在全市财税审计工作会议上的讲话 同志们： 刚才，财政、国税、审计等单位负责同志都做了发言，对 完成今年任务态度坚决，信心足，干劲大，措施也比较到 位。XX市长对XX年的财税审计工作进行了回顾总结，分析 了存在的问题和不足，对XX年工作作了安排部署，针对性 强、措施可行，我完全同意，希望大家认真抓好落实。 成绩我不再多说，XX市长已经讲的很详细、很到位了。 下面，就今年的工作，我总体上强调几点： 我在多个会议上都已经讲过，目前，周边县区的发展竞争 已经呈现白炽化，都在你追我赶、明争暗赛，我们的标兵 越来越远、追兵越来越近。我们要全面完成今年财税任务 ，担子很重、责任很大，需要各部门的倾力支持，需要财 税部门更加精细的综合管理，需要全市财税战线同志的共 同努力。概括起来，今年的财税工作必须做到“四保”、“四 抓”。 “四保”：一要保总量和速度，即完成人代会明确的任务 ，公共财政预算收入要达到8.12亿元以上，公共财政预算收 入增长15％以上。二要保质量，确保税收收入占公共财政 预算收入的比重较去年上升5个百分点。三要保名次，确保 我市财政收入各项指标在全市争先进位，力争“保二争一”。 四要保民生。今年“两会”上我们之所以提出很多民生方面的 工作，说明了我们在民生建设上欠账较多，我们必须整合 各种资金、集合各方力量，每年做几件让老百姓看得见、 摸得着的实事，使公共财政更好地惠及乡村群众。 “四抓”：一抓收入。要加大征管力度。要继续开展税源清 查和专项整治，以金税工程三期为契机，对全市建筑房地 产市场、餐饮业、砖瓦窑场等进行一次拉网式大检查，凡 是主动申报、及时补交税款的，一律从宽处理。对在检查 过程中发现的那些违反税法规定，拒交、拖赖税款的企业 和个人，决不心慈手软，要一查到底，从严处理。去年开 展的砖瓦窑场专项整治前期工作做的很好，但下半年工作 力度没跟上，成效不太明显。今年我们必须硬起手腕，把 这项工作做好、做彻底。对涉嫌偷、漏、抗税的窑主依法 打击，对在专项整治中失职渎职的税务工作人员追究党政 纪责任。 要加强非税收入管理。个别单位、个别镇办目前仍认为非 税收入是部门和单位的钱，不愿接受管理，以种种借口和 理由拒不上缴或只部分上缴国库，截留、挪用或坐支，有 的甚至拒绝检查，延缓调账时间或拒不交账。对此，必须 严明纪律，对不服从管理，不执行“收支两条线”规定，特别 是私设小金库，违反财经纪律的，一经发现，要停拨单位 经费，对主要负责人要给予党、政纪处理。要加强国有资 产管理，未经批准，任何单位不得擅自处置国有资产。各 镇办所征收的社会抚养费和罚没收入，要及时收缴入库。 要加强土地出让收入和“三费”收入的征管力度，促进及时足 额入库。 要积极向上争取。要充分利用每一次会议、每一次汇报、 每一次接触的机会，争取上级每一点支持。在向上争取项 目和资金上，各镇办、各部门要抢抓政策机遇，千方百计 动脑筋、想办法，主动出击，先人一步、快人一拍，跑部 进厅，全力争取上级项目和资金扶持。 要做大投融资平台。由于我们财力有限，除了向上积极争 取外，还要通过投融资平台来解决城镇化、基础设施建设 的资金缺口。要做大做强市发展投资有限公司等投融资平 台，加快产业集聚区、城南新区基础设施建设，实现以投 生财、以投聚财。近期，市发展投资有限公司工作做的很 好，已通过国家发展银行争取很大一部分资金，缓解了我 市发展的资金压力。 二抓规范。财政支出的快慢、增幅的高低，直接反映财政 管理水平和保障能力，反映出依法行政的水平。要规范拨 付程序。要健全管理制度，按照“先有项目、后有预算、再 有支出”的程序，严格项目财政评审，规范拨付办法。要严 格按照市政府《关于进一步加强政务管理工作的暂行意见 》，坚决做到“三个一律”：未经立项的工程项目一律不准落 地；未经招投标的工程项目一律不准开工；未经论证、报 批、财政评审，擅自变更工程规划设计，造成工程概算超 规模、超预算的一律严肃追究责任，确保花好每一分钱 ，不断提高财政资金的使用效益。对虚报项目骗取资金、 任意扩大资金使用范围、擅自变更项目或者截留、挪用、 挤占资金的，要从严从重处理。要规范政府采购。要按照 有关规定，在建制度、抓规范、上规模、强监管上狠下功 夫，凡属政府采购目录范围内的商品，必须通过采购办理 ；凡是能够集中采购的，一律不准分散采购；凡是能够通 过招标完成的，不允许非招标采购；凡是未办理合法采购 手续的，不准擅自采购，全力打造阳光采购工程。要加强 监督检查。要牢固树立节约“每一个铜板”的观念。要加快推 进财政“大监督”建设，把监督检查贯穿于财政资金运行各个 环节，变事后监督为事前监督，变结果监督为过程监督。 要严格落实责任倒查和跟踪问效制度，对问题较多、整改 不力甚至屡查屡犯的单位，要加大处罚力度。 三抓改革。按照中央和省市全面深化改革的部署要求，不 断深化财税体制改革，加快建立现代财税制度，努力建设 法治财税、民生财税、阳光财税、绩效财税。要深化财政 管理制度改革。继续深化部门预算、政府采购、国库集中 支付、绩效评价、公务卡制度等财政管理改革，提高预算 编制和执行的规范化、精细化水平。积极探索加强国有资 产管理有效途径，确保国有资产保值增值，并发挥效益。 要抓好预算公开制度改革。按照上级要求，进一步扩大公 开范围，加快推进财