“第一 责任人”职责，班子成员按照“一岗双责”要求，认真抓好分 管领域存在问题的整改。经过多次研究修订，采取各室部 研究细化、分管副书记签字背书、书记议事会和县纪委常 委会研究的方式，制定了《市委第四巡察组巡察反馈意见 整改工作方案》和《整改任务分解表》，逐一对照巡察组 反馈的问题研究制定58条整改措施，明确责任领导、责任 部室、责任人、整改时限，细化工作责任，落实到具体人 员，对能立即整改的，立行立改，对一段时间不能完成的 ，加强调度推进，确保按时完成整改。 三是从严从实，聚焦整改。建立“一周一调度、半月一 汇报、一月一研究”整改督导调度机制，即分管副书记每周 调度一次进展情况、县纪委书记半月听一次整改情况汇报 、书记议事会一个月研究一次前阶段整改工作情况，及时 掌握整改进度和存在问题，组宣部、党风政风监督室、案 管室、党支部、办公室严格按照《整改方案》从严从实抓 好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有 着落、事事有回音，使整改工作成为推进纪检监察工作发 展的强大动力。 二、认真对帐销号，推进整改落实 根据市委第四巡察组反馈意见，我委严格按照3个月集 中整改期内推进整改的时间要求，倒排时间，有序推进 24个具体问题58项整改措施落实见效。截止目前，已全面 完成整改任务，确保了集中整改期内销号率达100%。 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 不够深入，推进纪检监察工作高质量发展还有差距 1.关于“政治理论学习不够深入”的问题 整改情况：制定并印发《芦溪县纪委县监委理论学习 中心组贯彻中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习 规则实施办法》和《芦溪县纪委县监委机关理论学习中心 组2022年专题学习重点内容安排》；邀请市纪委市监委宣 传部部长李理授课，专题辅导学习；8月29日县纪委常委会 上，传达学习关于全市纪检监察机关落实意识形态工作责 任制专项督查情况的通报；2022年县纪委县监委理论学习 中心组每月至少进行1次理论学习，截止目前已开展理论学 习9次，意识形态专题研讨2次，交流研讨5次；7月18日 ，组织纪检监察干部学习《纪检监察机关派驻机构工作规 则》，9月9日组织召开了贯彻落实《纪检监察机关派驻机 构工作规则》座谈会；各班子成员撰写了学习《习近平谈 治国理政》第四卷个人体会文章。 2.关于“学以致用还有差距”的问题 整改情况：7月18日，举办全县纪检监察干部综合业务 人才培训班，全县86名纪检监察干部参加培训；9月16日 ，举办全县纪检监察系统业务培训班（第二期）；制定下 发芦溪县纪委关于严格落实全面从严治党主体责任的纪律 检查建议书；制定下发中共芦溪县纪委关于加强酒驾醉驾 问题治理的纪律检查建议；下发关于扎实做好落实党风廉 政建设责任制情况抄告工作的工作提示。加强纪律监督、 监察监督，2022年1至9月，县纪委县监委共发出纪检监察 建议书14份。 3.关于“监督各级党组织落实主体责任不够到位”的问题 整改情况：一是9月9日向新泉乡、张佳坊乡和县住建 局、县卫健委、县教育局下发督办函，督促举一反三认真 抓好问题整改，严格按要求定期召开相关专题研究党风廉 政建设工作会议。二是召开贯彻落实《纪检监察机关派驻 机构工作规则》座谈会,委机关领导、各派驻纪检监察组组 长围绕贯彻《规则》情况、存在的问题、工作打算、意见 建议等方面进行发言，进一步压实派驻机构监督责任，在 7月18日委机关专题培训班上，派驻县公安局纪检监察组长 杨启友专题辅导了《纪检监察机关派驻机构工作规则》 ，提升监督水平。三是制定并印发了《关于对全面从严治 党重点工作进行专项检查的工作方案》，成立4个监督检查 组，对各乡镇、各部门单位党组织落实全面从严治党主体 责任情况开展专项检查。 4.关于“持之以恒纠治作风问题还有差距”的问题 整改情况：一是下发了我县《关于深入开展党员干部 、公职人员酒驾醉驾、违规吃喝问题专项治理的工作方案 》，加大了对违规吃喝问题的监督检查和执纪问责力度 ，2022年1月至9月共查处违规吃喝问题9起31人，问责党组 织1个，其中吃公函问题3起11人。二是印发了我县《关于 开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动的工作方案 》，监督推动各乡镇、各部门单位对照《方案》开展工作 ，持续深化作风建设。三是针对“中秋、国庆”期间“四风”问 题容易反弹回潮的特点，制定了《芦溪县纪委县监委“中秋 、国庆”期间监督检查工作方案》，将违规吃喝、违规发放 津贴补贴、违规收受礼品礼金等纳入检查重点内容，在全 县范围内开展明察暗访。 5.关于“整治群众身边腐败和不正之风力度不够”的问题 整改情况：一是下发了我县《关于印发集中整治群众 反映强烈的问题有关工作方案的通知》，在全县开展群众 身边腐败和不正之风集中整治活动，活动开展以来共查处 群众身边腐败和不正之风问题65起119人，监督推动完善了 一批制度机制；监督推动住建、应急、卫健、市监等相关 职能部门加大了自查自纠和问题整改力度，县纪委县监委 加大问题线索摸排、查处力度，截至2022年9月，共查处房 地产、安全生产、医疗卫生、食品药品安全等领域10起 15人。二是印发了《关于在全县开展“小金库”治理的工作方 案》，分四个阶段对全县各乡镇和部门大力开展专项治理 ，深挖彻查“小金库”问题。三是2022年10月18日，召开全县 “小金库”专项治理工作推进会。 6.关于“政治监督质效不够高”的问题 整改情况：一是加强政治生态分析研判。充分运用芦 溪智慧监督大数据平台和政治生态评价系统，对各单位年 度政治生态情况进行综合分析研判和评分，对呈黄、橙或 红色的单位发出政治生态预警通知书，2022年共发出呈黄 色政治生态预警通知书5份。二是开展了生态环境领域群众 反映强烈的问题集中整治活动，监督推动各乡镇党委政府 和职能部门切实履行生态环境保护主体责任和主管监管责 任，2022年1至9月共查生态环境领域违纪违法问题2起12人 ，问责党组织1个。 7.关于“日常监督不够深入”的问题 整改情况：一是针对“中秋、国庆”期间“四风”问题容易 反弹回潮的特点，制定了《芦溪县纪委县监委“中秋、国庆 ”期间监督检查工作方案》，将违规吃喝、违规发放津贴补 贴、违规收受礼品礼金等纳入检查重点内容，在全县范围 内开展明察暗访。二是县纪委县监委联合县财政、审计等 部门加大了监督检查力度，2022年7月将监督检查发现的 4条涉嫌违反中央八项规定精神问题线索按程序移送县纪委 县监委案件监督管理室。三是2022年1月至9月县纪委县监 委共查处违规吃喝收（送）礼、违规发放津贴补贴等问题 16起35人，通报典型问题8起10人。 8.关于“监督推动巡察整改还不够实”的问题 整改情况：一是根据市委第四巡察组反馈我委关于第 五届县委巡察移交问题线索剩余11件问题线索未办结，县 纪委案管室再次加强跟踪督办。截至目前，上述11件问题 线索中已办结9件，剩余2件已立案且正在按照程序进行审 理，近期将办结。二是印发了《芦溪县纪委县监委加强巡 视巡察整改日常监督实施办法（试行）》，县纪委县监委 第一、二、三纪检监察室、党风政风监督室按照工作要求 ，加强对联系单位召开巡察整改专题民主生活会的指导督 导。三是印发了《中共芦溪县委巡察工作规划（2021- 2026）》，对六届县委巡察工作进行了总体谋划，安排部 署了适时开展巡察“回头看”。同时，有序推进巡察工作 ，2022年已开展了2轮常规巡察和1轮上下联动巡察，发现 普遍性倾向性问题109个，问题线索13件。正在开展六届县 委第三轮对县司法局、县交通运输局等8个单位的常规巡察 。 9.关于“从严从实问责有差距”的问题 整改情况：在查办案件过程中，注重开展“一案双查 ”，在查处当事人违纪违法问题的同时，依据《中国共产党 问责条例》，从严从实、依规依纪实施问责，追究履职不 力、失职失责党组织和领导干部的责任，2022年1月至9月 ，共问责党组织7个，领导干部17人，其中给予党纪政务处 分6人，第一种形态处理11人。 10.关于“警示教育覆盖面不够广”的问题 整改情况：8月8日，召开省委巡视反馈意见整改工作 动员部署会暨全县党员干部警示教育大会，县、乡、村三 级干部参加警示教育大会；9月26日，开展“青春启航·清廉 护航”全县年轻干部廉政教育活动，结合近年来查处的年轻 干部违纪违法典型案例，为与会年轻干部讲授廉政党课 ；2月17日，召开县农业农村局及下属单位全体干部职工警 示教育大会；在全县科级以上领导干部会议上通报六起违 纪违法典型案件；在全县年轻干部廉政教育活动上通报袁 聚航严重违纪违法问题。 11.关于“典型案件通报力度不够”的问题 整改情况：每月对查处的形式主义、官僚主义、享乐 主义、奢靡之风及侵害群众利益案件进行梳理汇总，选定 典型案件及时进行通报。2022年1月至9月，县纪委县监委 通报“四风”问题典型案例12起，通报群众身边腐败和不正之 风问题典型案例3起。 （二）落实全面从严治党主体责任还不够到位，持之 以恒抓作风建设还存在薄弱环节 12.关于“持续推动纪检监察体制改革不够到位”的问题 整改情况：7月29日，针对乡镇纪委书记、县纪委县监 委派驻纪检监察组组长落实“三转”不到位下发工作提示 ；8月已对全县各乡镇纪委书记、各派驻纪检组组长分工情 况进行再排查，对纪委书记、纪检组长分工进行清理整改 ，各乡镇党委、驻在单位党组织立即对纪委书记、纪检组 长分工进行调整，不再分管纪检监察工作业务以外的工作 。10月18日再次下发《工作提示》，要求纪委书记、纪检 监察组长不得分管党风廉政建设、机关效能建设等工作 ，再次强调要求。10月26日至27日，县纪委县监委成立了 两个督查组，采取“四不两直”形式，通过查阅资料、随机抽 查、访谈了解，对全县9个乡镇和各派驻纪检监察组“三转 ”情况进行了督查。 13.关于“推动村（社区）廉洁工作平台建设不够有力 ”的问题 整改情况：严格按照《芦溪县关于深化村（居）廉洁 工作平台建设的工作方案》要求，督促各乡镇纪委组织开 展纪检委员（监察联络员）业务培训。目前9个乡镇均对村 （社区）纪检委员（监察联络员）队伍开展了业务培训 ，全县129个村（社区）廉洁工作平台主动上报问题线索 32条，处理23人，其中党纪政务处分4人。10月26日至27日 ，县纪委县监委成立了两个督查组，采取“四不两直”方式 ，通过查阅资料、随机抽查、访谈了解，对全县9个乡镇村 （社）廉洁工作平台建设工作情况进行了督查。 14.关于“审查调查安全管理不够扎实”的问题 整改情况：一是对市纪委每月下发的审查调查安全问 题清单进行了逐一整改，制定了《芦溪县纪委县监委看护 执勤守则》和《看护执勤规范奖惩办法、监控工作规范奖 惩管理办法、卡口哨工作规范奖惩办法》，结合实际情况 建立了科学有效的管理办法，对办案违规行为进行严肃处 理、处罚，并定期对违规情况进行通报，有效遏制不规范 问题再次发生。二是加强日常监督管理，严格贯彻落实中 纪委下发《关于切实加强审查调查安全工作的意见》，对 办案人员和看护人员加强安全业务培训和学习，建立定期 巡视巡查和安全隐患排查、督查通报机制，对不安全不文 明办案行为进行点名通报和严肃问责。经过全面整改，上 级纪委通报中审查调查风险事项再未发生。 15.关于“监督执纪理念转变不够到位”的问题 整改情况：精准科学运用“四种形态”处置问题线索 ，“四种形态”的运用科学合理。做到抓早抓小和杜绝重办案 、轻监督工作导向，督促各业务室及时查办问题线索，加 强对问题线索处置的协调督办，建立健全问题线索督办长 效机制，定期下发督办单，对长时间未办结的问题线索进 行跟踪督办，杜绝问题线索长期积压现象，确保问题线索 在规定时限内及时办结。 16.关于“费用报销把关不够严”的问题 整改情况：经过县纪委常委会讨论研究，从8月份开始 固定人员担任委机关会计，并对2022年1月份以来的报销票 据再次进行清理审核把关、及时录入系统；针对差旅报销 费用标准没有统一、食堂购买物资报销附件不齐全等问题 ，均已整改到位，并举一反三，加强有关财务制度的学习 落实，严格执行。 （三）执行新时代党的组织路线不够到位，纪检监察 干部队伍建设还有欠缺 17.关于“班子民主生活会质量不够高”的问题 整改情况：8月24日，召开委机关巡察整改专题民主生 活会；会前各领导班子成员之间、班子成员与分管线上的 同志开展了谈心谈话；县委常委、县纪委书记、县监委代 主任周伟对班子和班子成员的相关材料进行了审核把关 ，会上提出30条批评意见。 18.关于“领导班子成员带头过好双重组织生活不够到位 ”的问题 整改情况：今年7月初和9月底，委机关党支部按照芦 组字〔2022〕54号、芦纪发〔2022〕4号文件要求，分别以 党小组为单位召开了“狠抓工作落实”专题组织生活会和“忠 诚履职作示范 严实深细勇争先”教育活动巡察整改专题组织 生活会。会前均精心制定方案、深入开展学习、征求意见 建议，会中严肃开展了批评和自我批评。委机关领导班子 成员均积极参加了所在党小组的组织生活会，并在会上严 肃开展了批评与自我批评。 19.关于“党内政治生活规范化还有差距”的问题 整改情况：今年7月份和9月份，委机关党支部在召开 两个专题组织生活会时，严格要求各党小组履行签到程序 ，确保参会人数不少于总人数的三分之二。7月1日“狠抓工 作落实”专题组织生活会参会人数实到39人（含9名流动党员 ），其中机关党员应到43人，实到30人；9月28日作示范勇 争先教育活动巡察整改专题组织生活会参会人数实到40人 （含6名流动党员），其中机关党员应到44人，实到34人 ；各党小组对参会党员的批评与自我批评进行了详细记录 ，确保批评与自我批评全覆盖。因抽调办案等原因未参会 的同志，也书面提交了专题组织生活会问题清单和整改清 单。 20.关于“执行谈心谈话制度不够到位”的问题 整改情况：召开县纪委县监委机关班子巡察整改专题 民主生活会会前，各领导班子成员之间、班子成员与分管 线上的同志组织开展了谈心谈话；9月底召开县纪委机关党 支部专题组织生活会会前党员之间开展了谈心谈话；委机 关党支部在“七一”期间为上半年过政治生日的党员举办了一 次集体过“政治生日”活动；7月1日，组织开展了集中走访慰 问委机关生活困难党员和基层一线党员代表。 21.关于“机关党建基础工作不够扎实”的问题 整改情况：一是今年支委换届以来，委机关支部积极 召开支部党员大会组织学习，组织党员参加支部主题党日 活动；进一步规范了“三会一课”会议记录和讲党课，按月抓 好了支委会会议记录、支部党员大会记录，按季度召开了 专题党课并作好了党课记录；二是今年9月份，委机关支部 委员会以试题训练的形式，组织支委委员等党务工作者 ，开展了培训学习，内容涉及党员队伍建设、支部工作条 例（试行）、组织工作条例、党员教育管理工作条例、机 关党建、农村基层党建等6个方面。 22.关于“破解人员选配问题力度不够”的问题 整改情况：在年初，与县委组织部对接争取胡荡、陈 勇、刘军、汤江全5人调入县纪委县监委后，继续加强与县 委组织部的沟通协调，争取人才充实纪检干部队伍，又争 取1名军转干部分配到县纪委机关。对县外有回芦意愿的公 务员进行了摸底，报送了5名同志到县委组织部。 23.关于“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不够”的问题 整改情况：一是制定印发了《关于一体化加强纪检监 察干部队伍业务人才培养的工作方案》；7月18日，举办全 县纪检监察干部综合业务人才培训；9月16日，举办第二期 全县纪检监察系统业务培训班,全县70名纪检监察干部参加 培训；已制定印发《芦溪县乡镇纪检监察干部到县纪委县 监委机关跟班跟案轮训工作方案》，目前第一期抽调6名乡 镇纪检监察干部到委机关跟班跟案轮训。二是抽调派驻县 卫健委纪检监察组成员易斌参与市纪委涉卫健系统专案熟 悉监督审查调查工作，提升履职能力。 24.关于“乡镇纪委履职不够到位”的问题 整改情况：已制定印发《关于一体化加强纪检监察干 部队伍业务人才培养的工作方案》；7月18日，举办全县纪 检监察干部综合业务人才培训；9月16日，举办第二期全县 纪检监察系统业务培训班,全县70名纪检监察干部参加培训 ；已制定印发《芦溪县乡镇纪检监察干部到县纪委县监委 机关跟班跟案轮训工作方案》，目前第一期抽调6名乡镇纪 检监察干部到委机关跟班跟案轮训。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共芦溪县纪委 芦溪县监委 2023年1月5日 关于市委巡察三组巡察市教育局党组反馈 意见整改进展情况的通报 按照市委巡察工作的统一部署，2022年5月9日至6月 12日，十届市委巡察三组对市教育局党组开展了巡察。 2022年8月18日市委巡察三组向市教育局党组反馈了巡察意 见，按照党务公开原则和巡视巡察工作有关要求，现将巡 察整改情况予以公布。 一、党组织推动巡察整改落实情况 市教育局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的十九大、十九届历次全会和党的二十大 精神，按照市委、市政府部署要求，以巡察整改工作为契 机，举一反三、以点带面，立行立改，以扎实的工作作风 推进巡察整改全面落实到位，努力办好人民满意的教育。 （一）提高政治站位，切实扛起巡察整改主体责任。 市委第三巡察组反馈意见后，局党组切实扛起巡察整改主 体责任，立即召开专题会议，组织全体干部认真学习市委 巡察反馈意见和市委巡察工作领导小组成员吴其术同志讲 话精神，进一步提高思想认识和行动自觉。局党组书记刘 若嘉认真履行第一责任人责任，统筹全局带头抓整改，班 子成员强化“一岗双责”，按照分工主动认领整改任务，抓好 分管领域相关问题整改，指导好各科室（单位）的整改 ，推动各项整改措施落到实处。 （二）加强组织保障，深入推动巡察整改落实落细。 成立以局党组书记刘若嘉为组长，涂林瑢、林晖、陈文耕 、郑丽、伊永河、詹焕生为副组长，陈吉首、黄茂锋、余 百火、谢群为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办 公室，办公室挂靠教育工委组织部，由叶倩同志任办公室 主任，负责日常联络工作，各有关科室负责人为成员，具 体负责整改工作日常事务，推动形成了思想到位、步调一 致、上下联动、合力整改的工作局面。 （三）制定整改措施，压紧压实责任细化分解任务。 针对市委第三巡察组反馈问题，局党组精心制定整改方案 ，多次向市纪委联系室征询意见建议，研究制定《市教育 局党组关于市委巡察三组巡察反馈意见整改落实方案》 ，细化制定整改措施111条，明确组织领导、整改步骤、整 改内容和具体要求等，逐一明确了责任领导、责任科室、 整改措施和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解 到位、安排部署到位、工作机制到位。局党组书记刘若嘉 每星期召开一次碰头会，听取巡察整改进展情况汇报，实 时分析研判，及时协调解决整改过程中遇到的问题和难点 ，同时也要求班子成员按照“一岗双责”要求和任务分工，对 各自分管科室认领的任务进行监督，确保整改工作有力有 序推进，取得实效。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策、党中 央决策部署和省委、市委工作要求情况 1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入 扎实。 （1）关于学习不够系统全面的问题 整改情况：一是建立健全学习制度。制定《2022年度 教育系统党组（党委）中心组和各级党组织理论学习的指 导意见》《教育系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神的 通知》等，掀起教育系统“大学习”热潮。二是查缺补漏加强 学习。2022年8月之后，先后组织党组中心组学习习近平总 书记在中国人民大学考察时的重要讲话、《闽山闽水物华 新——习近平福建足迹》《总体国家安全观学习纲要》等 ，同时查缺补漏、及时跟进，进一步组织学习习近平总书 记2018年在北京大学师生座谈会上重要讲话精神和近年来 习近平总书记对教育领域的重要论述，力争达到学习全面 化、系统化。 （2）关于联系实际还有不足的问题 整改情况：一是坚持以上率下。贯彻落实《中国共产 党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《2022年度教 育系统党组（党委）中心组和各级党组织理论学习的指导 意见》，进一步严把学习心得体会，将分管工作写进去 ，将教育思路提出来，进一步强化党组中心组学习头雁效 应。二是坚持立行立改。2022年8月以来开展的局党组中心 组理论学习，领导干部均能结合工作职责带头撰写心得体 会，并参与学习研讨交流。 （3）关于学用结合不够紧密的问题 整改情况：一是加强督促整改。经充分协商，目前该 电子烟体验馆商铺已搬迁至麒麟山路口附近，远离列东中 学校园。二是抓好调研成果转化。修订《委局领导挂钩联 系基层党组织制度》，2022年8月以来，委局领导分别带队 赴各地各校围绕开学初工作准备、教育综合改革等主题进 行调研督查30余次，发现各地各校存在问题和薄弱环节累 计120余个，并督促各地各校抓好整改落实。  2.落实党的教育方针和省、市委工作要求不够到位。 （4）关于立德树人的意识不够牢固的问题 整改情况：一是加强制度建设。已草拟《关于深化新 时代学校思想政治理论课改革创新行动方案》。二是加强 队伍建设。三明学院2022年恢复思想政治教育专业招生 ，已招思政教育专业学生59人，将进一步充实到全市思政 教师队伍中。搭建交流学习平台，累计促成本土3所高校与 12所中小学思政工作结对共建。三是落实思政目标。三明 二中校长面向学生开设思政课，率先带头推进学校思想政 治理论课建设工作。四是配齐思政教师。2022年秋季学期 ，三明教育学院附属小学及三明学院附属小学均已分别配 备专职思政教师1名。 （5）关于“五育并举”协同发展不够均衡的问题 整改情况：一是落实经费保障。出台《关于市属义务 教育阶段学校课后服务性收费有关事项的通知》，明确市 属义务教育学校课后服务收费标准，并下达2022年课后服 务专项经费。将县（市、区）有关课后服务文件出台情况 纳入教育综合改革等考评项目。截至目前，已有3个县（市 、区）出台有关课后服务收费文件。二是保障教师待遇。 将学校落实教师“轮班”“弹性上下班”等制度和建立课后服务 教师激励机制情况纳入开学督导检查内容，目前11个县 （市、区）均已建立相应制度并落实。三是丰富服务内容 。全面推行义务教育学校“2+N”课后服务模式，全市开展课 后服务义务教育学校  346  所，自愿参与学生28.5万人 ，2022年秋季学期已实现所有义务教育学校“2+N”模式全覆 盖，城区学校实现“2+3”模式全覆盖。四是加强教学研究。 各义务教育学校均已制定“一校一案”课后服务实施方案，每 学期制定教学计划，对本校课后服务课程设置、教学方法 等进行研究规划。同时要求三明教育学院在组织开展作业 设计教研中，积极为课后服务出谋划策，大力推进课后服 务提质增效。 （6）关于统筹疫情防控措施不够严实的问题 整改情况：一是加强实地督导。重点抓住开学初、中 秋国庆节前、党的二十大前后关键时间节点，委局领导先 后4次按挂县包校制度，采取“四不两直”方式到各地各校抽 查疫情防控工作，发现41个问题并及时纠正。二是坚持问 题导向。针对省纪委开展疫情防控监督检查中指出的问题 和不足，坚持问题导向，历次疫情防控监督检查均将防控 物资储备、分类存储、学校有关负责人对防疫要求掌握情 况等作为重点督查内容，确保一事不二犯。三是做到举一 反三。目前永安市、泰宁县部分学校存在防控物资储备量 不足、未分类存储的问题，以及三明一中、三明二中学校 有关负责人对防疫要求掌握不到位的问题均已整改到位 ，其他县、校举一反三，未发现相关问题。 （7）关于融入市委建设“一区六城”不够有效的问题 整改情况：一是开展专题调研。组织开展全市中职学 校办学和专业设置相关情况专题调研，形成《三明市深化 职业教育改革调研报告》。二是调整专业布局。在调研的 基础上，印发《三明市中等职业教育布局结构调整实施方 案》，重点对全市中职学校专业布局及办学短板进行优化 整合。三是促进产教融合。2022年10月，召开全市职业教 育高质量发展暨职业院校办学条件达标工作现场推进会 ，市政府分管领导、市直有关部门莅临指导，会上详细部 署创建省级产教融合型企业和产教融合型县（市）等工作 。四是完成绿色学校创建评估认定工作。各地申报已通过 绿色学校自评学校数量为308所，占比86%，已于2022年 11月底前全面完成2022年度市级绿色学校创建评估认定工 作。 （8）关于赋能乡村振兴战略不够充分的问题 整改情况：一是积极开设涉农涉林专业。支持中职学 校积极开设涉农专业及特色农业专业，2022年三明农校开 设茶叶生产与加工、畜禽生产技术等专业，增设农产品贮 藏与加工专业，涉农类专业计划招生120人。三明林校开设 园林技术、农机设备应用与维修、康养休闲旅游服务等专 业，计划招生90人。鼓励三明农校、三明林校开设中草药 栽培、园艺技术、林业生产技术等非全日制教育，非全日 制涉农类专业计划招生1250人。二是健全职业教育中心机 构。印发《三明市中等职业教育布局结构调整实施方案》 ，进一步健全“职业教育中心”机构，计划依托三明医学科技 职业学院设立“三明市职业教育中心”，其余10个县（市、区 ）均已成立职教中心，进一步推进职教中心主体校与经济 建设、乡村振兴、产业发展深度融合。三是加强教师定向 培养。实施三明市农村紧缺师资代偿学费计划，2022年全 市可享受代偿学费的教师达到166人，覆盖明溪、清流、宁 化、建宁、泰宁5个省级扶贫重点县。四是加大公费师范生 培养力度。2022年我市继续委托三明学院培养市级公费示 范生286名，学生毕业后将按照协议约定加入到我市教师队 伍中，逐步缓解我市中小学师资不足的问题。 3.加强党对教育的全面领导不够有力。 （9）关于主动作为意识不强，推动教育改革措施落地 不快的问题 整改情况：一是加强顶层设计。先后印发《三明市创 新完善“十项机制”推进新时代教育综合改革行动方案》《三 明市创新完善党委政府“六个一”教育工作领导机制实施办法 等10个文件的通知》《教育综合改革2022年工作要点》等 文件；召开全市基础教育综合改革推进会议，安排部署下 阶段基础教育改革工作，强化顶层设计，加快改革进程。 二是加强总结宣传。推动基础教育改革实验区试点校工作 ,遴选推荐三元区、沙县区、宁化县为省级基础教育综合改 革实验区。三是推进沪明合作。先后三次与上海市教委、 华东师范大学、上海市教科院等单位沟通交流，就协调两 地合作办学、师资培训、优生培养、实习研学、高校对接 合作等事项达成初步共识，有力推动两地教育优势互补、 互惠互利、共谋发展。四是完善学生近视防控工作考核方 案。将学生近视防控工作与学校、班级、教师的年终考核 、评优评先挂钩。截至目前，全市近视防控教室照明改造 工程超计划完成，共改造2752间。 （10）关于攻坚克难劲头不足，破解疑难复杂问题不 力的问题 整改情况：一是完善“总校制”办学考核办法。印发《三 明市基础教育总校制办学工作考核评价办法（试行）》《 三明市直属学校基础教育总校制校长教师交流补助办法 （试行）》。截至目前，三明市已组建86个总校，结对分 校207所。二是制定总校制退出机制。先后召开3次“总校制 退出机制”专题推进会，制定《三明市教育局关于规范基础 教育总校制办学的指导意见》，明确了总校制学校准入条 件、退出机制等，现已正式下文实施。 （11）关于风险意识不牢，防范化解安全隐患工作不 实的问题 整改情况：一是关注校舍安全。三明工贸学校3栋D级 危房校舍已停止使用，并做好防护措施，避免人员进入。 目前已完成三明工贸学校职业能力提升项目建设代建单位 招标，正在办理资产处置手续，完成后将立即拆除危房。 二是关注食品安全。联合市场监管局下发《关于进一步做 好学校食品安全管理工作的通知》。在市市场监管局及三 元区市场监管局指导下，现已协调落实市实验幼儿园小班 教学点（由市妇联幼儿园托育部配送）、中班教学点（由 列东实验幼儿园配送）、大班教学点（由市实验幼儿园东 安分园配送）用餐配送及列东中学初三学生晚餐配送等事 项。 （12）关于校园治理水平不高，加强校园安全工作成 效不佳的问题 整改情况：一是加强校园欺凌综合治理。健全完善领 导机制，充分发挥学生欺凌综合治理联防联控作用，定期 召开防治学生欺凌工作领导小组联席会议。对校园重点区 域、学生控辍保学定期开展排查，及时查找可能发生欺凌 事件的苗头迹象，各校均已建立特殊群体档案。二是加强 控辍保学监控力度。充分发挥福建省学籍信息管理系统的 功能，加强对异动学生的监控，及时掌握因多种原因辍学 的适龄儿童的情况，采取行之有效的劝返措施，根据福建 省学籍信息管理系统控辍保学台账数据，截至目前，三明 市辍学人数已实现动态清零。三是建立预防未成年人学生 性侵“防火墙”。结合《关于贯彻落实“一号检察建议”的意见 函》《三明市检察院检察建议书》（明检建〔2022〕1号 ）的整改建议和要求，深入贯彻落实《关于加强和改进新 时代师德师风建设的实施方案》，定期开展教职员工违法 犯罪记录查询专项工作。与驻局纪检监察组密切配合，进 一步强化教育系统干部日常管理监督。建立性侵案件处置 机制、性侵害投诉和处理机制，深入开展预防性侵安全教 育。四是压紧压实安全工作责任。严格落实校园安全管理 责任，已将校长落实校园安全管理责任纳入市中小学校长 考核评价体系。落实教育行政部门监管责任，截至目前 ，共组织相关科室到各地各校开展安全检查5次，发布防溺 水、交通安全及消防安全等工作提示25份，发现隐患127项 ，现已全部整改完毕。 3.意识形态工作责任制度落实不到位。 （13）关于2022年新修订的《党委（党组）意识形态 工作责任制实施办法》等有关规定，没有组织学习的问题 整改情况：一是加强学习，压实意识形态工作责任。 组织党组中心组学习《党委（党组）意识形态工作责任制 实施办法》《三明市党委（党组）意识形态工作责任制实 施细则》等，印发《三明市教育局领导班子成员意识形态 工作责任清单》，进一步明确和落实领导班子成员的意识 形态工作责任。二是结合干部考察，抓好意识形态工作。 已将落实意识形态工作责任制情况列入提任、调任、职级 晋升考察的重要内容。被考察对象能够深刻认识意识形态 工作的极端重要性，进一步落实落细意识形态工作责任制 ，守好教育领域意识形态主阵地。 （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况 1.形式主义官僚主义问题禁而不绝。 （14）关于特权思想仍有遗存，制定文件照搬照抄的 问题。 整改情况：一是加强工会制度学习。市教育工会再次 组织相关人员学习《工会法》及全国、省、市总工会经费 管理规定等相关文件精神，提升工会经费管理水平。二是 重新修订制度。2019年4月已重新修订《三明市教育局机关 关怀慰问制度（试行）的通知》，进一步明确局机关干部 慰问范围、慰问额度等事项，同时对现教育工会副主席进 行提醒谈话，要求其引以为戒，避免再次出现此类现象。 三是修订《评估标准》。结合省、市绿色学校创建实施方 案，根据三明教育实际，再次细化《三明市绿色学校创建 评估标准》。四是坚持减文少会。严格落实市委办、市政 府办《关于进一步提升办文办会办事质量》《公文错情通 报工作制度》等文件精神，截至12月底，文件数量相比去 年同期减少90余件。 2.担当尽责办好人民满意的教育还有差距。 （15）关于教育资源配置不够合理的问题 整改情况：一是全面消除大班额。通过“多园划片”“积 分制入学”等举措，调整优化招生办法，科学引导生源合理 流动，截至目前，已全面消除56人及以上大班额现象。二 是加大省示范性高中创建力度。大田一中、尤溪一中已被 省教育厅列为第二批省示范性高中培育建设学校。三是均 衡师资配置。2022年市直属学校派出总校制交流教师97名 ，进一步促进市与区基础教育优质均衡发展。遴选了312名 骨干教师和200名学科带头人进行培训培养。四是加强校级 交流。出台《三明市基础教育总校制校长教师交流补助办 法（试行）》，2022年全市教师交流达2119人，占应交流 人数的10.2％，交流骨干教师438人，占交流教师的20.6%。 （16）关于教育质量提升不明显的问题 整改情况：一是加强教研支撑。落实《三明市教育局 关于进一步推进义务教育减负提质增效的通知》，组织市 、县两级教研员到学校开展教学诊断指导，组织开展市级 教育教学开放活动2场，搭建教师学习交流平台，提升教学 质量。二是积极探索课堂教学改革。印发《关于开展 2022年三明市小学课堂教学模式创新改革试点学校遴选工 作的通知》，培育遴选一批课堂教学模式创新改革试点小 学，推进课堂教学改革，提高课堂教学效率。三是强化监 测结果分析研究和运用。加强质量监测结果数据分析研究 和运用，做好国家、省、市级质量监测指导。2021年省级 质量监测小学各项指标数据均超出全省平均水平。 （17）关于惠民政策落实不到位的问题 整改情况：一是把好资金下达关。严格按学校实际寄 宿生数下达营养改善资金。二是把好资金使用关。严格按 营养改善资金用途，做好学期和年度资金使用规划，“让每 一分钱都吃到学生肚子里”。三是把好资金清理关。对确实 因寄宿生人数减少导致营养改善资金结转结余的，及时由 同级财政收回。 （18）关于诉求件增多，满意度下降的问题 整改情况：制定下发《三明市教育局关于进一步规范 12345政务服务便民热线办理工作的通知》（明教便函〔 2022〕64号），截至目前，受理诉求件相比去年同期受理 数量有明显下降，群众满意率99.5%。 3.贯彻执行中央八项规定精神不够严格。 （19）关于对会议费管理办法等理解执行有偏差的问 题。  整改情况：一是严格落实财经制度。2019年省下达市 本级基础教育质量提升专项资金，2021年省下达市本级基 础教育质量提升专项资金，分别用于各县（市、区）初中 壮腰工程补助、基础教育质量提升补助、义务教育标准化 评估差旅费及全市基础教育现场会议费等项目支出。 2018年8月市教育局致函请示市财政局，申请变更专项资金 用途，获得批复同意变更专项资金用于保密室、党建室等 项目的改造。二是严格执行会议接待管理制度。市教育工 会再次组织相关人员认真学习《工会法》及全国、省、市 总工会经费管理规定等相关文件精神，2019年以来，举办 会议、培训等活动时，本地代表均不安排用餐。三是进一 步核实公务交通补贴。经核实，2017年3月该同志因之前的 公务交通补贴没有按标准发放，3月予以补发公务交通补贴 。 4.内控制度执行不够到位。 （20）关于部分专项资金使用率不高的问题 整改情况：一是充分利用财政预算管理一体化系统对 资金下达、支付等环节进行动态监管，通过本局及直属学 校资金支出情况表进行数据整理分析，供局领导决策参考 ，并定期进行通报。二是已督促各科室及时报销各项费用 ，财务科加强审核结算。三是举办预算管理一体化系统项 目支出绩效目标申报专题培训，督促各科室加紧进行部门 预算。 （21）关于固定资产处置不规范的问题 整改情况：一是即知即改，确保举一反三。近期学校 将对所属店面开展对外公开招租活动，确保所属店面完成 新一轮租赁。二是加强学习，提高专业水平。三明学院附 属小学于2022年9月组织学校财务、办公室相关人员开展固 定资产管理培训，加强资产管理，学习固定资产报废流程 ，今后将严格执行报废程序，经市财政局、市局财务科审 批同意后，询价相关专业报废收购公司进行报废工作。 （22）关于财务制度执行不严格的问题 整改情况：一是即知即改，严格执行财务制度。已将 借款通过抵扣形式收回，并将剩余的实践基地建设项目资 金全部转给实践基地，由实践基地陆续支付给建设施工方 。二是加强学习，提高财务知识水平。综合实践学校已于 2022年9月召开专门会议，加强会计人员对专项资金管理的 政策、法规、规定的学习。同时进一步加强学校预算管理 执行与监管，专项资金实行单独核算，制定项目实施方案 ，按阶段分步骤操作，确保资金专款专用。三是完善制度 ，提升资金使用效益。三明市综合实践学校已修订下发《 规范内部控制工作机制制度》《关于调整内部控制工作领 导小组的通知》。 5.工程建设和政府采购等领域存在廉洁风险。 (23)关于工程项目管理不够严格，决算价超合同价 10%部分未另行招标的问题 整改情况：一是重申财经纪律。综合实践基地生态实 践楼处边坡防护工程项目属于边设计边施工的抢修工程 ，项目招标采取招下浮率方式进行。近期已在财务人员培 训班上，再次组织学习工程项目管理相关财务法规，明确 对决算价超合同价10%部分未经重新招标的，不予支付款项 。二是加强内部审计。结合市直属学校内部审计工作，组 织各校负责人、中层干部、财务人员及经办人等加强对工 程项目建设和政府采购相关规章制度的再次学习领会，重 点审计各校工程建设及物资采购项目可能存在超中标价支 付问题。二是修订完善制度。结合最新相关政策，已修订 《关于进一步规范局机关和市直属学校工程建设和政府采 购行为的通知》。 （24）关于政府采购工作存在薄弱环节，询价采购最 高限价确定不够合理的问题  整改情况：一是提高思想认识。综合实践基地厨房设 备采购及安装项目前三次采购招标均出现流标现象，随后 由“加快推进市示范性综合实践基地项目建设领导小组”中的 工程建设和招标管理组对该项目重新进行确定技术参数和 市场询价，研究确定该项目的招标最高限价后公开招标。 二是完善制度建设。制定下发《关于进一步规范局机关和 市直属学校工程建设和政府采购行为的通知》，进一步指 导各校加强和重视对政府采购项目前期采购控制价格的询 价管理。 （25）关于风险岗位防控不够有力的问题 整改情况：一是重新修订《廉政风险防控手册》，进 一步推进委局机关廉政风险防控体系建设，常态化多形式 开展“一季一警示”廉政教育活动。二是根据《市委教育工委  市教育局机关干部交流轮岗工作制度（试行）》精神 ，2022年8月已对局机关超过5年未进行轮岗的同志进行轮 岗。三是2022年8月已对部分同志进行岗位调整。 （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设 1.发挥党建引领作用不够充分。 （26）关于党建主体责任履行不认真的问题 整改情况：一是召开党建专题会议。已于2022年10月 召开党建专题党组会议，研究党费和党建工作经费、三所 学校升格党组织等内容，加强对教育系统党建工作的指导 。二是抓实支部述职评议。组织开展对直属学校（单位 ）2022年度全面从严治党主体责任检查，将支部书记述职 述廉情况纳入检查重点内容。召开2022年度直属学校（单 位）党组织书记抓基层党建工作述职评议会，并开展基层 党组织书记履职情况民主测评，进一步压实党组织书记第 一责任人责任。三是选树党建先进典型。积极参与市直机 关“新时代党建服务品牌”创建评选活动，进一步深化拓展教 育系统党建品牌内涵。2022年9月，组织开展教育系统“四好 ”展评，充分发挥选先进树典型先锋模范作用，带动教育系 统党建工作高质量发展。 （27）关于党组议事制度执行不严的问题 整改情况：一是2022年以来，能够严格落实《中共三 明市委教育工委 中共三明市教育局党组会议议事规则》等 规定，规范议事规则，执行好一把手“末位表态”制度和“三 重一大”集体决策制度。二是要求市直属学校对需上报市教 育局会议研究确定的工程建设和政府采购项目，要及时、 完整地报送相关项目材料，同时要列入年初预算和进行政 府采购意向公开。三是市教育技术装备服务站一名干部在 确认为学科带头人时，已借用市教育局，鉴于以上情况 ，决定取消该名干部学科带头人称号，今后将严格规范学 科带头人认定和管理工作。 （28）关于发展党员工作不扎实的问题 整改情况：一是严格落实逐一表态制度。严格落实党 组会议参会人员逐一表态制。二是进一步规范发展党员工 作。开展市属学校党务干部业务培训，进一步规范发展党 员工作。 2.选人用人工作还存在突出问题。 （29）关于选拔任用的部分干部认可度不高的问题 整改情况：一是加强选人用人政策学习。将《党政领 导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作 监督的意见》纳入市直属学校党务干部业务培训内容，重 申关于党政领导干部选拔任用工作的基本规章，从源头上 预防和治理用人上不正之风。二是不断提高选人用人公信 度。2022年8月以来，市委教育工委严格按照干部考察任用 程序，民主推荐和民主测评环节同意票占比均达到99%，充 分实现组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一。三是严 把干部考察关口。对被考察对象的任职资格、条件严格审 核把关，通过查阅干部本人档案，了解“三龄二历”情况，将 民主推荐与日常了解等情况综合考虑，通过个别谈话加强 了解，征求纪检监察机关意见，未发现影响提拔使用的有 关问题；畅通信访举报渠道，没有来信、来电、来访等反 映有关情况。 （30）关于因私出国（境）管理不规范的问题 整改情况：一是再次组织学习。将《关于加强国家工 作人员因私事出国（境）管理的暂行规定》《福建省国家 工作人员因私事出国（境）管理实施办法》及三明市有关 实施办法列入市直属学校党务（干部人事）培训内容，加 强对干部因私出国（境）管理教育。二是更新台账管理。 已于2022年10月份更新了市委教育工委因私出国（境）证 件工作台账，并收集每批次新提任的科级（含）以上干部 因私出国（境）证件进行集中保管。三是开展提醒谈话。 对市委教育工委组织部相关人员开展提醒谈话，督促科室 干部严格按照有关程序审批，确保因私出国（境）管理工 作规范。 （31）关于超越权限制定用人政策的问题 整改情况：一是加强学习，提高业务能力。加强对相 关规章制度的学习，于2022年9月份召开局党组会议，局党 组成员、各科室负责人认真学习《公务员职务与职级并行 规定》，人事、组织部门延伸学习了有关业务说明，进一 步理解领会文件精神，提高业务能力。二是即知即改，修 订实施方案。重新审查修订了《三明市教育局公务员（参 照公务员法管理）职级晋升实施方案（试行）》，确保出 台的文件政策合规合纪。 2.教师队伍建设亟待加强。 （32）关于师德师风建设抓得不紧的问题 整改情况：一是加强和改进师德师风建设。印发《关 于加强和改进新时代师德师风建设的实施方案的通知》 ，在节假日等关键时间节点开展检查，严厉打击在职教师 组织或参与有偿补课等行为。二是把好教师素质关。扎实 做好全市在职教职工违法犯罪记录查询工作，建立违法犯 罪、违反师德师风人员“黑名单”，发现品行不良的教职工 ，及时调整岗位或予以辞退。从2022年8月起，将师德师风 作为教师培训的“第一课”，纳入新入职教师培训课程，严把 新教师入口关。三是加强以案释纪力度。与驻局纪检监察 组密切配合，严抓师德师风，持续正风肃纪，营造风清气 正的教育环境。 （33）关于县域义务教育学校教师校长交流轮岗执行 不到位的问题 整改情况：一是加强校际交流。2022年全市教师交流 达2119人，占应交流人数的10.2％，交流骨干教师438人 ，占交流教师的20.6%。二是破解交流瓶颈。拟于2023年春 季开学初，对符合轮岗交流条件的校长进行交流轮岗。部 分学科专业性教强，一时较难实行校级交流的进行领导分 工调整。 （34）关于解决教师学科结构性矛盾能力不足的问题 整改情况：一是足额核定编制。2022年10月，我市各 县（市、区）中小学都已依标足额核定教职工编制。经市 人社局审批后，计划赴省内外高校招聘新任教师。二是确 保比例要求。2022年我市将确保补充中小学思想政治、音 乐、体育、美术、科学、劳动、特殊教育、信息技术、心 理健康等紧缺学科教师，原则上不低于当地补充数量的 30%，其中音体美教师原则上不低于当地补充数量的15%。 2.深化管党治校政治责任仍有差距。 （35）关于请示报告制度不落实的问题 整改情况：一是增强请示报告自觉性。开展市直属学 校党务干部业务培训及政治理论集中学习，严格执行重大 事项请示报告制度。二是规范请示报告制度。已印发《中 共三明市委教育工委 三明市教育局关于做好全市教育系统 重大事项请示报告工作的通知》，进一步明确重大事项请 示报告的程序和时限、请示报告事项清单。三是要求有关 学校即知即改。针对市实小擅自提前3天召开闭学式，局党 组第一时间要求市实验小学组织全体教师开展线上教学 ，同时要求市实验小学等市直属学校加强对上级文件精神 的理解，提高办学治校能力。 （36）关于纪检监察组监督能力有待提升的问题 整改情况：2022年8月份以来，驻局纪检监察组共参与 职称评聘、基建工程建设、招生入学等日常监督3次，动态 更新个人廉政档案5条，受理信访举报4件，处理巡察移交 问题线索1件，参加综合监督单位“三重一大”事项10次，主 动针对审计、巡察发现问题开展核查2次，发现问题2个。 选取个别综合监督单位，通过短期办公形式开展“蹲点督查 ”在精准发现、精准施策、精准惩治上下功夫，着力发现和 查办典型案件。针对问题清单中有关校外培训机构存在的 安全隐患，立即督促市教育局认真抓好排查整改，下发整 改通知书，责令各相关培训机构限期整改到位。 2.巡察、审计发现问题和提出建议整改落实不到位。 （37）关于巡查发现问题整改不彻底的问题 整改情况：一是充实干部队伍。2022年9月，通过省公 务员招考和全市遴选的方式，充实干部队伍，逐步缓解机 关干部队伍青黄不接、混编混岗的现状。二是加强轮岗交 流。修订完善《三明市教育系统干部挂职锻炼和教师轮岗 交流管理办法》，对选派条件、交流时限、相关待遇等进 行调整。三是进一步梳理各科室工作职能，加强各科室人 员选配工作，注重人岗相适、人事相宜。 （38）关于落实巡察建议有差距的问题 整改情况：一是提高政治站位。局党组进一步提高政 治站位分别于2022年8月和9月召开巡察整改专题会议，细 化分解整改任务，研究制定巡察整改方案，并于9月召开巡 察整改专题民主生活会，深入认领问题、剖析根源，全力 推进各项整改事项高标准落实。二是加强思政队伍建设。 根据2021年教育部最新规定，市直属学校目前每所学校均 已配备至少1名专职心理健康教师。2022年先后举办全市学 校心理健康教育发展中心业务研训等活动，进一步促进我 市心理健康教育规范发展。三是部分学校即知即改。三明 二中2022年8月新招聘一名专职心理健康教师，现有专职心 理健康教师2人。2022年秋季学期开始，三明二中和列东中 学初一、初二已按每2周1课时的要求安排心理健康课程 ，列东中学初三以年段为单位，每月组织一次学生心理辅 导讲座（或心理团建活动）。 三、持续巩固深化整改工作成果 通过全面整改，市教育局党组全体党员干部深受思想 洗礼和行动鞭策，深化全面从严治党的各项要求，进一步 增强政治自觉和行动自觉。下一步，市教育局党组将深入 贯彻落实中央和省委、市委要求，以更高标准、更大力度 、更实举措，切实把巡察整改成果转化和体现到各项具体 工作中。 （一）进一步提高政治站位。巡察是政治体检、整改 是政治任务、落实是政治担当，市教育局党组将坚持以巡 察反馈问题为导向，加强党的领导，坚定政治方向，提高 政治站位，严守党的政治纪律和政治规矩，真正把管党治 党要求落实到位。 （二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党 主体责任，树立抓全面从严治党是最大政绩、首要政治责 任的意识，做到知责明责守责担责，领导带头抓班子带队 伍，班子成员“一岗双责”，做到常研究、常部署；将全面从 严治党的压力传导到每个市直属学校（单位）、每个科室 、每个岗位、每名干部，把党中央和省委的各项决策部署 落到实处。 （三）进一步强化制度建设。以问题为导向、倒查制 度漏洞，善于用制度管权管事管人，严格执行“三重一大”集 体决策制度，完善“思想引领、学习在先”机制，结合巡察反 馈的党的建设、党风廉政建设、主责主业等重点领域、重 要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的 长效机制，切实做到用制度巩固巡察问题整改成果。 （四）进一步推动教育事业高质量发展。把巡察整改 融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入 班子队伍建设。将巡察整改作为管党治党、办学治校的有 力抓手，着力解决制约影响教育高质量发展的主要矛盾、 深层次问题，紧扣教育高质量发展这个主题，立足新发展 阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强科学谋划 ，加快破解难题，以教育部基础教育综合改革实验区建设 为契机，深化教育改革，为全省全国探索更多可复制可推 广的“三明经验”，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家 三明篇章做出教育贡献，以实际行动贯彻落实党的二十大 决策部署。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共三明市教育局党组 2023年1月13日 关于县委第三轮巡察反馈意见整改进展情 况的通报 按照县委统一部署，2022年8月17日至2022年9月30日 ，县委第一巡察组对我委进行了常规巡察。2022年11月 15日，县委巡察组反馈了巡察意见，县发改委党组高度重 视，全面认领并举一反三，积极履行整改主体责任，结合 2022年度民主生活会合并召开了巡察整改专题民主生活会 。根据巡察工作有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布 。 一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡察整 改重大政治责任 （一）提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任 我委深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示 ，切实提高政治站位，强化责任担当，对县委第一巡察组 提出的反馈意见高度重视，真诚接受，深挖根源，坚持问 题导向，坚持高标准、严要求，切实抓好各项整改任务的 落实。 （二）加强组织领导，压实整改责任 发改委党组切实承担起巡察整改主体责任，加强组织 领导，成立了巡察反馈问题整改工作领导小组。党组书记 认真履行巡察整改第一责任人职责，班子成员切实履行“一 岗双责”，主动认领问题、主动承担责任、认真抓好自身及 分管领域的整改落实工作，全委上下形成了党组统一领导 、班子成员齐抓共管、相关股室分工负责的工作格局，形 成了有效的整改合力，做到人人肩上有担子、个个心中有 责任。 （三）细化措施明确任务，从严从实推进巡察整改 收到县委第一巡察组的反馈意见以来，党组书记易金 强同志认真履行巡察整改第一责任人职责，直面问题、勇 于担当，为确保巡察整改工作整体有序推进。三个月来多 次组织召开党组会议，集体研究巡察整改的有关工作，听 取整改进展情况报告，定时调度整改工作，及时研究解决 实际工作中存在的问题。对照反馈意见逐项分解任务，组 织专班人员研究制定了整改工作方案，确定了整改任务清 单，细化明确整改工作的时间表，将整改任务分解，明确 了具体的责任人，确保了工作部署到位、任务分解到位、 责任落实到位。明确提出问题不解决不松手、整改不到位 不罢休、不获取全胜不收兵；明确要把整改工作与落实全 面从严治党主体责任结合起来，与发改委各项业务工作结 合起来，推进巡察反馈问题全面整改到位，确保各项问题 的整改按时按质完成。 （四）建立健全工作机制，保障整改落地见效 为推动巡察整改落地落实，委党组书记易金强同志带 领委党委班子成员紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作 要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，集 体逐条逐项研究整改措施，在制定整改工作方案的基础上 建立了整改台账，实行项目化管理，明确整改工作“时间表 ”“路线图”，强化督促调度，及时跟踪问效、督促工作落实 ，确保按时间节点有序、有力、有效推进各项整改任务。 同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建 立长效机制有机结合，完善修订或新制定了4项规章制度 ，做到既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。 二、坚持问题导向，紧盯问题全面整改，确保巡察整 改工作取得实效 （一）关于“贯彻中央决策部署有差距”方面问题整 改情况。 （1）关于“中央苏区振兴政策跟踪对接有差欠”问题。 整改落实情况：一是积极提报部际联席会议、省级层 面协调解决的恳请事项，2022年10月20日提报8条、2022年 12月9日提报16条，其中恳请协调解决苏区县“四合一”帮扶 政策重点事项经市发改委选取上报，最大力度争取国家和 省、市有关部门对我县的支持。二是加大与省市对口部门 对接，了解最新工作动态，强化工作统筹谋划，2022年县 发改委赴国家、省、市对接30余次获批政府专项债券资金 18.81亿元，成功争取2022年困难群众补助救助资金、县级 基本财力保障机制奖补资金等各类资金  1.53亿元。 （2）关于“固定资产投资排名下滑”问题。 整改落实情况：  一是2023年安排县重点项目99个，总 投资575亿元，年度完成投资236亿元，（2022年98个，总 投资409亿元，年度完成投资181亿元，）；2023年成功申 报省大中型项目 4 2个 3 8 3 . 9 4 7 9亿元，年度完成投资 142.0272亿元，（2022年32个，总投资259.2736亿元，年度 完成投资89.3467），二是全年新增入库项目136个，总投资 204.1129亿元，2022年全年固投增速10.1%，位居全市第6名 ，比上半年前进1位。 （3）关于“"一老一小"工作统筹谋划不足”的问题。 整改落实情况：一是争取地方政府专项债券2.59亿元改 善养老服务体系建设。二是加大投入提高护理床位占比。 民政局与华飞网络科技有限公司签订采购护理床400张，目 前养老床位1078张，其中护理床位820张，护理床位占比 76.07%,每千名老人拥有护理床位达12.5张。三是多措并举 逐步解决农村敬老院床位供需脱节问题。县政府出台《关 于加快养老服务发展实施意见》、县民政、发改、财政联 合出台了《县公办养老院改造提升三年行动计划》，县政 府与宇洁智慧养老产业有限公司签订普惠养老协议，支持 鼓励社会资本积极参与养老社会化服务。四是县政府调整 老平二小用于托育办学，新增公办婴幼儿照护服务机构 XX县托育服务中心。争取中央预算内资金150万元，新增公 办托位150个，采取公建民营模式经营与市城投签订合作协 议，目前正在招生当中。五是争取地方专项债2000万元建 设县城乡学前教育扩容提升工作，3岁以下婴幼儿托育床位 数达1000个。六是谋划建设县中医院康养大楼，拟争取上 级资金1000万元，新增医养结合床位500个，解决老年人养 老就医问题。 （4）关于“乡村振兴压力传导不够”问题。 整改落实情况：一是制定《XX县发改委2023年驻村帮 扶工作计划》；二是严格要求派驻驻村第一书记按照驻村 工作纪律，做到完全与原单位工作脱钩，坚持工作时间吃 住在村；三是督促派驻人员驻村期间做好了防返贫监测台 账，落实巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接帮扶责任 ；四是严格落实考勤制度，按考勤记录发放下乡经费，按 标准保障驻村工作经费、体检费、电话费及村帮扶经费等 。 （5）关于“生态文明建设存在不足”问题。 整改落实情况：一是联合相关部门于2022年11月开展 塑料污染治理专项行动，对生产企业及餐饮场所进行检查 并进行减少塑料污染治理宣传。二是XX县城区污水处理厂 及配套设施提升改造建设项目争取争取专项债4200万元 ，政策性开发性金融工具资金3100万元，并入选2023年中 央预算内投资备选项目。 (二）关于“推动发展和改革"双一号"工程落实有差距 ”方面问题整改情况。 （6）关于“责任压力传导不够”问题。 整改落实情况：截止2022年12月，经济体制和生态文 明体制专项改革的27项任务中已出台22项改革方案，其中 生态文明体制共5项改革任务，其中已出台方案3项，我委 牵头的XX县GEP价值核算改革目前县乡两级GEP核算初步 报告已出，经初步测算全县2018、2019、2020年GEP价值总 量分别达到698.13亿元、906.3亿元、881.42亿元，分别为当 年GDP的4.73、5.8、5.38倍。同时组建XX县两山资源控股 有限公司为县生态资源转化运营平台，承接两山转换具体 业务。县内六大国有林场将分别成立林投开发有限公司 ，作为XX县两山资源控股有限公司子公司，将在林权抵押 、林业碳汇交易等方面探索实践。其余改革进展顺利，取 得了一定的改革成果。未出台方案的5项中，“高新园区管理 体制和运行机制改革”已经县委改革办同意核销暂缓，剩余 “城乡交通运输一体化”“县城控集团薪酬制度改革”“XX县 GEP价值核算”“创建“绿水青山就是金山银山”国家级实践创 新基地”4项为长期坚持改革事项，下一步我委将积极督促相 关责任单位、责任人抓紧工作进展，强化工作调度，确保 各改革事项取得实效。持续深化全县工程招标投标领域改 革，对公开招标的政府投资项目全面推行远程异地评标 ，2022年远程异地评标项目占比76.32%。 （7）关于“做优做强数字经济有差距”问题。 整改落实情况：一是加大对数字经济产业招商力度 ，引进一批具有竞争力的企业，引进数字数字经济企业 12家以上，5020项目2个；聚焦智能终端、电子元器件等领 域选择重点赛道实现重点突破。推动海能、鸿呈、立时科 技等数字经济重点企业加快发展，，全年数字经济核心产 业营业收入达70.46亿；二是坚持梯度纵深培育，注重抓早 抓小，健全以创新性中小企业、省级“专精特新”中小企业、 国家级专精特新“小巨人”企业为主体的梯度培育体系，不断 推动优质中小企业成长壮大，组织溙奕、迈诺科获批 2022年省“专精特新”中小企业；三是组织超威申报2022年省 级工程研究中心，组织超威申报2022年省级企业技术中心 并获批。 （8）关于“主动打击招投标领域违法行为仍是短板”问 题。 整改落实情况：牵头组织各行业主管部门开展招标投 标领域整治行动，进一步拓展违法线索收集渠道和加大非 法行为的打击力度，处罚6家（其中发改委处罚2家），有 效震慑不法企业，规范全县建筑市场行为秩序。 （三）关于“贯彻落实上级工作要求有差欠”方面问 题整改情况。 （9）关于“推进全县"十四五"规划项目落地有差距”问 题。 整改落实情况：一是科学谋划2023年县重点项目建设 安排，县发改委于2002年8月初启动2023年全县重点项目谋 划工作，并与项目单位进行沟通对接，会同自然资源、财 政、林业等部门对选址、土地、资金等要素进行了四次会 审，确保项目可行，资金、用地有保障。反复征求了县委 、县政府各分管领导及人大、政协班子意见。在项目谋划 过程中，县主要领导召集相关部门调度三次，分管领导调 度五次，目前项目安排已通过县委常委会议审议并印发 ；二是推动项目应建尽建。对巡察中提出的6个项目至今未 开工的问题，加大了要素保障和推进力度，其中XX县城快 递物流园区项目、湘赣边武功山三年游击战争红色文化保 护和利用项目已正式开工；XX城西幼儿园项目已完成拆迁 工作；XX看守所项目、武功山风景区智慧旅游项目、宜遂 高速章庄出口--章庄街方向通道提升工程（包含在S224章庄 至泰山公路改建工程）已列入2023年重点项目计划安排 ；三是“十四五”规划中期评估工作将在2023年启动，对未开 工重点项目进行统一梳理论证，对不具备实施条件的项目 调整退出。（10）关于“推进现代服务业发展不理想”问题。 整改落实情况：一是组织服务业主管部门多次召开服 务业数据运行调度会，做好企业帮扶工作统计部门对数据 分析，推进服务业发展。二是市服务业运行情况通报我县 服务业同比增速全市排名第二。截止到11月份规上服务业 主营收入14.5亿元增速9.6%，高于全市7.7%的增速。三是 2022年成功培育了XX运达物流为国家3A级物流企业。 XX县数智化物流产业园于2022年12月举行了开工奠基仪式 。 （11）关于“县域经济发展参谋助手作用发挥不充分”问 题。 整改落实情况：一是发挥好参谋助手作用，及时有效 的对每月的经济运行指标进行分析并定期完成经济运行分 析报告，及时上报给有关县领导；二是按时保质完成半年 、年度国民经济执行情况报告和计划草案编制，2022年8月 完成《关于XX县2022年上半年国民经济和社会发展计划执 行情况报告》，2022年12月完成《2023年国民经济和社会 发展计划（草案）》的编制工作，2023年2月完成《关于 XX县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国 民经济和社会发展计划草案的报告》。三是做好65种生活 必需品、重要民生商品及粮食价格监测，并在政务网信息 公开公示60余条，向上级报送价格监测信息80余条。 （12）关于“"两山"转化示范区创建有短板”问题。 整改落实情况：全县绿色矿山建设累计投入资金约2亿 元，硬化道路43公里，复绿4636亩，截排水沟3.3万米，新 建全封闭标准厂房5.5万平方米。今年全域废弃露天矿山生 态修复项目已立项修复3座矿山，面积162亩。 （四）关于“意识形态工作责任制落实不严”方面问 题整改情况。 （13）关于“理论学习不够扎实”问题。 整改落实情况：突出理论中心组学习的政治学习属性 ，从制度上对理论中心组学习进行规范，制定了理论中心 组年度学习计划，严格按照县委宣传部印发的《党委（组 ）理论学习中心组学习提示》学习内容开展中心组学习 ，并结合学习内容围绕我委中心工作进行讨论，会后做好 学习记录。 （14）关于“正面宣传成效还不够明显”问题。 整改落实情况：出台奖励办法，调度全委干部职工上 稿积极性，成效较好，1-11月我委在省、市、县各级媒体共 上稿113篇，其中在中国发展网1篇；江西日报2篇、大江网 1篇、井冈山报3篇、学习强国上稿1篇；省发改委网站上稿 12篇；省营商环境网上稿43篇；市发改委网站上稿33篇 ；美好XX和XX手机报上稿18篇，上稿量位居全市发改系统 前列；组建了网评员队伍，加强社会舆情信息研判印发了 《发改委网络舆情监控应急处置预案》，形成了舆情汇报 。 （15）关于“弘扬社会主义核心价值氛围不够浓厚”问题 。 整改落实情况：结合乡村振兴、营商环境、城镇脱贫 、疫情防控等中心工作深入园区、乡镇、社区和项目建设 现场，积极拓展现代文明实践志愿服务活动。截至目前开 展社区文明实践志愿服务活动3次，网格防疫宣传活动2次 ，园区开展营商环境政策宣讲和咨询活动1次。积极开展身 边好人、好党员等先进评比活动，一是积极参加全县第三 届“十大类标兵”评选活动，我委共推举“十大类标兵”候选人 3人，其中刘茜茜同志进入了生态文明标兵差额公示、李文 静同志进入了营商环境标兵差额公示；二是委重点项目建 设服务队被评为全县首届“XX好青年”优秀团体。 （五）关于“形式主义、官僚主义不同程度仍然存在 ”方面问题整改情况。 （16）关于“形式主义仍未根除”问题。 整改落实情况：修订完善县发改委机关管理制度、制 定机关公文收发管理制度，建立了办公室工作台账；会议 记录及时、准确。规范了公文传递程序，包括时间、文件 名称、传递情况及执行情况。 （17）关于“公文管理差强人意”问题。 整改落实情况：一是制定完善《县发改委机关公文收 发管理制度》和《县发改委机关公文保管制度》。二是严 格收发文制度，文件及时收文登记并转办，发文必须经委 主要领导签发，截止11月15日共发文138件，并及时将文件 归档保管。 （18）关于“会议记录极不规范”问题。 整改落实情况：委理论中心学习组认真组织学习《中 共XX县发改委党组“三重一大”事项集体决策制度》文件 ，并按照规定在会议记录上全面准确记录“三重一大”事项决 策全过程。 （六）关于“执行中央八项规定精神不够严实”方面 问题整改情况。 （19）关于“财务支出审核不严谨”问题。 整改落实情况：一是制定下发《县发改委机关财务管 理制度》，重新规范本单位财务行为，进一步加强财务管 理和监督，提高资金使用效益。二是严格以工代赈项目管 理，下发了《推广以工代赈项目提示函》，转发国家发改 委新修订的《国家以工代赈管理办法》，对推广实施以工 代赈项目明确了劳动报酬、档案资料、项目管理等工作要 求。 （20）关于“办公费、印刷费支出不合理”问题。 整改落实情况：严格按照《会计法》《预算法》等相 关法律法规管好用好各项经费，完善报销手续，严格审批 程序，把好财务审核关，做到手续完备、程序规范、内容 真实、核算准确，自觉遵守“七个严格执行”，办公室、印刷 费控制在预算内。 （七）关于“党组履行全面从严治党主体责任不到位 ”方面问题整改情况。 （21）关于“管党治党主体责任有缺失”问题。 整改落实情况：一是制定出台《XX县发改委全面从严 治党主体责任工作清单》，全面签订2023年委主要领导对 班子成员及分管领导对股室负责人党风廉政责任书，补签 调整人员党风廉政责任书，层层压实责任，从严管理。二 是定期召开工作布置会。加强分管领域权力监督制约机制 建设和廉政风险排查，传达贯彻上级党风廉政建设和反腐 败工作精神，督促分管科室把党风廉政建设要求与改革措 施同步实施，与业务工作有机结合。三是多形式加强廉政 警示教育。通过周一例会通报学习县纪委监委的督查通报 和各类转发、下发的违纪行为通报、组织委全体党员赴钱 山虎龙坪、瓜畲初心馆、山庄红色展馆等地开展爱国主义 教育和红色走读活动以及观看廉政教育警示片等形式，深 化以案促改促治，推动形成学党纪、明底线、知敬畏、守 纪律的浓厚氛围。 （22）关于“主动接受派驻纪检监察组监督不够”问题。 整改落实情况：严格按照《XX县发改委三重一大工作 机制》，全面落实从严治党工作要求，主动对接，加强与 派驻纪检组沟通衔接联系、全力配合工作开展，凡涉及“三 重一大”事项会议均邀请县纪委监委第－派驻纪检监察组参 与监督指导。分别于2022年11月7日、11月16日、12月25日 、2023年1月11日召开委党组会均邀请了第一派驻参与国动 办（人防办）设立、人员岗位调整等事项的监督指导。 （23）关于“风险岗位长期未轮岗”问题。 整改落实情况：2022年11月16日，对廉政风险较高的 招投标岗位进行了调整，李月玲同志不再负责招投标工作 ，调整为黄丹同志负责。2023年2月1日，结合国防动员机 构改革人事编制调整，将王俊辉、刘茜茜等同志工作岗位 进行了相应调整。 （八）关于“派驻纪检监察组履行监督职责有差距 ”方面问题整改情况。 （24）关于“在监督形式上，大多都是现场监督、事后 监督，缺乏事前监督意识，履行监督责任的主动性不强”问 题。 整改落实情况：全面落实从严治党工作要求，加强与 派驻单位沟通联系，要求凡涉及“三重一大”事项会议均需邀 请县派驻纪检监察组参与监督指导。分别于2022年11月7日 、11月16日、12月25日、2023年1月11日、2月1日参加了发 改委党组会关于国动办（人防办）设立、人员轮岗等事项 进行监督指导，通过经常性督促派驻单位加强党员干部廉 政教育学习和参加三重一大监督指导，进一步促进了权力 规范化运行，全面提升派驻单位作风建设持续转变。 （九）关于“落实党组议事规则不规范”方面问题整 改情况。 （25）关于“班子会代替党组会”问题。 整改落实情况：制定出台了《县发改委党组议事规则 》、《县发改委党组会议制度》。 （26）关于“"三重一大"制度落实不到位”问题。 整改落实情况：在委理论中心学习组认真学习组织学 习“三重一大”事项决策制度，并按照规定在会议记录上全面 准确记录“三重一大”事项决策全过程。 （十）关于“党建工作还不够扎实”方面问题整改情 况。 （27）关于“党建工作不规范”问题。 整改落实情况：一是规范党建工作，严格落实“三会一 课”制度，按照组织部每月开展主题党日活动通知及时开展 主题党日活动，同时结合县内红色资源开展主题党日活动 ，如9月前往钱山乡虎龙坪战斗遗址开展“传承红色基因，砥 砺奋进新征程”红色走读活动；二是规范党费缴纳制度，每 月按时足额收缴党员党费并公示同时登记到支部手册。三 是补登预备党员李文静和黄丹同志的党费缴纳情况。 （28）关于“党员发展程序不规范”问题。 整改落实情况：一是对已发展的两名党员的材料重新 梳理自查。在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格 要求规范发展，把好“入口关”、“考察关”、“公示关”。二是 严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作 细则》健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、 预审制、预备党员考察制、票决制责任追究制等工作制度 ，进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员 工作程序确保发展党员工作逐步制度化、规范化。三是加 强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质，使其 熟悉掌握发展党员的业务严格按照党章和发展党员的有关 规定，如戴珊同志于八月参加党务工作培训，为进一步做 好发展党员工作打下夯实基础。四是坚持做到每年都制定 发展党员工作计划，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持 “成熟一个，发展一个”，确保发展党员各项工作落到实处。 今年先后于5月和12月将李文静同志和黄丹同志发展为正式 党员。 （29）关于“支部会议记录不规范”问题。 整改落实情况：对照支部手册要求，严格落实规范支 部手册记录，做到不缺项不漏项，记录书写工整、字迹清 晰。会议（活动）的主题、时间、地点、主持人、应到人 数、实到人数、缺席人员及原因等基本信息如实填写、要 素齐全。召开支部党员大会、支委会时，有明确的议定事 项和研究讨论结果。各项组织生活制度落实情况如实记录 ，重要信息不缺漏。支部委员会定期查看记录情况，发现 问题及时纠正和解决。对于巡察发现问题，支部会议记录 不规范的情况，已按照支部手册要求进行完善整改。 （30）关于“批评与自我批评流于形式”问题。 整改落实情况：严格按照组织部门要求规范开展组织 生活会及民主评议党员，坚持实事求是，讲党性讲原则 ，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，本着对 自己、对同志、对党高度负责的精神，坚持实事求是的原 则，正确对待批评与自我批评。并按照会议安排逐条逐项 记录会议情况，做好会议记录。规范开展2022年度组织生 活会和民主评议党员会议批评与自我批评并做好会议记录 。已于2023年2月27日召开支部组织生活会和民主评议党员 。 （十一）关于“执行干部任用制度不够严谨”方面问 题整改情况。 （31）关于“履行干部选拔任用程序不规范”问题。 整改落实情况：一是严格按照《XX县股级干部任免管 理办法（试行）》和县委编办《关于县重大项目调度中心 内设机构设置的批复》的要求，对下属事业单位县重大项 目调度中心股级干部严格按照程序进行了调整。王俊辉、 刘茜茜等五位干部职务调整事项向组织部、人社局进行了 备案。二是加强与派驻纪检组联系，凡涉及“三重一大”事项 会议均邀请县派驻纪检监察组参与监督指导。分别于 2022年11月7日、11月16日、12月25日、2023年1月11日、 2月1日参加发改委党组会关于国动办（人防办）设立、人 员轮岗等事项进行监督指导。 （十二）关于“落实上一轮巡察整改不够彻底”方面 问题整改情况。 （32）关于“2019年县委常规巡察反馈"“行政执法有时 欠严谨,重大行政处罚程序不到位"的问题，此次巡察仍存在 此类问题”问题。 整改落实情况：一是利用周一工作例会组织学习《中 华人民共和国行政处罚法》；二是参考司法局规范文本完 善XX县发改委行政处罚文书模板；三是完善行政处罚案件 审核机制，疑难问题咨询单位法律顾问把关处理。 三、进一步强化政治意识，深化巡察整改，持续巩固 扩大巡察整改成效 县发改委党组将继续深入贯彻落实县委巡察工作要求 ，扎实开展好巡察“回头看”整改工作，坚持整改态度不变、 整改标准不降、整改力度不减，持续推进整改落实工作 ，以整改的实际成效，推动全面从严治党不断向纵深发展 。 一要强化政治意识，坚定政治方向。坚持把党的政治 建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，永葆政治本色，提高政治能力。坚决捍卫“两个 确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护 ”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力构 建一支忠诚干净担当的高素质发改队伍。 二要强化问题意识，持续抓好问题整改。对已完成的 整改任务，加强督促检查，坚持紧盯不放，严防问题反弹 回潮；对未整改完成的问题及时跟进，强化跟踪督办，确 保件件有落实，在巩固巡察整改成果方面持续精准发力 ，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好整改落 实后续性，健全完善各项制度，夯实长效常治基础，确保 实实在在效果。 三要从严管党治党，推动成果转化运用。始终把巡察 整改的过程作为锤炼党性、改进作风、提升工作、推动发 展的过程，以踏石留印的决心、更强的管党治党责任、更 严的党内政治生活约束、更实的主体责任落实举措，抓好 成果运用持续性，切实把整改成果转化体现到各项实际工 作中，真正把落实整改转化为改进作风、推动工作、加快 发展的具体实践。进一步推动党风政风行风持续好转，将 队伍锻造成一支铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、 铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的发改铁军，全面 推动发改各项工作再上新台阶。 我们将以此次巡察整改为契机，进一步提高认识，落 实责任，健全机制，切实做好巡察整改“后半篇文章”，以更 加强烈的责任感和使命感，更加饱满的工作热情，圆满完 成县委县政府交办各项工作任务，为全面建设富裕活力美 丽幸福的现代化新XX贡献发改力量！ 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX县发改委党组 2023年2月24日 中共XX经济开发区党工委关于巡察整改进 展情况的通报 根据县委统一部署，2022年4月11日至6月25日，县委 第二巡察组对经开区党工委进行了巡察。10月27日，县委 巡察组向经开区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原 则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布 。 一、组织整改落实情况 一是强化责任落实。经开区党工委高度重视县委巡察 整改工作，巡察意见反馈后，成立了由党工委书记任组长 、班子成员任副组长、二级机构负责人为成员的巡察整改 工作领导小组，统筹部署和安排整改工作。认真对照巡察 反馈问题和整改要求，研究制定了《XX经济开发区党工委 关于十三届县委第一轮巡察反馈问题整改实施方案》，党 工委书记带头落实整改，党工委班子成员主动认领责任 ，认真履行“一岗双责”，形成全员参与、层层负责、上下联 动抓整改的工作局面。 二是坚持问题导向。根据整改实施方案，制定了整改 工作清单，要求各部门对照清单，按照时间表、路线图 ，制定了详细的整改措施，明确整改时限，分类建立整改 台帐，确保整改工作整体有序推进，同时强化调度，要求 各部门定期汇报巡察整改工作进展情况。紧盯重要问题 ，对巡察反馈指出的问题，特别是管党治党宽松软、党建 工作虚化、党风廉政建设落实不力、财务制度不严等方面 存在的问题作为重点来抓，融入到日常管理，以勇于直视 正视问题的勇气、刀刃向内自我革命的精神，推进巡察整 改落到实处。 三是强化整改成效。实行“销号制”落实，能立即整改落 实的，立行立改，迅速整改到位，对条件暂时不具备的 ，积极创造条件争取早日整改，需要长期努力逐步解决的 ，制定“路线图”，分期逐步解决，确保问题条条有整改、件 件有落实、事事有回音。 在抓好问题整改的同时，举一反三、深刻反思，认真 剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的“症结”，对 现行的制度进行全面的梳理，建立健全长效机制。 　　 二、巡察反馈问题整改进展情况 根据县委第二巡察组巡察反馈的三个方面问题，永顺 经开区党工委坚持问题导向，立行立改、举一反三、突出 实效，全力以赴抓好问题整改落实。 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 流于形式，没有入脑入心方面问题 1、反馈问题：政治理论学习浅尝辄止。 整改情况：整改完成。结合园区实际制定中心组学习 计划，严格按照“六个环节”高质量完成学习。2022年完成中 心组学习10次，周五学习24次，撰写学习心得3篇。 2、反馈问题：落实县委重大决策部署有欠缺。一是“五 好园区”创建有短板。二是疫情防控工作落实不到位。三是 污染防治工作重视不够。四是营商环境不优，招商引资优 惠政策兑现不到位。 整改情况：整改完成。一是全面贯彻落实县委、县政 府的决策部署，积极落实“五好园区”创建的各项目标任务。 2022年，园区主导产业占比50.9%；外贸企业出口业绩 1516万元，完成率达252%。二是召开专题会议研究整改措 施，要求各驻企联络员、项目联系人深入企业和建设工地 ，对巡查组反馈的问题立即整改，要求企业和施工单位按 照县委关于疫情防控相关部署要求，严格落实进出工地车 辆和人员排查登记、扫场所码、人员聚集区定期消毒等防 疫措施。目前，该问题已整改落实到位。三是加强园区环 境第三方工作治理，聘请了湖南盛大环保科技有限公司为 园区环保管家，协助园区开展环境污染治理工作。深入企 业开展了环保排查，完善环保基础设施建设，建立了园区 一企一档环保管理台账，完成了春天生物科技有限公司 Vocs处理设施的升级改造。建立了园区环保信息平台，做 到实时监督，确保企业环保设施运行正常，园区定期对园 区的环境质量开展检测工作。完成了猛洞河工业园区污水 处理厂建设，工业园区创业楼所有的生产、生活污水已接 入园区污水处理厂污水管道，实行集中处理。园区在 2021年的环保信用评价工作中取得了较好的成绩，在省环 保信用评价考核中，被评为合格园区。为进一步加强园区 环保管理，落实园区2022年度环保信用评价考核，园区已 完成资料收集及信用评价自评估报告编制工作，并上报省 环保厅，力争在22年度环保信用评价考核中取得较好的评 价成绩。四是认真贯彻落实优化营商环境有关精神，梳理 各级关于招商引资优惠政策，进一步做好企业对接服务 ，加大优惠政策兑现力度，积极协助做好企业管理服务和 相关优惠政策资料申报及审核工作。 3、反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位。 整改情况：整改完成。2022年专题研究意识形态2次 ，印发永经委字〔2022〕16号《XX经济开发区管理委员会 2022年意识形态工作责任制落实情况》，对意识形态工作 做到同部署、同落实、同检查、同考核。 （二）管党治党宽松软，党风廉政建设压力传导不足 方面问题 4、反馈问题：党的领导作用没有充分发挥。一是以行 政班子会代替党工委会情况普遍。二是工作总结未按要求 撰写。三是党工委个别班子成员未按要求撰写述职报告和 学习教育报告。 整改情况：整改完成。一是进一步加强党对经开区的 全面领导，严格按照会议制度，2022年共召开90次会议 ，其中党工委会议13次。二是严格按照撰写工作总结，坚 持问题导向，深刻剖析园区发展方面存在的实际问题。三 是加强对党员干部的学习教育，制定学习计划，2022年开 展学习24次，开展谈心谈话1次，加强干部政治素养，提高 干部思想认识。 5、反馈问题：党风廉政建设落实不力。一是个别干部 未按要求签到也未说明缘由。二是纪检监察监督有缺位。 整改情况：整改完成。一是完善相关考勤制度。二是 加强纪检监察力量，安排一名同志协助纪工委书记开展纪 检监察工作。 6、反馈问题：违反中央八项规定精神问题时有发生。 一是公务接待不规范。二是公务租车不规范。 整改情况：整改完成。一是严格执行管理制度及后勤 接待管理制度。二是制定车辆管理制度，严格按制度执行 ，防止发生类似问题。 7、反馈问题：财务管理不规范。一是往来款未及时清 理。二是报账资料不完善。三是购买的部分网络安装及相 关设备未入固定资产。四是账务处理不规范。 整改情况：整改基本完成。一是收回部分人员的借款 ，其他单位或个人已发函追溯。二是完善报账相关资料。 三是对采购物品进行全面清理并全部入固定资产。四是对 不规范账目进行清理并完成账目调整。 8、反馈问题：工程项目管理不规范。 整改情况：整改完成。进一步规范项目管理，严格执 行《永顺县人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的 通知》（永政发〔2022〕4号）文件精神，严格项目管理。 （三）党建主体责任意识不强，党建工作虚化弱化 9、反馈问题：党建责任落实不到位。一是党工委主要 负责人履行党建第一责任人的责任不到位。二是机关党支 部开展活动主要依赖党工委，且活动内容单一。三是对“两 新”党组织党建工作指导把关不够。 整改情况：整改完成。一是压实党建责任，2022年研 究党建4次以上，党工委书记定期研究党建工作。二是党支 部开展形式多样的活动。2022年6月组织党员干部前往毛坝 乡参观红色基地，调研莓茶企业等七一党建活动；2022年 11月9日在乡村振兴联系村芙蓉镇毛冲村开展宣讲二十大院 坝会，组织友谊篮球赛。三是要求党建指导员定期对联系 支部指导，加强党建工作的督导。 10、反馈问题：党内组织生活不严肃。一是组织生活 会走形式，实际效果不佳。二是三会一课”制度落实不到位 。三是机关支部挂靠党员没有按照组织部门相关要求，及 时转接党组织关系。四是缴纳党费存在舍去尾数现象，未 足额缴纳党费。五是机关支部换届选举不规范。 整改情况：整改完成。一是严肃开展组织生活会。5月 25日召开组织生活会，按照要求严格落实到位，参会13人 ，均开展批评与自我批评。二是定期抽查党员干部的学习 笔记本，规范党内生活。三是加强对党员的管理，及时联 系相关党员转接组织关系。2名流动党员已转出。四是对近 三年的党员缴纳党费进行全面清理，并已补缴到位。五是 继续加强党员干部的学习教育。 11、反馈问题：“三重一大”制度执行欠到位。 整改情况：整改完成。经开区和公司相关会议已严格 执行“三重一大”制度和“一把手”末位表态制度。 三、继续深化后续整改 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我单 位将继续按照县委和县委巡察组要求，采取更加有力的措 施，健全工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问 题整改成果，扎实推进园区各项工作持续健康发展。 （一）提高政治站位，持续深化习近平新时代中国特 色社会主义思想的学习贯彻落实。把持续深化学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲 话精神作为党工委中心组理论学习的主要内容，作为党工 委会、支部会的第一议题，作为党员干部教育培训的重中 之重，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和 二十大精神的认识。  （二）落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向 纵深发展。坚持党要管党、从严治党，严格落实党工委主 体责任，认真执行党风廉政责任制，加强党的政治建设、 思想建设、组织建设、反“四风”建设、党风廉政建设和廉政 风险防控，不断加强对重点领域、关键环节的监督检查和 风险防患，强化纪律约束，确保突出问题整治到位，坚决 把纪律和规矩摆在前面。 （三）坚持问题导向，持续深化巡察反馈问题整改落 实。 坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增 强责任意识和整改意识，对县委巡察组反馈的问题照单全 收，继续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整 改任务。对已整改到位的问题逐个销号，适时组织“回头看 ”，不断深入和巩固整改成果；对需要长期整改的，各责任 领导、责任人继续加强跟踪督办，确保取得实实在在的效 果。 （四）建立长效机制，统筹推进园区各项工作。在推 进整改落实的过程中，查遗补漏、举一反三，找清问题根 源，分析原因，倒查制度缺陷，抓紧制定需要建立的制度 ，堵塞制度漏洞；进一步规范完善不科学、不健全的制度 ，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止 问题反弹回潮。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、 形成一套机制，构建整改工作的长效机制，真正把巡察整 改转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动园区 高质量发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX经济开发区工作委员会          2023年2月2日 中共XX省机关事务管理局党组关于巡视整 改进展情况的通报 根据省委统一部署，2022年6月13日至8月15日，省委 第六巡视组对省机关事务管理局党组进行了巡视。2022年 9月27日，省委第六巡视组向省机关事务管理局党组反馈了 巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情 况予以公布。 一、组织整改落实情况 局党组坚决扛牢巡视整改政治责任，以高度的政治自 觉和行动自觉推进整改，扎实做好“后半篇文章”。截至目前 ，巡视反馈的28个问题，已完成整改22个，基本完成整改 6个；巡视移交的8件信访件，已全部办结。 一是深刻剖析反思，对标对准抓整改。局党组对巡视 反馈的问题进行了深刻反思，剖析问题的根源，主要是政 治站位不高，政治建设有差距；基础管理不严，日常管理 有差距；工作作风不实，队伍建设有差距；风险隐患较多 ，安全管理有差距；历史遗留问题较多，攻坚克难有差距 。局党组坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要 指示精神，贯彻落实省委关于巡视工作整改要求，对准“红 管家”作用发挥不够等问题，克服习以为常的惯性思维，克 服拖延躲避的畏难情绪，克服应付过关思想，直面问题、 较真碰硬，以坚强的决心推动整改、严格的责任落实整改 、有力的措施完成整改、系统的治理深化整改，以实际行 动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 二是强化责任担当，落地落实抓整改。成立巡视整改 工作领导小组，压实“四个责任”，确保巡视整改工作落地落 实。切实发挥主体责任。局党组扛牢主体责任，党组书记 履行第一责任人责任，带头研究、带头部署、带头落实 ，多次召开党组会、专题会研究调度整改工作，深刻剖析 问题根源，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，定 期听取巡视整改情况汇报，及时推进解决重点难点问题 ，扎实推进整改。认真履行“一岗双责”。分管领导主动把自 己摆进去、把职责摆进去，加强对分管领域整改工作的调 度和督导，进一步分解任务、细化措施，列出时间表、任 务书、路线图，建立整改工作台账，倒排工期、挂图作战 ，全力以赴抓整改，确保条条整改、件件落实。严格落实 监督责任。驻局纪检监察组、机关纪委对巡视整改问题进 行专题研究，加强对巡视整改工作监督检查，指出整改过 程中的问题，合力推进整改；及时召开问题线索处置专题 会，分析研判问题，制定排查方案，加快推进巡视移交的 问题线索办理。压紧压实直接责任。各处室、局属单位把 巡视指出的问题作为“必答题”，不强调客观原因，第一时间 认账领账，对标责任和要求，以钉钉子精神扭住问题不放 松，一项一项抓到底、改到位，实现“地毯式”整改。 三是坚持问题导向，真刀真枪抓整改。针对巡视反馈 的问题，按照“纠、退、缴、补、查、塑”六个方面的整改思 路，制定整改措施，分类分项、因事施策、从严从实、统 筹推进整改。克服惯性思维，坚决“纠”。坚决纠正认识偏差 和错误做法，坚决克服“捆绑搭车”“下不为例”“本位主义”等 惯性思维，坚决杜绝违规采购、违规列支、违规发放。落 实改革要求，彻底“退”。统筹推进局属企事业单位改革，稳 妥解决局属企业的市场化处置等历史遗留问题。严肃财经 纪律，及时“缴”。及时上缴国有资产盘活收益，将公务用车 处置、房屋出租等收益及时足额上缴省财政。夯实基础管 理，全面“补”。健全制度机制，补齐管理短板，堵塞管理漏 洞，制（修）订政府采购项目招投标管理、公务用车管理 、公务用车处置、国有资产出租转让、财务管理等九个方 面25个制度办法。全面摸清底数，主动“查”。党组主动查清 、核实有关情况，配合纪检监察机关对违纪违规问题进行 调查核实，依纪依规问责追责。坚持自我革命，重新“塑”。 重构职能分工和管理体系，统筹推进局属事业单位改革 ，重塑机关事务干部队伍和工作形象。 四是注重标本兼治，长效常治抓整改。坚持“当下改”与 “长久立”相结合，着眼长远注重标本兼治，推动整改工作常 态化长效化。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书 记关于机关事务工作重要指示精神，落实“两个更好服务”要 求，当好“红管家”。加强机关事务法治化建设，进一步完善 招投标管理、资产管理、公车管理、财务管理等方面制度 机制，不断优化工作流程，推动管理科学化、制度化、规 范化。积极推进机关事务标准化信息化融合发展，着力打 造“智慧后勤”，以标准促管理，以标准促规范，为机关事务 工作高质量发展赋能。扎实推进清廉机关建设，聚焦国有 资产、办公用房、政策性住房等七个清廉单元，盯住“四个 关键”，完善“四个清单”，加强对“一把手”和领导班子监督 ，打造忠诚干净担当的干部队伍。 二、集中整改期内已完成的整改事项 （一）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央 重大决策部署、省委工作要求还不够到位，充分发挥“红 管家”作用还有差距。 反馈问题1：学懂弄通做实党的创新理论还有不足。贯 彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为重要指示精神 不深入。 整改结果：完成 整改情况：一是强化理论武装。坚持“第一议题”学习制 度，党组理论学习中心组、局党组会议及时学习传达党的 二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神以及中央、 省委省政府重要文件会议精神，以党的创新理论武装头脑 、指导实践、推动工作；完善基层组织学习机制，提升干 部队伍的政治能力、专业素养、破解问题能力；深入组织 开展“学习二十大、当好红管家”主题实践活动。二是开展节 约型机关和节约型食堂创建。积极争取将节能工作纳入省 绩效考核范畴，将反食品浪费纳入节约型机关评价指标 ，持续抓好省直机关节约型食堂创建考核评估、市州反食 品浪费工作成效暨节约型食堂创建评估工作。 反馈问题2：党组发挥领导核心作用有欠缺。“三重一大 ”事项边界不清晰，重大项目、大额资金标准不明确。 整改结果：完成 整改情况：修订党组议事规则，明确局党组集体研究 决策“三重一大”事项边界与范围，明确重大项目、大额资金 的研究标准。 反馈问题3：意识形态工作责任制落实不到位。 整改结果：完成 整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制。坚持 党管意识形态工作原则，完善党组抓意识形态工作制度 ，将意识形态工作作为民主生活会对照检查的重要内容。 二是加强网络阵地风险防控。压实局网信办责任，充实专 业技术力量，加强日常维护，组织开展局网络系统压力测 试、安全测试、攻防演练等，对重要服务器的应用、服务 、端口和链接进行加固处理。三是开展局网站专项整治。 统筹建好用好局机关和局属单位网站、政务新媒体，有针 对性地进行清理、整顿、优化，办好省机关事务管理局微 信，弘扬主旋律，传播正能量。 反馈问题4：办公用房清理整治不彻底。 整改结果：完成 整改情况：一是坚决清理整改。清理腾退超标办公用 房，作为省直机关待调剂办公用房。二是严格调配监管。 严格按照单位人员编制、职务等级等标准核定配置办公用 房，加强对办公用房使用情况的日常检查监管。 反馈问题5：做好公务用车制度改革“后半篇文章”不深 不实。 整改结果：基本完成 整改情况：一是抓好公车改革配套政策落地落实。按 照《关于完善全省党政机关和事业单位公务用车制度改革 配套政策的通知》要求，推进保留公车纳入公车服务平台 集中统一管理，规范按次按距离包干报销公务交通费用行 为，提高公务出行保障效率，规范公务用车管理使用。二 是规范公车统计年度报告制度，加强全省行政事业单位公 务用车基础数据填报统计、分析应用。三是加强“全省一张 网”的建设管理。督促使用单位完善公车信息平台基础数据 、安装车载定位终端，升级平台报警功能，加强与省“互联 网+监督”对接，有效发挥平台调度、监管作用。四是公车 信息平台运维使用合同到期后，依规按程序公开招标或电 子卖场采购。 反馈问题6：机制不够顺畅。局属企事业单位改革推进 不力。 整改结果：基本完成 整改情况：一是研究制定丰升公司依法退出方案，有 序推进清算退出工作。二是坚持“工作不断档、国有资产不 流失、干部职工合法利益不受损”原则，结合工作实际和事 业发展需要，研究制定改革方案，统筹推进局属企事业单 位改革，推动构建权责一致、人事相宜、职责任务与机构 编制相匹配的工作格局。 反馈问题7：实物资产管理与财政部门职责边界不明 ，没有形成管理合力。 整改结果：完成 整改情况：认真落实《XX省省直党政机关和参公事业 单位国有资产管理办法》，建立健全省财政厅、省机关事 务管理局等省直有关部门职责清晰、分工协作的国有资产 管理体制；建立国有资产配置、出租、处置等八项工作流 程，规范国有资产管理；联合省财政厅印发《XX省省级行 政事业单位公物仓管理暂行办法》，明确职责边界，形成 管理合力。 反馈问题8：资产底数还不清。 整改结果：完成 整改情况：一是完善资产台账。在办公用房权属登记 、存量公房清理和资产调查的基础上，对移交我局的办公 用房、院落、土地等国有资产建立完善实物台账。二是推 进资产入账。完成省直单位移交划转手续的土地和房屋资 产登记入账，持续抓好后续相关工作。三是加强数据采集 。完成省直单位移交资产信息录入，做好日常数据采集录 入工作。 反馈问题9：盘活利用国有资产还不够。 整改结果：完成 整改情况：落实省委、省政府“三资”清查盘活要求，成 立工作专班开展相关工作。采取“用、售、租、融”的方式盘 活利用国有资产。根据省直单位办公、业务用房需求，调 剂空置房屋进行保障；对“散小旧远”管理成本高的资产，公 开拍卖转让；对地理位置好、商业价值高且不宜作办公、 业务使用的房屋公开出租，提升资产效益；建好用好省直 公物仓，充分发挥调剂余缺、共享共用作用，节约财政支 出。 反馈问题10：国有资产集中统一管理还有不足。 整改结果：完成 整改情况：一是深化国资管理体制改革。深入落实《 关于深化XX省省直党政机关和参公事业单位国有资产管理 体制改革的意见》，实行国家统一所有、政府分级监管、 省直机关单位直接支配的管理体制。二是加快权属登记。 对符合权属登记条件的办公用房、存量公房，加快完成权 属登记工作，夯实集中统一管理基础。三是加强资产归集 力度。在前期清查的基础上，对各省直单位管理的权属清 晰、无历史遗留问题的房屋、土地资产，逐步纳入集中统 一管理范畴，为盘活资产奠定基础。四是统一政策标准 ，监督指导委托管理、自主管理资产。 反馈问题11：办公用房保障有不足。 整改结果：基本完成 整改情况：会同财政编制2022-2024年省直办公用房维 修规划，加强办公用房维修改造，优化调整办公用房布局 ，逐步解决部分单位办公用房紧张、功能不足问题。 反馈问题12：解决历史遗留问题推进不够有力。 整改结果：基本完成 整改情况：加强研究论证，找准问题症结，研究制定 解决局属企事业单位遗留问题方案，一事一策、分类施策 ，在充分讨论、认真论证的基础上，制定具体改革方案 ，成熟一个、研究一个、解决一个。 反馈问题13：安全生产隐患较为突出。 整改结果：基本完成 整改情况：一是分类处置住房安全隐患。采取腾退封 闭、维修加固、依法拆除等方式处理集中统一管理的C级、 D级房屋；对委托管理或产权在我局名下但未移交我局管理 的资产，督促提醒管理单位履行安全整改、监管责任。二 是整改办公用房消防隐患。对可以整改的消防隐患，启动 工程招标，消除消防隐患；对其他如消防通道、楼栋间距 等无法整改的消防隐患，督促各单位加强日常管理和风险 管控。三是督促相关单位及时排查整改办公用房安全隐患 。 （二）落实全面从严治党战略部署不够有力，重点领 域廉洁风险比较突出。 反馈问题14：主体责任还没有压实。班子党风廉政建 设责任制分工不明确。全面从严治党压力传导不到位。 整改结果：完成 整改情况：一是明确主体责任。修订局全面从严治党 责任清单和2022年度落实全面从严治党主体责任工作任务 计划，明确领导班子党风廉政建设责任分工，构建到底到 边的责任体系。二是扎实推进清廉机关建设。加强警示教 育，抓实清廉国资等七个清廉单元建设，把监督执纪贯穿 于日常管理之中。三是常态化开展监督执纪。配合支持纪 检监察部门开展监督检查，用好监督执纪“四种形态”。 反馈问题15：管党治党偏松偏软，内审内控机制流于 形式。 整改结果：完成 整改情况：一是加强对内审工作的组织领导，坚持问 题导向，采取集体约谈、清退违规资金、建章立制、日常 监督检查等措施抓好内控内审工作落实，筑牢“防火墙”。二 是开展财务专项检查，坚决纠正违反财经纪律的行为，强 化财经法规意识和纪律意识。三是开展银行开设账户专项 清理，落实单位与银行“双控”机制，确保资金安全。四是严 格依规选取会计事务所，协助开展内部审计工作。五是组 织财务人员开展会计法、会计基础工作规范等业务知识、 法规制度培训，提升业务能力和规范化水平。 反馈问题16：落实监督责任还有差距。 整改结果：完成 整改情况：一是提升监督效能。定期召开廉政形势分 析会，坚持问题导向，动真碰硬，红脸出汗，提高监督的 针对性和实效性。二是强化重点领域监督。与省纪委联系 室推进工程建设专项“室组联动”，深化工程领域专项整治成 果运用，积极发现和查处问题，形成震慑。三是加强日常 监督。强化财经纪律和预算执行监督，督促和协助党组规 范资金使用，防止违规违纪问题。四是依规依纪核查处置 巡视移交的问题线索。 反馈问题17：违规发放聘用人员津补贴。 整改结果：完成 整改情况：一是坚决停止超范围、无依据发放聘用人 员津补贴。二是科学制定聘用人员薪酬管理办法，规范津 补贴、奖金发放。 反馈问题18：违规转嫁、截留资金。 整改结果：完成 整改情况：一是坚决停止违规列支。退还下属单位支 付的工会活动等费用。二是规范财务管理。制定《关于进 一步规范财务管理的规定》，完善财务管理机制，杜绝违 规转嫁列支。三是及时上缴结余的房产租金收益和公车处 置收益。 反馈问题19：工作作风还不够实。 整改结果：完成 整改情况：一是开展作风纪律教育，加强日常监督检 查，坚决纠治工作作风不实的问题。二是完善工作制度和 工作流程，压实工作责任，提升制度化、规范化水平。 反馈问题20：项目招投标领域存在乱象。 整改结果：完成 整改情况：一是加强制度建设。制定出台《关于进一 步规范政府采购和招投标管理的规定》《第三方服务机构 管理办法》，修订《局自行采购管理办法》，规范局系统 政府采购项目和自行采购流程标准，从源头上规范招投标 管理。二是强化监督管理。严格执行内控管理规定，强化 政府采购项目监督管理。三是加强代理机构监管。制定局 《公共资源交易代理机构考评办法》，加强对政府采购代 理机构监管。四是建强工作队伍。配强局招投标工作队伍 ，加强政府采购工作力量，组织开展政府采购业务培训 ，提高采购人员的专业能力。 反馈问题21：国有资产经营处置风险点多。 整改结果：完成 整改情况：一是修订完善《国有资产租赁管理规定》 ，规范资产租赁合同，加强合法性审查，完善资产租赁流 程，堵塞管理漏洞。二是严格资产经营处置把关，加强内 控内审，防范经营风险和廉政风险。 （三）践行新时代党的组织路线还有差距，干部队伍 整体素质与新形势新任务新要求不相适应。 反馈问题22：班子建设存在短板。历史遗留问题未有 实质性进展；执行民主集中制不严格。 整改结果：完成 整改情况：一是修订党组议事规则。明确“三重一大”事 项决策有关要求，非党组成员不参与党组决策事项表态表 决；在党组成员充分发表意见基础上，党组书记末位表态 ，严格执行民主集中制。二是积极推进历史遗留问题解决 。研究制定统筹解决局系统历史遗留问题总体方案，有序 推进局历史遗留问题解决。 反馈问题23：干部队伍素质与职能职责不相匹配。 整改结果：完成 整改情况：一是完善干部“育选管用”机制，遴选、公开 招录年轻干部，优化干部队伍结构。二是大兴学习之风 ，加大干部业务学习培训力度，提高干部队伍专业能力。 反馈问题24：选人用人不规范。 整改结果：完成 整改情况：一是规范干部编制管理。根据省委组织部 、省委编办文件精神，统筹编制、人员情况，按要求消化 局属单位超配领导职数。二是加强干部档案管理。坚持凡 提必审、凡进必审、凡转必审，修订《干部人事档案管理 规定》，开展干部档案专项审核工作“回头看”，严格干部人 事档案“三龄两历一身份”审核把关。三是严格个人事项报告 。组织学习《领导干部报告个人有关事项工作手册》《领 导干部报告个人有关事项填报指南》，督促干部真实、完 整、准确报告个人有关事项，严肃处理瞒报、漏报等违纪 违规问题。 反馈问题25：机构设置和编制管理问题较多。 整改结果：基本完成 整改情况：一是严格规范局属企事业单位内设机构设 置，根据工作需要科学核定局属单位内设机构。二是严格 编外人员管理。修订《局属事业单位编外聘用人员管理办 法》，采取总量控制、结构把关、招聘备案、定期检查等 措施，加强编外聘用人员管理；全面梳理编外聘用人员任 职情况，根据要求进行人员岗位调整。 反馈问题26：基层党建工作不扎实。 整改结果：完成 整改情况：一是严格组织生活制度。指导督促基层党 组织按要求制定年度党建工作计划并组织实施。二是举办 支部书记培训班，提高支部书记抓党建能力并组织实施。 三是压实党建工作责任。分层分级建立支部书记抓党建问 题清单、责任清单，压实支部书记第一责任人责任。四是 加强党建工作考核检查。将党建工作纳入年度绩效考核 ，发挥考核指挥棒作用，抓紧抓实基层党建工作。 （四）整改主体责任扛得还不牢，“后半篇文章”还 不够扎实。 反馈问题27：落实省委巡视发现问题整改不够有力。 上轮省委巡视指出局属单位财务管理混乱等问题仍不同程 度存在。 整改结果：完成 整改情况：一是完善资金管理制度。出台《关于进一 步规范财务管理的规定》《内部审计工作管理办法》《局 备用金管理办法》，扎紧制度“笼子”。二是严格经费支出管 理。督促局属单位完善内部财务管理办法，规范会计核算 ，严格经费开支范围和标准。三是严格原始凭证审核。对 费用支出附件严格把关，严禁不真实、不合法、不准确、 不完整的原始凭证入账。四是规范大额资金管理。严格落 实局党组《关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实 施办法》相关要求，严格执行内部资金管理逐级会签规定 ，大额度资金使用报经局党组会议集体研究决定。 反馈问题28：2019年审计提出的24个问题中，有“国有 资产经营管理不规范”等问题未整改到位。 整改结果：完成 整改情况：印发《XX省省级行政事业单位公物仓管理 暂行办法》，建立国有资产配置、出租、处置等工作流程 ，进一步理顺管理机制，提高资产使用效益。根据资产的 特性和现状，采用“用、售、租、融”等方式盘活利用闲置资 产；完善办公用房、院落、土地等国有资产实物台账，完 成省直单位移交划转手续的土地、房屋资产登记入账，完 成省直单位移交的资产数据采集录入工作。 三、下一步整改工作安排 经过两个多月的集中攻坚，省机关事务管理局党组巡 视整改工作取得了明显成效，但与新时代全面从严治党的 目标任务相比，与省委省政府的期待要求相比，与“两个更 好服务”的使命任务相比，还存在一定的差距和不足。局党 组坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续发力，久久 为功，持续深化问题整改。 一是全面建设政治机关。坚持以政治建设为统领，以 学习贯彻党的二十大精神为主线，深入学习习近平总书记 关于机关事务工作重要指示精神，结合机关事务工作实际 ，精心组织开展“学习二十大，当好红管家”主题实践活动 ，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作 ，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面建设 “三表率一模范”政治机关，当好政府运行保障的“红管家 ”，为服务“三高四新”战略定位和使命任务贡献机关事务力 量。 二是全面完善保障格局。统筹发展和安全，对标“两个 更好服务”要求，进一步摸清底数、吃透情况，找出问题、 明确思路，不断完善办公用房、政策性住房、公务用车、 国有资产保障服务体系，做到保障有力、保障有度、保障 有序、保障有方。坚持“破立并举”，敢于斗争、善于斗争 ，以“啃硬骨头”精神加快推进解决历史遗留问题。切实管好 用好国有资产，树牢过紧日子的思想，坚持厉行勤俭节约 、反对铺张浪费，持续深入推进节约型机关建设，用心用 情解决办公环境、周转住房保障、职工就餐及其子女入园 等“急难愁盼”问题。 三是全面健全长效机制。坚持问题导向，举一反三、 建章立制，聚焦“红管家”作用发挥不够、重点领域廉洁风险 比较突出等问题，全面梳理国家、省、局层面关于机关事 务工作的法规制度，进一步完善资产管理、招投标管理等 制度办法，堵塞管理漏洞，补齐短板弱项，做到业务工作 延伸到哪里，法规制度就跟进到哪里。充分发挥法律顾问 团队的专业化作用，加强规范性文件合法性审查，不断完 善机关事务治理体系，推动形成“管事有规范、办事有程序 、做事有底线”的管理机制。 四是全面加强自身建设。坚持正确选人用人导向，激 发干部干事创业精气神，涵养风清气正的政治生态；加强 干部教育和管理，不断培养干部的学习能力、担当意识和 严谨作风，努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良 、清正廉洁的干部队伍。严格落实中央八项规定和省委实 施细则，驰而不息纠“四风”转作风，加强对“一把手”和领导 班子监督，推动形成“紧盯少数、带动多数、管住全部”的局 面；聚焦国有资产、办公用房等七个清廉单元，紧盯“四个 关键”，完善“四个清单”，扎实推进清廉机关建设，打造忠 诚干净担当的干部队伍。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX省机关事务管理局党组   2023年1月20日        中共XX市XX区XX镇委员会关于巡察整改 情况的通报 根据区委巡察工作的统一部署，2021年12月23日至 2022年1月26日期间，区委巡察二组对XX镇党委开展了巡察 。4月11日，区委巡察二组向XX镇党委反馈了巡察意见。按 照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况 予以公布。 一、强化政治担当，压紧压实整改工作责任 XX镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作，把巡察整 改作为当前的重要政治任务，忠诚拥护“两个确立”、坚决做 到“两个维护”，确保巡察整改工作扎实有效。 一是深刻领会，进一步把好干部“思想关”。镇党委全面 领会巡察反馈精神，切实将整改反馈作为当前一项重要政 治任务来抓，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻落 实。通过集中学习、个人自学等方式，认真学习《中国共 产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，在 学懂弄通上下功夫，进一步端正态度、提高认识，切实增 强巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 二是强化组织，进一步优化领导“指挥部”。成立由镇党 委书记任组长，班子成员任副组长，相关责任部门负责人 为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由游 精汉同志任办公室主任，负责综合协调各项整改工作。镇 党委先后2次召开有关会议，专题部署、研究和推进巡察反 馈整改落实工作，形成全力以赴抓好整改的思想与行动的 高度统一，逐条剖析原因，集中研究整改方向，制定整改 措施，列出整改清单，提出问责建议，营造“上下一心、蹄 疾步稳、抓好整改”的良好氛围。 三是压实责任，进一步绘制整改“作战图”。制定出台《 XX镇落实区委巡察二组反馈意见整改方案》（长梅委〔 2022〕30号），从指导思想、整改目标、整改内容、具体 措施和工作要求等方面，对巡察整改工作进行了具体安排 ，做到问题整改不漏项、措施细化不过场、责任明晰不漏 人。同时，结合职责及分工，实施“挂图督战”，一项一项列 出清单、一条一条定好措施，并实施动态管理，加强跟踪 督导，做到“紧盯台账、时间倒逼、销号管理”，确保反馈意 见全面整改到位。 二、坚持问题导向，从严从实整改反馈问题 （一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署 和省委、市委、区委工作要求方面 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神还不够深入  （1）新思想的学习没有入脑入心。谈话了解，XX镇大 部分班子成员和村主干对于“党的宗旨”“共产党人的初心使 命”“两个确立”等内容不熟悉。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 建章立制规范管理。印发《XX镇党委中心组理论学习 2022年度学习计划》《XX镇党委中心组理论学习制度》 ，并下发相关学习材料。加强理论学习，细化学习举措、 强化学习成效。镇党委每年至少组织集中学习12次、举行 学习交流研讨6次。党政班子成员率先垂范，严格执行学习 计划并带动分管工作人员加强学习。二是线下学习初显成 效。充分利用镇党校党课培训、党委中心组理论学习和“三 会一课”制度等学习载体，以及“个人学、集中学”相结合的 学习方式，组织引导全体干部职工深刻领会和把握党最新 理论的丰富内涵、精神实质，掀起一阵阵学习热潮，全面 提高干部职工政治理论素养。三是线上学习颇具亮点。积 极引导全镇干部职工利用闲暇时间学好用好“学习强国 APP”“福建干部网络学院”“党员远程教育系统”等“线上平台 ”。同时，结合“七一建党节”等重要时间节点，适时举办学 习知识竞赛，对竞赛成绩出色以及日常学习表现良好的干 部职工，予以适当的奖励，营造“争当学习标兵、抢当学习 达人”的浓厚学习氛围。 （2）落实生态环境保护工作仍需加强。污染防治工作 不够深入，生态修复效果不佳。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 虾油厂、畜禽养殖场乱堆生产材料问题，我镇第一时间组 织人员拆除虾油加工厂生产设备以及畜禽养殖临时搭盖场 所，并对周边区域堆放的生产材料及垃圾进行了全面清理 ，有效改善周边环境卫生质量。针对抽查发现的19宗裸露 坟墓问题，我镇立即督促属地村居进行覆土复绿整改，确 保可视范围内无裸露坟墓，目前19宗裸露坟墓已全部完成 整改。下一步，我镇将持续压紧压实生态环境保护工作责 任，加大巡逻巡查力度，全面排查“散乱污”企业，协同配合 区政府相关职能部门，依法依规、从严从快查处辖区内破 坏生态环境行为。 （3）古厝古巷保护提升发力不足。作为省级历史文化 名镇，保护措施不够完善，存在安全隐患。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 7处历史建筑均未配备消防栓问题，我镇立整立改，投入 5万元建立1个微型消防站并已正式投入使用，同时在醒目 位置设置警示标牌，强化预警信息传递。针对东方红院内 堆放易燃柴火问题，已组织人员清理完毕。针对历史建筑 未修旧如旧问题，林位宫始建于明嘉靖年间，1993年XX群 众曾集资进行修缮，2001年8月被列为区级文物保护单位 ；天后宫始建年代不详，1992年XX群众曾集资重修 ，2013年6月被列为XX区不可移动文物。经与XX区文旅局 文物科咨询及现场走访，林位宫、天后宫自列为区级文保 单位起，均未进行修缮，符合文物保护相关规定。下一步 ，我镇将稳扎稳打、多措并举，推动古厝古巷保护提升工 作引向深入。一是扛起责任抓落实，严格按照福建省办公 厅《关于加强历史文化名城名镇名村传统村落和文物建筑 历史建筑传统风貌建筑保护利用九条措施的通知》（闽政 办〔2020〕53号）文件要求，全面落实古厝古巷属地管理 责任和消防安全主体责任，坚持常态化开展历史建筑安全 隐患自查自纠工作，对排查发现的火灾风险隐患，建立台 账、列出清单、明确时限，逐一逐项抓好整改，持续夯实 消防安全基础。二是强化协作抓保护，对于辖区内的文保 单位，我镇将严格贯彻执行《文物保护法》有关规定，加 强与区文旅局的协作配合，在其业务指导下扎实做好文保 单位保护工作。三是加强培训抓队伍，依托镇两违巡逻队 、群防群治联防队、镇村志愿服务队等三支队伍，加大对 辖区古厝古巷、文保单位的巡逻巡查力度。同时邀请上级 职能部门专家来梅授课，强化对镇村工作人员培训力度 ，提升工作能力与业务水平。 2.乡村振兴战略推进不够有力  （4）生态振兴效果不够理想。农村人居环境提升不足 ，河长制落实不到位。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 落实“六清一改”新举措。我镇以“护河爱水、清洁家园、美 丽XX”大行动为主要抓手，迅速掀起人居环境整治工作新高 潮，先后开展3轮“六清一改”环境整治集中攻坚行动，并取 得良好成效，获得上级部门和村居群众一致认可。在 2022年第一季度XX区农村生活垃圾治理及公厕管护情况以 及生活垃圾分类工作考评中，我镇均排名全区中上水平 ，进步明显。二是打造“河湖长制”新模式。充实完善“河湖 长制”工作领导小组，实行“镇、村、网格”三级联动机制 ，抓牢抓细河湖长制各项工作。2021年“河湖长制”工作考评 排名全区第八，《创建“党建+河湖长制”！XXXXXX镇开启 管护新模式》文章被学习强国APP转载推广。三是实行“文 明积分”新风尚。在梅新村推行“网格化+积分制”乡村治理新 模式，设立积分兑换超市，围绕人居环境、垃圾分类、志 愿服务等方面内容设立积分兑换机制，着力激发群众参与 环境治理的主动性、积极性，构建“共建共治共享”的治理新 格局。 （5）产业振兴没有特色。渔业发展后劲不足，海洋捕 捞量逐年递减，规上企业转型升级缓慢、生产经营困难。 整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。针 对桃源冷冻有限公司只剩下冷冻仓储业务，所有生产线关 停问题，受疫情因素影响，全国冷链食品行业受到重大打 击，且生产原材料短缺，致使桃源冷冻有限公司暂时停产 ，仅保持冷冻仓储业务。针对2021年XX镇第二季度和第四 季度乡村产业发展得分排名全区倒数第三问题，我镇痛定 思痛、破而后立，创新谋划“三项举措”，持续擦亮省级“乡 村振兴特色乡镇”金字招牌，培育产业振兴“新引擎”。一是 积极承办特色活动。我镇因地制宜，以水产加工行业转型 升级为主要抓手，重点发展特色鱼丸产业，于2022年元旦 承办了“梅城弄笛、遇见丸美——2022年XX鱼丸美食节暨 XX‘梅城弄笛’文化周活动”，并与XX外语外贸学院开展校 地合作，持续加大XX鱼丸产业的推介力度。二是积极宣传 特色产品。推动梅城社区与XX鱼丸XX特色品牌——“林號 码头”鱼丸店深度合作，创建集生产、销售、品尝于一体的 特色鱼丸美食店，打造产业振兴示范带动点，鼓励福建东 水食品股份有限公司创新销售方式，引导企业与谦禾电商 开展合作，引入直播带货模式，并培养直播带货人才，以 点带面带动全镇产业发展。三是积极引入特色企业。我镇 持续巩固“当先锋打头阵，抓项目促跨越”“抓项目促提升”等 主题竞赛活动成效，引进年捕捞量达5000万吨的福建耀翔 海洋渔业有限公司（为XX区首家远洋捕捞企业），带动 XX远洋捕捞产业发展；福建东水食品股份有限公司开展主 辅分离，成立福建享念食品供应链有限公司，有效提高资 产利用效率。 （6）文化振兴普惠百姓不足。旅游休闲古镇打造不到 位，公共文化服务供需不平衡。 整改落实情况及主要成效：该问题已基本完成整改。 针对将军山公园缺乏日常管理养护，大量绿植、树木枯死 ，公共设施损坏问题，现已完成将军山公园枯死树木补植 工作，同时安排林业站负责人杨琴权定期巡逻巡查公园绿 化情况，切实提升将军山公园绿化精细化管理水平。已第 一时间完成损坏公共设施修复，今后将定期对辖区公共设 施进行检查，发现问题立即进行修缮维护。针对镇综合文 化站和新时代文明实践站场所狭小、设施老旧等问题，梅 新村新时代文明实践站已迁移至梅新村日间照料中心新场 馆，面积约200m2，集书画室、志愿服务驿站、道德讲堂等 多种功能于一体，待软件到位后投入使用；XX镇综合文化 站、新时代文明实践所计划搬迁至新建的“渔民之家”综合功 能大楼，面积约500m2，集教育、展示、服务等功能为一体 ，预计2022年12月底前投入使用，实现空间更大、环境更 好、资源更多、功能更齐，切实满足辖区群众文化服务需 求。 3.渔业发展管理主动作为不足  （7）渔港日常监管缺失。XX镇五显鼻渔港作为公益性 渔港，渔民屡有反映停泊费收费不合理，而镇党委未主动 介入，未对渔港运营和渔船停泊费收取等情况进行有效监 督。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。根据 《福建省人民政府关于进一步加快渔港建设的若干意见》 （闽政﹝2013﹞42号）、《XX市人民政府关于加快标准渔 港建设的实施意见》（榕政综﹝2020﹞173号）文件，按照 “谁投资、谁受益”的原则，鼓励民间资本以独资、控股、参 股等方式参与渔港项目。自2011年来，五显鼻渔港管理有 限公司已投资约2000多万元，用于渔港维护改造，根据文 件规定，五显鼻渔港管理有限公司享有公益性设施的使用 权和所投资建设的非公益性部分的所有权、经营权。为保 证渔港正常经营，根据市场化运作原则，五显鼻渔港管理 有限公司公示收费标准，对进出渔船适当征收卫生保洁费 、看管费、水电费、港务费等非公益性部分费用，并负责 渔船财产安全管理，收费标准符合2011年《农业部关于修 订部分规章和规范性文件的决定》文件收费规定范围。同 时，我镇要求五显鼻渔港管理有限公司签订工作承诺书 （见附件），根据停泊渔船吨位，公示收费标准，并安排 镇渔业站工作人员定期到渔港监督检查，督促其提升渔港 综合管理服务水平，考虑部分XX渔民实际需求，由各村居 通过做思想工作、发放传单等方式积极宣传引导有需求渔 民将渔船停靠至无人看管的免费城里码头。 （8）渔船管理混乱。未做到“一船一卡”“一村一档 ”，渔船进出港记录信息不全。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。为切 实整治渔船管理混乱问题，我镇突出重点、抓好关键，主 要落实以下三个方面工作：一是全面摸排无遗漏。在 2022年1月28日组织各村居现场认领17艘无牌渔船并登记造 册上牌，同时对本辖区渔船基本情况再次调查摸底，登记 造册、分类梳理，做到“一船一卡、一村一档”，目前我镇在 册渔船共计83艘，另外8艘渔船已损坏待拆解。二是完善制 度明责任。印发《XX镇海洋伏季休渔暨防范海上疫情输入 工作方案》，与各村居签订“伏季休渔管理暨防范疫情海上 输入工作责任状”，与船主签订“海洋伏季休渔承诺书”，确 保责任到点到人。三是加强监管严管控。安排各村居轮流 值班值守，按规定对停靠渔船进行进出港登记报备，加强 辖区渔船动态监管。同时，充分利用现代科技手段，XX镇 海防派出所安排专人全天候查看渔港监控视频，实时掌握 停泊在港的渔船动态。对发现违规停港的渔船按照相关规 定及时进行查处。 （9）违法捕捞监管不严。2020年至2021年，有8艘 XX镇管渔船因未取得捕捞许可证、违反禁渔期规定等问题 被区海洋渔业部门行政处罚。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 强化宣传引导。于2022年4月2日召开XX镇海上安全会议 ，加强上级关于伏季休渔工作相关政策的宣传力度，并与 船主签订“海洋伏季休渔承诺书”，向其重申若发现违规捕捞 行为，将依法依规上报区海洋渔业执法队，从重严厉处罚 。二是强化管控措施。加强日常巡查工作，筑牢“海上、渔 港、村居”三道防线。同时，对归港渔船实行闭环管理，不 留死角，严防疫情从海上和境外输入，构筑起疫情防控的 坚固防线，切实将伏季休渔与疫情防控各项措施真正落到 实处。2022年伏季休渔期间，我镇未发生违法禁渔期规定 而被处罚的问题。 4.民生福祉提升较慢  （10）社会保障体系建设滞后。医社保提质扩面工作 开展不到位。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 持续发力再推动。我镇分别于2022年3月6日、3月11日召开 医保征缴工作推进会，推动责任人员强化责任担当，时刻 保持攻坚克难劲头，全力推动年度征缴工作。二是入户宣 传全发动。组织人员进村入户开展“敲门行动”，全方位、多 角度开展宣传工作，让群众了解医保和社保优惠政策，激 发群众参保积极性。三是细化清单抓关键。全面梳理 2021年度医保、社保缴纳清单，按照村居“网格化”管理模式 ，实行“包区包片”工作推进机制，确保续保工作落实落地。 我镇2021年城乡居民养老保险缴费率为93.69%，排名全区 第四，较2018年相比位次前进了十四名；截至2022年3月 17日，我镇2021年医保完成率97.31%，排名全区第十二名 ，成绩有所提升。 （11）惠民政策落实不到位。存在高龄补贴人员、低 保人员动态管理滞后。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改，目前 2名81岁居民已落实享受高龄补贴。对此，我镇举一反三 ，在2022年5月31日召开参加社会救助工作人员暨困难群众 漏报漏救点题整治巩固提升培训会，组织镇、村工作人员 深入学习相关政策和业务知识，有效地提升了其业务能力 水平。同时健全完善低保户、五保户和高龄老人等工作台 账，实行动态管理，定期自查自纠，避免多发放补贴的情 况发生。同时，因时任梅新村民政协管员宋某某未认真履 职，未及时上报、调整李某某低保动态，对此负有直接责 任；发现梅西社区已故居民张某某超期限享受低保补贴 7370元的问题，时任梅西社区民政协管员杜某某未认真履 职，未及时上报、调整张某某低保动态，对此负有直接责 任；XX镇社会事务办低保工作负责人谢某某未指导督促梅 新村、梅西社区做好对低保家庭的复核工作的问题，对上 述问题负有责任，责令宋某某、杜某某、谢某某分别作出 深刻书面检查。 （12）社会公共服务提升不足。殡葬改革前瞻性不足 ，农村养老服务设施建设不够重视。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 2015年区民政局下拨的30万元敬老院建设补助资金XX镇至 今未下拨问题，该资金系XX镇敬老院主体建设补助资金 ，敬老院主体建设已完成并于2018年9月投入使用，但因敬 老院未通过验收，我镇暂未下发该资金，巡察提出该问题 后，我镇于2022年1月29日向XX镇敬老院下拨30万元建设补 助资金。下一步，我镇将全力提升社会公共服务水平，加 大农村养老服务设施建设力度，大力推进日间照料中心、 长者食堂和爱心超市建设，不断提升辖区人民群众生活质 量；针对万寿陵园的墓穴已售完未提前规划问题，我镇将 加强公墓的规范化管理，积极与上级相关职能部门沟通 ，并拟文上报区政府帮助协调解决公墓建设，切实解决民 生难点问题。下一步我镇将结合区域性公墓分布，协调沟 通文岭镇适当给予殡葬优惠，积极引导辖区群众至附近公 墓就近殡葬。  5.基层治理能力现代化水平有待提升  （13）疫情防控措施不够细致。常态化疫情防控工作 多次被区督导组通报，冷链食品行业消毒不规范，海上疫 情防控亟待加强。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 冷链企业疫情防控不到位问题，我镇已健全冷链企业疫情 防控常态化机制，一方面指导督促东水食品公司于2022年 4月至6月期间召开疫情防控常识及消毒培训会、疫情防控 制度学习会、疫情防控预案学习培训会、消毒工作专业培 训等会议，严格要求东水公司做好消毒记录，确保所使用 消毒用品合规有效，消杀工作有效进行，全体员工均需参 会，经培训合格后方可上岗。另一方面定期对辖区冷链企 业（东水食品有限公司、六兄弟水产品有限公司乐兴冷冻 厂、佳利水产有限公司、佳和冷冻有限公司）员工健康监 测、消毒记录、培训及应急流程等内页资料进行检查，严 格落实好疫情防控相关规定。针对停靠在渔港的无牌照渔 船未登记具体信息及船只来由问题，我镇已结合渔船管理 工作，对相关问题进行了整改。 （14）“两违”整治力度偏软。2017年以来，各级卫片图 斑、群众举报及督察发现违建共计118宗，未整治的有12宗 ，2020年第四季度卫片图斑整治进度列全区倒数第一。走 访发现梅东、梅南社区有2处个人建房少批多建。 整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。针 对12宗未整治违建，目前我镇已整改并销号4宗：温富展示 厅1宗、佳升驾校2宗、渔丰网具公司1宗。已立案2宗 ：XX公交首末站为公益性质的市政配套设施，与群众生活 密切相关，属于历史遗留“两违”建筑，属可暂时保留类型 ；寺庙属林业用地已移交林业局立案，待林业局作出决定 后，我镇将积极配合做好相关工作。第7、8、9宗：梅江老 人会因涉及全XX公众利益，曾引发群体性事件，经区海渔 局、资规局、住建局、公安局、城建监察大队等多部门介 入，仍未能拆除，目前保持原样。我镇纪委于2022年2月 16日约谈梅江老人会会长蔡某某，并联合村（社区）乡贤 进一步做其思想工作。第10宗：梅新村蛏棚作为蛏农日常 生产经营场所，为杜绝村民在道路上交易引发交通事故 ，经与资规局沟通同意作为蛏农日常收蛏集中场地予以保 留，暂缓拆除；第11宗池某某等3户、第12宗郭某某属于村 民个人建房自建自用，无邻里纠纷，根据《关于“两违”认定 标准及分类处置办法》（长政综〔2016〕159号）文件精神 执行。针对走访发现梅东、梅南社区有2处个人建房少批多 建问题，梅南社区居民沈某某顶层未按照设计超面积建设 ，随后我镇立即对其下达整改通知书，同时将《乡村规划 许可证》予以没收，责令沈某某限期整改，并做好思想工 作，到期未整改将采取进一步措施。梅东社区居民宋某某 房屋整体高度符合审批要求，3层以上坡屋面设置超出高度 ，我镇已对其下达整改通知书。针对上述2处个人建房少批 多建问题，由镇党委对时任“两违”办负责人林某某予以诫勉 处理。同时，我镇将加强“两违”整治力度，根据属地管理原 则，严格执行“两违”巡查报告制度，由包村居工作队、各村 居负责落实，建立网格化巡查机制，进行拉网式动态式排 查。进一步加强业务培训，加强建房审批相关业务培训 ，优化建房审批流程、严格审核把关，并在审批过程中 ，加强对建房审批的全过程监管，全面落实、严格执行“四 到场”制度，加强两违工作人员培训和管理，配齐工作队伍 、提升业务水平，逐步消化历史违建。 6.意识形态领域工作有待加强  （15）党委抓意识形态工作重视不够。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。镇党 委集体约谈材料撰写不符合规定的相关党政班子成员，并 于2022年1月27日召开专题会议研究意识形态工作，会议对 意识形态工作的极端重要性进行了强调说明，要求党政班 子成员筑牢思想防线，将意识形态工作纳入党委理论中心 组学习内容，确保“不走过场、不走形式”。 （16）意识形态工作流于形式。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 持续完善网络舆情应急处置机制，组建由8名镇村干部组成 的网络舆情队伍，实时监测网络舆情信息，妥善处理好突 发网络舆情事件，着力营造和谐稳定的舆论环境。安排专 人定期对辖区宣传阵地进行专项检查，发现破旧、过期宣 传内容及时予以更换。同时由镇纪委于2022年5月24日对时 任宣传经办翁某某进行提醒谈话。 （17）机关干部保密意识薄弱。在互联网计算机上处 理内部工作材料，互联网计算机上发现“内部”文件，并且将 国家密级文件收文放在互联网计算机上进行登记。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 根据区委保密局统一安排，配合安装保密软件，确保办公 电脑保密监管“全覆盖”。二是定期针对全镇各部门电脑开展 自查自纠，并按要求组织相关设备使用人重新签订保密承 诺书，进一步扎牢保密工作“防护网”。三是责令时任保密工 作负责人林某某作出深刻书面检查，由镇纪委于2022年5月 24日对XX镇通讯员陈某某进行批评教育，对时任党政办负 责人欧某进行提醒谈话。 （二）群众身边腐败问题和不正之风方面  1.干事创业精气神仍需提高  （18）担当作为不足。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 合理划定分工。根据人员调动情况，印发《关于调整XX镇 党政班子领导成员工作分工的通知》（长梅委〔2022〕 17号），对人员进行了重新分工部署，进一步明确责任分 工。二是强化思想建设。由党政主要领导定期开展班子成 员间谈心谈话，引导班子成员树立正确政绩观，加强业务 学习，营造“分工不分家”的良好氛围，着力避免“推诿”现象 。三是责令渔业工作分管领导李某某同志作出深刻书面检 查。 （19）作风不实。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 《2020年XX镇政府工作报告》中将还未实施的项目作为成 绩表述问题，已对党政办公室主要文字材料撰写人员强调 了工作纪律，责令相关人员加强学习，进一步提升行文工 作水平。同时，加强与各分管领导的沟通交流，确保各项 工作报告内容符合XX实际。针对长梅字第20180012号《乡 村建设规划许可证》的申请人不符合申请条件却予以审批 问题，该问题系我镇村建站负责人许某某对《XX区村民住 房建设管理暂行办法》理解错误，造成对申请对象资格审 核错误（附：审核错误情况具体说明）。对此我镇迅速自 查自纠，对以往的审批情况开展重复核查，确保没有遗漏 留存。同时责令《2020年XX镇政府工作报告》撰稿人林某 某、村建站负责人许某某作出深刻书面检查。 （20）机关效能建设仍需加强。检查近三个月考勤记 录，发现董某某、张某某等10人缺签200次以上（应签到 264次）；2022年1月18日上午有郑某、陈某等多名干部无 故缺岗。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。鉴于 疫情形势反复无常，多数机关干部长期下村参与疫情防控 工作，且部分镇村干部对机关效能重视不够，因此存在虽 有到岗但没有及时签到情况。针对以上问题，我镇于 2022年2月24日修订印发《XX镇关于机关效能考勤、值班、 带班等制度》（长梅委〔2022〕14号），并于2022年7月 6日召开全镇机关干部大会，组织集体学习有关制度，进一 步强调机关效能。在相关责任人处理方面，由镇党委于 2022年5月24日对张某某予以诫勉处理，责令董某某作出深 刻书面检查，并在全镇范围进行通报。下一步，我镇纪委 加大督查频率，对于发现脱岗、缺勤的干部按规定严格处 理，进一步加强机关效能建设。 2.落实中央八项规定精神不到位  （21）接待费报销不规范。2018年至2019年无公函接 待有40笔，总金额为5.18万元。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 组织财政所等相关人员全面开展自查自纠，暂未发现其他 类似情况；二是加强业务人员培训，于2022年6月13日召开 财务人员专题培训会议，要求财务人员在审核日常的报销 单据中，严格按照规定审核，履行好报销单据“守门人”的职 责；二是严格执行接待管理规定，规范工作用餐的报销手 续和资料，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保接待程序 、接待范围、接待标准均做到依规依纪；三是对相关责任 人进行处理，镇纪委于2022年6月17日对负责接待的郑某同 志进行提醒谈话。 （22）违规发放津补贴。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。镇自 来水厂违规发放补贴已于2022年4月22日全部退回。同时 ，我镇已责令自来水厂组织全体干部职工认真学习上级关 于津补贴发放规范性文件精神，从严从紧落实中央八项规 定，进一步规范管理津补贴发放。同时要求镇直各部门、 各村（社区）全面自查自纠，经自查暂未发现类似现象。 在对相关责任人的处理方面，镇纪委于2022年6月17日对时 任XX自来水厂厂长刘某某同志进行提醒谈话。 3.工程项目管理不规范  （23）项目招投标政策执行不力。存在项目围标、串 标及应公开而未公开招标等情况。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 强化规范性文件学习，要求各村居严格按照《XX区农村集 体资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔 2018〕192号）文件精神，加强村集体“三资”监管力度，夯 实监管主体责任。二是规范村集体工程建设项目招投标工 作，特别是涉及金额较大，达30万元及30万元以上的，由 镇村集体“三资”监管办公室指导村居委托具备有相应资质的 代理机构组织公开招投标工作，要求村居在开标前以书面 邀请村务监督委员会成员及镇村集体“三资”监管办公室到场 指导监督，并全过程录像保存备案，防范围标、串标等情 况发生。三是进一步落实问责制度，镇党委于2022年5月 26日对时任梅新村村委会主任许某某进行提醒谈话。四是 强化后续监管工作，充分发挥镇纪委“监督执纪”作用，加大 对工程项目围标、串标问题的查摆整治力度，不断完善规 范村集体“三资”监管，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态 度，严格依法依规处理。 （24）工程质量存在缺陷。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 渔民之家装修工程存在问题，我镇已责令施工单位对照问 题清单抓好整改，并安排监理单位到现场核实督促。目前 渔民之家内绿化养护已到位，室内窗户破损、外墙渗水等 问题已完成整改。针对渔业路外立面墙面提升工程有关问 题，经核查，该问题系梅东社区报账员蔡某某某工作疏忽 ，未认真检查合同，未发现施工合同内的一底两面被错打 成两底两面，但实际设计图纸、合同价格与施工工艺是一 致的，最后的施工工艺也符合最初的工程预算标准（一底 两面）。同时责令时任梅东社区报账员蔡某某某同志作出 深刻书面检查。下一步，我镇将加强三资监管办公室以及 镇纪委的指导工作，确保工程质量与效益。 （25）工程前期相关计费不合规。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 梅滨路两侧建筑立面整治提升工程设计费计费基数问题 ，2020年3月，该工程项目被列为XX区城镇建设项目，预计 投资为1500万元，为加快项目前期工作，我镇对接代建单 位XX区城市建设投资控股有限公司、设计单位中国美术学 院风景建筑设计研究总院有限公司。经三方友好协商后议 定，为保证工程进度，先以投资估算1500万为计费基数签 订设计合同，待工程项目完成所有相关程序，将根据《建 设工程设计合同》第四条条款当中“4.3最终设计费以工程预 算金额为设计费计费基数，多退少补”以及第五条条款当中 “5.1.2发包人变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资 料错误，或所提交资料作较大修改，以致造成设计人设计 需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同 ）、重新明确有关条款外，发包人应按设计人所耗工作量 向设计人增付设计服务费。在未签合同前发包人已同意 ，设计人为发包人所做的各项设计工作，应按收费标准 ，相应支付设计服务费”的合同约定，实行多退少补。 2020年11月，该工程项目完成预算编制工作，预算金额为 933.29万元。根据合同约定，待项目竣工后，设计费以 933.29万元为计费基数，并结合实际工作量，重新测算，实 行多退少补。针对泰山顶到山仔边道路工程项目设计费问 题，我镇将适时组织工作人员开展业务培训，全面学习《 工程勘察设计收费管理规定》（计价格〔2002〕10号）、 《XX市工程建设专项资金管理办法》（长政综〔2016〕 95号）相关文件精神，全面提升业务能力水平。针对设计 费问题，我镇组织项目经办按照有关规定全面自查自纠 ，暂未发现类似情况。下一步，我镇将积极探索以“政府投 资项目”代建模式，代替以往“低水平、低效率、高成本”的 自建模式，避免发生相同的问题。 4.财经纪律执行不严  （26）专项资金监管不严。存在挪用和提前拨付现象 。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 提前下拨渔港建设补助资金问题，2018年至2021年期间 ，我镇共收到区海渔局下拨XX五显鼻二级渔港项目（XX五 显鼻渔港管理有限公司为项目业主）3笔补助款，具体金额 为150万元、118万元、84.56万元，共计352.56万元，并分 别经XX镇2018年第11次、2019年第5次、2021年第12次党政 联席会研究审定后，转拨给渔港公司业主。其中：第一笔 按照工程进度应下拨119.4万元，但因财务人员疏忽大意 ，未认真审核导致实际下拨150万元，提前多下拨30.6万元 ，第二笔按照工程进度应下拨118.73万元，实际下拨118万 元。后经内部自查自纠发现第一笔进度款补助拨付超额问 题，为纠正错误，故在核拨第三笔补助款时（第三笔工程 进度款应下拨115.56万元）只下拨84.56万元，少下拨31万 元。自此3笔补助款合计转拨352.56万元，与区海渔局下拨 的补助款总额一致。下一步，我镇将严格按照《关于印发 〈建设工程价款结算暂行办法〉》（财建〔2004〕369号 ）、《关于印发XX市工程建设专项资金管理办法的通知》 （长政综〔2016〕95号）相关文件精神，认真做好专项建 设资金日常管理监督工作，加强工程建设类资金拨款审核 ，特别是坚决以监理部门审定后的工程量为付款依据，避 免出现超工程量支付工程款。针对梅城社区挪用美丽XX大 行动建设等专项资金问题，我镇已责令各村居严格执行《 XX区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔2018〕191号 ）、《XX区农村集体资产资源及工程建设项目管理暂行规 定》（长政综〔2018〕192号）文件要求，对于村集体收到 政府及有关部门补助的专项资金要实行专项应付款科目管 理，严格按照补助款的规定用途专款专用，对项目任务完 成后结余的项目资金，应转入公积公益金，用于村集体发 展生产和公益事业建设。同时，对相关责任人进行处理 ，针对提前拨付拨渔港建设补助资金问题，责令时任财政 所负责人林某责令作出深刻书面检查；针对梅城社区挪用 美丽XX大行动建设等专项资金问题，由镇党委于2022年5月 26日对时任梅城社区主任陈某某、梅城社区报账员宋某某 进行提醒谈话。 （27）资金管理不当。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 梅南社区沙下市场租金入账不及时问题，我镇已责令各村 居严格执行《XX区村集体财务管理暂行规定》（长政综〔 2018〕191号）和《XX区农村集体资产资源及工程项目管理 暂行规定》等相关制度，依法、合理、及时组织资金收入 ，并对现金收缴实时入账，收入款项必须在当月内结清入 账，库存现金应按限额管理制度执行，同时由镇党委于 2022年5月26日对时任梅南社区党总支部书记周某某进行提 醒谈话。针对2017-2018年XX镇通过城管和梅东社区的账户 下拨给梅江老人会补助款，2019-2020年梅西、梅北、梅东 和梅南4个社区直接转账给梅江老人会问题，沙下农贸市场 原为梅江老人会内老人休息场所，由于沙下农贸市场需要 搬迁，当年与XX老人会签订协议，考虑到办公场所及硬件 设施需要，我镇先行拨付12万元用于办公场所搬迁，后支 持沙下四个村居每年从市场租金专款中拨付0.6万元给梅江 老人会，作为敬老院修缮和重阳节及春节等慰问老人经费 。下一步，我镇将优化创新农村集体“三资”监管方式，进一 步规范村集体财务管理，规范资金拨付流程，强化财务监 督力度，确保资金拨付合法合规。  （28）财务报销审核不严。存在白条入账、附件不全 等现象。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 2018年11月、2021年1月镇政府报销山泉水费白条入账问题 ，已全部退回镇财政所，针对2018年5月梅新村支付的花池 围墙楼梯工料款4.979万元和环境综合整治工程款3.5万元 ，均未按规定附工程量预算清单问题，已责令梅新村按要 求补齐工程量预算清单情况说明（见附件）。镇纪委于 2022年5月24日对负责报销的陈某某同志、梅新村报账员林 某某进行提醒谈话并责令其作出书面检讨，严明财经纪律 。同时，在全镇范围内开展自查自纠，目前暂未发现类似 情况。下一步，我镇将严格按照《中华人民共和国发票管 理办法》《XX市进一步规范行政事业单位财务报销审批手 续实施办法》《XX区村集体财务管理暂行规定》等文件规 定，严格执行财务“三审”制度，进一步规范报销手续，加强 对财务票据的审核，杜绝白条入账、附件不全等现象发生 。 （29）大额现金支付。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 已责令各村居组织“两委”干部，特别是报账员认真学习财经 业务知识，不断提高业务水平。同时对照《XX区农村集体 资产资源及工程建设项目管理暂行规定》（长政综〔 2018〕192号）、《XX区村集体财务管理暂行规定》（长政 综〔2018〕191号）文件精神，严格执行库存现金限额制度 ，结算金额在1000元以上需采用转账方式结算，严格规范 资金的使用和管理。同时由镇纪委于2022年5月24日对时任 梅北社区报账员刘某某、梅东社区出纳蔡某某进行提醒谈 话。 5.农村“三资”管理不到位  （30）出租程序不规范。抽查发现有沙下农贸市场等 15处村集体资产（资源）未进行招投标、未询价比价、未 向镇三资监管办公室备案。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 紧密结合清产核资工作，进一步完善村级集体资产资源管 理制度，严格执行《XX区村集体财务管理暂行规定》（长 政综〔2018〕191号）、《XX区农村集体资产资源及工程建 设项目管理暂行规定》（长政综〔2018〕192号）文件要求 ，建立资产资源台账，完善发包手续，严格规范集体资产 资源出租程序。 （31）租金收缴不及时。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 全镇开展村集体资产欠缴租金梳理统计工作，针对梅新村 下泊溜工业小区土地租金收缴不及时问题，目前下泊溜工 业小区的土地租金7万元已全部追回；二是加强工作人员队 伍建设，优化创新农村集体“三资”监管方式，进一步规范村 集体财务管理，加强对村集体资产的收缴监督力度；三是 对相关责任人进行处理，镇党委于2022年5月26日对时任梅 新村村委会主任许某某、梅南社区党总支部书记周某某进 行提醒谈话。  （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面  1.议事决策机制落实不到位  （32）“三重一大”制度缺失。XX镇前期未制定“三重一 大”制度，2021年12月才研究确定了相关制度，但制度仍未 明确大额资金标准。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 于2022年6月8日征求相关职能部门的意见建议后，健全完 善并正式印发《XX镇“三重一大”事项决策制度》（长梅委 〔2022〕53号）。二是于2022年5月14日召开党委会，专题 学习解读“三重一大”制度相关政策，提高领导班子成员集体 决策意识，增强贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性 。三是强化制度执行落实，党政主要领导以身作则，带领 班子成员根据工作分工职责及时向镇党委报告“三重一大”事 项的执行情况，并将执行情况纳入年度述职述廉的重要内 容。 （33）村民代表议事制度落实不到位。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。经我 镇统一组织、部署、协调和实施，目前各村居已进一步规 范村级民主议事程序，健全村民民主议事制度和监督制度 ，确保今后涉及村集体资产资源处置、村集体工程建设项 目有关事项，均须经村民会议或村民代表大会讨论后方可 执行。并由各村居安排专人收集整理相关台账资料记录、 留档备查。同时，针对沙下农贸市场未经社区居民代表大 会研究直接招租问题，由镇党委于2022年5月26日对时任梅 东社区主任林某某、梅南社区党总支部书记周某某、梅北 社区主任蔡某某进行提醒谈话；针对2019年梅东社区渔业 路周边环境整治工程项目未经村民代表大会研究问题，由 镇党委于2022年5月26日对时任梅南社区党总支部书记周某 某进行提醒谈话；针对2021年梅新村下泊溜道路改造提升 工程项目增量未通过村民代表大会研究问题，由镇党委于 2022年5月26日对时任梅新村村委会主任许某某进行提醒谈 话。  2.党建工作重视不够  （34）民主生活会、组织生活会走过场。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 于2022年1月14日印发《关于加强对全镇党组织党内组织生 活质量督导检查的通知》（长梅委〔2022〕6号），进一步 严格民主生活会和组织生活会，保障民主生活会、组织生 活会、谈心谈话、党员民主评议等各项制度落实。二是严 格执行民主生活会和组织生活会制度，进一步明确民主生 活会、组织生活会基本要求、方法步骤和时间安排，认真 对待会前集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整 改落实等各个环节，坚决杜绝走过场，并加强对机关支部 及下属各支部组织生活会监督，每季度组织人员对各党 （总）支部党内组织生活开展情况进行督察，进行量化评 分，并根据督察情况，定期开展通报，强化组织生活的计 划性、规范性、系统性、实效性。三是严格按照规范程序 于2022年5月17日召开巡察整改专题民主生活会，并对本次 民主生活会各项材料开展严格自查，未发现相关抄袭行为 。四是针对2019年度镇领导班子民主生活会会前谈心谈话 内容相同问题，由镇党委于2022年5月24日对时任党建经办 林某某进行提醒谈话；针对2020年度镇机关党支部组织生 活会对照检查材料照抄当年度领导班子民主生活会对照检 查材料问题，由镇纪委于2022年5月24日对时任党建经办欧 某某进行提醒谈话。  （35）党员民主评议不规范。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 加强培训指导，于2022年1月17日召开XX镇2022年第一次党 建工作推进会，深入学习《中国共产党组织工作条例》《 中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教 育管理工作条例》，对组织生活、党员民主评议流程等工 作知识进行培训，提高镇村党务工作者业务水平。二是规 范党员民主评议流程，责令各村居严格执行《关于加强对 全镇党组织党内组织生活质量督导检查的通知》（长梅委 〔2022〕6号）文件要求，细化工作措施，提高党内组织生 活质量，认真落实党员民主评议，将党员参加党内组织生 活情况作为党员民主评议的重要依据，并明确评议党员范 围，严防再次出现对预备党员进行评定等次的现象发生。 三是对相关责任人进行处理，镇纪委于2022年5月24日对时 任组织干事林某某责令其作出深刻书面检查。  （36）对村级党建业务指导不力。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 开展业务培训，于2022年1月17日召开镇村党务工作者业务 培训会，组织相关工作人员认真学习《中国共产党组织工 作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共 产党党员教育管理工作条例》，提升其党建基础业务水平 ，推动“三会一课”制度落细落实。二是加强业务督察，镇党 委通过随机抽查、列席会议等方式，审查下属村居年度组 织计划，对下属各党支部开展组织生活的规范性、系统性 、实效性进行核查；每个季度组织人员对各党支部党内组 织生活开展情况进行督查，根据检查情况，对下属党支部 党内组织生活开展情况进行通报，对党内组织生活制度执 行不规范的党组织，督促其期限内进行整改。三是对相关 责任人进行处理，镇纪委于2022年5月24日对时任梅南社区 党建经办郭某某、梅西社区党建经办林某某、石某某进行 提醒谈话，责令时任组织干事林某某作出深刻书面检查。 （37）党费收缴管理不规范。预备党员预备期未交党 费情况。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 重新核定党费，我镇严格按照党费收缴规定对各支部党费 重新核定，建立党费信息库，严格按照标准收缴党费，并 对各支部的党费收缴情况进行自查，已将7名党员在预备期 未缴纳的党费共计229元收缴到位，并在2022年第一季度汇 到区委组织部党费账户。二是建立健全党费收缴制度，于 2022年1月14日印发《关于强化全镇党组织党费收缴、使用 、管理工作的通知》（长梅委〔2022〕5号），进一步规范 全镇各级党组织党费收缴、使用和管理，明确党费交纳时 间、计算依据、交纳数额以及具体负责人等。严格履行收 缴党费手续，做到党员交纳党费有登记，党支部收缴党费 有报告单，镇党委上缴党费有收据，各支部按月将上缴党 费金额详细计入《党费交纳登记表》。同时实行党费收缴 通报制，镇党委对各党支部上缴情况及时进行通报。目前 ，各党（总）支部党费收缴和管理得到进一步规范。三是 对相关责任人进行处理，责令梅东社区经办吴某某、梅西 社区经办林某某、梅南社区经办郭某某作出深刻书面检查 ，并根据《关于调整XX镇在职村级干部报酬待遇的意见》 （长梅委〔2022〕8号）文件要求，对基层党建有关重点工 作完成不力的进行扣星处罚。  3.全面从严治党落实不到位  （38）“一岗双责”落实不力。2017年12月以来，镇党委 未对班子成员开展日常廉政提醒谈话，未开展股级干部任 前廉政谈话，个别班子成员对述责述廉敷衍应付。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。针对 2017年12月以来镇党委未对班子成员开展日常廉政提醒谈 话问题，我镇立整立改，镇党委书记于2022年1月7日对领 导班子成员开展了1次节前廉政提醒谈话，引导班子成员率 先垂范，保障分管部门及领域各项工作落实落地。同时由 镇纪委牵头负责，定期提醒开展日常廉政谈话提醒工作。 针对未开展股级干部任前廉政谈话问题，已安排镇纪委与 党政办强化协作配合，待股级干部任命后，由党政办将相 关任命文件复印给镇纪委，由镇纪委与股级干部进行任前 谈话。针对个别班子成员对述责述廉敷衍应付问题，镇党 委已再次严肃重申，要求班子成员认真撰写个人述责述廉 报告，避免出现类似现象。对于“屡教不改”“敷衍了事”的相 关班子成员，将视情况上报区纪委与区委组织部处理。由 镇党委于2022年5月26日对党委委员、武装部长李某某进行 提醒谈话。 （39）警示教育开展不足。2017年12月以来有13名干 部被党纪政务处分，但党委未发挥以案为鉴的作用开展警 示教育，2017年12月以来仅开展2次警示教育活动。 整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 加强政策理论学习。由镇党委定期牵头开展岗位廉政教育 ，组织机关干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》《 中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中共中央 纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若 干规定》等党纪法规，并撰写一篇警示教育心得体会。二 是充分发挥以案为鉴作用。持续在以案示警中受警醒明法 纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促 提升，2022年镇纪委配合区纪委一室调查梅新村卫生费收 取、管理不规范的问题后，及时督促镇分管领导召开专题 工作会议，学习有关规定，督促各村居开展自查自纠工作 ，进一步规范各村居卫生费收取、管理工作。三是适时开 展谈心谈话。党政主要领导与班子成员之间、各党政班子 成员定期与分管干部之间定期开展谈心谈话，做到“时刻提 醒，警钟长鸣”。镇纪委坚持在重大节假日前约谈工程项目 负责人，提醒相关负责人履职尽责。  （40）对干部出国（境）管理不严。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。我镇 第一时间开展自查自纠，董某某、郑某某等人护照共11本 ，其中遗失5本（均已提交证件遗失情况说明），其余均已 统一保管。同时根据区公安局查询结果，陈某于2019年5月 、7月未经审批因私赴以色列、香港旅游；蔡某某于2018年 7月未经审批因私赴泰国旅游。由镇党委于2022年6月17日 分别给予陈某、蔡某某诫勉处理（非党员）。林某某为梅 西社区党总支部书记，目前暂无规定要求统一保管村（社 区）两委干部护照，也未规定村（社区）两委干部出入境 需审批，因此暂不对林某某进行处理。今后，我镇将严格 落实因私出国（境）管理工作责任，按照上级组织部门工 作要求，建立完善工作台账，安排专人保管，切实做好因 私出国（境）证照证件管理和审批工作。 （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面  1.对巡察整改不够重视，未举一反三  （41）2018年8月，区委巡察二组指出XX镇存在5个方 面12项共30个问题，现有7个问题整改不到位。  整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。一 是针对上轮巡察20宗未整改到位违建问题，我镇根据《关 于“两违”认定标准及分类处置办法》（长政综〔2016〕 159号）文件精神，对20宗违建根据违法建筑时间、性质和 居民居住面积等具体情况，实行分期分类处置。其中纪某 某1宗，2016年建围墙，已完成拆除；忠明鱼粉厂搭铁皮厂 房1宗，我镇依法对建设行为进行制止，并断水断电，目前 该鱼粉厂已停工停产。彭某某、林某某、许某某等3宗分别 持有土地证和建设用；陈某某、蔡某某、黄某某、刘某某 、池某某等5宗属于无证旧房改建，属于个人建房“两违”建 筑；周某某、林某某、林某某、林某某、张某某、池某某 、许某某、官某某等8宗未取得相关审批手续建设，我镇按 照《关于“两违”认定标准及分类处置办法》（长政综〔 2016〕159号）文件精神执行。梅江老人会等1宗，因涉及 全XX公众利益，曾引发群体性事件，经区海渔局、资规局 、住建局、公安局、城建监察大队等多部门介入，仍未能 拆除，目前保持原样。我镇纪委于2022年2月16日约谈梅江 老人会会长蔡某某、各村居主干，并联合村（社区）乡贤 进一步做其思想工作；XX寿宜老年公寓有限公司1宗，已立 案并行政处罚。我镇纪委分别对时任梅城、梅东、梅西、 梅南、梅北土地协管员郭某某、张某某、林某、周某、郭 某某进行谈话提醒，由镇党委对时任“两违”办负责人林某某 予以诫勉处理。下一步我镇将进一步加强“两违”整治力度 ，根据属地管理原则，严格执行“两违”巡查报告制度，由包 村工作队、各村居负责落实，建立网格化巡查机制，进行 拉网式动态式排查，逐步消化历史违建。二是针对项目资 料管理混乱问题，我镇将建立长效管理机制，安排“专人专 室专柜”负责档案存档查阅工作，进一步规范工程项目资料 管理。三是针对专项款管理监督不到位问题，我镇已责令 镇财务人员认真学习上级相关规定，定期开展财务凭证自 查自纠，切实做好专项资金监督工作。四是针对超限额现 金支付等现象依旧存在问题，我镇已严格按照《现金管理 暂行条例实施细则》账务管理制度，严格执行现金管理规 定，健全“转账支付为主、现金支付为辅”支付模式，杜绝超 限额支付现金、超限额提取现金等行为。五是针对党员预 备期间未缴党费问题，我镇已印发《关于强化全镇党组织 党费收缴、使用各管理工作的通知》（长梅委〔2022〕5号 ），进一步规范全镇各级党组织党费收缴、使用和管理 ，已将7名党员在预备期未缴纳的党费共计229元收缴到位 ，并在2022年第一季度汇到区委组织部党费账户。对三个 社区负责党费工作的经办，已根据《关于调整XX镇在职村 级干部报酬待遇的意见》（长梅委〔2022〕8号）文件要求 ，进行扣星处罚。六是针对执行“三会一课”制度、党的组织 生活制度不到位问题，我镇已印发《关于加强对全镇党组 织党内组织生活质量督导检查的通知》（长梅委〔2022〕 6号），将预备党员“三会一课”到会情况作为党员转正考评 的一项重要指标，进一步落实党内组织生活各项制度。  （42）2021年1月，区委对村巡察五组指出梅西社区存 在4个方面12项共36个问题，现有3个问题整改不到位，2个 问题整改措施未落实。  整改落实情况及主要成效：该问题已完成整改。一是 已严格督促梅西社区每月及时更新党务、居务、财务公开 栏，并安排镇党建督查小组每月下村督查一次，对公开不 及时不到位的村居进行通报批评，视情况予以星级扣分处 理。二是已将梅西社区2020年1月至2021年12月未足额缴纳 的689元党费收缴到位，并在2022年第一季度汇到区委组织 部党费账户。同时印发《关于强化全镇党组织党费收缴、 使用各管理工作的通知》（长梅委〔2022〕5号），进一步 规范全镇各级党组织党费收缴、使用和管理。三是进一步 严格党内组织生活，督促梅西社区党总支部严格对照《关 于加强对全镇党组织党内组织生活质量督导检查的通知》 （长梅委〔2022〕6号）文件要求，定期组织集中学习活动 ，有计划地开展专题研讨，确保“三会一课”等党内政治生活 制度落到实处。 2.对审计检查指出的问题整改不到位  （43）2020年6月22日至11月9日，区审计局对XX镇开 展审计，指出8个方面16个问题，现有3个问题未整改。  整改落实情况及主要成效：该问题基本完成整改。一 是针对镇政府XX山万寿陵园有限公司的分红款仍未见相关 财务资料问题，从2006年至2019年，我镇财政所账户收到 万寿陵园上缴款合计77万元，鉴于该陵园认真配合我镇开 展各项工作，积极承担社会责任，故我镇根据其申请抵免 2008年至2017年期间应上交的分红款。2019年11月25日 ，我镇制定《XX镇万寿陵园管理工作方案》，将万寿陵园 收回公有管理，因负责人失联，无法清算。2021年，万寿 陵园负责人恢复联系，我镇多次督促该负责人尽快移交有 关财务资料，但因万寿陵园建设管理时间跨度长，且保管 不善，有关财务材料丢失，暂无法进行收益分红清算。目 前我镇已对万寿陵园加强管理，做好资料留存，同时联系 税务局、民政局等相关部门查找相关材料，待材料齐全后 ，聘请专业人士结合我镇实际和兄弟乡镇公益公墓出售、 管理情况，制定清算方案，再与万寿陵园负责人沟通协调 ，进行收益分红清算。下一步，我镇将进一步完善财务规 章制度，加强财务人员的学习和培训，保证财务工作的规 范性。二是针对梅江老人会搭盖的铁皮结构简易房未整改 问题，梅江老人会等1宗，因涉及群众性公益性老年活动中 心，是干群关系紧张的焦点，拆除极易引发群体性事件 ，经海渔、国土、住建、公安、城管等多部门介入未拆除 成功，目前保持原样。我镇纪委于2022年2月16日约谈梅江 老人会会长蔡某某、各村居主干，并联合村（社区）乡贤 进一步做其思想工作，下一步，我镇将加强监管杜绝新增 违建，并结合上轮巡察20宗未整改到位违建问题，分别对 时任梅城、梅东、梅西、梅南、梅北土地协管员郭某某、 张某某、林某、周某、郭某某进行谈话提醒，由镇党委对 时任“两违”办负责人林某某予以诫勉处理。三是针对XX镇 自来水厂仍未设置现金日记账和银行日记账问题，我镇已 督促镇自来水厂严格按照财政相关要求，补齐所缺资料 ，对今年以来现金日记和银行存款日记进行手工登账，完 善现金日记账和银行日记账，并做到日清日结。下一步我 镇将强化财务管理培训，邀请专业人士来梅授课，加强对 镇、村居及镇下属企业财务会计人员的培训力度，强化会 计责任意识。 三、需要进一步整改的事项及措施 1.桃源冷冻有限公司只剩下冷冻仓储业务，所有生产 线关停问题：针对桃源冷冻有限公司只剩下冷冻仓储业务 ，所有生产线关停问题，受疫情因素影响，全国冷链食品 行业受到重大打击，且生产原材料短缺，致使桃源冷冻有 限公司暂时停产，仅保持冷冻仓储业务。  【责任领导：陈锋；责任单位：企业办；整改时限 ：2022年12月31日前】 2.镇综合文化站和新时代文明实践站场所狭小、设施 老旧无法满足居民的文化服务需求。XX镇综合文化站、新 时代文明实践所计划搬迁至新建的“渔民之家”综合功能大楼 ，面积约500m2，集教育、展示、服务等功能为一体，预计 2022年12月底前投入使用，实现空间更大、环境更好、资 源更多、功能更齐，切实满足辖区群众文化服务需求。 【责任领导：陈静；责任单位：文化站；整改时限 ：2022年12月31日前】 3.上轮巡察发现的违建36宗，有20宗未整改到位，我 镇根据《关于“两违”认定标准及分类处置办法》（长政 综〔2016〕159号）文件精神，对20宗违建根据违法建筑时 间、性质和居民居住面积等具体情况，实行分期分类处置 。其中纪某某1宗，2016年建围墙，已完成拆除；忠明鱼粉 厂搭铁皮厂房1宗，我镇依法对建设行为进行制止，并断水 断电，目前该鱼粉厂已停工停产。彭某某、林某某、许某 某等3宗分别持有土地证和建设用地批准书；陈某某、蔡某 某、黄某某、刘某某、池某某等5宗属于无证旧房改建，属 于个人建房“两违”建筑；周某某、林某某、林某某、林某某 、张某某、池某某、许某某、官某某等8宗未取得相关审批 手续建设，我镇按照《关于“两违”认定标准及分类处置办法 》（长政综〔2016〕159号）文件精神执行。梅江老人会等 1宗，因涉及全XX公众利益，曾引发群体性事件，经区海渔 局、资规局、住建局、公安局、城建监察大队等多部门介 入，仍未能拆除，目前保持原样。我镇纪委于2022年2月 16日约谈梅江老人会会长蔡某某，并联合村（社区）乡贤 进一步做其思想工作；XX寿宜老年公寓有限公司1宗，已立 案并行政处罚。我镇纪委分别对时任梅城、梅东、梅西、 梅南、梅北土地协管员郭某某、张某某、林某、周某、郭 某某进行谈话提醒，由镇党委对时任“两违”办负责人林某某 予以诫勉处理。下一步我镇将进一步加强“两违”整治力度 ，根据属地管理原则，严格执行“两违”巡查报告制度，由包 村工作队、各村居负责落实，建立网格化巡查机制，进行 拉网式动态式排查，逐步消化历史违建。 【责任领导：陈锋；责任单位：两违办、各村（社区 ）；整改时限：长期坚持】 4.镇政府XX山万寿陵园有限公司的分红款仍未见相关 财务资料，从2006年至2019年，我镇财政所账户收到万寿 陵园上缴款合计77万元，鉴于该陵园认真配合我镇开展各 项工作，积极承担社会责任，故我镇根据其申请抵免 2008年至2017年期间应上交的分红款。2019年11月25日 ，我镇制定《XX镇万寿陵园管理工作方案》，将万寿陵园 收回公有管理，因负责人失联，无法清算。2021年，万寿 陵园负责人恢复联系，我镇多次督促该负责人尽快移交有 关财务资料，但因万寿陵园建设管理时间跨度长，且保管 不善，有关财务材料丢失，暂无法进行收益分红清算。目 前我镇已对万寿陵园加强管理，做好资料留存，同时联系 税务局、民政局等相关部门查找相关材料，待材料齐全后 ，聘请专业人士结合我镇实际和兄弟乡镇公益公墓出售、 管理情况，制定清算方案，再与万寿陵园负责人沟通协调 ，进行收益分红清算。下一步，我镇将进一步完善财务规 章制度，加强财务人员的学习和培训，保证财务工作的规 范性。 【责任领导：游精汉；责任单位：社会事务办；整改 时限：2022年12月31日】 四、下一步工作安排 一是常抓不懈，持续推进整改落实。镇党委坚持目标 不变、力度不减，紧扣区委巡察二组反馈意见，把学习贯 彻党的十九大精神、十九届历次全会精神、深入持久抓作 风建设与巡察整改结合起来，扎实推进巡察整改工作，高 标准、高质量地完成整改任务。对已完成的整改事项，认 真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对长期整 改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、 全部到位。 二是建章立制，着力完善长效机制。要坚持标准不降 、劲头不松，对巡察整改工作紧抓不放，不断总结好、运 用好整改成果，聚焦标本兼治，认真查找深层次根源性原 因，坚持边查纠整改边建章立制，把整改工作中形成的好 经验、好做法，进一步健全完善并上升固化为各项制度规 范，建立用制度管权管事管人的长效工作机制。 三是注重成效，推动巡察成果转化。把巡察整改作为 改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展、促 稳定。严格落实镇党委主体责任，注重发挥基层党组织的 战斗堡垒作用，层层传导压力，把巡察整改工作作为提升 XX镇工作质效的强大动力，将巡察整改成果转化为推动滨 海休闲旅游古镇建设的有力举措，从严务实、紧张快干 ，全力推动XX镇各项事业再上新台阶。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区XX镇委员会 2023年3月16日    中共XX市XX区水务局党组关于巡察整改 进展情况的通报 根据市委巡察工作统一部署及区委巡察工作的安排 ，2022年4月19日至6月24日，XX市区级交叉巡察第一组对 区水务局党组开展了巡察。8月29日，XX市区级交叉巡察第 一组向区水务局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党 巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定 ，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、针对“落实党中央各项决策部署不够有力”问题 （一）学习习近平新时代中国特色社会主义思想不扎 实 1.“第一议题”学习落实不到位 整改情况：一是及时查漏补缺。对照2020年和2021年 “第一议题”学习计划，对学习不深入的部分及时加强了学习 ；二是进一步落实“第一议题”学习制度，理论学习更加规范 、系统。局党组完善了2022年“第一议题”学习计划，定期对 学习情况进行查漏补缺，并将理论学习成果转化为推动水 务高质量发展的强大动力，确保习近平新时代中国特色社 会主义思想得到更好的贯彻落实。 2.意识形态工作分工不够明确 整改情况：召开了局党组会和意识形态专题会议，学 习了习近平总书记关于意识形态工作重要论述，通报了 XX市区级交叉巡察第一组关于我局意识形态工作反馈意见 ，研究部署了意识形态工作，并进一步明确了局领导分工 ，压实了责任，推动全局上下深刻认识到意识形态工作的 极端重要性。下一步，将继续每季度召开意识形态专题会 议，以高度的政治自觉做好全局意识形态工作。 （二）河长制落实质量有待提高 1.巡河实效有待提升 整改情况：一是针对发现的问题，及时发函至各街道 ，督促整改；二是细化工作指导。完善并印发了《河长手 册》，为各级河长巡河提供工作指引；三是建立了定期督 查通报机制。 2.部分工作落实不规范 整改情况：一是加强平台异常情况上报。由专人负责 平台异常信息收集，并定期对接省市河长办更新异常数据 ；二是建立了定期督查通报机制；三是完善了整改落实机 制。发现问题整改落实情况已纳入2022年河长制湖长制考 核细则。 （三）污染防治尚有较大提升空间 1.对小区管网建设监管效能需要提升 整改情况：一是反馈问题中所涉及小区均已纳入我局 排水小区老旧管网修复改造项目实施；二是建立了辖区新 建小区供排水设施建设全流程管控体系，会同相关单位对 新建小区供排水设施从立项、设计、施工、验收、移交等 阶段实施管控。 2.未建立在建工地共管共治机制 整改情况：一是联合区河长制领导小组成员单位对在 建工地齐抓共管，工地发现问题及时联动相关责任单位开 展联合执法；二是对新开工工地开展了工地审批、监管、 执法等涉水事务法律宣贯工作；三是常态化开展在建工地 日常巡查监管。 3.零散点污水监管有死角 整改情况：一是将排水改造纳入小散、零星网格巡查 管理，积极推进涉水事务网格化、一体化管理；二是已完 成小散工程涉水事项系统模块开发并使用；三是强化执法 典型案例宣传力度，开展工地执法宣贯工作，形成有效威 慑。 （四）落实惠民政策有待加强 1.二次供水设施提标改造工程项目整体进度滞后 整改情况：一是对于新建项目，在项目前期阶段，充 分与小区物业、居民沟通，保障设计方案的可实施性，并 结合工程实际情况，制定合理工期；二是对于进场困难、 居民不配合的小区，加强与街道等相关单位沟通，合力推 动工程进展；三是已督促施工单位严格按照合同进行履约 ，对于履约情况较差的项目约谈公司主要领导，并按照合 同约定进行相应处罚。后续将持续加快推进项目进展。 2.优饮水项目存在慢作为 整改情况：一是已督促施工单位完成了反馈问题所涉 及小区的优饮水改造工程；二是已对优饮水项目类似问题 进行排查、梳理，加大推进力度，督促按期完工；三是针 对工程工期问题，制定了《XX区水务局履约评价管理制度 （试行）》，将工期纳入履约评价考核，促进建设工程承 包商依法、诚信履行工程合同及投标承诺。 3.落实防汛抗旱工作部署行动缓慢 整改情况：一是编制了《XX区水务行业防汛抗旱物资 储备管理办法》；二是相关费用已纳入2023年部门预算 ，正在按照《XX区水务行业防汛抗旱物资储备管理办法》 采购相应物资。 （五）优化营商环境存在短板 1.建设单位延迟向代建单位支付预付款 整改情况：一是提高项目负责人管理水平。我局邀请 了行业专家对工作人员进行支付管理、合同履约宣贯培训 ；二是预付款、进度款均已严格按照合同要求进行支付 ，未再出现延迟支付情况；三是完善了财务管理的监督检 查机制。 2.代建单位延迟向施工单位支付进度款 整改情况：一是做好代建单位支付跟踪工作；二是印 发《履约评价管理办法》，将支付工作纳入代建履约评价 ，对于支付不及时的单位将进行不良履约处理。 3.企业车辆管理存在漏洞 整改情况：一是已对车辆所涉及科室（部门）负责人 开展提醒谈话，进行批评教育；二是待该批购买服务项目 合同履约完毕后，我局将进行重新招标，在招标文件及合 同中明确车辆使用要求。 二、针对“解决群众身边腐败问题和不正之风以及群 众反映强烈的问题有差距”问题 （六）“一把手”履行第一责任人职责及廉洁自律方 面的问题 1.解决群众困难作风不实 整改情况：一是加快推动“两项工程”改造。截至目前 ，XX区共完成675个小区和9个城中村优质饮用水入户改造 ，290个小区二次供水设施提标改造。其中，2022年已完成 114个居民小区优饮水改造、110个小区二次供水设施改造 ，提前完成100个小区达标创建目标，较好实现了进度预期 ；二是推动实现居民小区抄表到户全覆盖；三是对存在结 构及功能性缺陷问题小区已分批纳入老旧小区管网改造 ，督促物业定期清理化粪池，督促运维单位开展排水设施 日常巡查工作，发现问题立行立改；四是提高二次供水设 施现场检查比例，2022年4月至今，已完成二次供水设施现 场检查407家，进行水质抽检229家。发出整改通知89单 ，均已按要求完成整改；五是完善信访投诉处理机制，针 对涉水事务投诉情况，迅速组织力量进行处置，保障居民 用水及排水安全。 2.带头严肃党内生活存在不足 整改情况：在局党总支部的指导下，第三党支部已再 次召开组织生活会，会议学习了习近平在全国组织工作会 议上的讲话，通报了巡察组指出的问题，并认真开展了批 评与自我批评，在下一步工作中将进一步带头严肃党内生 活。通过召开组织生活会，学习更加深入，会议效果明显 ，会上支部书记表示诚恳接受巡察反馈的问题和支部党员 的批评，带头严肃党内生活。 3.单位廉政建设需要加强 整改情况：一是加强党风廉政教育。已组织学习了《 中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共 产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干 准则》等文件，增强了党员党性意识，进一步提升了党员 干部思想境界和责任担当，做到知责于心、担责于身、履 责于行；二是已按要求落实党组书记与关键部门、关键岗 位人员提醒谈话制度；三是已严格落实党组党风廉政主体 责任，党组成员带头签署廉政承诺书，各层级之间签订廉 洁责任书，切实履行好党风廉政“一岗双责”责任，抓好党风 廉政工作；四是在办公大楼内设置了举报箱，如发现违法 违纪行为，及时移交纪检部门处理。 （七）形式主义官僚主义依然存在 1.部分主责主业存在购买服务的情况 整改情况：已对照区相关文件要求，在全局开展主责 主业事项购买服务情况自查清理，严格把关政府购买服务 项目的范畴。下一步将严抓严管，杜绝违规情形发生。 2.智慧水务系统效能偏低 整改情况：河道水雨情物联感知设备已完成安装并验 收完毕，监测感知指标进一步丰富；《XX区智慧水务运行 管理规定（试行）》已正式印发执行；已完成事件分拨系 统迭代升级，告警事件已完成分拨闭环处理；局内各业务 科室正在加大系统使用力度。 3.信访办理与自评有反差 整改情况：一是健全了信访回访工作制度，对《XX区 水务局信访工作制度》进行了修订，并制定及印发了《 XX区水务局信访件回访工作方案》；二是认真落实回访工 作制度，每月对上月办结的信访件按要求进行了回访，每 月对XX区水务局信访件回访工作情况进行通报，对回访过 程中不满意的信访件整改落实情况再次回访，努力提升信 访满意率；三是设置了专职人员跟踪信访案件，及时提醒 承办部门按时办结，防止出现超期办结的情况。 （八）工程款项支付审批不严 1.部分项目工程款支付审批流程不规范 整改情况：一是完善了工程预付款、进度款支付审批 流程；二是邀请了行业专家对工作人员进行支付管理、合 同履约宣贯培训；三是加强了财务支付情况监督检查。审 批流程更加规范，未再发生工程款支付审批倒置情况。 2.部分项目进度款支付不规范 整改情况：一是已收回反馈问题所涉及项目的进度款 ；二是完善了工程计量支付管理制度。已制定了《工程计 量支付管理制度（试行）》，定期对工程进行验工计价并 及时支付工程价款；三是进一步加强了财务支付情况监督 检查，未再出现项目未开工支付进度款的情况。 （九）部分招投标不规范 1.部分工程类公开招标采用快速发包 整改情况：一是加强了招投标政策文件的学习；二是 严格执行《XX市住房和建设局关于废止部分建设工程招标 投标政策文件的通知》的相关规定，自2021年7月23日起 ，不再使用快速发包模式。 2.代建单位子公司违规参与投标 整改情况：一是已约谈代建单位，要求其按照国家、 省、市、区相关文件做好代建项目招投标工作；二是加强 对代建单位招投标行为的监督检查；三是继续执行《XX区 政府投资项目代建制管理办法》，对于代建单位的违法违 规行为及时移交纪检监察机关处理。目前，招投标工作更 加规范，未再次出现子公司参与投标的情况。 3.部分招标项目未按规定向纪检部门备案 整改情况：一是规范招投标程序。严格规范招标行为 ，坚决落实依法招标；二是加强工程招投管理培训。邀请 了行业专家、主管部门对项目负责人进行工程招投管理培 训；三是符合“三重一大”事项，均及时进行备案。截至目前 ，未再次出现未按规定备案的情况。 （十）部分工程管理存在廉政风险 1.部分合同续签流程不规范 整改情况：一是对以往所签合同进行了一次全面梳理 ，发现类似问题及时整改；二是合同续签前严格做好履约 评价，进一步规范了合同签订流程，未再次出现合同签订 流程不规范的情况。 2.部分工程造价不实 整改情况：一是推进流程慢项目完成变更流程。已完 成了反馈问题所涉及项目的3个泵房变更手续，持续跟进变 更事宜，确保结决算价符合实际情况；二是开展大排查 ，对于规格变化的内容将按照合同进行工程变更；三是针 对施工过程中监理、代建单位审核把关不严问题，已按照 合同条款对相关单位进行处罚；四是完善变更流程管理办 法。已印发了《XX市XX区水务局工程变更管理办法（暂行 ）》，进一步规范了变更流程和工程造价管理；五是规范 工程造价管理。严格按照政府投资项目管理要求，以概算 控制预算、预算控制结算，开展造价管理工作。招标控制 价按照政府造价部门审核后的预算确定，最终结算价以区 造价站质量复核结果或者区审计局审计意见为准。 3.部分竣工项目未结决算无法转固 整改情况：13个项目均已完成结算工作，11个项目已 完成转固工作。 4.项目监督存在漏洞 整改情况：完善项目监管工作。2022年生产建设项目 排水设施和水土保持设施监督管理技术服务中标结果已及 时网上公示，中标单位编制的建设项目水土保持方案落实 情况均由我局人员监管，待本轮合同履约到期后重新招标 ，在招标文件中明确回避要求，并将中标结果进行公示 ，接受监督。 （十一）国有资产管理存在漏洞 1.小型防汛排涝建设未纳入监管 整改情况：一是加强政府投资项目管理规定的学习。 我局已组织开展了政府投资管理规定的培训学习；二是编 制并印发了《小型防汛排涝建设专项资金使用管理规范》 ，明确了小型防汛排涝建设专项资金使用范围，后续项目 严格按规定执行。 2.代建方沉淀资金利息未及时上缴财政 整改情况：一是已将2023年以前发生的代建利息全部 上缴财政局；二是后续严格落实《XX市XX区财政局关于上 缴代建项目利息收入的通知》相关规定，年度产生的上半 年利息收入于当年7月31前上缴，下半年利息收入于次年 1月31日前上缴。 （十二）公车使用不规范 1.公车使用审批不够严谨 整改情况：已印发了《XX区水务局公车管理制度》 ，要求用车审核人为科室负责人，用车申请人必须将信息 填写完整，并设置专人负责督促各科室遵照执行，进一步 完善了公车管理制度，实现了公车使用及管理的制度化和 规范化。 2.存在变相租用公车行为 整改情况：一是已对车辆所涉及科室（部门）负责人 开展提醒谈话，进行批评教育；二是待该批购买服务项目 合同履约完毕后，我局将进行重新招标，在招标文件及合 同中明确车辆使用要求。    三、针对“基层党建较为薄弱”问题 （十三）局党组发挥领导作用不充分 1.党组研究和推动工作力度有待加强 整改情况：一是提高思想认识。已于2022年8-9月组织 学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家 机关基层组织工作条例》，提高了党组成员的思想认识 ；二是提高了会议质量。对信访维稳、网格化管理、扫黑 除恶、意识形态等工作，结合工作阶段性重点内容有针对 性地进行了安排和部署，进一步规范了会议流程，提升了 会议质量。 2.落实“三重一大”不规范 整改情况：我局组织学习了《XX区水务局党组议事决 策制度（试行）》，明确了“三重一大”事项相关要求，进一 步提高了局党组决策水平和工作效率，杜绝再次出现类似 问题。 （十四）党组织建设存在缺陷 1.将党建工作外包 整改情况：一是开展党建工作购买服务专项清理。前 期已对党务工作全面开展了排查，并及时调整了2022年党 建经费预算，不再安排党建经费购买服务；二是加强了党 务工作队伍建设。及时补充了党务专业人员，按要求每支 部配备了1名半专职党务干部，做到专岗专责、专职专用。 2.党建带团建力度不足 整改情况：一是已完善并重新印发了2022年党建工作 方案，把团建纳入了党建工作部署，充分发挥党建带团建 工作的优势，加强了局党组对共青团工作的领导及指导 ；二是已召开局党组会听取了共青团工作汇报。在后续工 作中，局党组将每年至少听取一次共青团工作汇报，进一 步规范了党建带团建工作。 （十五）队伍建设存在不足 1.编制使用空缺率较高 整改情况：及时招录公务员，及时开展事业单位招聘 ，保持雇员及老工勤人员稳定。 2.中层领导岗位配备不齐 整改情况：加大干部培养力度，及时配备机关科室中 层干部。事业单位部室的正职岗位待条件成熟后，尽快配 备到位。 3.人员混岗比例较高 整改情况：我局严格按照编制类型和单位职能分工 ，落实岗位和职责，针对混岗问题，逐个研究岗位规范使 用方案，结合新招入的工作人员情况，有效解决混岗问题 。 4.驻点服务人员管理松散 整改情况：一是已发函各服务单位，督促加强购买服 务驻点人员的管理、培训；二是建立了驻点服务人员监管 制度，正式印发了《XX区水务局购买服务驻点人员监管制 度》，进一步加强了购买服务驻点人员日常监管工作。 （十六）日常管理制度执行不够严实 1.公职人员请休假管理松散 整改情况：一是严格执行请休假制度。修改完善了《 XX区水务局公职人员请休假制度》，进一步加强了公职人 员请休假管理。公职人员请休假一律使用“XX市XX区智慧 政务平台”进行申请；二是持续做好监督管理。所有请休假 经局领导审批同意后，最终报办公室备案，进行有效监督 管理。 2.出入境证件管理不严 整改情况：一是从严做好出国（境）证照管理工作。 根据《关于进一步加强和规范出国（境）证照管理的通知 》要求做好出（国）境证件管理，每季度收集一次在编人 员的证件记录及出入境记录；二是严格执行出入境证件管 理制度。印发了《XX区水务局国家工作人员因私出国（境 ）制度》，公职人员出国（境）一律使用“XX市XX区智慧 政务平台”出国（境）进行申请，进一步规范了局内因私出 国（境）管理，加强了因私出入境证件的管理；三是持续 做好监督管理。所有出国（境）申请经局领导审批同意后 ，最终报办公室备案，进行有效监督管理；四是对后续违 反出入境证件管理规定人员，严格按纪律规定处分。 （十七）上一轮巡察和审计整改不到位情况 1.“文件审核不规范”的问题整改进度缓慢 整改情况：目前，“文件审核不规范”已整改完毕，并多 次组织学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述及中 办《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步规范 了文件审核程序。杜绝再次出现此类问题。 2.“下属事业单位领导岗位配备不齐”未整改到位 整改情况：我局加大干部培养力度，积极做好干部配 备工作。事业单位部室的正职岗位待条件成熟后，尽快配 备到位。 3.审计发现问题未及时整改 整改情况：针对审计反馈事项，我局已于2022年12月 31日完成账务清理工作。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市XX区水务局党组 2023年3月21日 中共XX市XX区委关于巡察集中整改进展 情况的通报 　根据市委统一部署，2022年3月5日至5月15日，市委 第一巡察组对XX区土地房屋征收领域进行了巡察。7月26日 ，市委第一巡察组向中共XX市XX区委反馈了巡察意见。根 据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督 条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。 一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲 话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感 使命感 区委、区政府高度重视巡察整改工作，把巡察整改作 为重要政治任务抓紧抓好，层层压实整改责任，在点面结 合、建章立制上下功夫，推动巡察整改工作取得成效。 （一）深化思想认识，提高巡察整改政治站位。坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实习近平总书记关于土地管理的重要论述精神，深刻认 识巡察整改工作的重要作用和重大意义，在收到巡察反馈 意见报告后，第一时间召开整改工作动员部署会议，传达 市委第一巡察组反馈意见，认真研究剖析问题根源，对全 面抓好整改落实工作作出了详细的部署。 （二）加强组织领导，压紧压实巡察整改责任。迅速 成立了以区委主要负责同志任组长、区政府主要负责同志 任常务副组长的巡察整改工作领导小组。研究制定整改工 作方案，细化任务分工，明确整改责任，建立脉络清晰的 问题台账。区委书记作为巡察整改第一责任人，全程指挥 督导调度整改工作，确保了巡察整改工作顺畅高效推进。 区长以上率下，深入一线，积极协调推动整改落实。各相 关单位主动认领整改任务，按要求深入研究、科学分析 ，制定切实可行的整改措施，坚决把各项整改任务落到实 处。 （三）强化督查督办，高效推动整改落实到位。把整 改工作列入重要督办事项，定期不定期开展督导工作。领 导小组加强日常督查，建立每周一汇报、每月一总结的工 作机制，层层压实各方责任。区委书记带队到征收中心、 自然资源等涉征拆部门，专题研究部署整改重点。区长带 队到项目现场办公，研究解决征拆和整改工作过程中存在 的困难与问题。区委、区政府坚持标本兼治、系统施治 ，持续深化土地和房屋征拆领域反腐败治理，深入开展征 收队伍纪律教育，严抓征拆领域线索查处，坚决做到动真 碰硬，有案必查，决不姑息。 （四）注重建章立制，提升征收工作规范化水平。以 巡察整改为契机，注重把“当下治”和“长远立”紧密结合，在 抓好具体问题整改的同时，进一步规范土地征收程序，完 善征拆档案管理，健全资金审核规程，在分户补偿、征地 风险评估、作风建设、资金会审等方面推动形成了一系列 有效衔接、务实管用的征收管理机制，建立健全9项管理制 度，切实从源头上预防和减少土地房屋征收各类问题，实 现巡察整改工作成果制度化、长效化，有效提升XX区土地 房屋征收工作水平。 二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工 作取得阶段性成效 （一）贯彻落实习近平总书记关于土地管理的重要论 述精神，党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的情 况 1.在“贯彻中央、省委和市委决策部署有差距，落实 土地利用管理责任不够到位”方面 （1）针对“学习贯彻习近平总书记关于土地管理的重要 论述不够到位”问题。一是深入学习习近平总书记关于土地 保护和管理系列重要论述精神。整改工作开展以来，多次 在区委常委会会议、区政府常务会议、专项巡察整改领导 小组专题会议上，学习习近平总书记关于土地保护和管理 系列重要论述精神及土地管理有关政策法规。二是加强对 土地和房屋征收工作的研究部署。整改工作开展以来，共 召开7次书记专题会、3次区长办公会，就江湾温泉、乡村 振兴培训实践中心扩建、芙蓉新城房地产等项目涉及征拆 有关工作进行研究部署。三是强化区土地房屋征收工作指 挥部作用。挂点区领导分西联片区、西河片区、惠民新华 片区等三大片区指挥作战，充分发挥指挥部统筹指导、上 下协调、攻坚克难的作用。四是加大征收工作落实情况的 督查力度。2022年8月以来，区委督查室开展土地房屋征收 工作督导4次，重点对村头村留用地、龙归产业园、康乐养 老中心等项目推进情况进行督查。 （2）针对“贯彻改革攻坚规范治理部署有差距”问题。 一是全面梳理留用地欠账台账，制定分批落实计划。编制 了《XX区留用地分批落实计划统计表》，通过实地留用和 折算货币的方式，分五年逐步消化落实历史遗留留用地欠 账。二是规范历史留用地的申请办理和开发利用行为。制 定了《XX区农村集体留用地申请落实和开发利用实施方案 （试行）》，实现了留用地办理流程化的目标。三是逐步 解决各村集体留用地历史遗留问题。XX区第一批次申报的 3个留用地项目已取得市政府的同意批复；第二批次报送的 留用地实地留用安置项目13宗，其中10宗已取得选址红线 初步意见和控规指标。 （3）针对“落实市委土地收储任务不够扎实”问题。一 是细化清单制定分批交地计划。组织相关部门逐一实地踏 勘了2021年向市土储中心移交的35个“征而未净”地块，制定 了分3批净地计划，有序向市有关部门移交土地。二是对照 标准立行立改。根据上级自然资源部门关于征收项目净地 移交的有关要求，严格做好补偿资金审核支付、电力通信 水管迁移、产权证件注销等工作，确保政府储备土地供应 和重点项目落地。三是进一步完善土地交付程序。印发土 地移交标准及交地模板，进一步规范了净地交地职责分工 、移交程序、移交标准。 2.在“群众‘急难愁盼’问题久拖未决，征收保障措 施落实不够”方面 （4）针对“安置房任务落实不够”问题。一是协调推动 下胡安置村项目建设。目前，西联镇下胡安置村主体工程 已基本完成，总体工程进度90%，剩余路网、配电房及绿化 工程未完成，建设单位已再次启动建设。二是分门别类对 未落实安置人员进行安置。根据安置点的环境治理和相关 设施完备进展情况制定了分批安置计划，并积极协调市级 有关部门，推进安置工作有序进行。其中，选择国投•西城 尚府、国投•祥和公寓两个安置点的50户安置户已陆续收房 进驻装修。三是积极协调上级部门提供更多房源。通过调 整安置房源和安置方式，给予久拖不决的安置户更多选择 。 （5）针对“失地农民社保政策落实不够”问题。2022年 8月30日，巡察反馈意见中反映的失地农民社保资金已全部 落实到位。 （6）针对“群众补偿款发放落实不够”问题。一是全面 清理积欠被征拆户补偿款数额。对未补偿到位的被征收户 进行全面梳理，形成明细清单。二是做好资金申请呈批。 对照明细清单，对符合申报条件的向市申请审核并申请补 偿资金，逐步消化积欠的补偿款。三是加强工作人员的业 务培训。 3.在“土地房屋征收法治意识还不强，防范和化解社 会稳定风险不到位”方面 （7）针对“征收法定程序执行不严”问题。一是严格按 照征地“六步法”开展征地工作。认真执行《土地管理法》《 广东省土地管理条例》等征地法定程序，印发《关于严格 执行征地法定程序及有关要求的通知》，结合业务实际细 化了征地“六步法”。二是加大征收从业人员业务培训力度。 通过集中培训和一对一辅导等多种形式开展业务传授学习 ，不断提高工作人员依法实施征地拆迁的能力和水平。三 是举行“送法进万家”系列活动。开展2022年XX区征收领域 法律法规宣传活动，促进广大群众对土地和房屋征收领域 法律法规的深入了解，引导群众自觉履行义务、积极配合 做好土地和房屋征收工作。 （8）针对“社会稳定风险评估流于形式”问题。一是对 反馈的问题立行立改。责成出具问题风评报告的有关公司 对相关问题依法修正。对风评报告审核把关不严的相关责 任人进行批评教育，充分达到咬耳扯袖的效果。二是规范 风险评估调查工作。印发《关于加强征地社会稳定风险评 估的通知》，进一步规范细化征地社会稳定风险评估工作 流程、工作要求。三是加强第三方风评公司的监督管理。 按照平等竞争、公正合理原则，对投标单位的报价、工期 、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，在中介超市中择 优选定风评公司。加强风险评估工作的事中监督和事后审 核，严格审核风评报告，确保风评的准确性、科学性。四 是开展信访投诉回头看。全面梳理2020-2021年期间征收领 域信访投诉案件，就存在的风险隐患点召开专题会议，同 时就重复信访案件深入剖析，研讨处理方式。 （9）针对“征收房屋后续监管隐患较大”问题。一是建 立移交资产台账。组织相关部门对全区因项目调整红线或 暂缓实施项目中已征未拆的房屋开展排查梳理工作，建立 移交资产台账。二是强化移交资产管理。完成被征收的 75栋房屋25间仓库的“国有资产”标示工作，增加民众对专属 区域的区分，避免他人对国有资产的侵占或损毁。同时 ，对7处房屋的窗户脱落进行修复，对7道进出口进行了围 蔽。三是开展对移交房屋的安全排查。结合自建房安全排 查工作，对区属单位使用的4处房屋开展安全排查，均无安 全隐患。分批对其余房屋进行安全鉴定。四是加大巡查力 度。组建两人一组的日常巡查队伍，开展每周2次的安全巡 查，及时发现并消除安全隐患。 （二）落实土地房屋征收管理职能责任方面的情况 4.在“土地房屋征收主体责任履行不到位，征收领域 系统治理还有短板”方面 　　（10）针对“解决征收难点问题的劲头不足”问题。 一是扎实推进土地清查工作。区委区政府多次组织召开专 题会议研究推进土地清查工作，层层压实责任，大力解决 征收重难点问题，对进展情况实行动态清单管理，对每项 整改任务是否完成、能否销账逐一审核把关。二是推进征 收项目“两违”问题整治。结合土地收储攻坚任务以及年末百 日攻坚行动，对各收储项目范围的“两违”建筑进行深入排查 ，共排查出330宗，后续将结合市委市政府的部署安排开展 拆除工作。三是抓好征收档案管理。启动全区征收工作档 案库建设，落实好“一户一档”管理工作，实现档案资料规范 化、电子化。 （11）针对“对征收队伍建设重视不足”问题。一是配齐 配强征收中心班子。及时增配了一名年轻有干劲的同志任 区征收中心副主任。二是补齐人员缺失的短板。安排2名退 役士兵到区征收中心工作，切实充实及优化征收干部队伍 力量。三是完善征拆资金集体会审制度。重新修订《重大 征收补偿资金事项会审制度（暂行）》，进一步规范资金 会审具体流程和档案管理。四是严肃追责。全面排查历年 工程项目，按照程序对有违规行为的人员进行处置，避免 了财政资金的损失。 （12）针对“征收领域源头治理有欠缺”问题。一是控增 长、减存量。制定《违法建筑规范治理工作方案》，明确 各镇（街）违法建设治理工作目标，分类治理违法建筑。 2022年，全区开展集中拆违行动3次，重拳打击违建行为 ，有效去除违建存量。二是完善违建查处机制。对发现的 涉嫌新增违法用地违法建设行为，制定简化的处理程序 ，明确区、镇（街）两级快速管控责任，确保违建“动态清 零”到位。2022年，全区开展拆违联动23处，“打早打小”7处 。 5.在“征收补偿审核责任落实不严，违规补偿现象仍 然存在”方面 （13）针对“违规分户现象整治不够”问题。一是着力构 建各部门的统筹联动机制。由区征收中心牵头组织相关部 门对被征收房屋权属及“一户一宅”情况进行认定，杜绝违规 分户和违规补偿问题再次发生。二是建立完善规范约束制 度。研究制定《集体土地上住宅房屋分户补偿实施细则》 ，进一步规范集体土地上住宅房屋分户补偿行为。三是建 立三级共享机制。梳理领取货币补偿放弃宅基地的村民名 单并持续更新台账，并由区、镇、村三级共享，防范再次 发生违规分户问题。 （14）针对“抢装修现象禁而不止”问题。一是加大征收 项目日常巡查力度。由各镇（街）、区城管部门围绕收储 攻坚项目建立每日巡查台账，对运输装修材料人员、进行 装修的被征收户予以及时告诫提醒，拍照留档。巡察整改 以来，各镇（街）共开展巡查75次，暂未发现抢装修行为 。二是修订政策填补“抢装修”漏洞。积极对接和争取上级土 地和房屋征收部门支持，推行集体土地上房屋推行定额的 装修补偿标准，取代以往清点装修物的模式。 （15）针对“重复补偿、违法用地补偿现象时有发生”问 题。一是立行立改。完善青苗附着物、房屋清点丈量调查 登记及上图工作指引，明确操作流程及补偿协议资料版本 ，指导各镇做好青苗附着物的登记、上图、现状调查、照 片留存等工作。二是举一反三。严格执行市土地征收补偿 要求，专项巡察开展以来，全区新签订征地协议38份均对 村集体进行了土地补偿、安置补偿，青苗补偿费另行清点 补偿支付给村民，没有重复补偿青苗的情况。同时，对以 前重复补偿款项积极组织追回。三是立案查处违法用地房 屋。区自然资源部门已对巡察反馈的违法用地情况立案 ，正在有序推进查处工作。四是建立征收项目“两违”情况筛 查机制。由区自然资源和区城管部门在实施土地和房屋征 收前，对项目范围房屋的违法用地、违法建设情况进行调 查认定，对认定为“两违”的坚决予以打击。 6.在“对土地清查发现的问题整改有短板”方面 （16）针对土地清查发现的问题整改有短板问题。一 是强化责任意识。充分发挥整改工作领导小组的统领作用 ，区委区政府主要领导定期听取土地清查工作汇报，副组 长专职负责具体统筹协调工作。建立工作专班，通过逐一 分析梳理，深入调查核实，涉及我区的288个问题均逐项建 立整改台账。二是下大力气化积案解难题。对清查尚未解 决的重难点问题进行再研究，坚持“当下改”与“长久立”相结 合，提出切实可行的整改措施。目前涉我区的288个问题整 改工作基本完成。 （三）落实土地房屋征收领域廉洁风险防控方面的情 况 7.在“征拆领域廉洁风险防控不够到位，征收项目资 金管理仍有短板”方面 （17）针对“存在虚假招标指定项目承接现象”问题。一 是规范采购操作流程。建立完善中介服务需求方案，明确 所需的中介服务事项（含服务内容清单、服务费用标准和 总额），报市土地储备中心和市征收办审批后开展招投标 工作。二是严格征收项目招投标流程的监督管理。严格按 照要求开展土地房屋征收工作涉及第三方技术服务采购 ，对中标单位实施负面清单管理，落实中介服务机构不良 行为记录和黑名单管理办法，加强对项目中介服务机构履 行受托业务及其他与征收相关行为的监管。三是完善内部 监督机制。完善《重大征收补偿资金事项会审制度》，强 化项目采购的审核机制。 （18）针对“招标后续实施不严”问题。一是组织涉嫌重 复招标项目的排查。全面梳理比对拆迁服务合同、拆除服 务合同，统计重复拆除服务的项目、金额、服务单位、实 施单位等信息。二是开展重复招标拆除服务项目调查核实 。经核实共有3家拆迁公司参与拆除工作，后续房屋拆除工 作的招标由区征拆指挥部指定区征收中心实施，没有发现 重复支出拆除费、财政资金损失的问题。三是建立拆除服 务统计台账。对历年实施的招投标项目进行全面梳理，将 房屋拆迁服务、拆除清表等分类汇总，并规范相应的合同 范本，明确今后在实施拆除服务采购前，先行进行核查 ，避免重复采购情况发生。 （19）针对“征拆奖励资金管理不严”问题。一是责成相 关拆迁公司退还奖励金。二是进一步完善资金审核制度。 严格落实一线工作组现场调查登记、镇（街）工作组初审 、区征收中心再审、市自然资源部门复核的资金拨付工作 机制。重新修订《重大征收补偿资金事项会审制度》，明 确单宗资金量较大、村民房屋分户等敏感问题的会审具体 流程。三是开展风险排查。对审核拨付奖励费用的有关情 况进行廉政风险排查，并对资金审核把关不严的相关责任 人进行了批评教育。 8.在“干部征收工作作风有待转变，征收领域廉洁建 设有待增强”方面 （20）针对审核“走过场”现象，“廉洁征收”意识不强的 问题。一是加强对征拆一线工作的监督。建立镇（街）工 作组、村干部、被征收人、测绘机构“四到场”签到机制，填 写现场清点测量记录表，做好现场测绘记录，确保被征收 物和测绘数据的真实性，杜绝虚构补偿或夸大补偿行为。 二是做好被征收房屋、青苗附作物的权属认定。巡察反馈 以来，全区实施房屋征收补偿前，全部要求镇、村、村小 组三级认定房屋权属、身份等信息。三是对征收项目现状 进行数据固化。2022年9月份，组织开展芙蓉新城房屋现状 调查工作，同时配合市里好年度27宗收储土地的数据固化 。四是建立重大资金比对复核及会审机制。对大额征收补 偿进行现场复核和会审，强化实地复核，有效避免了审核 虚化问题。五是细化明确区、镇、村各级工作职责。制定 《关于改进征收工作作风“5严禁、7要求”的通知》，明确镇 、村、测绘机构、审核人员在青苗附作物清点丈量、资料 审核中的具体职责。六是对征收队伍开展廉政教育。全年 组织了12次党风廉政专题讲座及土地房屋征收领域以案促 改警示教育专题会，组织观看廉政教育影片10次。 （四）落实耕地保护及遏制“非农化”“非粮化”方 面的情况 9.在“贯彻耕地保护政策、遏制“非农化”“非粮化 ”方面的部分工作落实还有短板”方面 （21）针对“撂荒地复耕灭荒整治还不够”问题。一是出 台撂荒地复耕激励政策。结合粮食生产任务攻坚工作，制 定《XX市XX区撂荒地复耕奖补方案（试行）》，对大户用 撂荒地复耕实施奖补，提高种植大户积极性。二是做大做 强农业龙头企业。引导各实施主体连片高效盘活撂荒耕地 发展种植业，大力推动土地流转，用于种植蔬菜、瓜果。 成立强镇富村公司，通过整合村集体经济组织、农民合作 社和企业资本，逐步激活镇村经济发展内生动力。三是持 续深入推进农村人居环境整治。开展生态宜居美丽村庄、 美丽庭院“打擂比武”活动，打造乡村振兴示范带，推动农村 从“美丽乡村”向“美丽经济”转变，让农民享受到产业发展带 来的红利。四是积极发挥驻镇帮镇扶持作用。全区共派驻 74名驻镇帮镇扶村工作队员，安排483万元驻镇帮镇扶村资 金用于各镇发展产业，扶持壮大新型农业经营主体有序推 进撂荒地复耕复种。 （22）针对“遏制耕地‘非农化’的措施有待增强”问题。 一是完善监督巡查工作机制。印发《XX市XX区自然资源执 法监督巡查工作制度》，组建由区、镇、村三级组成的自 然资源查控队伍，用好卫星遥感和人工智能技术手段，通 过“网上管、地上看、天上查”方式及早发现问题，实现查控 “零盲区”。二是做好存量违法整改工作。落实“百日攻坚”整 改计划，组织各镇签订责任书，落实每周通报制度，加大 对卫片违法图斑的整治力度。三是整改工作纳入乡镇的年 终考核。对于落实不到位的乡镇将进行扣分，同时根据区 自然资源监管工作要求进行约谈。四是耕地卫片点全面整 改。龙归镇山前村耕地卫片点剩余的4.99亩已按照耕地质量 管护标准完成整改。 三、下一步工作计划 经过认真整改，XX区本次巡察整改工作取得了一定的 成效，但仍有2个问题还在整改中。接下来，区委、区政府 将持续履行整改责任，不断完善工作机制，增强依法行政 工作水平，确保巡察反馈问题全面整改到位。 （一）突出政治引领，不断提高思想行动自觉。坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于土地保护和 管理系列重要论述，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信 ”、做到“两个维护”，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度 、高度的政治自觉、扎实的工作作风，推动XX区土地房屋 征收各项工作高质量发展。 （二）突出问题导向，持续推进全面纵深整改。对一 时不具备整改到位条件，需要逐步解决、长期坚持的问题 ，如留用地返还、安置房落实、积欠补偿款发放等问题 ，突出整改主体责任，在既定方案和整改计划的基础上 ，扎实做好巡察“后半篇文章”。对已完成整改的问题，及时 组织开展专项“回头看”，在今后工作中进一步加强对巡察整 改情况的监督检查，确保整改取得成效。 （三）突出长效机制，坚持健全制度严格约束。立足 标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制相衔接。 对已取得阶段性成效还需长期推进的问题，持续推进整改 ，不断健全完善有关工作制度和方案。对已完成整改的问 题，加大工作落实力度，坚持用严明的制度、严格的执行 、严密的监督，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮。 （四）突出成果转化，推动XX高质量发展。瞄准市委 赋予XX“建设‘双化双融’先行示范区和高质量发展率先突破 区”的目标定位，坚持人民至上，以落实巡察整改为契机 ，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的 强大动力和经济发展的实际成效，通过落实整改实效不断 提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感，开创XX经 济社会高质量发展新局面。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 　中共XX市XX区委 　　2023年2月14日 中共XX市发展和改革局党组关于巡察整改 集中整改进展情况的通报 根据市委统一部署，2022年3月9日至5月10日，市委第 四巡察组对市发展和改革局党组开展了巡察。2022年7月 8日，市委第四巡察组向市发展和改革局党组反馈了巡察意 见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整 改集中整改进展情况予以公布。 一、“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署 有差距”方面问题 （一）关于“学习贯彻习近平总书记关于发展改革、 国家粮食安全的重要讲话精神不系统不深入，学用结合效 果不明显”问题的整改 1.针对“运用学习成果指导实际工作，统筹谋划全市 国民经济和社会发展规划，确保落实市委市政府下达的经 济社会发展主要目标任务、推动经济高质量发展缺乏科学 有效办法，粮食储备工作仍然存在薄弱环节”问题。 整改情况：①制定出台稳经济一揽子措施。出台稳住 经济的一揽子政策124条措施，涵盖财政、货币金融等6方 面；落实国家19条和省83条接续政策，出台稳住经济73条 接续政策。②全力稳住经济大盘。积极应对需求收缩、供 给冲击、预期转弱三重压力和疫情反复叠加影响，全力稳 住经济大盘，加强经济运行监测分析，强化重点项目支撑 ，充分发挥市重大工程建设项目总指挥部、重大项目并联 审批工作专班作用，落实领导干部挂钩重大项目机制，推 动重点项目投资超序时完成任务，54个省重点建设项目完 成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全省第 6位；289个市重点建设项目完成投资728.7亿元，投资完成 率107.2%，超额完成年度目标任务。2022年全市实现地区 生产总值2260.98亿元，下降1.3%，经济大盘总体稳定。 ③狠抓重大产业建设。牵头起草《XX市关于承接产业有序 转移促进区域协调发展的实施方案》并由市委市政府印发 实施。推动中石油广东石化炼化一体化项目全面试投产 ；吉林石化ABS项目各装置已建成，正在进入联动试车阶段 ，国电投神泉二海上风电项目实现全容量并网发电，全力 打造绿色石化、海上风电两大战略性支柱产业集群。④开 展重点企业服务。制定出台《XX市关于开展重点企业服务 的工作方案》，梳理全市规上工业、商业、建筑业、房地 产和服务业等行业重点企业113家，建立1+4重点企业服务 工作机制，各部门共走访企业228家次，切实帮助企业纾困 解难。⑤积极推进粮食储备仓储设施建设，加快骨干粮库 建设工作，力争在2023年底前将我市各级政府储备粮逐步 集中储存到新建的现代化库区。其中：（1）新建粮库4个 。一是榕城区新建骨干粮库已于2022年11月29日开工建设 ，计划2023年底完成一期3.2万吨建设任务。二是揭东区新 建骨干粮库已于2022年9月底开工，计划2023年12月竣工。 三是惠来县新建骨干粮库已于2021年12月1日开工建设，计 划2023年6月完成。四是普宁市新建粮库1个，一期于 2021年11月中旬开工建设，并于2022年12月12日完成验收 ；二期工程2022年9月26日已开工，2024年完成。（2）扩 建国有粮库1个。揭西县1.5万吨的金和粮库扩建1万吨仓容 ，已于2022年7月下旬开工，计划2023年6月底前基本完成 仓容2.5万吨的骨干粮库建设任务。（3）收购粮库1个。我 市计划收购中储粮XX直属库有限公司XX中心库用于补足市 级储备粮库仓容缺口，已与该公司积极对接有关事宜。有 序推进智能化升级改造，信息化建设随同粮库建设一并推 进解决。 （二）关于“贯彻落实党中央决策部署不到位”问题 的整改 2.针对“协调实施全市乡村振兴战略规划不到位”问 题。 整改情况：①做好争取农林水利领域资金支持相关工 作。第一时间组织申报农村经济领域中央预算内投资计划 ，做好政策解读以及上下沟通，积极争取中央预算内投资 资金倾斜；根据地方政府专项债券项目申报要求，积极组 织各地各部门申报2022年地方政府专项债券，2022年通过 并发行的农林水利建设类项目共16个，发行专项债券资金 共6.63亿元，涉及水利工程、美丽圩镇和乡村振项目建设等 多个方面；积极组织各地各部门争取2023年地方政府专项 债券资金支持，2023年上报第一批农林水利领域项目共 65个，其中申报水利建设类项目16个，专项债券资金需求 17.9亿元，涉及供水工程、灌区续建配套与节水改造和岸堤 防整治等多个方面，农业建设类项目49个，专项债券资金 需求46.3亿元，涉及农村人居环境综合整治、美丽圩镇和乡 村振项目建设等多个方面。②抓好“菜篮子”市长责任制工作 ，持续做好“菜篮子”产品价格监测预警，2022年“菜篮子”监 测共上报166697条数据，2023年1月份“菜篮子”监测上报 12804条数据；积极推进《关于落实市直储备冻猪肉最低收 储量的实施方案》落实，截至目前，全市已完成落实市直 储备冻猪肉最低收储量500吨；根据粤发改价格〔2016〕 721号、揭市发改价格〔2017〕54号等文，依据国家统计局 XX调查队提供的XX相关价格指数情况通报，做好价格临时 补贴工作。③持续推动砲台镇、占陇镇城乡融合发展试点 建设。参照市的做法，普宁市和榕城区（原空港经济区 ）也相应成立领导机构，组织编制城乡融合发展省级试点 实施方案，系统梳理71个试点任务（问题）和97个重点项 目，形成城乡融合发展省级试点任务（问题）清单和重点 项目清单。截至目前，97个重点项目当中已有24个已基本 完成建设，32个项目正在推进，41个项目正在进行前期准 备。④已与市农业农村局、市统计局、市林业局、国家统 计局XX调查队等单位沟通联系，获取农业林业等方面乡村 振兴战略规划指标完成情况，积极做好规划目标监测工作 。 3.针对“重要物资储备任务未完成，应急救灾物资制 度不完善”问题。 整改情况：①2022年7月中旬制订整改措施，组织市救 灾捐赠物资接收储备站起草《XX市救灾捐赠物资接收储备 站市本级救灾应急物资维护保养管理制度（试行）》（以 下简称《管理制度》），8月10日完成了起草工作,10月8日 完成了《管理制度》的修改和完善工作,10月21日经市发改 局局长办公会审议通过并印发。②2022年7月中旬制订整改 措施，组织市储备粮食有限公司对市级储备冻猪肉储备费 用进行测算，8月11日制定了《关于落实市直储备冻猪肉最 低收储量的实施方案》。8月17日发函《关于征求的意见的函》，向市财政局、中国农业发展银行 XX市分行征求意见。8月25日市财政局复函提出意见：“因 我市财力状况非常紧张，按照省、市关于贯彻落实过‘紧日 子’要求进一步加强和规范预算执行管理的相关文件精神 ，建议坚持厉行节约原则精准测算，降低成本，资金在你 局2022年部门预算中优化调整资金用于该项目”。中国农业 发展银行XX市分行无不同意见。之后，我局积极与财政局 联系沟通协调，就市直储备冻猪肉储备费用补贴标准达成 共识，并修改完善了《关于落实市直储备冻猪肉最低收储 量的实施方案》；10月25日将《XX市发展和改革局关于落 实市直储备冻猪肉最低收储量的实施方案的请示》上报给 市政府审定；11月28日，经市政府党组2022年第40次会议 审议，原则同意《关于落实市直储备冻猪肉最低收储量的 实施方案》；11月30日，我局印发《关于落实市直储备冻 猪肉最低收储量的实施方案》（揭市发改〔2022〕1231号 ），督促市储备粮食有限公司抓紧组织落实。12月8号市储 备粮食有限公司委托第三方招标公司广东泽盛咨询有限公 司在中国采购与招标网公开招标XX市市直储备冻猪肉项目 ；12月30日正式开标，经过专家组一致评定，由普宁市立 笙食品有限公司中标；12月31日市储备粮有限公司与普宁 市立笙食品有限公司签订合同。截至2023年1月17日，市直 储备冻猪肉500吨已全部入库。③按照省发展改革委要求 ，认真统计我市冻猪肉收储数量，及时上报省发展改革委 价格处。 4.针对“推动生态保护体制机制和基础建设不到位 ”问题。 整改情况：①认真学习、全面贯彻习近平生态文明思 想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局 ，扎实推进我市生态文明建设。②加快建立健全绿色低碳 循环发展经济体系，经市委、市政府领导同志同意，联合 市生态环境局印发了《XX市发展和改革局、XX市生态环境 局印发<关于加快构建现代环境治理体系的实施方案>的通 知》（揭市发改〔2022〕1052号）；7月份，我局起草了《 XX市人民政府关于建立健全绿色低碳循环发展经济体系的 实施方案（送审稿）》，报市政府审定时，政府办认为我 市不需要再单独出台实施方案，按省文件贯彻执行即可。 ③按照特事特办、急事急办原则，全力以赴，简化程序 ，指导、协调项目单位推进市东径外草地垃圾填埋场应急 抢险（扩容）项目申报前期工作，并在第一时间完成项目 立项工作，根据有关文件规定批准项目免予招投标，加快 推动我市生态环境保护基础设施建设。XX市区垃圾处理与 资源利用厂（二期）等五个项目工程初步设计已基本完成 ，为提前介入概算审核相关工作，起草并印发了《XX市发 展和改革局关于批准XX市区垃圾处理与资源利用厂（二期 ）等五个项目初步设计概算第三方审核经费的请示》（揭 市发改〔2022〕1034号）呈报市政府，市政府以文件办理 表原则同意我局按不超过85万元委托第三方机构提前介入 上述五个项目初步设计概算审核，并由市财政局按程序拨 付审核费用。目前，选取亚太勤业工程咨询有限公司作为 第三方机构提前介入五个项目初步设计概算审核，已完成 XX市区垃圾处理与资源利用厂（二期）、XX市区垃圾应急 填埋场、XX市东径外草地垃圾填埋场应急抢险（扩容）项 目等3个项目的初步设计概算审核。④根据《关于报送深化 生态保护补偿制度改革重点任务分工联系人员名单和职责 分工的函》，制定了我局《深化生态保护补偿制度改革重 点任务分工明细报送表》并报送市财政局。根据《广东省 财政厅、广东省发展和改革委员会、广东省生态环境局关 于印发<深化生态保护补偿制度改革重点任务分工方案>的 通知》（粤财预〔2022〕51号），按照市政府部署，结合 我市实际，会同市财政局、生态环境局制定并印发了《 XX市财政局、XX市发展和改革局、XX市生态环境局关于 印发<深化生态保护补偿制度改革重点任务分工方案>的通 知》（揭市财预〔2022〕78号），要求各县（市、区）人 民政府，市直有关部门贯彻落实。⑤发函普宁市政府，加 强对普宁市医疗废物无害化处置中心项目的督查督导，要 求普宁市加强组织协调，落实工作责任，强化工作措施 ，加快项目建设前期工作；要求抓紧核实项目建设情况 ，每月报告包括投资完成情况、形象进度、资金支付情况 等，深入分析问题存在原因，提出下一步工作打算。目前 ，该项目已完成。 5.针对“社会信用体系建设工作存在较多短板”问题 。 整改情况：①对照《城市信用状况监测预警指标 （2022年版）》指标，推动各地各领域落实相关信用建设 工作，对标对表归集上传“全国城市信用状况监测指标数据 填报系统”监测佐证材料，努力提高我市城市信用状况监测 排名。根据国家通报，我市在全国261个地级城市参与的信 用排名中，从2021年11月的255位提升至2022年同期的 125位（提升了130位），从全省第19位（倒数第一）上升 至全省第9位（提升了10位）。②认真贯彻落实《XX市加强 社会诚信体系建设三年行动计划（2022-2024年）》和8月 30日“守信践诺  诚信XX”社会信用体系建设工作会议精神 ，推动各地各单位按照《XX市加强社会诚信体系建设三年 行动计划2022年任务清单》，完成2022年各项工作任务 ；截至12月底，市公共信用信息管理平台归集信用承诺 260761条。③联合XX银保监分局印发《关于进一步做好“信 易贷”支持中小微企业融资工作的通知》，联合市金融工作 局、XX银保监分局印发《转发关于加强信用信息共享应用 推进融资信用服务平台网络建设的通知》，发动全市银行 业金融机构、相关企业申请入驻“全国中小微企业融资综合 信用服务平台”，加强信用信息共享应用促进中小微企业融 资。截至12月底，我市共有43548家企业在“全国信易贷平台 ”注册，其中金融机构27家，发布金融产品29个，成功授信 金额1.29亿元。 （三）关于“推动经济高质量发展存在短板”问题的 整改 6.针对“推动产业结构优化升级不明显”问题。 整改情况：①加快推进我市产业强市工作。先进制造 业稳步增长。大力支持引导企业实施技术改造，推动数字 化转型和智能化升级，已启动数字化转型标杆项目12个。 现代服务业扎实发展。我市规上服务业克服疫情反复的困 难，2022年1-11月营业收入104.81亿元(错月数），增长 9.61%。加快文化旅游保护开发。目前我市已出台《XX市 红色资源保护传承条例》《XX市潮剧保护传承条例》，加 强对红色资源、潮剧的保护传承。扶持做大现代农业。全 市现有省级“一村一品、一镇一业”专业镇9个、专业村97个 。培育战略性新兴产业。目前绿色石化、海上风电产业发 展顺利，已初步形成我市两大战略性支柱产业。②牵头推 进战略性支柱产业项目建设。牵头做好战略性支柱产业建 设工作专班工作，服务好战略性支柱产业重点项目建设。 截至2022年底，中石油项目完成年度投资197.14亿元，超额 完成年度投资计划。国电投神泉一项目建成投产，神泉一 （二期）完成首批风机并网，神泉二项目完成全容量并网 ，靖海海上风电场增容项目已完成前期相关手续办理 ；XX明阳海上风电装备制造基地项目基本完成建设；GE海 上风电机组总装基地、远景南方智慧能源产业园项目、蓝 水海洋工程装备制造基地项目均已建成投产。绿色石化、 海上风电等大项目的建成投产，未来将对我市产业结构优 化升级产业积极影响。③做好招商选资工作。配合市招商 办、市工信局等部门，制定落实招商选资相关规定，全力 帮助巨正源等项目落地建设。 7.针对“超前谋划重点产业发展，争取上级政策支持 需加大力度”问题。 整改情况：①不断加强沟通汇报，寻求上级主管部门 支持，向国家和省争取支持中石油等纳入国家规划布局的 项目能耗单列，中石油、吉化ABS已申报国家能耗单列用能 指标。②局多次前往省发展改革委（能源局）汇报我市能 耗情况，寻求支持、勤盯快跑，省能源局已于2022年10月 14日支持完成巨正源（XX）新材料基地项目节能审批工作 。③组织开展节能降耗相关工作：一是会同市市场监督管 理局、各县（市、区）对当前我市锅炉使用及能耗情况进 行全面摸底梳理；二是指导督促惠来电厂开展节能降耗工 作，争取腾出部分用能空间；三是组织召开推进纳塔碳纤 维项目建设专题座谈会，指导项目能评申报前期工作；四 是印发《关于进一步加强重点用能单位节能管理的通知》 ，夯实节能工作基础；五是起草编制我市“十四五”节能减排 实施方案、2023年度节能减排工作方案，健全我市节能减 排机制，明确目标任务；六是制订《XX市发展和改革局固 定资产投资项目节能审查操作规程》，进一步规范固定资 产投资项目节能审批工作，加强新建、改建、扩建项目能 源消费源头控制，加强能耗要素保障支持。④大力发展海 上风电等可再生能源，积极争取以绿色电力扣减能耗总量 。2021年底已投产并网的神泉一海上风电项目，年发电量 达11亿千瓦时，新增可再生能源消费量约32.45万吨标准煤 。截至目前累计发电量14.95亿千瓦时，新增可再生能源消 费量约44.1025万吨标准煤；2022年1-12月发电量11.7亿千瓦 时，新增可再生能源消费量约34.515万吨标准煤（按2.95万 吨/亿千瓦时系数折算）。 8.针对“协调推进园区提质增效工作有待加强”问题 。 整改情况：①积极推进战略性支柱产业专班工作，协 调有关部门解决项目建设遇到的问题，解决了中石油排污 许可证、码头验收、海上风电立项等相关诉求，有力促进 项目建成投产，推进园区重点项目加快建设。②协助工信 部门按照《XX市推动重点产业园区高质量发展三年行动方 案（2022-2024年）》的要求促进全市产业园区发展；以“三 贡献一高一强”为标准，以重点产业园区为载体，推进重大 战略性支柱产业发展，根据《XX市重点产业园区标准厂房 管理办法（暂行）》分工要求，全力支持我市重点产业园 区标准厂房建设，有效促进产业聚集。积极组织指导各园 区多渠道筹资支持基础设施建设，助力园区设施建设。 ③推动大南海石化工业区、惠来临港产业园基础设施建设 ，夯实园区硬件配套基础。大南海石化工业区雨水明渠一 期工程、防波堤工程，惠来临港产业园码头、污水处理厂 、兴港大道（二期）等在建项目顺利推进，园区配套设施 逐步完善，进一步增强了对优质项目落户的吸引力。 9.针对“落实新能源经济发展配套措施不到位”问题 。 整改情况：①牵头有关单位编制我市“十四五”充电基础 设施发展规划，已形成初稿，为全市充电设施建设提供规 划依据；加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电 桩(站）建设，2022年省下达公用充电桩建设计划55桩，我 市全年完成建设的充电桩有458条，其中XX供电局建设了 120条公共充电桩，24条机构内部充电桩，共完成建设 144条，已经超额完成省的建设任务。②近来，我局大力宣 传推广省汽车以旧换新专项行动，及时在市发展改革局网 站转载该行动延期公告、补充公告，同时在相关平台多次 答复群众关于新能源汽车政策问题，让更多群众了解相关 政策，推广成效明显。截至2022年底，全市新能源汽车 （包括纯电汽车和新能源号牌混动汽车）保有量比2021年 底增长133.6%。 （四）关于“统筹谋划重大项目建设不够精准有力 ”问题的整改 10.针对“中央预算内投资项目偏少、支付率低、建设 超期”问题。 整改情况：①积极申报资金。第一时间组织申报项中 央预算内投资计划，以及2022年中央预算内投资项目省级 补助资金建议计划，指导项目单位完善申报资料争取省对 我市申报项目进行预审，争取省在资金安排上给予倾斜。 ②定期调度进展。每月通过国家重大项目库及时调度项目 进展情况，督促项目单位加快项目建设和资金支付。③实 地调研督导。会同市卫生健康局对2016年以来卫生领域中 央预算内投资超期未竣工项目进行实地督查，督促项目全 力加快建设。对个别不再实施的项目行进行督办，协助省 收回项目中央预算内资金。④加强培训辅导。在市政府培 训会上向市、县领导班子及市直各有关单位主要负责同志 做题为《扩大有效投资 助力XX高质量发展》辅导，组织召 开全市地方政府专项债券和中央预算内投资项目谋划申报 培训会议，组织各地参加全省发展改革系统项目谋划储备 专题培训视频会议，为提高项目的谋划、储备、申报质量 奠定坚实基础，并持续组织开展项目储备。截至2022年 12月底，6个2020年中央预算内投资项目已全部开工，资金 支付率100%，并有3个已完工；4个2021年中央预算内投资 项目已全部开工，资金支付率65.5%，并有1个已完工；2个 2022年中央预算内投资项目已全部开工，资金支付率78%。 5月份以来，共争取2022年中央预算内项目2个、资金 1526万元，9月23日向省申请将1个项目列入2022年中央预 算内投资项目省级补助资金计划，申请补助资金953万元。 11.针对“专项债券项目申报通过率低，资金支付进度 缓慢，使用效益偏低”问题。 整改情况：①抓好项目储备。市政府主要负责同志两 次组织召开专题会议，听取全市专项债券项目谋划储备及 审核情况，并做出工作部署。在市政府培训会上向市、县 领导班子及市直各有关单位主要负责同志做题为《扩大有 效投资 助力XX高质量发展》辅导，组织召开全市地方政府 专项债券和中央预算内投资项目谋划申报培训会议。组织 各地参加全省发展改革系统项目谋划储备专题培训视频会 议，为提高项目谋划、储备、申报质量奠定坚实基础。邀 请专业机构实地指导各地各部门做好项目谋划储备，并对 大南海石化工业区、惠来县项目储备项目进行专题研究 ，有效提升项目储备质量。按照“谋划一个、储备一个”的做 法，扎实做好项目入库储备工作，实行滚动式管理。②积 极组织申报。争取省对我市申报项目进行预审，指导项目 单位完善申报资料，全市申报176个项目，通过省审核项目 共170个，省安排我市2023年专项债券（第一批）资金额度 45亿元，对比以往年度已取得较大突破。③加强督查指导 。市政府领导组织召开专题会议2次，对进度滞后的地方政 府专项债券项目进行督导。会同市委办、市府办、市财政 局对新增债券项目进展情况开展专项督查。派出由局班子 成员任组长调研组、核查组对各地、各部门专项债项目进 行督导、核查。④领导挂钩推进。将2022年第一批专项债 券资金全部项目以及第二批部分项目作为市领导挂钩推进 项目，由市领导协调解决项目要素保障、审批等工作。 ⑤定期调度情况。每月通过国家重大项目库及时调度项目 情况。⑥完善工作机制。会同市财政局起草《XX市人民政 府办公室关于加强地方政府专项债券规范管理和加快支出 使用的通知》，进一步规范专项债券项目管理和加快资金 支出。截至12月底，59个2021年地方政府专项债券项目已 全部开工建设，债券资金支付率95.9%；69个2022年地方政 府专项债券项目已全部开工建设债券资支付率100%。 12.针对“稳投资工作问题突出”问题。 整改情况：①领导亲自推进。市政府主要领导、分管 领导多次召开专题会议，亲自部署推进“稳投资”工作，并亲 自挂帅，组建XX市重大建设项目总指挥部，XX市重大项目 并联审批工作专班，建立市领导挂钩推进工作机制等推进 机制，有力促进固定资产投资企稳回升。②加强运行监测 。实时比对各项目预期目标与上报投资情况，分析差距产 生原因，及时指导各地做好项目调度工作。强化固定资产 投资运行分析，并起草《XX市重点项目建设情况简报》、 《固定资产投资情况通报》各11期，印发市领导和各地、 各部门，为推进固定资产投资提供重要参考。③加快重点 项目建设。1-12月份，全市54个省重点建设项目完成投资 379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全省第6名。 289个市级重点建设项目完成投资728.65亿元，投资完成率 107.2%，为我市“稳投资”工作提供强力支撑。④加强调研 督导。派出由局班子成员任组长的5个调研组对各地近期推 进固定资产投资工作情况开展调研，加强对加快重点项目 和专项债项目建设的督导。⑤适时调整目标。根据全市各 地固定资产投资运行实际情况，研究提出固定资产投资预 期目标调整意见建议，经报市领导同意后，印发各地、各 部门组织实施。2022年全市累计完成固定资产投资844.51亿 元，完成预期目标89.8%，完成率比一季度提升15.7个百分 点。其中：房地产开发投资降幅比1—3月收窄3.7个百分点 ；基础设施投资增速比1—3月提升16.9%个百分点。⑥编制 2023年重点建设项目计划。50个项目列入2023年省重点建 设项目计划（草案）、年度计划投资165.9亿元，30个项目 列入预备计划、估算总投资1351.7亿元；编制2023年市重点 建设项目正式计划（草案）共310个、年度计划投资454.0亿 元，预备项目计划（草案）共68个、估算总投资1694.9亿元 。 13.针对“重点项目管理手段滞后”问题。 整改情况：我局已结合需求编制了固定资产投资项目 库综合管理平台初步建设方案，向市财政局申请列入 2023年市级资金安排大事要事保障清单和2023年支出预算 项目，下来将继续完善项目建设方案，待预算下达后按程 序开展下一步工作。 （五）关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整 改 14.针对“思想上不够重视”问题。 整改情况：局党组进一步深刻认识理解意识形态工作 的极端重要性，2022年8月初局党组理论学习中心组(扩大 ）会议组织班子成员、处级干部学习习近平总书记关于意 识形态工作的重要论述和《中国共产党宣传工作条例》、 市委《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》等文 件精神，各分管领导就分管工作谈履行意识形态“一岗双责 ”情况。结合实际研究制定局党组意识形态工作责任制实施 方案，9月29日经局党组会议研究通过，9月30日正式印发 施行，进一步加强对意识形态工作的全面领导，明确和落 实党组领导班子、领导干部的意识形态工作责任。 15.针对“制度机制建设和落实存在差距”问题。 整改情况：进一步加强对市委《党委（党组）意识形 态工作责任制实施方案》的学习，结合实际研究建立局重 大舆情和突发事件舆论引导机制，于8月24日印发通知并正 式施行，切实提高新形势下的意识形态安全风险隐患处置 工作水平，牢牢掌握网络意识形态工作主动权，推动意识 形态工作责任制落地落实。 16.针对“加强阵地和队伍管理方面存在不足”问题。 整改情况：完善网络舆情意识形态主阵地人员配置 ，已建立由局领导和相关业务科室参加的网评员队伍，进 一步加强重点领域和公共突发事件网络舆情管理和网络舆 论引导工作，及时、准确、客观、全面发布信息，提高舆 论公信力。通过“三会一课”、主题党日活动等抓好党员干部 学习教育，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、 政治执行力。 二、“主动作为、为民服务精神不足”方面问题 （六）关于“服务项目建设不到位”问题的整改 17.针对“组织落实重点项目建设进度缓慢，保障措施 未完全到位，大项目、好项目落地存在较大困难，完成省 、市重点建设项目形势严峻”问题。 整改情况：①建立健全机制。一是建立市领导挂钩推 进重大项目机制，筛选82个重大投资项目由市四套班子领 导挂钩推进；二是建立XX市重大建设项目总指挥部和6个专 项指挥部，印发《专项指挥部重大项目清单》，统筹推进 全市重点项目建设；三是成立重大项目并联审批工作专班 ，协调解决重大项目审批过程中的“堵点”、“卡点”问题。四 是建立2022年未开工省重点建设项目周报制度。②强化要 素保障。一是强化资金保障。争取2022年中央预算内补助 资金1526万元资金补助、省重大项目前期工作经费支持 2300万元、政策性开发性金融工具（基金）5.2亿元、 2022专项债券资金44亿元、2023年专项债券（第一批）资 金额度45亿元；二是强化用能保障。加强与省发改委（能 源局）协调衔接，支持巨正源项目能评审批。三是强化用 地用海用林保障。推动汕汕高铁惠来站站前广场及配套工 程、国家电投XX神泉二350MW海上风电项目、广东能源 XX大南海天然气热电联产项目增容项目等一批项目完成用 地审批约3096亩、用海审批7418亩、用林审批共2372.56亩 、港口岸线审批约1770米；③强化日常管理。实施“五个一 ”工程，即一周一调度、半月一推进、一月一通报、一季一 督导、一年一考核，及时跟踪协调督促项目单位尽快完善 项目有关审批手续。1-12月份，全市54个省重点建设项目完 成投资379.52亿元，投资完成率135.5%，完成率列全省第 6名。289个市级重点建设项目完成投资728.65亿元，投资完 成率107.2%，顺利完成年度目标任务。④强化项目谋划。 一是及时组织培训。组织全市地方政府专项债券和中央预 算内投资项目、政策性开发性金融工具、设备购置与更新 改造贷款财政贴息等方向谋划申报培训，并邀请专业机构 实地指导；二是做好2023年重点建设项目计划编制。50个 项目列入2023年省重点建设项目计划（草案）、年度计划 投资165.9亿元，30个项目列入预备计划、估算总投资 1351.7亿元；编制2023年市重点建设项目正式计划（草案 ）共310个、年度计划投资454.0亿元，预备项目计划（草案 ）共68个、估算总投资1694.9亿元 18.针对“推进节能审查、节能监察以及强制性清洁生 产工作不到位”问题。 整改情况：①对2018年以来11家全市开工建设的 1000吨标准煤以上/电力消费量500万千瓦时以上未开展节能 审查的用能项目，已于2021年10月12日、2022年3月16日分 二次责令违法违规用能项目相关企业实施整改，整改过程 中，采取现场协调、视频推进会、粤政易、微信群等形式 多次强调、敦促、提醒。目前，广东恒裕纺织科技有限公 司、XX市少记科技有限公司、普宁鑫盛印刷包装有限公司 、东莞市铭星餐具有限公司、广东泰顺金属科技有限公司 、XX市骏盛五金制品有限公司6个项目已完成整改，剩余的 项目正在开展整改报告评审工作，并计划于2023年2月底完 成。②2022年8月下发通知，对列入今年节能监察计划的企 业共20家逐一开展现场节能监察工作，已于8月18日完成节 能监察任务。对2021年12月31日前未开展节能监察的112家 用能企业，计划于2023年度全面完成节能监察任务。③未 开展强制性清洁生产审核工作的3家企业，已分别于2019、 2020、2021年完成自愿性清洁生产审核，并已通过评估验 收。④市发展改革局分别于2022年4月15日、8月30日、 11月24日组织召开全市违法违规用能行为整改推进工作会 议，加快推进我市违法违规用能行为企业整改工作。目前 ，完成整改49家，正在整改25家，未配合开展整改10家。 （七）关于“工作作风不够扎实”问题的整改 19.针对“储备粮日常监督检查存在浅表化现象”问题 。 整改情况：①由于我市民营粮食企业在2017年前仓储 条件等方面未能达到《XX市市级储备粮管理办法》代储资 格条件，根据揭市发改〔2015〕858号文件精神，面向社会 ，对有实力、有信誉、粮食经营储存规模较大、具有较好 仓储条件的粮食民营企业，经粮食局、财政局实地核查 ，口头同意，择优选取代储单位。省粮食局在2018年取消 办理储备粮代储资格。2021年1月开始市储备粮食有限公司 已分批取消代储业务，目前,已全部取消代储业务，市级储 备粮全部由市储备粮食有限公司自行贷款购进、储存、管 理。②规范储备业务监管，组织监管人员和仓储人员加强 储备粮仓储管理学习，提高仓储管理水平；严格按照仓储 管理制度加强日常监管，定期不定期开展仓储检查。 20.针对“部分涉农工作推动不到位”问题。 整改情况：①根据《广东省水利厅  广东省发展改革委 广东省自然资源厅 广东省生态环境厅 广东省农业农村厅 广 东省能源局  广东省林业局关于进一步做好我省小水电分类 整改工作的通知》，完善《XX市小水电站立项审批（核准 ）手续整改专项工作方案》并重新印发。②积极指导各县 （市、区）根据《小水电清理整改 立项审批（核准）手续 完善工作指引》，做好小水电立项（核准）手续补办工作 ，截至目前，已完成5宗小水电站立项（核准）审批整改。 ③根据《小水电清理整改立项审批（核准）手续完善工作 指引》，做好XX市龙颈水电站（市级）立项审批（核准 ）手续“合理缺项”认定工作。④督促揭东区和揭西县政府落 实属地责任，加大指导协调力度，落实改造保障协议，及 时解决农网改造施工过程中阻碍施工等问题。7个独立供电 区域中揭东区新西河水库管理所自供区和揭东区曼头山供 电区已完成整改。揭东玉湖镇供电区于2022年11月11日各 相关方已正式签订《关于揭东区玉湖镇独立供电区域农网 建设及供电业务无偿移交协议》，揭东供电局已正式启动 玉湖镇农网改造，并按照“改造一片、接管一片”的原则，全 力推进农网改造进度。京溪园粗坑水小水电自供区已完成 了部分农村低压电网线路主线的整改，已改好的村寨有 ：居民台、长滩片区、树头洋、楼下村、塘卜村、新洪黄 竹坡、大鹿上鹿村、下鹿村、巷口等。揭西县粗坑水大洋 小水电自供区已完成了曲尺至大洋乡10KV高压线路改造及 部分农村低压电网线路主线的整改，已改好的村寨有：伍 一二队、伍三队、伍四队、新安西2台、新其新寨、新其老 寨；九月份新增完成中联田心寨、中联赖屋岭、公路边1号 台、2号台已更换变压器、新仓新增1台大容量变压器。火 烟硿水自供区中涉及村两委干部会议已初步拟定电改后的 相关分配方案。北山自供区基本完成火炬、关西、榕光、 道南居委等村的电改工作；投资约700万元，对镇区主要供 电线路全长约3.5公里进行改造，更新变压线并下地。 （八）关于“财务管理不规范”问题的整改 21.针对“部分费用支出未审批”问题。 整改情况：组织财务人员对近年来我局经费支出进行 认真清理核对，已完成1.44万元手续费支出补充审批手续。 下一步将认真落实财务管理有关规定，严格执行费用支出 审批制度，确保费用支出符合规范。 22.针对“采购手续不规范”问题。 整改情况：已按程序与供应商签订办公用品、办公耗 材定点采购协议书。下一步将进一步加强采购工作管理 ，严格执行政府采购各项制度和规定，确保政府采购事项 符合规范。 23.针对“公车管理不规范”问题。 整改情况：局已按程序与中石化销售公司XX石油分公 司、车辆维修单位签订定点加油、定点维修协议书。下来 将进一步加强公务车使用管理，严格执行公务用车审核制 度，做好公务车定点加油、定点维修工作。 24.针对“一般性支出压减不到位”问题。 整改情况：局进一步加强财政资金预算管理，在今后 年度预算编制过程中，提高预算编制科学性和精准性；督 促各科室、各下属单位加强省级专项资金使用管理，切实 提高资金支出效率。同时，加强财政资金支出管理，严格 控制一般性支出。其中，专项资金支出方面，2020年 —2021年省下达的7个项目前期工作经费3521万元，截至目 前已支付3442.54万元。 三、“党的建设有待加强”方面问题 （九）关于“党组领导作用不充分”问题的整改 25.针对“执行‘三重一大’制度不到位”问题。 整改情况：局党组进一步深化对民主集中制的认识理 解，认真落实党组工作规则和局“三重一大”事项制度，在收 到反馈意见后立行立改，严格按照党组会、局长办公会议 事范围和决策程序召开会议，提高决策的科学化和民主化 。 26.针对“落实党风廉政建设工作不够扎实”问题。 整改情况：局党组进一步深刻认识理解党风廉政建设 的极端重要性，将学习习近平总书记关于党风廉政建设、 廉洁文化建设的重要论述作为2022年度局党组理论学习中 心组学习内容，认真组织学习习近平总书记在十九届中央 纪委六次全会上的重要讲话精神，学习习近平总书记关于 廉洁文化、党风廉政建设和反腐败斗争重要论述，学习党 中央关于加强新时代廉洁文化建设的意见，进一步落实党 风廉政建设责任制。同时，根据派驻纪检监察组工作要求 ，落实分管领导对1名工作不认真不细致同志开展批评教育 ；将运用本地区本单位的违纪违法典型案例做好警示教育 等内容列入局开展2022年纪律教育学习月活动工作安排 ，8月份机关各党支部组织学习局党员干部受党纪政务处分 案例，并引导党员结合实际谈认识体会，达到以案促教、 以案促改效果，进一步落实抓早抓小工作机制。 （十）关于“党组织生活不严肃、不规范”问题的整 改 27.针对“机关党组织换届程序不规范”问题。 整改情况：对“2020年11月1日选举产生中共XX市发展 和改革局直属机关委员会和直属机关纪律检查委员会委员 会议缺少到会人数、选举票数和候选人、监票人、计票人 情况记录”问题立行立改，完善相关会议记录。7月中旬召开 局直属机关党委办公会议，组织机关各党支部组织委员进 一步深入学习巡察组反馈意见和局负责同志表态讲话，强 化对抓好巡察整改、规范组织生活、提升党建质量的重视 。 28.针对“民主生活会不严肃”问题。 整改情况：局党组进一步深刻认识理解严格执行民主 生活会制度的重要意义，10月9日认真召开局党组落实市委 巡察整改专题民主生活会，班子成员和参与分工处级干部 坦诚相见、直截了当地进行相互批评，一起经历了一次严 格的党内政治生活锻炼和深刻的思想政治洗礼，切实认领 问题、深刻反思、剖析根源，通过认真开展批评和自我批 评进一步凝聚共识，营造班子团结和谐氛围。 29.针对“民主评议党员质量不高、执行党课制度不到 位”问题。 整改情况：7月中旬召开局直属机关党委办公会议，组 织机关各党支部组织委员进一步深入学习巡察组反馈意见 和局负责同志表态讲话，强化对抓好巡察整改、规范组织 生活、提升党建质量的重视。组织机关各党支部对2022年 第一季度党课未记录问题立行立改，并在下一步工作中提 高民主评议党员质量，严格落实党课制度。 （十一）关于“选人用人工作存在短板”问题的整改 30.针对“公务员职级晋升激励作用未充分发挥”问题 。 整改情况：严格按照《公务员职务与职级并行规定》 要求，已梳理局任正科年限较长同志情况，下一步将根据 工作需要、职级职数空缺并结合干部现实表现，解决有关 职级待遇，更好发挥职务职级两条晋升通道作用。通过“三 会一课”、主题党日、谈心谈话等方式，强化教育引导，激 励干部担当作为，通过谈心谈话，加强政策解读，调动干 部工作积极性。 31.针对“干部选拔任用工作程序不够规范”问题。 整改情况：对“谈话调研推荐、会议推荐、民主测评情 况没有汇总表，没有计票人、监票人签名，《考察对象个 人有关事项报告表》人事部门没有出具审核意见”等问题立 行立改，已补齐审核意见并整理归档。收到反馈意见后 ，凡涉及干部任免事项的党组会议，党组成员均逐一表态 ，党组主要负责人严格按照有关规定末位表态。下一步将 持续严格按照《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实 施意见》要求做好干部选任纪实。 32.针对“干部人事档案管理有待规范”问题。 整改情况：按照《干部人事档案工作条例》要求，对 局党组管理干部人事档案进行梳理自查，按规定落实新录 用试用期满公务员按时填写《干部履历表》，并再次梳理 招录材料，应归档材料已及时归档。加强干部人事档案日 常管理，凡需归档材料及时整理归档，确保档案完整规范 。同时对新修订《干部任用条例》实施后，局党组提拔晋 升的干部考察材料进行全面清理核对，凡考察材料中民主 推荐及“凡提四必”情况欠缺的，分期分批补充完善。至目前 ，已完成新修订《干部任用条例》实施以来局党组提拔晋 升干部考察材料的修改及整理归档。 四、“对巡察发现问题整改不到位”方面问题 （十二）关于“巡察反馈问题整改不到位”问题的整 改 33.针对“对涉粮问题专项巡察反馈市储粮公司信息化 建设滞后问题整改不到位”问题。 整改情况：①市储备粮食有限公司2022年开展渔湖直 属库粮库智能化升级改造，项目列入财政预算，方案经省 粮食和物资储备局、市政数局审定，已完成施工招标和项 目建设，目前项目正在测试中。②市储备粮食有限公司广 进玉窖库、广东穗丰食品有限公司库点、XX市博信进出口 贸易有限公司库点、XX市博信粮食贸易有限公司库点已完 成视频监控和在线监测。 34.针对“对涉粮问题专项巡察反馈市储粮公司渔湖码 头更换设备未进行固定资产登记问题整改不到位”问题。 整改情况：市储备粮食有限公司委托XX市三江价格评 估有限公司对渔湖码头2号码头东侧起重吊机GQ08-18（8吨 起重机一台）现有价值评估，已于2022年7月21日完成评估 ，已根据评估结果完成固定资产登记。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市发展和改革局党组 2023年2月3日 中共XX市海洋发展局党组关于巡察整改进 展情况的通报 根据市委巡察工作统一部署，2022年2月28日至4月 11日，市委第四巡察组对XX市海洋发展局党组开展了巡察 。并于2022年8月26日反馈了巡察意见，按照党务公开原则 和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、强化政治担当，认真开展巡察整改工作 （一）严格履行职责，落实牵头抓总责任。巡察意见 反馈后，局党组书记履行好第一责任人职责，认真落实市 委对巡察反馈问题的整改要求，将该项工作作为当前首要 的政治任务来抓好抓实，做到“四个亲自”：在整体整改工作 上亲自部署，在重点问题整改上亲自过问，在重点环节上 亲自协调，在重要问题线索上亲自督办。 （二）压实责任链条，强化督办检查。巡察意见反馈 后，局党组迅速成立巡察整改工作领导小组，负责本次巡 察整改工作的统筹调度。制定出台《中共XX市海洋发展局 党组落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》 ，列出问题清单、整改工作时限、整改措施和整改内容。 局党组切实加强对巡察整改工作的全过程监督，坚持“一周 一汇总，一月一督查”，全面掌握情况，及时跟踪问效，动 态推动工作。巡察整改工作领导小组定期研究整改工作 ，加强统筹协调、强化整改调度，定期汇总整改工作落实 情况，对账销号。针对反馈的47个问题制定整改措施164条 ，反馈问题44个问题整改完成，3个问题整改基本完成；针 对反馈问题，已对10人次相关人员进行问责，其中针对问 题移交线索，诫勉2人、通报批评1人、批评教育处理2人。 （三）坚持问题导向，狠抓工作落实。2022年9月22日 ，局党组领导班子召开巡察整改专题民主生活会，党组书 记代表局党组班子作对照检查发言，各班子成员作深刻剖 析并开展互相批评，各班子成员主动认领责任，对照反馈 意见和本次查摆问题。各基层党组织及时召开巡察整改专 题组织生活会，认真对照巡察指出的问题，进一步反思剖 析，查找原因，明确改进方向，制定整改措施，局领导以 普通党员身份参加所在支部组织生活会，进行深刻剖析、 对照检查，开展批评与自我批评，在全局系统党员干部取 得较好成效。 （四）推进标本兼治，强化建章立制。局党组坚持将 巡察整改与业务工作同部署、同推进、同落实，实现“两不 误、双促进”。在整改过程中，推进标本兼治、重在治本 ，把巡察整改作为改进工作作风、提高工作质效的契机 ，针对反馈的问题，即知即改、立行立改，同时坚持举一 反三、对照自查，从形成巩固整改成果的长效机制出发 ，建章立制，形成若干配套衔接、务实管用的制度体系 ，切实做到用制度管人管事，达到标本兼治的效果。巡察 工作开展以来，全局系统共制定、修订完善27项规章制度 。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策 部署和省委、市委工作要求方面 1.关于“学习习近平总书记关于海洋发展工作重要论 述不够全面”的问题 整改情况：已完成 （1）配齐学习资料。加强《习近平生态文明思想学习 纲要》《习近平经济思想学习纲要》的学习，梳理汇总《 习近平同志在福建工作期间有关海洋的重要指示和海洋强 国战略论述选编》，督促全局系统党员干部职工专题学习 。（2）开展集中学习研讨。于2022年4月11日党组理论学 习中心组围绕学习贯彻习近平总书记关于海洋强国战略论 述进行集中研讨；于2022年9月5日召开党组会传达学习贯 彻《习近平经济思想学习纲要》,传达学习习近平在山东青 岛考察海洋科技与技术试点国家实验室时重点讲话精神、 习近平致2019中国海洋经济博览会的贺信精神，进一步学 深悟透习近平经济思想和生态文明思想内涵，时刻对标对 表，胸怀“国之大者”，从讲政治的高度做经济工作，把发展 海洋强国战略落实到建设海洋强市、建设XX国际特色海洋 中心城市中去;2022年党组理论中心组已组织专题学习研讨 7次，做好学习记录并印发学习纪要。（3）组织全体党员 学习。督促海洋局各基层党组织组织学习习近平总书记关 于海洋强国战略论述，引导全体党员深刻认识和正确把握 新时代海洋工作方法。 2.关于“学用结合不紧”的问题 整改情况：已完成 （1）2022年巡察反馈问题整改工作以来，召开党组会 25次、议题238个，涉及学习传达研究经济工作63个，占比 26.5%，重点突出以习近平总书记系列重要论述指导海洋经 济发展工作，有力提升了局党组班子宏观战略思维能力和 思维和顶层设计能力。（2）局党组于2022年9月5日召开党 组会传达学习贯彻《习近平经济思想学习纲要》，认真组 织学习海洋强省、海洋强市有关精神，结合我市海洋“十四 五”规划及三年行动计划，引导党员干部职工理清我市海洋 经济发展思路，注重理论与实际相结合，做到认识论和方 法论相统一。 3.关于“推进海洋经济发展项目建设慢”的问题 整改情况：已完成 （1）全力推进高崎渔港“渔市游”目标落地。围绕“丰富 渔、壮大市、拓展游”，一是做强做大交易平台，出台政策 鼓励台湾和国外高端水产品、特色水产品、远洋和近海捕 捞渔货到高崎渔港卸货上岸。出台《关于印发进一步加快 现代都市渔业升级的若干措施的通知》（厦海规[2020]3号 ），2021年度发放远洋水产品入境XX集散项目和远洋渔业 企业落户XX补助1477余万元，有效助力交易平台发展壮大 ，2022年高崎水产品批发市场经营交易额达81亿元，市场 交易品类已经达到200种以上，实现丰富渔壮大市的目标。 二是拓展游。通过积极引导港区内餐饮企业已达到11家以 上，已经培育渔业新电商4家，提升了市场知名度，丰富了 市民吃玩游购的内容。三是助推高崎渔港提升改造，已拨 付550万元中央财政资金给夏商水产集团有限公司，用于高 崎渔港夏商国际水产交易中心生活配套区（P区）污水处理 站扩容及改造项目，该项目已于2022年底竣工验收，提升 了高崎渔港基础设施环保能力，助力美丽渔港建设。 （2）《欧厝对台渔业基地总体规划》，已编制完成并通过 专家论证。并于 2023年1月提交市政府专题会研究，按市政 府专题会要求完善后报市政府审批。欧厝对台渔业基地东 侧防波堤延伸段工程立项审批工作已完成。市政府已研究 通过欧厝渔港清淤工程前期代建单位。分期建设方案已编 制完成。（3）一是自2021年4月我市明确规划XX海洋高新 产业园区以来，根据市委市政府统一工作部署，我局会同 市直相关部门围绕申报省级高新产业园区目标，有序推进 XX海洋高新产业园区各项工作。2023年1月省政府正式批复 下文同意XX市创建省级海洋高新技术产业园区，下一步待 市政府统一部署统筹推进园区建设。二是敦促跟踪项目加 快落实，15个延期完成的涉海项目中已有6个项目竣工，另 有9个项目由于自然条件不具备或可行性研究不通过而终止 实施。后续将联合发改委等涉海部门继续动态增补项目。 三是正式印发《XX市海洋经济发展示范区暨海洋强市建设 2022年工作方案》，动态更新项目库，策划生成项目112项 ，项目计划总投资2339亿元。（4）修订完善局基建项目管 理内控工作流程，并正式发布；敦促代建单位制定整改措 施，5个涉海工程项目已全部完成交工验收。 4.关于“基本建设项目策划储备不足”的问题 整改情况：已完成 （1）加快基本建设项目策划，已策划生成欧厝对台渔 业基地东侧防波堤延伸段工程。针对项目前期时间跨度过 长，制定《基建项目内控管理工作流程（试行）》，并正 式发布。XX海洋综合管理公务码头已完成主体清淤工程。 本项目于2022年7月8日正式开工。8月15日，项目已完成施 工图全部作业任务。9月16日召开工程预验收会一致通过工 程预验收；10月14日市港航综合行政执法支队组织工程质 量核验，并于11月7日出具核验合格意见。至此，主体工程 全部完工。（4）完成趸船迁改。6月17日开始启动趸船拆 移，5艘趸船进入国安船厂进行维护保养、1艘寄存高崎渔 港。9月30日召开趸船在坞维护项目验收会。10月23日起组 织趸船回迁安装，11月21日组织趸船迁改验收，一致同意 验收合格并交付使用。趸船迁改工作全部完成。 5.关于“项目管理不规范”的问题 整改情况：已完成 （1）针对项目管理不规范的问题，制定《基建项目内 控管理工作流程（试行）》，并正式发布。（2）针对下潭 尾滨海湿地公园二期工程项目管理存在问题，约谈代建单 位市政开发公司法定代表人和卫海宁公司法定代表人，责 成代建单位加强对施工单位的管理，督促代建单位会同监 理单位依法依规加大对施工单位合同履约管理，杜绝后续 项目的分包行为。（3）大兔屿已经移交市自然资源和规划 局，已于2022年11月14日正式移交。环岛路（长尾礁-五通 段）岸线整治和沙滩修复项目沙滩部分已经移交市自然资 源和规划局，景观及配套部分移交工作已明确接管单位。 6.关于“推动海洋产业发展工作乏力”的问题 整改情况：已完成 （1）为规范我市海洋新兴产业龙头企业的申报、评审 、认定和运行管理工作，加大我市海洋企业品牌培植力度 ，在充分听取相关部门及涉海企事业单位意见的基础上 ，重新修订《XX市海洋新兴产业龙头企业评选办法》，并 严格落实征求意见、合法性审核等要求。健全涉企政策精 准直达机制。推行处级干部挂钩帮扶企业制度，要求每个 处级干部挂钩1-2个企业，建立企业对接与跟踪机制，加强 涉企信息归集共享；发挥XX种业科研优势，大力发展优势 水产种业，积极开展我市水产种业“一园两基地”建设。一是 开展XX都市水产种业园区规划建设，牵头完善XX都市水产 种业园区规划方案，开展入园企业定制式招商前期工作以 及园区服务、生产、生活等配套方案。二是对照国家级水 产健康养殖和生态养殖示范区要求，推动百利龙程（同安 石浔）仔虾繁育产业园基地建设，完成100多亩近900口工 厂化育苗池建设，同时推动该基地开展引水工程开工建设 ，已完成管线埋管5000多米。三是推动建设XX都市水产种 业产学研服务中心基地（孵化器）建设，引进研发团队入 驻。（ 3）针对海洋金融服务问题：一是根据厦府 [2018]260号文件要求，经向相关职能部门、金融机构征询 ，“海洋助保贷”业务与其它惠企融资政策同质化程度高，可 替代性较强，现行政策较难突破，因此不再单独开展“海洋 助保贷”业务。我局积极引导涉海企业向在融资成本、风险 分担模式等方面都更具有优势的金融产品，多家涉海企业 通过“科技贷”、“信易贷”等方式获得政策性金融支持。二是 市海洋发展局与国家开发银行XX市分行签订“十四五”开发 性金融合作备忘录，持续推动开发性金融服务海洋经济工 作。 7.关于“海洋科技优势发挥不充分”的问题 整改情况：已完成 （1）利用海洋专项资金扶持产学研用，2022年征集 21个科技成果转化产业化项目、1项重大科技攻关项目，其 中，13项获得立项扶持，加强产学研合作，着力推进海洋 科技成果转化。经多年培育壮大海洋战略新兴产业，已建 成6家涉海企业自主建设企业研发中心；推动厦大、海洋三 所、省水产研究所等涉海高校院所科研力量参与海洋科技 成果转化，调动一线科研人员积极性，兑现有关激励机制 。（2）南方中心秘书处作为XX南方海洋研究中心的日常办 事机构，积极发挥协同作用，有效推动区域海洋科技成果 转化和海洋经济发展。一是积极参与XX国家海洋经济发展 示范区、示范城市建设，累计支持海洋产业项目194项、总 投资57.7亿元，特别是“十三五”海洋经济创新发展示范市 18个产业链项目和产业平台项目，共有福建省内64个单位 共同参与联合攻关和协作生产。二是积极参与谋划XX海洋 高新产业园区，在园区内建设XX南方海洋研究中心基地 （欧厝），在基地内与自然资源部第三海洋研究所合作共 建海洋生物基因库，与嘉庚创新实验室合作共建海洋产业 创新中心。三是建设和运营南方海洋创业创新基地，基地 获评福建省级专家服务基地和XX市级科技企业孵化器，截 至目前累计入驻十三批共51个海洋创业项目，一系列海洋 科技成果落地转化，同时引进青岛、福州等外地企业来厦 投资，成为海洋产业招商重要载体。四是连续七届成功举 办海洋科技成果转化洽谈会，来自江苏、浙江、福建等国 内沿海省市的上百家涉海企业、高校及科研机构通过展会 现场对接交流，来自东盟及环印度洋联盟国家的政府官员 及企业代表专程到展会与展商对接交流，海洽会已成为促 进区域海洋科技成果对接，海洋产业经贸往来的专业展会 ；日常持续开展海洋产业活动，已举办成果推介、资本对 接、学术交流、培训讲座、海洋企业日等活动100余场，有 效推动区域海洋科技成果对接交流。五是南方中心秘书处 以XX市海洋国际合作中心对外开展交流合作，XX国际海洋 周筹办、PNLG秘书处建设等工作，通过整合在厦海洋国际 合作资源，拓展海洋国际交流业务，提高国合中心显示度 和影响力。六是承办“2022XX海洋新兴产业创新发展高峰论 坛”。论坛最终参会嘉宾近200人，4位院士及2位企业家作主 旨演讲，同时邀请“政产学研”代表进行高峰对话访谈，相互 交流经验做法，并组织现场参观XX海洋高新产业园区规划 选址和海洋龙头企业。活动被福建日报、XX日报、XX电视 台等多家媒体报道，获得热烈反响和广泛好评。 8.关于“对台对外交流合作促进海洋经济发展效果不 佳”的问题 整改情况：已完成 （1）进一步丰富两岸增殖放流形式和做法，2022年以 来厦金联合增殖放流日本对虾100万尾、黑鲷2万尾、黄鳍 鲷1万尾、四指马鲅1万尾；在海洋周期间策划举办海峡两 岸暨港澳航运业科技协同发展论坛，进一步深化对台交流 合作；“蓝色梦想”当代艺术展邀请来自台湾地区的艺术家参 与创作和展览，促进文化交融。（2）XX市海洋国际合作中 心中英文网站版块进一步丰富，正式上线运行，并结合 2022XX国际海洋周活动情况充实各项活动相关内容，包括 新闻资讯、精彩图集、视频展播等，打造线上海洋国际交 流平台。 9.关于“海域治理牵头协调作用发挥不充分”的问题 整改情况：已完成 （1）已制定印发“三无”船舶专项治理工作方案。 （2）已开展集中整治，全市排查有“三无”船舶829艘，已全 部处置完毕（已拆解731艘，自行处置98艘）。（3）对乡 镇船舶已进行全面梳理，已完成《加强乡镇船舶管理指导 意见》（送审稿）报市分管领导。（4）全市乡镇船舶停泊 点由61处规范整合为39处。 10.关于“海洋综合行政执法不严”问题。 整改情况：已完成 （1）已就思明区何厝某停车场及同安区某海蛎公司非 法占用海域等2起违法用海行为予以立案，目前两个案件已 依法作出行政处罚决定。对海沧鳌冠47号图斑非法占用海 域行为进行立案并调查终结。（2）83号图斑场地已纳入滨 海旅游浪漫线三期用海范围，并经市政府专题会议研究同 意。目前正在依法依规补办用海手续。83号图斑所在场地 现已由旅游浪漫线三期工程业主单位进行围档管控。 （3）制定《行政执法责任追究管理办法》，层层传导压力 ，强化责任意识，规范执法行为，提高办案效率和质量 ，切实严格内部监督。 11.关于“敏感海域安全防控存在隐患”的问题 整改情况：已完成 通过完善厦漳泉等大XX湾协同执法机制、海陆联动机 制、涉海部门联合执法机制，并加大宣传教育力度，敏感 海域渔业生产秩序逐步规范，管控形势不断向好发展 ，2022年至今尚未发生被扣事件。（1）完善厦漳泉等大 XX湾协同执法机制，构建紧密的“外围”协同管控网络。保 持与省海洋与渔业执法总队及漳州、泉州等地海上执法部 门的良好沟通，针对年度重要节点特别是黄花鱼等季节性 渔讯，互通意见，制定对策，按照“分区设防、守点巡线、 加强协作、海陆联动”原则，组织开展敏感海域协同执法9次 ，进一步强化联防联控联处，形成区域性管控“外围”网络 ，有力保障XX湾相关海域的平安稳定。（2）密切海陆联动 机制，构建严密的“纵向”源头管控网络。通过加强部署、积 极保障和开展督导，助力属地政府不断加强岸线管控、完 善停泊点建设和规范报备制度，进一步消除敏感海域管控 各类风险点，推动“海陆同防、以岸制海”的闭环监管，构建 严密的“纵向”源头管控网络。（3）深化涉海联合执法机制 ，构建高效的“横向”涉海管控网络。加强与海警、海事、港 航等涉海部门协调配合，采取守点控面结合、技防和人防 结合、执法和宣传结合的方式，牵头组织我市涉海部门开 展联合行动9次（其中海上24小时联合屯兵行动共7期、 167天），针对性加强重点海域、重点时段、重点对象管控 。同时加强部门会商，深入分析研判海上形势变化，动态 评估管控措施和效果，因时制宜调整部署，构建高效的“横 向”涉海管控网络。（4）加大宣传教育力度，提高群众自觉 意识。深入社区、港口、船舶停泊点发放《致全市渔船民 朋友的一封信》，面对面交流，积极引导渔船民自觉遵守 有关规定，提高自身防护意识。2022年已发放宣传折页材 料3000余份，张贴宣传画报300余张，宣传教育群众5000余 人次。 12.关于“海洋人才引进培育成效不佳”的问题 整改情况：已完成 （1）与涉海企业建立定期沟通协调机制，召开海洋高 新产业专题培训班，邀请涉海企业代表参加，拓展产学研 政金交流问题汇通。（2）起草制定《XX市海洋发展局海洋 人才工作手册》政策汇编，并在涉海企业中做好人才政策 的宣传工作。 13.关于“海洋智库建设跟不上”的问题 整改情况：已完成 （1）组织研究第二届南方中心专家咨询委员会和“国际 特色海洋中心城市”专家顾问团专家咨询机构名单，通过其 他专家推荐、自我推荐等方式拟定初步候选名单，并根据 两个智库不同定位多次深入研讨具体人选。目前两个专家 咨询机构已批准成立，后续即转入日常工作，通过线上等 方式提供常态化的咨询、建议等服务。（2）今后工作中 ，充分发挥两个专家组成员的作用，对我市国际特色海洋 中心城市建设方案、发展定位、规划政策、海洋经济发展 等方面提供咨询和参谋服务，对加快发展我市国际特色海 洋中心城市政策体系及有关工作成效提出建议，不断扩大 提升我市国际国内影响力。 14.关于“人才奖励政策落实不到位”的问题 整改情况：已完成 （1）在市海洋发展局官方网站、“XX海洋”微信等渠道 发布受理2022年XX市海洋经济重点发展产业中层以上技术 和管理人才个税奖励申报通知，拓宽涉海企业政策知晓面 ，进一步强化政策公开度。（2）2022年已对涉海企业申报 的中层以上技术、管理岗位专业人才提交的个税奖励申报 补助。 15.关于“对意识形态工作重视不足”的问题 整改情况：已完成 （1）局党组严格落实意识形态工作责任制，增强局主 要领导的第一责任人意识，分管领导的直接责任意识。每 年至少召开2次以上党组会研究意识形态领域有关工作，将 意识形态工作与业务紧密结合，同部署、同落实、同检查 、同考核，使意识形态工作责任制从“软约束”变成“硬指标 ”，推动基层党组织每年切实开展意识形态分析研判。 2022年共召开党组会研究意识形态工作4次。（2）局党组 召开市委巡察整改专题民主生活会，班子和成员都报告了 落实意识形态工作情况，形成抓意识形态工作“全领域、全 链条、全覆盖”的责任体系。 16.关于“未落实内部资料性出版物管理规定”的问题 整改情况：已完成 （1）加强培训教育。组织深入学习《中共XX市委意识 形态工作领导小组办公室关于加强内部资料性出版物管理 的通知》，对内部资料性出版物的申请、刊发等全过程进 行系统了解，为申请内部资料性出版物准印证号奠定基础 。（2）及时规范内部资料《XX海洋》编印。根据内部资料 性出版物管理有关规定，向市文旅局申请内部资料性出版 物准印证号，已于2022年6月取得《XX海洋》内部资料性出 版物准印证号——（闽）内资准字D第071号，并按时提供 《XX海洋》出版物样本。 17.关于“网络宣传阵地存在管理问题”的问题 整改情况：已完成 （1）强化分析研判。结合年度意识形态工作分析研判 工作，在局党组会议、机关党委会议上进一步学习和强调 信息发布工作要求。（2）强化制度完善。严格落实《中国 共产党宣传工作条例》，履行意识形态工作责任制，强化 宣传阵地管理，进一步规范我局宣传工作制度和流程，结 合《XX市海洋发展局办公室关于进一步加强信息宣传工作 的办法的通知》（厦海办〔2019〕9号）实施情况以及本轮 巡察整改最新要求，制定并出台了《XX市海洋发展局宣传 工作管理办法》（厦海党组〔2022〕27号）。（3）强化隐 患排除。协商微信运营商，于2022年7月对“鹭海潮”微信的 账号完成注销，及时消除安全隐患。 （二）群众身边腐败问题和不正之风方面 18.关于“协助推动退养渔民转岗就业不力”的问题 整改情况：已完成 （1）编制工作方案，强化组织领导，加强对培训工作 的组织协调和工作监督落实。（2）课程设置中以渔业产业 提升方向为主，要加强课程的组织制定，在专家充分论证 后确立实施方案，明确培训内容、培训师资、进度安排、 培训管理、经费使用和保障措施等内容，对报名的培训渔 民的身份加强审核。（3）积极走访渔业企业，点对点了解 渔业企业需求。加强政策宣传，指导渔业企业申报XX都市 渔业升级补助，促进渔业转型升级。 19. 关于“落实‘放管服’措施有差距”的问题 整改情况：已完成 （1）市政府办公厅2021年行政服务质量评估情况通报 问题，已于2021年12月底完成，全程开通率从25%提升到 96%以上。（2）已规范和完善“全程网办”工作制度并同步 完成整改。2022年10月8日印发实施《XX市海洋发展局关于 印发推进审批事项”网上办理“工作方案的通知》（厦海〔 2022〕117号）。目前已完成整改，进入巩固完善和常态化 落实。 20.关于“执法监督不够有力”的问题 整改情况：已完成 （1）2022年6月22日，经局务会研究通过，印发实施 《XX市海洋发展局行政执法监督管理规定》（厦海〔 2022〕68号），通过12种监督方式，多渠道监督支队执法 。结合我局已出台的系列执法规范化制度，强化执法监督 工作进入长期坚持阶段。（2）进一步完善涉案财物管理和 处理制度，执法支队制定了《XX市海洋综合行政执法支队 涉案财物管理和处置规定（暂行）》，已于2022年10月 24日正式印发执行。（3）进一步完善涉案财物的销毁制度 ，对于涉案渔获物、船只等涉案财物的销毁实行全过程记 录。引入第三方资质机构对没收违法船舶的拆解进行全程 监督，并按一船一档的要求出具拆解检验报告。2022年分 两批拆解73艘违法船舶均实现一船一档和全程监督。 21.关于“存在侵害群众利益问题”的问题 整改情况：已完成 （1）立行立改，长期坚持，执法支队收取的执法保证 金均已返还当事人，且支队于2019年6月起己停止收取执法 保证金的做法，后续不再收取执法保证金，目前已无保证 金未退还当事人的情况。（2）举一反三，规范执法，牢固 树立为民执法理念，强化依法行政意识，坚持“法无授权不 可为”，严格规范执法程序，对于拟施行的执法政策严格把 关，完善重大事项法制审核制度，积极发挥法律顾问法治 保障作用，2022年已累计向支队法律顾问律师团队征询意 见30余次，支队2022年5月以来对26项涉及执法办案重大事 项进行集体研究讨论，防止再次出现于法无据的情况。 （3）加强执法队员思想教育，强调依法行政、规范执法理 念，不断提高执法办案人员依法行政意识。结合年度执法 业务培训，开展依法行政专题教育。参加农业农村部渔业 渔政管理局召开的执法能力提升培训活动，利用线上线下 的方式学习相关法律理论知识和执法办案业务技巧，促进 规范执法。 22.关于“工作作风不够严实，工作拖沓”的问题。 整改情况：已完成 （1）建立完善机制，制定案件办理时限规定。分别制 定《渔业案件办理时限规定》和《海洋案件办理时限规定 》，规范案件办理各阶段程序，明确时间节点，强化审批 程序中各环节提醒督促，进一步优化缩短讨论研究、审批 等流程时长；制定《XX市海洋综合行政执法支队一线执法 绩效考核实施方案（试行）》，加强对一线执法监督考核 ，切实改进队员工作作风。（2）结合年度执法业务培训 ，分两期组织行政处罚法、办案技巧、办案时限规定等相 关培训专题，提高执法业务能力。参加农业农村部渔业渔 政管理局召开的执法能力提升培训活动，利用线上线下的 方式学习相关法律理论知识和执法办案业务技巧，促进规 范执法。（3）强化警示教育，提高执法办案程序意识，向 全体党员干部职工通报案件剖析情况和整改落实情况，警 示教育党员干部，提高办案程序意识和时效意识。（4）已 协调市自然资源和规划局资规局认真核对未缴海域使用金 项目清单，并发函协调依法追缴海域使用金，市自然资源 和规划局已于2022年10月14日函复说明相关情况。对剩余 3个未足额缴交海域使用金的项目，市自然资源和规划局已 于2021年9月提请市政府收回两个海底管线项目的海域使用 权，根据市政府办公厅要求，市自然资源和规划局已与相 关业主对接，待全省海底电缆海域使用金缴交政策明确后 ，进一步做好催缴征收工作；针对某国际游艇俱乐部码头 项目，市自然资源和规划局多次通过电话、发函及约谈等 方式进行催缴，目前已根据相关规定移交税务部门征收。 （5）制定我市渔业资源养护补贴实施方案，将渔业资源养 护资源补贴资金下达各区。2021年11月30日和12月15日分 两批将渔业资源养护资源补贴资金1320万元下达各区。 2022年4月19日印发《XX市海洋发展局 XX市财政局关于印 发XX市海洋渔业资源养护补贴政策实施方案的通知》（厦 海[2022]39号），为各区发放资金提供文件依据，由各区负 责发放。 23.关于“工作作风不够严实，调研不实”的问题 整改情况：已完成 （1）已完善出台《XX市海洋发展局工作规则》。 （2）严格外出调研工作，强化外出调研审批制度，局党组 成员外出考察调研后，由陪同调研业务处室牵头形成调研 报告，提出建设性意见建议，并将调研报告在局务会议进 行汇报。（3）将调研报告纳入局重点工作进行推动。 24.关于“工作作风不够严实，言行不符”的问题 整改情况：已完成 （1）为落实整改任务，我局一方面积极加强向自然资 源部请示汇报；另一方面主动联系海沧区政府及区发改局 、农业农村局等相关单位，了解海洋博物馆有关情况。经 多次联系自然资源部海洋战略规划经济司，汇报争取规划 建设南方海洋博物馆，有关部门表示国家海洋博物馆已落 户天津，国家近期没有规划建设第二个国家级海洋博物馆 相关计划。同时，海沧区表示，因用地选址、经费预算等 客观原因，在海沧区建设海洋博物馆条件尚不成熟，区里 没有规划建设博物馆相关工作安排。在我局大力支持推进 下，目前已建成XX大学海洋科技博物馆、自然资源部第三 海洋研究所鲸豚馆、蓝海天“鲸探海洋”科普研学基地等一批 市级博物馆对外开放，发挥了良好的海洋科普社会效益。 其中XX大学海洋科技博物馆被评为福建省十佳科普基地 ，2021-2025第一批全国科普教育基地，全年接待访客 7892人次，社会效益显著。（2）一是南方海洋创业创新基 地（位于翔安火炬科技企业加速器二期7、8号厂房，建筑 面积8847平方米）于2016年11月投入使用），截至目前累 计入驻十三批共51个项目，经初步统计，带动入驻企业直 接投入约9000万元，创收约1.25亿元，撬动社会投资约 2.8亿元。二是南方海洋创业创新基地欧厝基地于2021年4月 预验收，因周边片区规划，特别是道路建设滞后，造成基 地永久水电未接通，无法竣工验收并投入使用。我单位已 于2021年、2022年分别向环东海域指挥部、市翔安新城指 挥部沟通汇报，现现欧厝基地东侧道路已建成，待验收后 通行。⑶基地大楼已于2022年9月12日前接通永久用水用电 ，实验室仪器设备已采购到位。 25.关于“审核把关不严”问题 整改情况：已完成 （1）重新修订《XX市海洋与渔业发展专项资金项目专 家评分表》。相应提高了“经济效益”、“项目成熟度”和“产 业实施基础”分值，分别由原来15分、10分、10分，提高至 20分、15分、15分，从立项源头上进行把关，避免低效项 目给予立项的问题。（2）已制定《XX市海洋发展局关于申 报2022年渔业发展补助（远洋渔业）资金的通知》（厦海 [ 2022 ]46号），进一步严谨中央补助资金申报把关。 （3）进一步统一对龙头企业评选政策的理解领会。全面精 准吃透政策、运用政策，提高政策服务精准度，最大限度 发挥政策效应。优化龙头企业评选办法。严格落实征求意 见、合法性审核等要求，充分听取相关部门及涉海企事业 单位意见，重新修订《XX市海洋新兴产业龙头企业评选办 法》，进一步规范我市海洋新兴产业龙头企业的申报、评 审、认定和运行管理工作，更加严格评选龙头企业的条件 ，有效促进我市海洋经济产业的发展。 26.关于“项目验收把关不严”的问题 整改情况：已完成 （1）对某涉海企业项目验收把关不严的相关问题已按 照市纪委的要求整改到位。从制度上加强对项目结题验收 的严格把关，修订出台《XX市海洋与渔业发展专项资金项 目验收管理办法》，建立项目会审会制度，加强对项目结 题验收的监督管理。（2）一是加强对审计报告的检查、把 关，明确审计报告需出具确定性数据。二是修订出台《 XX市海洋与渔业发展专项资金项目验收管理办法》，建立 项目会审会制度，进一步强化对项目验收的管理。（3）修 订出台《XX市海洋与渔业发展专项资金项目验收管理办法 》，新增中期验收的条款，进一步完善中期验收的标准和 相关要求，确保中期验收按制度进行。 27.关于“对专家评审环节把关不严”的问题 整改情况：已完成 （1）重新修订《XX市海洋与渔业发展专项资金项目专 家评分表》，量化评分指标，减少主观分值。如：将原成 果转化与产业化项目评分表中的“公司财务状况良好、一般 、较差”的评价改为“企业资产负债率”，并细分三档，用审 计报告中的客观数字替代；在“资金来源落实情况”，采用 “已全部落实”、“60%≤已落实资金比例＜100%”、“20%≤已 落实资金比例＜60%”和“已落实资金比例＜20%”评分标准 ，减少主观判断因素。（2）制定出台《XX市海洋发展局海 洋专家库管理办法》，对规定专家相应的权责要求。 （3）专家补充签字；⑷修订出台《XX市海洋与渔业专项资 金项目验收管理办法》，对专家在项目评审、审计、验收 更过程中存在弄虚作假、以权谋私、隐瞒真相、同项目承 担单位串通作弊等行为的，也给予相应的惩戒措施。 28.关于“资金管理制度不健全”的问题 整改情况：已完成 （1）鉴于《XX市海洋经济项目验收管理办法》(厦海 渔[2016]100号)已经到期，修订出台新的《XX市海洋与渔业 发展专项资金项目验收管理办法》。（2）加强对科技公关 成果转化项目的后续跟踪管理，要求项目单位在项目验收 后1年内提交项目后评价自评报告。对受扶持科技攻关项目 应在项目验收后2年内提交项目科技成果转化利用情况，努 力对项目进行闭环管理，争取科技成果优先转化落地XX。 29.关于“制度建设落后于业务发展”的问题 整改情况：已完成 （1）制定出台《XX市海洋发展局海洋专家库管理办法 》，规范了海洋专家库建设与管理、专家选取与使用管理 、专家的权利与责任、跟踪评价管理以及相应的惩戒。 （2）修订出台新的《XX市海洋与渔业发展专项资金项目验 收管理办法》，进一步改进和完善项目验收流程，更明确 验收通过要求、验收结果处理方式，以及对项目承担单位 、第三方机构、专家相应的惩戒措施。（3）制定出台《 XX市海洋与渔业发展专项资金项目日常跟踪实施细则》 ，建立联络员制度，加强与项目单位的联络与沟通，通过 月报制度、季度末位调度等方式跟踪XX市海洋与渔业发展 专项资金项目建设进度，有效有力对项目实施全过程管理 。 30.关于“财政补助资金使用效益低”的问题 整改情况：基本完成 （1）立行立改，对原符合属于《XX市海洋与渔业发展 专项资金管理办法》规定扶持范围的同一企业同一类型增 资扩产项目，如某涉海企业2018年承担的第二个补助项目 ，巡察整改后对此类项目的申报申请不再受理。对同一企 业不同产品、不同技术的项目，存在在建项目未结题验收 的，不予受理新项目申报，确保同一企业在项目全部完成 后才能申报不同产品、不同技术的产业化项目。如某涉海 企业承担的两个项目虽然属于不同产品、不同技术的产业 化项目，也要在第一个项目完成验收后（即该项目立项3年 后）才能申报新的项目。在项目立项评审时，加强查新和 查重，查新不通过或向科技、工信、农业农村等相关部门 重复申报的项目，不予立项。（2）严格落实重新修订的《 XX市海洋与渔业发展专项资金项目专家评分表》，从立项 源头上进行把关，避免低效项目给予立项的问题，提高海 洋经济项目财政补助资金使用效益。（3）围绕海洋生物医 药与制品、海洋高端装备与新材料等产业，推动一批海洋 科技成果转化和产业化项目立项，开展青年科技创新项目 建设，示范带动海洋产业高质量发展。（4）加快推进XX海 洋高新产业园区开发建设，重点推进以海洋生物医药与制 品、海洋高端装备与新材料、海洋信息与数字产业、渔港 经济与海洋种苗业、海洋文创与高端滨海旅游、蓝碳及海 水综合利用为主导，以海洋研发创新载体、海洋总部经济 为支撑的园区“6+2”产业体系建设，推进一批成熟项目落地 ，促进海洋高新产业集聚发展。 31.关于“部分公共平台绩效不佳”的问题 整改情况：已完成 （1）召开平台会议：组织海洋产业公共服务平台负责 人召开专题会议，梳理各平台存在的不足。重点与“福建重 要海洋经济生物种质库与资源高效开发技术公共服务平台 ”、“海洋渔用疫苗工程建设研究中心”、“观赏海洋生物协同 创新中心”、“海洋药源生物种质资源库”等4个平台进行沟通 交流，进一步核实相关台账数据，经重新核查，以上4个平 台验收后大部分仪器设备均实现了较高的使用率，并通过 项目合作、企业委托、跨学院使用、横向课题等方式积极 开展共享。（2）现场指导：前往多个平台现场详细了解平 台运营情况，指导相关人员如何做好原始台账记录。 （3）完善制度建设：下发统一的参考格式，并已指导21个 平台制定专门的平台管理制度；编制统一的“仪器设备使用 登记表”（首次400本已由南方中心秘书处统一印制发放）、 “仪器设备共享数据统计表”等表格，进一步规范原始台账记 录和统计数据报送。（4）新建线上平台：在“XX海洋经济 公共服务中心”微信小程序中专门设置公共服务平台模块 ，对纳入共享的仪器设备和技术服务集中展示，便于企业 查询对接。⑸“XX海洋高技术产业基地创业创新共享服务平 台”实验室已完成装修，仪器设备已采购到位。 32.关于“预算绩效管理不到位”的问题 整改情况：基本完成 （1）工程项目的支出上，一是要求代建单位加强项目 施工进度管控、加快资金审核进度，提出整改措施并督促 落实；二是进一步加强对工程进度计划的监督，更加科学 合理安排年度预算资金。（2）已于2022年4月30日前上缴 项目结余款93.322万元、往来款86.293万元。（3）修订并 印发《XX市海洋发展局财务管理办法》。一是今后申报预 算项目应提前立项并纳入项目储备库，凡未纳入储备库的 项目，除中央和市委市政府临时布置的任务外，原则上不 得列入年度部门预算；二是年初批复的预算项目原则上不 再调整，在执行过程中确需调整的，需详细说明调整原因 、文件依据及测算过程，由局党组会研究决定。（4）要求 各处室各局属单位年初就要做好项目细化分解，制定专项 支出年度执行计划；每季度召开预算执行调度会，通报各 处室各局属单位支出进度，并针对重点项目及支出有困难 的项目展开重点调度；强调准确编制项目预算的重要性 ，进一步加大资金统筹力度的同时，强化全过程资金监管 问效，确保财政资金用在刀刃上。 33.关于“采购执行不规范”的问题 整改情况：基本完成 （1）修订并印发《XX市海洋发展局政府采购及招标工 作内部流程管理规定》，对项目采购方式、限额标准及审 批流程等做出了详细的规定。一是规定内部采购限额金额 10万元以上项目上会研究；20万元以上原则上须委托招标 机构开展竞争性磋商或公开招标；二是成立局招标采购评 审小组，负责组织召开公开招标文件评审会及对政府采购 及招标行为进行监督指导；三是完善和规范各个环节的审 批流程，提高采购效率。（2）修订并印发《XX市海洋发展 局财务管理办法》，将课题经费纳入发展经费项目管理 ，同时废止《XX市海洋与渔业专项资金管理暂行办法》 （厦海渔〔2007〕76号）、《XX市海洋与渔业局科技项目 管理内部流程》（厦海渔〔2018〕143号）。修订《XX市海 洋发展局政府采购及招标内部流程管理规定》，规范项目 采购流程。（3）修订完善《XX市海洋发展局政府采购及招 标内部流程管理规定》，如2022XX国际海洋周10万元以上 活动报请局务会议或局党组会研究，2022“蓝色梦想”系列艺 术展活动采用竞争性磋商方式采购。（4）一是整理完成 2020年9月以来相关项目合同，2022年9月9日通过金宏网发 函到市财政局报市财政审核中心审核项目经费。二是协调 市财审中心审核。2022年9月21日，到市财审中心对接，财 审中心对接人经请示中心领导后回复意见：财审中心只按 指挥部的会议纪要内容审核公园物业管养费用，但厦大两 个项目不属于物业管养范畴，属于红树林监测和调查项目 ，无相关依据不予审核。2022年9月27日，市财审中心已函 复我局只审核公园物业管养费用。2022年10月11日上午 ，市海渔所按完成下潭尾滨海湿地公园过渡期管养项目结 算审核线上报审手续，并督促市政公司按结算审核要求提 交材料报政务中心收件。目前市政公司正按送审要求补充 报审材料中。 34.关于“资金资产监管不严，存在廉政风险”的问题 整改情况：已完成 （1）对应完善合同条款，修订出台《XX市海洋与渔业 专项资金项目合同书》，明确补助事项、补助用途和补助 期限。（2）从2022年起，每年对外公示当年度国际渔业资 源开发利用补助资金分配方案时，将资金分配结果及补助 资金测算明细（补助船只数量和计算方法及实际补助金额 等）全部公布。海洋专项补助政策在“XX海洋新兴产业创新 联盟支委会议”上宣传推介海经专项的相关制度和修订的意 见，在XX日报上发布项目征集通知，在局网站、微信、市 发改委网站、益企服务平台、高校网站等投放征集信息 ，向社会广泛征集项目，在12345政务热线上宣传海经专项 。（3）完善资产管理手续，已与中华儿女美术馆办理继续 使用手续。（4）从2022年年5月份起已暂停购买办公用茶 ，出台《XX市海洋发展局财务管理办法》，明确办公用茶 管理要求，严格采购标准和领用程序。（5）违规在协会用 餐和领取礼品相关人员已于2022年9月26日将费用退还至水 产学会账户，共退款16040元。 （三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 35.关于“统筹推进海洋管理不够有力”的问题 整改情况：已完成 不断增强海上协调意识，提高海洋管理统筹能力。 2022年，以海管办名义协调发文15件（其中海上疫情防控 3件，海上执法、三无船舶整治、船舶停靠点管理等12件 ）。目前，继续以海管办名义统筹协调上述工作。 36.关于“党组议事决策机制不够完善”的问题 整改情况：已完成 （1）研究修订党组决策制度。修订完善《中共XX市海 洋发展局党组工作规则》，明确了“三重一大”事项具体执行 标准为资金50万元以上，归类和细化党组议事内容，形成 了“党组议事内容清单”，共十二类、44项。（2）厘清党组 会和局务会议事内容。通过修订完善《XX市海洋发展局局 务会工作规则》，分清党组会和局务会议事内容，重点对 研究项目资金进行划分，资金10万元至50万元上局务会研 究，资金50万元以上上党组会研究。（3）规范党组会和局 务会审批流程。 37.关于“对基层班子建设重视不足”的问题 整改情况：已完成 （1）建立党组成员联系基层机制。局党组成员分别联 系5家局属单位，及时进行帮带指导，做到亲自部署重要工 作、亲自过问重要问题、亲自处置重大事件。（2）组建整 改工作专班。局党组于2022年5月17日派出工作组专班于 5月17日至10月中旬进驻保障中心开展相关工作。2022年 5月至7月主要是通过调阅资料、全覆盖谈话、走访市场、 列席会议等方式了解情况、查找问题、剖析原因、探讨解 决方案；7月至9月开展纪律作风教育整顿活动，进一步巩 固整顿成效。期间，工作组对保障中心全覆盖谈话19人 ，走访市场23家，调阅资料9批次，列席会议21次。工作组 及时形成《关于对保障中心相关问题的调查情况和整改建 议》，并向局党组报告。会后根据党组会要求，对保障中 心存在的问题列出14项整改清单。（3）配齐配强班子成员 。坚持有为才有位，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为 、实绩突出的干部，配齐配强南方中心秘书处、市海洋与 渔业研究所、市闽台渔港发展保障中心3个事业单位班子成 员及中层干部。其中南方中心秘书处选拔任用2名班子副职 领导（管理岗6级）；选拔任用研究所领导班子2名副职领 导（管理岗7级），5名部门中层领导（管理岗8级）；选拔 闽台渔港发展保障中心1名89年年轻干部任班子副职领导岗 位（主持工作）和1名中层干部，保障中心主任调整岗位到 局机关挂职。经科学配备，事业单位干部队伍梯次更加合 理，战斗力显著提升，执行局党组各项决策更加有力。 （4）对班子不团结的“一把手”进行问责。根据派驻工作组 调查了解的第一手材料，局党组研究对保障中心班子进行 工作调整，对保障中心主要负责人进行调整岗位。 38.关于“对下级党组织监督指导不够到位”的问题 整改情况：已完成 （1）完善监督指导机制。制定出台《关于印发基层党 组织党建工作定期督导检查制度的通知》（厦海机党 [2022]36号），明确了督导内容、督导方式、问题整改等各 项内容，发挥局机关党委对基层党组织的指导作用；建立 各基层党组织联络员制度，加强与基层党组织定期联系 ，统筹推进基层党组织建设，有力提高了党建工作制度化 规范化水平。（2）加强督促检查力度。全面推动从严治党 向基层延伸，局督导组对各基层党组织进行定期和不定期 的督导，定期督导每季度一次，巡察意见反馈后，深入到 局系统基层党组织开展党建检查3次，采取听取汇报、查阅 资料、调研查访、实地检查等形式对基层党组织党建工作 进行督导。重点围绕学习教育情况、落实全面从严治党主 体责任情况、党内谈话制度的落实情况、请示报告制度落 实情况、组织建设情况、党员管理情况、党风廉政建设等 内容，并抓好通报点评、整改落实、成效评估等跟踪督促 工作，确保自查问题得到落实。（3）调整优化支部设置。 对闽台渔港保障发展中心党支部进行调整优化，为便于支 部开展“三会一课”，将保障中心在职人员和退休人员分为 2个支部，设立退休党支部，并按照支部换届选举工作程序 ，选举产生新一届支部委员会，将保障中心党支部原书记 调整到保障中心退休党支部任书记，全面夯实基层党组织 战斗堡垒作用，扎实推进保障中心在职和退休两个支部标 准化规范化建设。 39.关于“党内政治生活不够严肃”的问题 整改情况：已完成 （1）严肃党内政治生活。结合周二、周四基层党组织 集中学习，向全体党员再次强调严肃党内政治生活重要性 ，要求严格执行“三会一课”、民主评议党员等在内的组织生 活制度，让既有的组织生活制度切实得到执行；针对形式 化问题，直面党员工作生活中的实际问题和思想困惑，鼓 励党员上开心肺，深入交心谈心，有针对性解开思想疙瘩 ，切实提高组织生活质量。（2）开展专题组织生活会。 2022年9月26日局机关第一支部召开巡察整改专题组织生活 会，两位局领导以普通党员身份参加支部组织生活会，认 真对照巡察指出的问题，进一步反思剖析，查找原因，明 确改进方向，制定整改措施，并对支部党员进行批评与自 我批评，取得较好效果，截止目前，全局系统19个基层党 组织专题组织生活会完成率100%。（3）健全完善理论学习 制度。制定完善《中共XX市闽台渔港发展保障中心支部委 员会理论学习制度》。建立学习考核制度，保障中心将党 员学习情况纳入民主评议党员、党内争先创优考核中，每 季度公布学习考勤情况和党建e家积分排名情况，保障中心 班子成员未再出现缺席“党建e家”学习发言讨论现象，中心 全体干部职工学习热情显著提升。 40.关于“对在非编制人员中发展党员工作重视不够 ”的问题 整改情况：已完成 （1）全面摸清底数。为加强发展党员的针对性，更好 统筹谋划非编制人员党员的发展，在局系统内全面摸清非 编制人员情况底数，对非编制人员状况进行全面分析，对 潜在的发展对象进行全面排查，了解他们的入党意愿，由 所在单位各基层党组织积极发动本部门有入党意愿的非编 制人员提交入党申请书。（2）健全激励机制。把编外人员 纳入发展党员整体统筹考虑，建立“双向管理、双向服务”模 式，积极为党外非编制人员参与党内政治生活创造条件、 提供服务，一方面邀请有入党意愿的非编制人员列席参加 各基层党组织开展“三会一课”，另一方面为有入党意愿的非 编制人员安排一至两名党员定向培养，有力激发他们的入 党热情。（3）科学制定计划。以优化党员队伍结构、提高 党员素质、通过党员质量为原则，每年制定局系统发展党 员工作计划，拟于2023年在全局系统内将4名入党积极分子 列为党员发展对象，其中1名为编外人员，占比25%；并将 5名非编人员列为入党积极分子，按计划将于2024年列为党 员发展对象。 41.关于“全面从严治党压力传导不够到位”的问题 整改情况：已完成 （1）渔港渔船管理处、海洋与渔业研究所、南方海洋 研究中心秘书处、闽台渔港发展保障中心等4个基层党组织 制定并上报全面从严治党主体责任清单。（2）每年开展一 次主体责任检查，并对上一年主体责任问题整改情况进行 回访检查。 42.关于“干部日常监督管理不够严格”的问题 整改情况：已完成 （1）开展社团兼职清理。2名干部已于2020年清退 ，不再继续兼职；1名同志2022年1月向海洋摄影协会提出 辞职报告，海洋摄影协会理事会于2022年6月5日同意洪向 阳辞去法人，市民政局于2022年11月9日变更法人为刘剑颖 。同时，对该名同志进行函询处理。（2）全面加强证件管 理。严格出国证件的日常管理，在局系统机关和5家局属单 位分别建立《出国（境）证件管理一览表》和《出国（境 ）登记管理及护照使用情况登记表》，详细记录证件收缴 、领取、返还等情况，做到证件集中统一保管、双人交叉 复核，加强对干部职工因私出国（境）证件的集中保管和 “全程留痕”管理。（3）加强纪律整顿力度。开展局系统工 作纪律整顿，从思想、监督、整治方面进一步提升监管力 度，对全局干部职工（管理对象）明确告知违规社团兼职 、证件管理的政策精神，加强举一反三，严格审批程序 ，强化纪律约束等措施，避免干部触犯工作纪律。 43.关于“案后整改不够扎实”的问题 整改情况：已完成 （1）落实“以案促改”，通过学习廉政教育相关材料、 观看警示宣传片、定期组织参观廉政教育基地等，进一步 培养党员干部廉洁自律意识，增强拒腐防变能力。目前已 组织廉政教育8次、1600人次。（2）落实“抓早抓小”，在平 常工作生活中，特别是节假日期间注重了解党员干部思想 动态，定期检查值日值班公车停放情况等，做到防微杜渐 ，防范未然。（3）已将案件通报，通过“以案促改”促进党 员干部自觉遵守廉洁自律。 44.关于“履行监督责任不够主动”的问题 整改情况：已完成 （1）纪检监察组领导带头加强对党的理论、党纪党规 及与驻在单位业务密切相关制度规章的学习，提高自身素 质和监督能力，锻造过硬的纪检监察队伍；（2）推动市海 洋发展对党组议事规则进行修订，明确“三重一大”中大额资 金上会标准，议事规则已于 2 0 2 2年 9月 6日出台实施 ；（3）加大对市海洋发展局企业补助资金、课题经费使用 等监督的力度，于2022年8月份从市统计局借用一名财经专 业干部，全程跟进监督。推动《XX市海洋与渔业发展专项 资金项目验收管理办法》《XX市海洋新兴产业龙头企业评 选办法》《XX市海洋发展局海洋专家库管理办法》3部制度 的修订完善；（4）坚持“四不两直”深入基层一线督导调研 ，及时发现问题，及时传导压力；⑸加强对局机关纪委的 业务指导，在2022年政治监督、乡村振兴、疫情防控等任 务中督促发挥贴近监督优势，发挥监督保障执行完善发展 作用，取得了较好成效。 45.关于“选人用人导向不够鲜明”的问题 整改情况：已完成 （1）坚持选人用人导向。在局系统内积极营造“有为才 有位”的工作氛围，突出政治标准，坚持实干实绩、树立鲜 明正确的选人用人导向，优先选拔“主动投身疫情防控等急 难险重任务的干部、勇于担当积极作为的干部以及工作兢 兢业业发扬“老黄牛”精神的干部，通过正向激励、反向约束 ，促进干部担当作为，巡察整改以来选任能干事、会干事 年轻干部12名，其中2名90后干部。（2）提升关爱干部水 平。深入了解干部思想动态，党组书记对局属单位班子进 行提醒谈话11人次，分管领导与干部开展各类谈心谈话 84人次。在用心用情做好服务的基础上，加强全系统干部 职工的关心关爱工作，及时了解他们的思想动态，力所能 及尽力帮助干部职工解决实际困难，在局系统内营造“海洋 大家庭”的良好工作氛围。2021年度“一报告两评议”测评结 果中，选人用人总体评价指标“好”的占比100%，位列全市 前列；（3）抓好干部队伍建设。按照上级的部署和局党组 工作安排，注重政治思想引导，守好意识形态阵地，精心 制定干部年度工作计划和五年规划，围绕中心工作选好配 齐配强干部，进一步优化干部结构，大力激发干部队伍活 力，着力打造干事创业担当有为、忠诚干净担当的高素质 干部队伍。 46.关于“干部选任制度执行不到位”的问题 整改情况：已完成 （1）健全完善干部管理制度。制定出台《领导干部选 拔任用（职级晋升）工作规程》，建立长效机制，进一步 加强干部队伍建设，规范干部交流工作。（2）严格执行转 正程序。局党组始终把好廉政关，做到坚持原则不动摇 ，执行标准不走样，严格按照规定程序和议事规则办理 ，并广泛听取干部群众的意见建议。巡察反馈问题后，对 领导干部试用期转正考核向派驻纪检监察组书面征求党风 廉政意见，书面征求意见7名。（3）严格规范干部挂职管 理。严格执行组织部门最近文件精神，从严挂职干部选派 ，严格干部挂职备案审批制度，加强考核管理和监督检查 ，不断提高干部挂职工作质量和水平。巡察意见反馈的海 洋综合行政执法支队支队长助理和渔港渔船管理处处长助 理已于2017年后不再安排挂职。（4）开展问责。对负责局 选任工作的职责部门领导进行问责，由局党组书记、局长 找机关党委（人事处）负责人进行谈话提醒。 47.关于“干部缺乏轮岗交流”的问题 整改情况：已完成 （1）健全完善干部交流制度。建立局系统干部常态化 交流机制，制定出台《XX市海洋发展局干部交流实施办法 》，健全我局干部交流长效机制，明确干部交流原则、交 流方式、交流对象以及交流程序，进一步增强干部队伍活 力。（2）加快推动干部轮岗。对局机关超过任职15年人员 其中1名干部进行轮岗，另外1名临近退休干部到退休自然 减员。同时明确了一般工作岗位任职满15年、局机关处室 单位领导职务及重要岗位在同一职位任职满10年、局属单 位中层正职领导满5年原则上均要进行轮岗。（3）打通干 部交流渠道。在局系统3个事业单位之间进行干部交流，经 过党组充分研究讨论，针对所属事业单位实际需求，综合 考虑干部个人特长、岗位需要和任职条件等，巡察工作开 展以来，已对6名干部进行交流轮岗，并推动轮岗干部尽快 融入新岗位中，实现人尽其才，才尽其用。 三、巡察反馈问题线索的处理情况 市委第四巡察组共向中共XX市海洋发展局党组或驻局 纪检监察组移交信访件3件、问题线索1件。中共XX市海洋 发展局党组或驻局纪检监察组依规依纪依法组织调查核实 ，截至2022年11月25日，移交信访件及问题线索均全部办 结。按照监督执纪“四种形态”对5名相关责任人进行问责 ，诫勉2人，通报批评1人，批评教育处理2人。 四、需要进一步整改的事项和措施 1. 关于“财政补助资金使用效益低”的问题 不断提升海洋经济项目财政补助资金使用效益。一是 严格落实重新修订的《XX市海洋与渔业发展专项资金项目 专家评分表》，从立项源头上进行把关，避免低效项目给 予立项的问题，提高海洋经济项目财政补助资金使用效益 。二是围绕海洋生物医药与制品、海洋高端装备与新材料 等产业，推动一批海洋科技成果转化和产业化项目立项 ，开展青年科技创新项目建设，示范带动海洋产业高质量 发展，三是加快推进XX海洋高新产业园区开发建设，重点 推进以海洋生物医药与制品、海洋高端装备与新材料、海 洋信息与数字产业、渔港经济与海洋种苗业、海洋文创与 高端滨海旅游、蓝碳及海水综合利用为主导，以海洋研发 创新载体、海洋总部经济为支撑的园区“6+2”产业体系建设 ，推进一批成熟项目落地，促进海洋高新产业集聚发展。 整改完成时限：2023年12月底前 2. 关于“预算绩效管理不到位”的问题 全方位加强预算绩效管理。严格落实重新修订的《 XX市海洋发展局财务管理办法》，一是做好项目前期准备 工作。加强项目立项评审、可行性论证等，金额10万元以 上项目立项须上会研究通过，进一步规范项目立项流程 ；加强项目储备库管理，实行滚动储备、动态调整、资源 配置、跟踪管理和综合分析等规范化管理流程，凡未纳入 储备库的项目，除中央和市委市政府临时布置的任务外 ，原则上不得列入年度部门预算。二是做好绩效指标设置 工作。提高绩效目标设置准确性，根据指标重要程度、项 目实施阶段等因素综合确定，准确反映项目的产出和效益 ；加强项目事中绩效监控和事后绩效自评，结合市财政统 一布置的绩效评价文件要求，对项目绩效完成情况每半年 进行事中监控、每年进行事后自评。三是做好预算执行进 度推进工作。要求各业务部门对预算批复项目严格进行细 化，并制定年度支出计划，原则上各项目均应按市财政要 求的序时进度执行；每季度召开预算调度会，对各处室各 单位预算执行情况进行通报及分析，对预算执行存在困难 的项目及时研究相应解决措施。 　 整改完成时限：2023年10月底前 3.关于“采购执行不规范”的问题 进一步规范我局政府采购及招标工作管理。严格落实 重新修订的《XX市海洋发展局政府采购及招标工作内部流 程管理规定》，一是规定内部采购限额金额10万元以上项 目上会研究；20万元以上原则上须委托招标机构开展竞争 性磋商或公开招标；二是成立局招标采购评审小组，负责 组织召开公开招标文件评审会及对政府采购及招标行为进 行监督指导；三是完善和规范各个环节的审批流程，提高 采购效率。针对下潭尾湿地公园管养费使用未执行市环东 海域新城与现代服务业基地片区指挥部会议纪要（〔 2020〕17号）的规定，管养费用未报送市财政审核中心审 核的问题，我局下属单位市海洋与渔业研究所以公开招标 方式于2022年10月完成下潭尾红树林公园管养单位的招标 ，招标的新物业公司已于2022年11月1日正式进场。公园过 渡期管养于2022年10月31日才到期，过渡期管养单位市政 开发公司正按照送审要求补充报审材料，后续待我局审核 后报市财审中心审核完成。 整改完成时限：2023年6月底前 下一步，我局党组将持续巩固巡察整改成果，对已取 得阶段性成效的整改事项，适时开展“回头看”，防止问题反 弹回潮；紧紧围绕市委市政府的决策部署，努力把巡察整 改成果转化为推进海洋经济高质量发展的强大动力，转化 为提高海洋专项资金效益的强大动力，转化为提增海洋综 合执法、海洋综合治理能力的强大动力，转化为提升服务 涉海涉渔企业、服务渔民、渔村、渔业“三渔”水平的强大动 力，为推动建设国际特色海洋中心城市提供有力支撑和保 证。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议，请及时向我们反映。 中共XX市海洋发展局党组 2023年3月20日  中共XX市交通运输局党组关于巡察整改进 展情况的通报 根据市委统一部署,2022年4月至7月,市委第三巡察组对 市交通运输局党组进行了巡察。2022年9月21日,市委第三巡 察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作 有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。 一、组织整改落实情况 市交通运输局党组坚持把巡察反馈问题整改作为重要 的政治任务,作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的具体 行动,作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容,以高度 的政治自觉、思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求,以最 坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施,不折不扣抓好 巡察反馈问题整改,并以高质量的巡察整改助推XX高质量发 展。 (一)深化认识,高站位部署整改工作。局党组多次召开 会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述精 神,认真学习邹文辉书记在听取六届市委第二轮巡察情况汇 报时的讲话精神,周密研究部署巡察整改工作,推动巡察整改 任务全面落实落地。召开巡察整改专题民主生活会,班子成 员紧扣巡察反馈问题,深刻开展对照检查,严肃开展批评和自 我批评,找准了问题,提高了认识,凝聚了共识,为深化巡察反 馈问题整改打牢了思想基础。 (二)压实责任,高标准推进整改工作。局党组牢牢扛起 巡察整改主体责任,第一时间成立由局党组书记、局长周海 强任组长的巡察整改工作领导小组,下设整改办,明确专人负 责巡察整改日常工作,确保巡察整改高效推进。印发《中共 XX市交通运输局党组关于市委第三巡察组反馈情况的整改 工作方案》,制定问题清单、责任清单、任务清单,提出针对 性整改措施,明确牵头责任局领导、责任科室、整改时限,构 建了责任层层分解到位、压力级级传导到位、任务件件落 实到位的工作责任体系。 (三)紧盯目标,高频次调度整改工作。局党组书记、局 长周海强坚决扛起巡察整改第一责任人责任,带头攻坚克难 ,加强协调调度,全力推进整改。局党组成员履责担当,与分管 科室一起,对巡察反馈问题,逐个研究,分析原因,精准施策,确 保责任落实到具体人、任务落实到具体事。局党组多次召 开会议,研究解决整改过程中的具体问题。局整改办认真履 行协调、督促、督查、督办职能,坚持一周一调度、一旬一 督查,动态掌握整改进展情况,点对点督促各责任部门(单位 )严格按照三个清单要求落实整改措施,严格按照时间节点对 账销号,做到了对全局巡察整改工作的全过程、全方位把控 。联合市纪委监委派驻市工信局纪检监察组,对各部门(单位 )报送的完成情况严格审查、逐项把关,坚决杜绝虚假整改、 文字整改。对完成情况达不到要求的,约谈责任部门(单位)主 要负责人,并将整改情况纳入年度绩效考核,与各部门(单位 )评先评优挂钩。 (四)标本兼治,高质量落实整改工作。局党组坚持把巡 察整改与全面从严治党、“清廉交通”建设、加快构建现代化 综合交通运输体系等重点工作相融合、一体推进,使整改落 实的过程成为规范管理、改进作风、推动改革、促进发展 的过程,以各方面工作的新进展、新成果体现巡察整改成效 。 二、集中整改期内已完成的整改事项 (一)聚焦党中央、省委各项决策部署在基层的落实情 况,进一步促进党员干部担当作为方面 1. 中心组理论学习形式单一、理论联系实际还有差距 。对交通强国战略的有关精神,更多的是印发文件、复述理 论,深入思考做得不够。贯彻落实意见结合本地本系统实际 不够。在统筹铁路、公路、航空、水运等运输方式协调进 度方面,与构建综合交通枢纽城市有差距。 整改结果:完成。 整改情况:采用学习强国平台、人民论坛和宣讲网的有 关评论文章,丰富中心组学习资料和内容,增加PPT课件、视 频教学等方式,丰富中心组学习形式,党组书记在主持学习时 ,结合XX交通实际进行引导和总结,提高中心组学习成效。 2. 中心组学习“六环节”不够到位。学习研讨环节没 有做到每次都安排两位以上同志作中心发言,有的学习缺少 书记总结讲话环节。 整改结果:完成。 整改情况:一是对2022年度理论学习中心组学习方案进 行了修订完善,适当增加本地本行业的有关学习内容。适当 增加PPT课件演示、优秀时事评论社论(人民网、人民论坛 、学习强国)学习等方式,丰富了学习形式。二是2022年共进 行11次中心组理论学习,每次学习由党组书记主持,至少安排 了两名党组成员做中心发言,每次学习均由党组书记结合交 通运输部门工作实际进行总结讲话,中心组学习效果得到进 一步增强。 3. “学习强国”推广使用不力,个别同志2021年度 “学习强国”积分为0分。 整改结果:完成。 整改情况:一是召开党建巡察问题整改暨党建工作推进 会,进一步推广了“学习强国”的使用;二是各基层党组织对“学 习强国”学习不积极的同志进行了谈话教育;三是将“学习强 国”学习情况做为评选优秀党员、优秀党务工作者的参考依 据。 4. 引领作用发挥不充分。对改革预判谋划不够,市本级 综合执法机构和行业发展机构之间的职责划分,协作机制等 配套措施不够完善,县市区交通综合执法职能事项承接、执 法机构整合等工作推进力度不平衡。党组和领导班子成员 对新形势下交通运输行政执法工作制度、队伍建设和运行 机制研究不够深入,对干部队伍中对改革的模糊认识和非议 ,深刻分析不到位,导致部分工作流转不畅,一些干部不思进取 。 整改结果:完成。 整改情况:一是强化干部职工服务意识,抓好“三观”教育 ;二是广泛征求县市区交通运输局、局属相关单位、机关相 关科室的意见,制订出台《XX市交通运输综合行政执法协作 实施细则》,建立了职责明晰、衔接紧密、协作有序、运转 顺畅的交通运输综合行政执法工作机制,进一步理顺了行政 主管部门、综合执法机构和行业发展机构三者之间的职能 职责。 5. 攻坚克难存在欠缺。涟水复航作为省重点交通项目 ,进展不够理想。公交都市创建申请延迟一年验收。 整改结果:完成。 整改情况:2022年11月,国家交通运输部部务会研究通过 涟水(千吨级)航道建设工程纳入《全国港口与航道布局规划 》;2022年10月,XX公交都市创建通过国家验收组初步验收 。 6. 担当作为不够有力。聚焦短板弱项,稳定交通投资 ,把有限资金精准“滴灌”到重点项目上,加快构建高质量现代 化交通基础设施网络体系的能力不强。 整改结果:完成。 整改情况:一是加快推进涟水复航这一重大项目的建设 进度。2022年11月,国家交通运输部部务会研究通过涟水(千 吨级)航道建设工程纳入《全国港口与航道布局规划》;二是 稳步推进G59官新、新新高速和G60醴娄高速复线开工建设 。三条高速公路均超额完成年度投资计划;三是研究涟源桥 头河至衡阳白果高速进入湖南省高速公路网修编中,加快构 建高质量现代化交通基础设施网络体系。 7. 信息化建设滞后。全行业全领域安全隐患清零还不 到位,“两客一危”车辆联网联控和货物运输车辆安全监管,信 息化还不完善,隐患预防和治理能力有差距。统一整合信息 化建设的智慧交通PPP项目停滞。 整改结果:基本完成。 整改情况:一是全面落实“隐患清零”考核制度。坚持市 局按季度,县市区按每月进行“隐患清零”检查考核制度,坚持 标准,压实主体责任,建立隐患清单,明确责任人与整改时间 ,逐项整改到位;二是全市所有“两客一危”企业车辆都接入了 智能监控平台,进入常态化日常化监管之中。持续探索普通 货物运输车辆运行监管方法,充分利用三级协同系统,加强对 车辆的监管;三是下发《关于在全市“两客一危”运输企业开 展风险隐患排查治理的通知》,委托第三方对企业进行风险 隐患排查治理,指导企业建立风险管控和隐患排查治理,提高 企业自我管理能力;四是经市政府常务会议研究,原则同意启 动智慧交通项目建设,省交通运输厅批复同意将我局TOCC项 目纳入《湖南省“十四五”数字交通发展规划》省市共建项目 ,采用“以奖代补”的方式进行补助,已启动项目前期工作。 8. 创新发展理念,运输结构调整有差距。城乡客运市 场萎缩,港口、码头发展滞后,充电桩等绿色前沿交通建设力 度不够。客运集约化、规模化经营等优化运力的引导不够 ,网约车、定制客运等新型市场发展乏力。 整改结果:基本完成。 整改情况:一是省市两级采取集约化、规模化经营模式 ,实施城乡客运一体化和城乡客货邮一体化建设工作。冷水 江和娄星区已成功获批全省第二、三批城乡客运一体创建 县市区,两市区均明确一家有规模的企业承担创建主体,各项 创建工作基本完成,待省级验收后,申报全省客货邮一体化创 建示范县。新化、涟源、双峰也已启动相关前期工作;二是 在市中心城区已建成公交三大桥充电站、的士之家充电站 ,高铁南站公交充电站等6家大型新能源充电站场,设置60千 伏以上的充电桩约240个(1桩2枪,配比1:6),基本上能满足中心 城区的新能源公交车、出租车、网约车的充电需求;三是市 本级已审批7家网约车公司,已实际上车的公司有5家,共有网 约车318台。已备案娄星区、涟源、冷水江、双峰5条定制 客运线路,拟上车80台7-15座定制客运车。已开通冷水江和 涟源的客运线路,共上车32台。 9. 争先创优成效不明显。2021年全省考核多项指标排 名靠后,年度真抓实干督促激励考核,在全省处于第三梯队。 2020年度全省交通运输安全生产目标管理考核排名靠后。 2019年全省道路安全顽瘴痼疾专项整治工作被发提醒函。 整改结果:完成。 整改情况:一是制定《XX市高速公路路政管理协作办法 》《XX市交通运输综合行政执法协作实施细则》,并抓好落 实;二是加大高速公路施工环境督查力度,压实属地管理主体 责任,切实做好优化施工环境工作;三是动态调整全市交通运 输“互联网+监管”事项目录清单和检查实施清单,确保监管事 项全覆盖,强化“双随机、一公开”监管平台运用,做到检查对 象库、执法检查人员库、抽查计划3个100%,公示率100%,信 息迟报率在10%以下;四是按照安全生产工作要点、安全生 产考核目标管理,压实基层及企业主体责任,着力补齐短板弱 项,加强上下协调;五是对相关责任科室负责人进行提醒谈话 。 10. 基层调研不经常,听取基层和群众的意见建议不充 分,深入了解实际情况不全面。12328投诉咨询量大。存在 处理不及时、不准确、不到位的现象。 整改结果:完成。 整改情况:增强宗旨意识和服务群众的意识,建立健全党 组成员联系点制度、谈心谈话制度。安排专项资金聘请第 三方服务商(省电信公司)对我市的12328系统进行技术改造 和升级。下一步成立市级交通信息中心,进一步加强12328平 台建设。 11. 解决“急难愁盼”力度有欠缺。快递下乡没有打 通最后一公里。出租车行业顽瘴痼疾整治不力。路网体系 不全,公路总量规模不足,技术等级不高,站场配套不齐。城市 公交设施不够完善,乡村存在客运空白。民生实事项目自然 村通水泥沥青路建设县市区“十三五”尚有尾欠。 整改结果:基本完成。 整改情况:一是加快推进XX南综合客运枢纽建设进度 ,实施XX中心汽车站和涟源汽车站提质改造,进一步完善站场 配套功能。XX南站综合客运枢纽项目主体工程已完工。 XX中心汽车站和涟源汽车站提质改造已全部完工,并通过了 验收;二是开通娄星区客货邮一体化试运营线路2条 ,班次 16趟次,新化县9个乡镇邮快合作运营正式投入运营,全市“快 递进村”覆盖率达到90%以上,覆盖1700个以上村组;三是全市 自然村通水泥路项目合计完成1805.269KM,民生实事项目自 然村通水泥沥青路建设县市区“十三五”任务已经整改完成没 有尾欠。 12. 协调、争取和督促落实项目资金存在不足。向上 级协调争取项目资金有畏难情绪,争取资金比同体量的市州 少。督促县市区落实配套资金不力,农村公路建养配套不到 位,好路率有所下降,安防设施自筹配套力度不够,安防设施建 设在全省居于第三梯队。 整改结果:完成。 整改情况:一是印发了《XX市深化农村公路管理养护体 制改革推进“四好农村路”高质量发展实施办法》。经过湖南 理大工程检测有限公司检测农村公路好路率为81.65%,超过 2022年农村公路好路率考核任务53.2%的28.45%,超过去年农 村公路好路率51.2%近31%;二是定期召开调度会议,督促县市 区人民政府落实安防设施的自筹资金;三是定期进行检查并 下发农村公路检查通报 ,督促县市区立行立改。截止到 2022年11月底全市农村公路安防设施已累计完成618.223公 里,占全年重点民生实事考核任务491公里的126%,任务已经 整改完成;四是2022年总计争取普通公路(不含高速公路)建设 国省补助资金6.29亿元,其中:普通国省干线公路2.17亿元,农 村公路建设3.89亿元。 13. 落实“四个纳入”不够严格。2019年、2020年党 组没有开展意识形态工作分析研判,2021年只开展了一次意 识形态工作分析研判。 整改结果:完成。 整改情况:一是党组书记对班子成员的民主生活会发言 材料和述职报告把好了意识形态工作审核关。意识形态工 作做为重要内容,纳入了党建工作责任制和党建工作述职报 告;党组成员严格按有关规定将意识形态工作情况的相关内 容写入了民主生活会发言材料。二是局党组分别于2022年 6月24日、12月7日召开会议,结合本单位本部门和党组成员 各自分管领域对意识形态工作进行了分析研判。 14. 责任传导不够有效。基层党组织对意识形态工作 重视不够,二级单位党组织没有建立切实可行的分析研判机 制。 整改结果:完成。 整改情况:一是各基层党组织建立了党员思想分析研判 制度,加强了对党员思想动态的掌握,年底向机关党委及时报 告意识形态分析报告;二是将意识形态工作纳入年底基层党 建考核的重要内容,做到同安排、同部署、同考核,层层传导 责任。 15. 意识形态工作没有明确专职人员,工作效率和质量 受到一定影响。 整改结果:完成。 整改情况:继续明确分管党建、人事工作的党组成员分 管意识形态工作,明晰人事科、办公室、机关党委等部门的 意识形态工作分工。 16. 意识形态领域干部队伍定期培训、交流学习、人 才培训力度有待加强,工作人员政治素养和业务能力有待提 高。 整改结果:完成。 整改情况:局直属机关党委组织开展党务干部暨党员培 训班,对新形势下如何加强意识形态工作进行了专题辅导,增 强了广大党员对意识形态工作重要性的认识,提高了基层意 识形态领域干部队伍的整体素质。 17. 网络安全领域专业人才欠缺,现有技术力量与意识 形态工作要求不相适应。 整改结果:完成。 整改情况:已选调1名具有网络工程师资格证的专业人才 ,负责局网络安全和信息化工作,公开招聘了1计算机专业人 员,负责交通政务窗口信息化技术保障工作。 18. 保密工作责任制落实有缺失。保密要害部位没有 以公文形式进行明确。计算机保密管理不到位,个别办公室 的连接互联网计算机上存在敏感文件材料。打印室计算机 上存敏感文件材料。 整改结果:完成。 整改情况:一是按照“涉密不上网,上网不涉密”要求,严格 落实保密责任制,明确涉密电脑与非涉密电脑,对所有办公电 脑进行了清理;二是严禁在连接互联网的计算机上处理敏感 文件材料及一切涉密信息;三是系统全体干部职工都签订了 保密承诺书;四是清理了微信工作群,加强了对微信工作群管 理;五是立即计算机进行保密清查,对相关科室负责人进行提 醒谈话。 (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映 强烈的问题,推动全面从严治党向基层延伸方面 19. 局党组对党风廉政建设和反腐败工作不够重视。 2019-2021年,每年只研究了一次党风廉政建设工作,且研究内 容不具体,具体的部署不到位。 整改结果:完成。 整改情况:2022年以来,局党组2次专题研究部署从严治 党工作,第一时间传达学习习近平总书记关于从严治党的重 要论述和中央、省、市纪委全会精神,多次专题研究清廉交 通建设,成立了以党组书记、局长为组长的清廉机关建设专 班,紧密联系交通行业实际制订了工作方案和实施细则。局 领导,局属各单位、局机关各科室负责人针对岗位权力运行 中的风险和监督管理中的薄弱环节,明确了防控措施和办法 ,制定了《廉政风险防范手册》。所有局领导,局属各单位、 局机关科室负责人签订了廉洁从业履责承诺书,进一步严格 落实“一岗双责”制度,推动了交通运输部门依法履职用权。 20. 党组主动接受监督的意识不强。2019-2021年,局党 组研究“三重一大”事项时,有时没有邀请派驻纪检组监察参 加。 整改结果:完成。 整改情况:局党组进一步严格了研究“三重一大”事项必 须提前主动向派驻纪检监察组报备制度,没有提前向派驻纪 检监察组报备征求意见的,一律不上党组会。 21. 履行“一岗双责”不到位。执行谈心谈话制度不 严格。没有按要求进行谈心谈话,管业务的同时对党风廉政 建设强调不够;警示教育开展得不理想。“好人主义”思想比 较严重,对于受到处分或组织处理的干部职工没有在公开场 合进行通报,以身边事警醒身边人的效果不理想。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订了《关于进一步规范加强谈心谈话 制度的通知》,进一步严格规范了党内谈心谈话制度;二是组 织党员干部开展专题廉政教育,观看《作风建设永远在路上 》的廉政教育片,各党支部围绕“如何做一名忠诚干净担当的 好党员”开展专题讨论;三是对2020年以来党员干部处分决定 落实情况进行了自查,加强对受到处分或组织处理干部职工 情况的通报,以案释纪;四是对相关责任人进行提醒谈话。 22. 修订制度不及时。市交通运输局2009年制订的《 XX市交通运输局公务接待管理制度》中的很多内容都早已 过时,及时进行修订。 整改结果:完成。 整改情况:重新修订了局公务接待管理制度、公务用车 管理制度、办公用品采购管理制度、机关文印管理制度。 23. 制度执行不严格。执行财务管理制度不严格,财务 人员审核原始凭证流于形式;执行考勤制度不严格,市交通建 设质量安全监督站落实考勤制度不到位,考勤记录混乱,存在 同一个人一天之内出现上10次上班签到的现象;市水运事务 中心2022年4-5月份上下班缺打卡、旷工等不良现象比较突 出。 整改结果:完成。 整改情况:一是严格执行财务管理制度,认真审核原始凭 证,对不符合规定的原始凭证不予报销;二是对有明显涂改痕 迹的公务派车单报销联报销的费用,责令退回财务科,对相关 责任人进行提醒谈话;三是加强对驾驶员的教育管理,严格规 范公务用车报销,严禁擅自涂改公务用车派车单。一经发现 ,严肃处理;四是机关纪委与人事科加强了对局机关和局属单 位作风纪律检查,中秋节、国庆节开展重要节点纠“四风”督 查;五是对相关科室负责人进行提醒谈话。 24. 存在私自更改报销凭证的现象。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强对驾驶员的教育管理,严格规范公务 用车报销,严禁擅自涂改公务用车派车单。一经发现,严肃处 理;二是责令退回私自更改派车单多报销的差旅费,对相关责 任人进行批评教育;三是财务加强对财务报销凭证等的审核 ,坚决禁止和杜绝擅自篡改凭证等行为的发生;四是对相关科 室负责人进行提醒谈话。 25. 存在虚报多报差旅费的问题。 整改结果:完成。 整改情况:对虚报的差旅费,责令退回,对相关责任人进行 批评教育,对相关科室负责人进行提醒谈话。 26. 单位支付了应由平安花园住户承担的部分物业费 等有关费用。平安花园是市交通运输局干部职工的家属区 ,与市交通局共用一个物业。办公楼与平安花园小区的物业 费、水费等先由交通局统一支付,然后由物业收取平安花园 小区的物业费、水费、车位卫生费抵扣有关设备维修费后 再上交局机关财务。多年来,平安花园小区部分业主以交通 局多收了契税等各种理由没有上交相关费用。 整改结果:完成。 整改情况:一是责成安福物业加大拖欠物业服务费的追 缴力度,督促物业公司加强小区住户思想工作,争取社区的支 持指导,推动平安花园小区推选产生小区业主委员会;二是平 安花园小区的物业费由物业公司负责收缴,平安花园物业年 度结算时按应收物业费予以扣除,收不到的住房物业费由物 业公司承担;三是启动了平安花园小区居民用水直供水改造 工程。 27. 单位除餐补外再按就餐人数补贴机关食堂50元每 人每月,存在隐形福利问题。 整改结果:完成。 整改情况:对局机关食堂重新进行了招投标,由所有在局 机关食堂用餐的单位共同购买餐饮服务,按用餐人数比例支 付餐饮服务费,取消按办理餐卡人数给予机关食堂承包方每 人每月50元补贴的模式。 28. 超范围给干部职工发放劳保用品。 整改结果:完成。 整改情况 :一是按照《志愿服务条例》规定 ,对2020- 2021年参与志愿服务活动的人员提供劳保用品情况予以核 实,对提供给没有参加志愿活动服务的人员的劳保用品予以 追回;二是严格按照志愿服务有关规定,严格控制劳保用品的 发放;三是对相关责任人进行提醒谈话。 29. 违规支付市内交通费。 整改结果:完成。 整改情况:违规支付的市内交通费,予以全额退回财务。 30. 未按规定履行审批手续发放创国家卫生城市奖金 。 整改结果:完成。 整改情况:一是进一步强化对各类奖金发放的审核审批 程序,严格依规依程序发放各类奖金福利;二是对相关责任人 进行提醒谈话。 31. 超标准、多报销、重复报销出差费;涂改出差审批 单或派车单。 整改结果:完成。 整改情况:一是相关责任人已退回超标准、重复、涂改 出差审批单(派车单)报销的出差费;二是对超标准、重复、涂 改出差审批单(派车单)报销出差费的相关责任人进行提醒谈 话,对相关科室负责人进行提醒谈话;三是加强对机关工作人 员的教育培训,规范填写出差审批单和派车单。 32. 超标准开支会议费。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强对机关科室、工作人员的教育培训 ,规范会议费报销程序,严格会议费报销标准;二是对于XX城 区内与会人员就餐严格执行会议费开支的规定,城区内人员 一律不得就餐。所有会议必须严格执行会议费报销的规定 ,所有附件齐全才能报销;三是对相关责任科室负责人进行提 醒谈话。 33. 费用报销原始凭证附件不完整。 整改结果:完成。 整改情况:一是严格执行财务报销制度,费用报销时做到 原始凭证附件齐全,公务接待餐费报销时附上接待清单、审 批单,对购入的消耗用品做到事先审批、签订合同、列明具 体数量、办理入库手续;二是对相关科室负责人进行提醒谈 话。 34. 没有树立厉行节约过紧日子的意识。一是2019年- 2021年经费年年超预算支出。二是办公用品控制不严。办 公用品均没有办理出入库手续,物业公司、食堂都在机关领 用所需办公用品和消耗材料。三是打字复印费用偏高。四 是公务接待费用呈逐年增长趋势。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订关于落实过紧日子要求严格经费支 出管理的相关规定,加强对公用经费支出的管理,网络媒体宣 传费已比上年压缩20%;二是重新制定出台了局办公用品采 购管理制度,严格实行出入库登记,并建立台账,物业公司、食 堂因自身业务所需办公用品由其自身负责,严禁在机关领用 所需办公用品和耗材;三是重新制定出台了机关文印管理制 度,严禁浪费,从严控制打字复印费;四是对相关责任人进行提 醒谈话。 35. 专项资金使用不规范,未进行专项核算,无法从账 簿凭证资料上对其进行明晰的区分和认定。 整改结果:完成。 整改情况:一是积极与财政部门衔接沟通,科学制定经费 预算;二是严格按照要求规范使用专项资金,进行专项核算;三 是对相关科室负责人进行提醒谈话。 36. 带量采购和使用政府电子卖场采购执行力度不够 。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订办公用品采购制度;二是加强对各科 室开展政府电子卖场采购的相关培训;三是办公用品的采购 严格通过政府电子卖场采购。非政府电子卖场采购的办公 用品费用,不得报销。 37. 会计核算不真实、费用跨年列支。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强财会人员业务培训;二是对机关工作 人员加强有关财务报账制度的教育培训,规范报账行为;三是 督促报账人员按时报销,对跨年度的费用原则上不予报销;四 是对相关科室负责人进行提醒谈话。 38. 会计科目使用不当,部分会计信息不实。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强财务人员业务培训;二是规范会计核 算程序;三是按财务有关规定,正确使用会计科目进行会计核 算,附件不齐全的费用不予报销;四是对相关科室负责人进行 提醒谈话。 39. 部分固定资产直接列支业务管理费用,未按规定做 固定资产增加入账处理,造成固定资产流失。 整改结果:完成。 整改情况:对固定资产和无形资产进行补录。进一步加 强固定资产管理,明确凡使用年限1年以上、单位价值1000元 以上物品,列入固定资产管理;对相关责任人进行提醒谈话。 (三)聚焦基层党组织建设,推动解决软弱涣散问题、增 强基层治理实效方面 40. 党组主体责任落实不够到位。机关党委未按期换 届;机关党委专职副书记未按规定列席党组会有关会议。党 组成员对其所在支部指导不够,个别支部党建工作基础薄弱 ,党建工作资料欠缺。个别党组成员对党建联系点指导不够 。 整改结果:完成。 整改情况:一是严格按照《中国共产党基层组织选举工 作条例》,对全系统的基层党组织换届情况进行自查,机构改 革后所有基层党组织全部按要求成立或换届,基层党务干部 配备到位;二是严格执行“一岗双责”制度,严格党组成员联系 点制度,下发《关于调整党组成员基层党建工作联系点的通 知》,每个班子成员对口联系一个党支部,进一步明确了工作 职责,加强督促指导,推动创先争优。 41. 机关党委履职不够到位。机关党委与人事科职责 划分不清。基层党组织书记述职,未组织现场测评。 整改结果:完成。 整改情况:一是由分管领导牵头,进一步厘清机关党委与 人事科职责;二是局直属机关党委进一步加强履职,集中一个 月对所有基层党组织建设情况进行现场调研,推动基层党组 织建设;三是局直属机关党委组织召开党建巡察问题整改暨 党建工作推进会,通报党建巡察问题,现场核实党建工作存在 的问题,研究部署各项整改措施,现场交流党建工作经验;四是 制定《关于建立机关党委委员党建工作联系点的通知》;五 是基层党组织书记双述双评,严格按程序召开述职评议会,组 织现场测评,评议结果与各基层党组织负责人评先评优挂钩 。 42. “三会一课”质量不高。个别党支部,“三会一课 ”年初无计划、年度无总结。个别支部书记未上党课,个别支 部书记党课课件有抄袭现象。个别党支部存在未开展学习 研讨的情况。 整改结果:完成。 整改情况:一是组织党务干部培训,专门对基层党建业务 工作进行辅导;二是召开党建巡察问题整改暨党建工作推进 会,下发整改问题清单,一些“三会一课”开展得比较好的支部 进行了现场交流;三是机关党委对各基层党组织对“三会一课 ”开展情况半年进行一次调度;四是相关党支部书记进行提醒 谈话。 43. 组织生活会标准不高。个别支部的组织生活会,党 员之间未开展相互批评,自我批评不深刻。个别支部民主评 议党员大会程序不规范,没有民主测评环节。 整改结果:完成。 整改情况:一是组织党务干部培训,对如何召开组织生活 会进行辅导;二是进一步明确每个党支部对口联系党组成员 和党委委员,加强对组织生活会的指导督促;三是对相关党支 部书记进行提醒谈话。 44. 主题党日活动重形式轻内容。个别支部2021年开 展了4次主题党日活动,其中3次学习文件、1次观看电影,都 没有结合业务工作实际研讨的环节。 整改结果:完成。 整改情况:一是加强党务干部培训,各支部制订了详细的 活动计划,及时进行安排部署,相继结合业务工作开展了“党员 进社区志愿服务”、“集体过政治生日,重温入党誓词”、“如 何做一名忠诚干净担争的好党员大讨论”、“高质量发展争先 创优研讨”等多种形式的主题党日活动;二是对相关支部书记 进行提醒谈话。 45. 干部队伍精气神未充分提振,深入基层、深入一线 主动为民为企服务的意识不强,主动履职的积极性不高,图 安逸、享轻闲、不作为、慢作为的现象仍然存在。局属二 级机构部分干部职工对机构改革的精神及要求存在认识偏 差,身份转换不到位。 整改结果:完成。 整改情况:一是强化宗旨意识教育,加强党性教育,增强宗 旨意识和服务群众的意识,建立健全党组成员联系点制度、 谈心谈话制度;二是根据机构改革后的新形式、新变化,建立 和完善机关科室、执法机构、行业发展机构的协作办法,明 晰职能职责和事权边界,制订下发《XX市交通运输综合行政 执法协作实施细则》,同时抓好机关科室责任分工的落实。 46. 干部队伍教育管理不到位,党员党性意识不强,规 矩意识淡薄,违纪违规问题时有发生。党组织开展谈心谈话 不及时、形式化,对党员思想动态掌握不细不实。2019年以 来先后有10余人次受到党纪政务处分或组织处理。 整改结果:完成。 整改情况:一是组织开展党务干部暨党员培训班,学习二 十大精神、新修订的《中国共产党章程》、《习近平谈治 国理政》(第四卷)、党纪党规知识,组织全体党务干部开展了 党务知识、意识形态知识培训,加强了党性教育,提高了整体 素质 ;二是局党组进一步严格规范了党内谈心谈话制度 ,2022年全系统开展新入职人员廉政谈话、巡察整改反馈问 题提醒谈话、履职约谈谈话、党支部书记谈话、党员与党 员谈话等累计300人次,强化了干部队伍教育管理,及时掌握 了干部职工的思想动态;三是对相关党支部书记进行提醒谈 话。 47. 党建与业务工作脱节,党员先锋模范作用发挥不充 分,争先创优氛围不浓。 整改结果:完成。 整改情况:一是扎实开展“融合聚力,争先创优”主题实践 活动,每个基层党组织围绕“学、干、融、微、创”,组织党员 开展学习讨论,围绕党员在岗位履职过程中发挥先锋模范作 用情况进行总结、查找不足,谈体会以及更好发挥党员作用 的思路;二是各基层党组织明确任务清单,划分党员责任区,增 强党员的责任感和凝聚力,形成争先创优的氛围。 48. 中层干部年龄偏大。全局(不含市公路建设养护中 心)正科职干部平均年龄51.4岁,最大的59岁,最小的42岁,副科 职干部平均年龄49岁,最大的59岁,最小的31岁。 整改结果:完成。 整改情况:最近一批干部调整中,35岁及以下干部占比超 过50%,到位后较大地改善了中层干部年龄结构偏大的状况 。下一步,按照《XX市关于大力培养选拔优秀年轻干部十六 条措施》,加大年轻干部培养选拔力度,进一步优化干部队伍 结构。 49. 培养年轻干部有差距。没有35岁左右的正科职干 部,30岁左右的副科职干部只有1人,与市委培养年轻干部的 要求还有较大差距。 整改结果:完成。 整改情况:加大年轻干部培养力度,最近一期干部调整中 ,提拔2名35岁左右的正科职干部,进一步使用7名35岁以下副 科职干部(其中,30岁左右的5名)。推进年轻干部多岗位历练 ,对综合素质高、培养潜力大的,及时放到关键重要岗位培养 锻炼。 50. 选人用人程序不规范。全程纪实制度执行不到位 ,纪实资料不全。 整改结果:完成。 整改情况:一是对选人用人全程纪实资料进行了完善整 理;二是对相关责任科室负责人进行提醒谈话。 51. 落实领导干部贯彻党风廉政建设责任制不到位。 干部的教育培养、考核评价、监督约束等方面的配套制度 还有欠缺,违纪违法问题多发,2019年以来,局机关及二级机构 (不含市公路建设养护中心)受党纪政务处分和组织处理14人 。 整改结果:完成。 整改情况:一是制订印发《市交通运输局党组落实全面 从严治党主体责任清单》、《市交通运输局领导班子成员 履行全面从严治党责任清单》,进一步明确党组主体责任和 班子成员“一岗双责”责任;二是成立了以党组书记、局长为 组长,班子成员为副组长,局机关科室和二级单位负责人为组 员的“清廉机关”建设领导小组,局属各单位结合各自实际相 继开展了清廉机关创建;三是局领导,局属各单位、局机关各 科室负责人深入查找廉洁风险点,明确防控措施和办法,制定 《廉政风险防范手册》;四是局领导,局属各单位、局机关科 室负责人层层签订廉洁从业履责承诺书;五是全系统各级各 单位通过建设廉政文化走廊、廉政楼梯、电子显示屏等多 种方式,形成了良好的廉政氛围;六是对相关责任科室负责人 进行提醒谈话。 52. “三超两乱”专项整治不彻底。超职数配备干部 ,市道路运输服务中心2020年三定方案(娄委编〔2020〕50号 )核定副主任3名,实际配备副主任4名。 整改结果:完成。 整改情况:最近一批干部调整中,免去2名接近退休年龄 (年满58岁)的副主任职务,对市道路运输服务中心超职数配备 的领导职务予以消化完成。 53. 党组会议记录不规范。 整改结果:完成。 整改情况:加强责任心教育和作风纪律教育,杜绝记录人 员不规范记录行为的发生。 54. 退休制度执行不到位。全局(不含市公路建设养护 中心)2019-2021年共退休科级以上干部16人,其中科级干部 10人,没有按退休管理制度要求下发退休通知。 整改结果:完成。 整改情况:从2022年10月开始,严格按退休管理制度办理 局管干部退休。每年年初,提前审核干部档案,预先掌握全年 干部退休情况,在干部退休前一个月,由分管领导及时对其进 行谈话,人事科及时下发退休通知,并依规依程序办理有关退 休手续。 (四)上轮巡察整改方面 55. 落实审计整改不到位。2021年8月5日,市审计局就 2021年3月至5月对市交通的审计出具了审计报告,共发现6个 问题,要求市交通局在收到审计报告90日之内完成整改。截 至目前,还有“自然村通水泥(沥青)路市级配套补贴未到位 ”“往来款长期挂账”在建工程未及时转固定资产账“市交通局 老院子14个门面管理不到位”等4个问题没有整改到位。 整改结果:正在整改,取得阶段性成效。 整改情况:一是向市政府专题报告,与市财政积极衔接,争 取资金尽早到位拨付;二是积极配合开展局办公楼权属登记 、资产转移等工作,目前大部分工作已完成,待市机关事务管 理局通知我局后,再到市不动产登记机构办理相关手续;三是 2022年11月29日,我局代理律师已向娄星区人民法院申请立 案并递交了5个案件(10个门面)的起诉状、证据等诉讼材资 料,主张追缴租金并立即退还门面。加强与法院对接,娄星区 人民法院已于2022年12月12日立案。 三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性 成效 (一)纪检监察组监督的针对性不强,监督的重点不突出 。监督的着力点主要集中于节假日的“四风”督查、干部作风 纪律检查等常规性的督查,没有根据交通系统的行业特点采 取有针对性的督查措施,导致监督的效果不太理想,违纪违法 现象每年都有发生。 整改结果:长期整改 整改情况:一是突出政治监督。坚持把政治监督放到首 位,形成常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示 精神和督促检查机制,确保中央大政方针和省、市决策部署 在XX交通不折不扣落实到位;二是坚持以人民为中心,围绕 交通热点难点问题,督促进一步深入基层调查研究,着力解决 人民群众关切的推进城乡公交一体化、完善城市公交设施 站场配套设施、填补少数乡村客运空白区域等问题,精准服 务群众;三是进一步加强党风廉政教育,聚焦建设、管理、运 输、执法等行业发展中的突出问题,扎实开展“以谈促廉”“以 案促改”工作,营造反腐倡廉浓厚氛围,加强监督检查;四是紧 盯市交通运输局系统“关键少数”“关键岗位”,聚焦工程建设 、项目审批、专项资金、行政执法等突出领域,有针对性地 开展专项监督、分类监督、跟踪监督等,做到精准盯人盯事 ;五是持续深入开展纠治“四风”专项监督,严格落实中央八项 规定及其实施细则精神,深入推进作风问题专项治理,推动干 部作风建设持续向好,严肃执纪问责;六是对巡察发现问题,认 真督促整改,对相关责任人依规依纪依法严肃责任追究;七是 紧盯群众反映和监督检查发现的突出问题,加大执纪执法力 度,严肃追责问责,形成震慑。 (二)纪检监察组监督不深入不细致。对长期存在的微 腐败和泛福利化问题没能发现与制止。 整改结果:长期整改 整改情况:一是督促进一步完善财务、公务用车、公务 接待等管理和内控制度,严控“三公”经费,堵塞监管漏洞,防范 廉政风险;二是针对巡察反馈微腐败和泛福利问题,认真分析 研判,对局机关及相关二级机构开展“嵌入式”监督、驻点监 督等。 四、下一步整改工作安排 目前,巡察整改工作已取得阶段性成效。局党组将进一 步提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作 的重要论述,把抓好巡察整改作为忠诚拥护“两个确立”、坚 决做到“两个维护”的实际行动,认真落实市委部署要求,始终 做到整改目标不变、力度不减、标准不降、尺度不松,继续 高质高效做好巡察“后半篇文章”。 (一)持续发力抓好整改。紧盯整改任务,对已经完成整 改的事项,适时组织“回头看”,巩固成果;对基本完成整改的事 项,进一步加快工作进度,细化工作措施,全面彻底整改;对需 要长期整改的事项,紧盯目标任务,以钉钉子精神持续抓好落 实;对未完成整改的事项,加大工作力度,紧抓不放,确保巡察 反馈问题条条整改到位、件件落实到位。 (二)切实强化监督检查。将巡察反馈问题作为各项工 作的警戒线和高压线,加强对巡察整改落实情况的监督检查 ,对整改难度较大、容易反复的问题进行重点督查,及时发现 和纠正问题。进一步加大对制度执行情况的监督检查,强化 制度的执行力和约束力,确保各项工作有章可循、有规可遵 、有制可守,做到用制度管人管事管权。进一步加大对违纪 违法行为的查处力度,巩固和深化巡察整改成果,确保巡察反 馈问题不反弹。 (三)奋力推动高质量发展。把抓好巡察整改同落实习 近平总书记对交通运输工作重要论述和考察湖南重要讲话 指示批示精神深度融合,同市委系列重大决策部署紧密结合 ,围绕构建现代化综合交通运输体系,坚持稳中求进工作总基 调,大力推进基础设施网络化、物流运输便利化、出行服务 品质化、交通运输智能化、行业治理现代化,全力推动新阶 段XX交通运输高质量发展,为全面落实“三高四新”战略定位 和使命任务、加快推进社会主义现代化新XX建设提供更加 可靠的交通运输保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如 有意见建议,请及时向我们反馈。 中共XX市交通运输局党组 2023年2月20日 中共XX市交通运输局党组关于巡察整改情 况的通报 根据市委统一部署，2022年5月12日至7月16日，市委 第二巡察组对市交通运输局进行了巡察。8月15日，市委第 二巡察组向市交通运输局反馈了巡察意见。按照《中国共 产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公 布。 一、整体工作开展情况 （一）高度重视，加强领导。坚持把落实市委巡察反 馈意见作为当前首要政治任务，精心部署，积极行动，狠 抓落实。一是积极行动，全面部署。局党组于8月15日上午 反馈会后，立即召集班子成员召开专题会议，深入学习习 近平总书记关于巡视工作的重要讲话和市委第二巡察组的 反馈意见，主动认领问题，剖析原因，对整改工作进行总 体安排部署。10月27日，又召开全系统巡察整改工作推进 会，要求各责任领导、责任单位紧盯问题，狠抓落实，按 照工作要求和时间节点完成整改任务，把交通系统党组织 建设好、交通干部队伍管理好、交通运输事业发展好，以 整改落实促进交通快速发展，以交通发展检验整改落实效 果。二是健全机构，加强领导。专门成立局整改工作领导 小组，局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长 ，局机关科室负责人和局属二级机构负责人为成员。领导 小组下设办公室，明确一名副局长兼任办公室主任，具体 牵头负责整改工作的组织、协调和督办，构建了“党组领导 、分工负责、专班推进”的整改格局。 （二）明确任务，强化职责。坚持把市委巡察反馈问 题整改作为局党组第一责任，高标准、严要求、加速度推 进整改工作。一是明责上肩。根据巡察反馈意见，逐条列 出整改措施，形成整改方案，明确了整改措施、责任领导 、牵头单位、责任单位和整改时限，做到了责任到人、扛 责上肩，确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。 二是加速推进。立足交通工作的实际，要求各责任单位对 所有整改事项列出时间表，实行按表整改、倒排时间、销 号管理，确保所有整改问题在规定时间内取得最大化的整 改效果。三是督办跟进。建立督办机制，整改工作领导小 组办公室及时汇总各责任单位整改信息，并联合驻局纪检 监察组和局机关纪委，有针对性进行督办检查，扎实推进 问题整改落地生根。 （三）多措并举，确保成效。一是立足实际抓整改。 结合问题性质和实际情况，坚持长短结合、分类整改：对 能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的 ，按照既定方案逐步整改；对需要上级支撑解决的，主动 汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是 注重实效抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程，做 到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进 制度“笼子”，从源头上避免问题反弹，尽可能延伸整改实效 。三是结合业务抓整改。紧密结合具体交通工作，把整改 效果转化为推进交通工作落实的执行力。整改期间，全市 交通运输工作稳中推进，达到了巡察工作和交通工作双促 进、双提高，取得了交通运输工作的新成效。 二、反馈意见整改落实情况 市交通运输局党组对照市委巡察组反馈的三个方面主 要问题，梳理出10类33个整改事项，逐项明确牵头领导、 牵头科室、责任单位和整改措施、整改时限，并建立台账 、全面整改。截止目前，所有整改事项已经全部完成。 （一）党组领导作用发挥不充分，贯彻落实上级决策 部署有差距方面。 1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十 九大及十九届历次全会精神不深入。 （1）政治理论学习不扎实。 整改情况：已完成。 整改成效：一是严格落实理论学习主体责任。局党组 制定了《2022年市交通运输局党组及局属县级以上党组织 理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，精心安排 了学习计划，每月确定一个学习专题，每月学习研讨一次 ，每次确定2人为重点发言人。在重要时间节点、重大活动 中，局党组主动提高学习频次，10月份开展党的二十大会 议精神专题学习2次，局党组以身作则、以上率下，带头学 出忠诚信仰、学出责任担当、学出豪迈干劲。今年以来 ，党组理论学习中心组已组织学习12次，专题研讨7次，交 流发言18人次。二是严格落实“第一议题”制度。认真贯彻执 行《中共XX市交通运输局党组“第一议题”制度》，强化了 主体责任，明确了工作职责、学习内容和学习形式等内容 ，做到了每次召开党组会议，都将学习习近平总书记重要 讲话精神作为“第一议题”。专题安排学习习近平总书记关于 该领域的重要论述，确保了学习的针对性，实现了第一时 间学习领会、第一时间研究讨论、第一时间贯彻落实。今 年以来，共召开党组会议35次，第一议题学习35次，第一 议题交流73人次。三是丰富形式提升学习深度。通过定期 开展知识测试、在线答题等形式，不断丰富学习内容，检 验学习成效。下一步还将开展中心组学习课堂开进项目工 地、开进基层一线、开进教育基地等活动。 （2）学用结合不紧密。 整改情况：已完成。 整改成效：一是坚持学深悟透。充分利用党组理论学 习中心组学习、党组会议传达学习、“学习强国APP”“XX党 政服务平台”“公务员网络培训学院”“2022年部办网络培训项 目—习近平总书记关于交通运输工作重要论述专题培训班 ”等方式，拓宽学习渠道，提高专业能力。今年以来参加各 级各类业务工作培训21次、196人次，工作推进、业务交流 会议22次，398人次；9月22日局党组理论学习中心组学习 了习近平总书记关于交通运输工作重要论述，持续深化交 通强国战略举措实施。二是坚持学以致用。全面深入学习 领会党的二十大报告中提出的加快推进交通强国战略部署 ，积极谋划重大交通项目建设，扎实完成今年各项工作任 务，做实“十四五”，谋划“十五五”，下好先手棋，打好主动 仗，目前已印发《XX市“十四五”现代综合交通运输体系和 枢纽经济发展规划》。争取省交通运输厅、省交通运输事 业发展中心支持XX高质量发展，先后出台了《关于支持 XX市建设新时代高质量发展示范城市的实施意见》（豫交 规划函〔2022〕434号）和《关于支持XX市建设新时代高质 量发展示范城市的若干措施》（豫交发事业〔2022〕72号 ），明确支持XX市构建便捷顺畅的干线公路网、优化完善 城乡融合路网、提升行业现代治理能力等事项。 2、贯彻中央、省委、市委决策部署有差距。 （3）灾后重建项目推进缓慢。 整改情况：已完成。 整改成效：一是压实责任。成立了以局主要领导为组 长的交通运输基础设施灾后恢复重建领导小组，下设了项 目前期、普通公路及渡口码头、资金保障、廉政监督等8个 工作组，统筹协调、督促指导全市交通运输基础设施灾后 恢复重建工作。针对推进缓慢的灾后重建干线公路和农村 公路项目分别明确由市公路中心分管领导包干。二是厘清 任务。建立了《灾后重建未完工项目台账》，集中梳理了 问题、难点，制定了项目推进时间节点计划，明确责任人 。三是动态跟踪。局主要领导、分管领导多次带队到灾后 恢复重建项目现场督导项目建设情况；将灾后重建项目推 进纳入XX市交通运输重点项目工作专报，一周一通报。 截至 1 0月底， 1 7 4个项目已完工 1 3 8个、完工率 79.3%，完成投资44亿元、投资完成率94.7%；纳入省规划 162个，完工126个、完工率77.2%，完成投资28.85亿元、投 资完成率98.3%。除浚县官李线共渠桥、黄同线共渠桥、烧 酒营卫河桥、枋孟线孟庄卫河桥和王村东共渠桥5个项目 ，因设计方案未取得海河委员会同意及疫情防控等原因 ，11月浚县交通运输局、市公路中心已分别向省交通运输 厅、省交通中心上报延期申请外，其他项目预计12月底完 工。 （4）优化营商环境工作不到位。 整改情况：已完成。 整改成效：一是强化组织领导，加强机制建设。把营 商环境作为“一把手工程”顶格推进，调整组建领导小组，召 开指标梳理会、任务部署会、业务培训会等专题会议。召 开党组会专题研究营商环境工作，成立营商环境工作专班 ，建立营商信息报送机制，常态化收集梳理工作亮点，“助 力企业纾困解难、优化营商环境再升级”交通专题片在XX新 闻综合频道《聚焦营商环境》栏目播出。二是加强统筹协 调，运输提质增效。组建市县两级货运协会，建立县级干 部包县区、科级干部分包规上企业的服务机制，为企业提 供全方位服务，全市1—9月份公路运输周转量完成172.7亿 吨公里，同比增长15.03%，位居全省第5位，进入全省第一 方阵。优先支持发展公共交通，公交老年卡免年审经验获 全省推广，省级“公交优先示范城市”创建成功。出租从业环 境大提升，在城乡一体化示范区4座爱心驿站处增设了“出租 车司机之家”功能，出租服务水平进一步提升。货运市场建 立助企服务机制，将助企纾困解难工作落地落实，增强道 路货运市场活力。城乡一体发展见成效，全市完成新增 20个建制村客运班线公交化运营的任务。淇滨区实现“固定 客运班车+周末班车+节假日班车+预约班车”的农村客运发 展新局面，显著提升了农村群众的幸福感和获得感。 今年公布的河南省2021年度营商环境评价结果，我局 牵头的综合立体交通指数指标得分76.19分，位列全省第 3，与2020年度相比，得分提高6.12分、排名提升9个位次 ，进入全省第一方阵。 （5）防灾减灾救灾和处置突发事件能力不强。 整改情况：已完成。 整改成效：一是加强督查指导。督促远通、公交、出 租做好新能源车辆汛期安全运行管理，对处于地势低洼地 段的车站、地下车库采取安装液压翻板防汛挡水门等针对 性措施，严防积水倒灌；根据2021年受灾情况，指导远通 公司全面提升防汛应急措施的精准确化、实战化水平，投 资9.3万元在高铁汽车站地下停车场入口处安装了长8米、总 高2米的液压翻板防汛挡水门，提升了挡水密封性、可靠性 ，避免出现暴雨时车库再次被淹；强化对运输企业防汛应 急的全面排查整改，杜绝类似问题发生。二是开展培训警 示。4月24日组织召开“7·20”郑州特大暴雨灾害以案促改民 主生活会、局党组理论中心组学习，深入学习习近平总书 记关于防汛救灾重要论述，深刻剖析防灾减灾救灾和处置 突发事件方面存在的不足，以暴露出的问题为重点，深挖 灾害反映出的体制机制、防灾减灾救灾等方面存在的问题 ，举一反三，找出问题症结及监督管理漏洞，研究改进措 施和对策。同时加强宣传培训和警示教育，切实增强风险 意识、底线思维。三是强化应急备勤。编制修订《防汛交 通保障应急预案》和《全市交通运输行业防汛工作方案》 ，在交通运输局门户网站、微信上进行公示；严格落实市 防汛“123”“321”工作机制，市本级常设5支112人的应急救援 队伍（含公路、执法、运输），预置客车20辆、货车20辆 的应急运力。组建公路工程抢险队伍7支256人，储备推土 机、挖掘机、装载机等大型机械70台套，强化备汛保障 ；未雨绸缪，以练促战，通过桌面推演、专项预演、综合 演练等形式开展5次交通运输系统防汛应急演练，参与人员 200余人、出动机械、车辆30余套，通过磨合机制、锤炼队 伍，强化了防汛救援应急处置能力的再拉动、再核查、再 检验，确保万无一失；严格落实24小时应急值班制度，受 到省交通运输厅“值班标准高、责任扛得实”通报表扬。 （6）“千灯万带”安防工程欠账较多。 整改情况：已完成。 整改成效：一是持续完善推进。制定全市普通公路安 全生产强化年及大检查实施方案，认真落实《河南省普通 公路安全设施精细化提升行动工作方案》，下达全市农村 公路安防工程投资计划89.557公里，争取上级补助795万元 。积极协调属地政府和公安交警部门，加强市域公路安全 隐患排查整治，排查普通干线公路安全设施精细化提升工 程216.747公里，更换分道标牌47个，封堵硬隔离开口28处 ，处治隐患里程40公里。二是加强巡查治理。科学完善“千 灯万带”安全防护设施设置，对损毁、缺失处及时更换修补 ，消除安全隐患。安装信号灯4处共14套，警示灯24套，安 装减速带102处846米，安装示警桩共2180支，各类标志牌 1750套，凸面反光镜65套，其它道路标线2763.8平方米，警 示墙650米，防护墙约7.5千米，防护栏约1.36千米。对国道 342日凤线与浚县刘皮洼平交路口施划标线，安装减速带爆 闪灯与警示、提醒标志，进一步完善安防设施。 3.履行职能职责不到位 （7）工程项目监督管理存在短板。 整改情况：已完成。 整改成效：一是强化监管。将灾后重建项目推进及资 金拨付情况纳入XX市交通运输重点项目工作专报，一周一 通报；局主要领导就资金拨付进度存在的问题多次向市主 要领导汇报，多次与相关县区主要领导面谈，督促尽快落 实资金拨付；5月9日至17日，对全市普通公路灾后重建项 目开展了检查，制定了《全市灾后重建公路项目监督检查 实施方案》和《XX市灾后重建公路工程建设市场检查工作 方案》,在全市范围内开展灾后重建公路工程建设市场自查 自纠行动；抽调2名业务骨干配合大数据局等部门围绕灾后 重建“招标不规范”问题开展了近1个月的核查工作；市交通 工程质量检测站对全市灾后重建项目下发了质量安全监督 管理有关事项提醒函和工程质量安全监督手续催办单，对 浚县农村公路建设进行了质量抽检，符合建设标准。二是 完善制度。落实了全市公路工程建设事前指导、事中检查 、完工验收的长效工作机制。制定了《XX市公路水运工程 招标投标管理实施细则》《普通公路灾后恢复重建项目材 料立卷归档指导手册》《XX市普通公路灾后恢复重建项目 督导管理办法》《普通干线公路交竣工验收指导手册》 ，更新了《XX市公路水运工程招投标监管工作简明手册》 等一系列办法、手册。三是提升能力。我局分别于6月15日 、8月26日、9月21日组织召开集中培训会，对相关业务人 员进行辅导培训。同时结合巡视整改问题有针对性地加强 现场指导培训。四是强化帮扶。每周至少组织了1次工程技 术人员到项目现场，开展指导帮扶工作，提升工程建设管 理水平。五是跟踪问效。经查，我市交通基础设施灾后重 建项目还存在2个未按省定时间节点完工项目；4条农村公 路项目共4项重要工序的检测指标不符合设计要求等问题。 针对以上检查问题情况，召开了《全市交通运输系统重点 项目工作推进会》，督促问题尽快解决。目前未按省定时 间节点完工项目、重要工序检测指标不符合设计要求的问 题已整改完成。针对检查普通公路灾后重建项目发现的问 题，组织召开了整改推进会，XX市交通运输基础设施灾后 恢复重建领导小组下发了《关于进一步加强普通公路工程 灾后恢复重建工作的通知》，向淇县交通运输局下发了《 关于加强对农村公路灾后恢复重建工程建设管理的通知》 《关于落实市纪委监委派驻市局纪检监察组风险提醒函的 通知》，淇县交通运输局向我局提交了《关于落实市纪委 监委风险提醒函的情况汇报》，关于袁庄—秦庄村道建设 中的违法违规问题，淇县交通运输局已督促卫都街道办事 处进行了整改，经第三方抽检结果合格。 （8）对全市交通运输工作服务保障不够有力。①公路 运输周转量下滑严重，今年一季度下降35.6%，比全省平均 水平低22.7个百分点。 整改情况：已完成。 整改成效：全市1—9月份公路运输周转量完成172.7亿 吨公里，同比增长15.03%，位居全省第5位，进入全省第一 方阵。一是为运输企业做强做大提供有力保障。紧紧围绕 《XX市关于支持交通运输企业做强做大加快高质量发展的 十三条措施》、物流保通保畅、交通物流专项再贷款等助 企纾困政策措施的抓好落实，成立领导小组和工作专班 ，组建市县两级货运协会，建立了县级干部包县区、科级 干部分包规上企业的服务机制。在对企业调研走访期间 ，将全市审批的运输白名单企业418家，车辆14181台全部 纳入“四保”（保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防 疫安全）白名单企业，享受高速通行费8折优惠；组织80余 家货运企业和6家商业银行召开银企对接会，推动“运通贷 ”交通物流专项贷款落实落地；将规模以上运输企业新购货 运车辆纳入汽车消费券发放范围，发放购车消费补贴费用 26万；与保险公司协调给予过户车辆保险优惠2000元。二 是全力支持创建城乡交通运输一体化示范县。完成两县的 城乡交通运输一体化自评估，将淇县和主城区创建省级城 乡交通运输一体化示范县区纳入河南省支持XX高质量发展 重要事项，指导两县完成乡交通运输一体化自评估，5月 18日指导浚县完成国家城乡交通运输一体化示范县创建周 期工作汇报和召开工作协调推进会，承接在浚县召开全省 城乡交通运输一体化现场会任务。三是加快推动交通运输 产业形成。组建工作专班，建立监测、调度、研判、通报 等工作机制，深入大宗货源企业开展调研对接，白寺物流 园区已同意与浚县运输企业先期合作试运行，恒源矿业拟 组建成立一家新的规模以上运输企业、建立网络货运平台 ，淇滨区计划筹建50亩的物流运输企业服务中心和大型货 车销售交易市场等。大力推进司机之家建设，为司机提供 餐饮、休息、停车安保、宣传教育等服务，保障道路运输 安全。淇县正在推进鹤辉高速朝歌服务区和恒源矿业二道 庄司机之家的建设，预计年底投入使用。淇滨区在鑫鹤维 修站建设了1处司机之家，已通过省厅验收。山城区在石林 陶瓷园区渤海驾校院内建设1处司机之家，因疫情原因暂未 挂牌。鹤山区在鹤山现代物流开发区建设1处司机之家，正 在对相关设施进行改造完善。浚县已初步确定在白寺物流 园区建设1处司机之家。 （9）②干线公路建设进展缓慢，国道107京港线、省 道304濮鹤线推动不畅，省道224内罗线工程项目超期。 整改情况：已完成。 整改成效：国道107京港线：一是加快推进用地审批工 作，土地手续已通过省政府审批并上报国务院，等待批复 。二是督促建设单位做好进场施工相关工作，组织召开专 题会议，研究安排征地拆迁、全线进场施工准备工作。组 织沿线乡镇完成地表附着物迁移以及三杆迁移工作，创造 良好进场施工环境。会同相关部门、浚县公路中心、中交 第一公路工程局有限公司对国道107改线新建工程所需迁移 的地表附着物及三杆进行清点排查，现场商讨线路迁改方 案，为下步全面开工，提前做好迁移工作准备，同时，督 促建设单位提前组织人员、机械，做好原材料储备等进场 施工准备工作，成熟一块，进场一块，待土地手续获批后 全面开工建设。本年已完成投资2.4亿元，超额完成年度目 标，占年度投资计划2亿元的118%。国道107改线新建工程 已纳入交通运输部“十四五”规划首批项目，9月19日全线土 地组卷手续由省政府报国务院，11月17日自然资源部办公 会研究通过，国务院近日将批复，预计明年将全线动工 ，2024年底完工。 省道304濮鹤线：一是组织召开由浚县公路事业发展中 心及项目公司相关人员参加的征地工作推进会。截止11月 ，项目勘测定界、分户量地、附着物清点等基本完成，对 户土地协议签订完成55%，永久基本农田补划方案、林地手 续等前置要件22个已完成。二是积极推进融资工作，市公 路事业发展中心已与中原银行XX分行、光大银行XX分行两 家银行进行对接，其中，中原银行XX分行贷款额度10亿元 ，已通过XX市分行审批，待郑州总行审批，光大银行郑州 分行申报项目前期贷款，额度3亿元，周期3年。郑州分行 已完成审批，已上报北京总行审批。今年已完成投资1.03亿 元，超额完成市定目标任务，正在会同市自然资源和规划 局积极协调相关部门，推进土地手续办理工作，力争明年 下半年全线动工，预计2024年底完工。 省道224内罗线：一是进一步明确了项目推进时间节点 计划。二是在项目实施期间2次发函督促浚县政府解决项目 资金及征拆等问题。召开了现场专题调度会，协调推进项 目建设，加快省道224推进问题，专门向浚县政府主要领导 和分管领导进行沟通、通报情况，同时积极向市委市政府 督查局汇报，并会同市委市政府督查局联合对项目进行了 督导。市公路中心组织召开了推进约谈会，向浚县政府致 函，建议成立专班，跟踪解决问题，督促项目推进。10月 27日向浚县中心转发省交通事业中心的通报，督促其克服 困难，全力推进项目进度。目前已累计完成投资2.4亿元 ，预计2024年底完工。 （10）城乡交通服务水平不高。①网约车行业业态新 、规模大、风险高，目前行政许可网约车292辆，仍有部分 网约车处于非法营运状态，2019年来查处无证营运案件 220余件；巡游出租车存在服务态度差、不打表、搭载、黑 车运行等现象。 整改情况：已完成。 整改成效：一是加快推动网约车合规化进程。按照 XX市《道路运输领域突出问题专项治理行动方案》，对5家 网约车平台公司进行约谈，要求网约车平台公司加快推进 既有车辆和驾驶员合规化进程，清退“双证”不合规的车辆和 驾驶员，立即停止向不合规车辆和驾驶员派单，督促我市 网约车依法合规开展经营；同时严格按照《XX市网络预约 出租汽车经营服务管理实施细则》，对申请办理《道路运 输经营许可证》的网约车平台公司和《道路运输证》的车 辆，指派专人进行对接指导，对符合条件的实现一次性办 理机制。今年已累计清理不合规网约车978辆。二是规范道 路运输市场秩序。加大整治力度，开展了网约车、巡游出 租车执法专项整治行动，加强对网约车、巡游出租车执法 监管，严厉打击网约车违法违规行为，同时注重多部门联 勤联动，积极与公安交警、110快反大队开展联合执法行动 ，互联共通、协作配合，对扰乱客运市场秩序的行为形成 高压态势。今年以来，我市共查处黑网约车64辆，其他网 约车违法行为16辆，罚款金额共计65.93万元；充分利用行 业宣传资源和当地媒体，大力宣传交通运输执法法规政策 ，制造声势，营造全民参与、共同治理的良好氛围；落实 有奖举报机制，依据《XX市交通运输执法领域违法违规行 为及涉黑涉恶案件线索举报奖励办法》，鼓励群众通过合 法途径举报我市交通运输执法领域内的各类违法违规行为 案件线索，目前已落实有奖举报5起。 （11）②部分公交车发车时间不固定、间隔时间长 ，“XX行”APP实时信息查询功能不完善，影响市民出行 ；淇县、淇滨区西部山区农村客运线路偏、客源少、效益 差，资金补贴不足，通行不畅。 整改情况：已完成。 整改成效：一是优化班次。根据实际情况，调整1路、 20路、108路公交车恢复原线路行驶，同时增加游1路、 26路、30路、37路公交线路配车数，21路和28公交车终点 站已由职教园区延伸至钜桥公交停车场，中途增设7个公交 站点，17路公交车向东延伸3公里，增加3个站点，方便群 众出行，公交公司面向社会公开招聘10名公交驾驶员。二 是积极改进对“XX行”APP开发公司的服务器硬件软件迭代 升级，及时更新安全漏洞补丁，完善服务器的安全性和稳 定性。三是加强扶持，持续推进公交体制改革，对客运班 线进行营运补贴。市区对XX至河口、XX至枣林的2条客运 班线进行了补贴，年补贴40万元。鹤山区政府对山城区至 焦家沟、山城区至高洞沟的2条客运班线进行了补贴，年补 贴10万元。浚县、淇县除个别农村客运线路外，全部采取 城乡公交线路运营，县财政给予一定公交运营补贴。 （12）③部分自然村仍有断头路，存在“油返砂”、“畅 返不畅”等问题。 整改情况：已完成。 整改成效：一是督促各县区落实主体责任，截至目前 对全市农村公路断头路、油返砂、畅返不畅等问题进行排 查整治里程802公里。二是积极对接省厅，申报通村公路、 养护工程、路网项目计划，已落实1743万元资金用于养护 、路网改善等。三是落实全市农村公路工程建设事前指导 、事中检查、完工验收的长效工作机制。制定了《XX市公 路水运工程招标投标管理实施细则》《普通公路灾后恢复 重建项目材料立卷归档指导手册》《XX市普通公路灾后恢 复重建项目督导管理办法》、更新了《XX市公路水运工程 招投标监管工作简明手册》等一系列办法、手册。 （13）交通运输综合执法不严。 整改情况：已完成。 整改成效：一是严格执法。持续源头监管、联合执法 等有效做法，开展“超限治理暨矿山资源专项整治行动”、 “寒风行动”、“打非治违”等专项治理，对21家高风险运输企 业进行集体约谈，全年查处违法超限运输车辆497辆次，我 市货运车辆超限超载率控制在6%以下，重点货运源头监管 率达到100%。9月6日，在全省交通执法工作“打非治违”视 频调度会上作典型发言。二是提升素质。制定《2022年度 执法业务培训方案》《行政执法人员能力提升专项活动方 案》，组织开展线上线下相结合全方位培训，今年共培训 人员150人，培训学时累计10500学时，进一步增强执法人 员的法治意识、法治观念，提高执法人员素质能力。抽取 20本案卷开展案卷评查，深入一线站（队）面对面反馈案 件存在问题及整改建议，提升一线执法人员办案能力。三 是抓细抓实。按照《公路安全保护条例》《河南省治理货 物运输车辆超限超载条例》的规定和要求，再梳理、再排 查1年内违法超限超载运输超过3次的货运车辆，协同相关 部门对存在的违法超限超载运输货运车辆予以处理。 2022年已吊销2辆，销户1辆。四是强化科技执法。构建综 合数字化监管平台，建立XX市综合交通运输调度指挥中心 ，与省厅“一中心，四平台”实现联网；市区建设集地泵、摄 像头一体的超限运输非现场执法设施2套；与中国铁塔合作 开发交通执法“智慧眼”，提高一线执法员的现场处置效率 ；作为试点单位全面推广“APP+移动执法+不见面处理”新模 式，省厅领导高度肯定并要求各地市向XX学习借鉴工作经 验。 4.贯彻意识形态工作责任制不严格。 （14）分析研判本系统意识形态领域风险不严不实 ，“三审三校”制度落实不到位，意识形态阵地管控存在漏洞 ；网络舆情应对不及时，风险防范化解能力亟待提升。 整改情况：已完成。 整改成效：一是科学分析研判。严格履行意识形态工 作责任制。5月开展了交通运输系统意识形态领域自查。 9月底召开了第三季度意识形态领域分析研判会议，局领导 班子、局属各单位主要负责同志参加了会议，分析研判了 工作形势，提出了防控措施。