在2023年全市民营经济高质量发展大会上 的讲话 同志们： 同志们，各位民营企业家朋友们，中央、省、市经济 工作会议相继召开之后，我们就紧锣密鼓地召开，组织全 市民营经济高质量发展大会，充分体现了市委市政府对民 营经济的高度重视。这次会议的主要任务是深入学习贯彻 党的二十大精神和中央经济工作会议精神，牢牢坚持两个 毫不动摇，落实全省民营经济高质量发展大会的部署安排 ，激励动员全市上下进一步坚定信心，凝聚共识，迅速掀 起新一轮支持民营经济创新发展，转型发展健康发展的热 潮，奋力开创发展壮大民营经济的新局面。 刚才，xx同志宣读了表彰通报，为受表扬的民营企业 和民营企业家颁了奖，在此我也代表市委市政府向受表扬 的企业和企业家表示祝贺，向全市民营经济领域广大企业 家创业者、从业者致以诚挚的问候。下面，我就贯彻落实 党中央、省委关于民营经济发展的方针政策，特别是党的 二十大精神和中央、省委的经济工作会议精神，推动全市 民经济的高质量发展，讲几点意见。 一、要肯定成绩，正视不足，增强发展民营经济的历 史责任感和现实紧迫感 支持民营经济发展是我们党的一贯方针和长期政策。 十八大以来，习近平总书记先后发表一系列重要讲话，作 出一系列重要指示，充分肯定了民营经济的重要地位和作 用，充实了“三个没有变”的一贯立场，明确了扶持民营企业 发展壮大的若干政策措施，向全社会发出了毫不动摇支持 民营经济发展的时代号召。省、市两级学习以习近平总书 记讲话精神为指引，坚决贯彻落实各项工作部署，正在以 更加有力的举措推动民营经济在高质量发展的新征程上持 续推持续突破。 第一，深刻理解我国的基本经济制度，坚定不移地支 持民营经济发展。民营经济是我国经济制度的内在要素 ，习近平总书记深刻地指出，中国经济能够创造经济奇迹 ，民营经济功不可没。党的二十大报告更加明确，优化民 营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益 ，促进民营经济发展壮大。回顾改革开放以来，xx民营经 济星火燎原，异军突起，蓬勃发展，民营企业从无到有 ，从小到大，从弱到强。截至xxxx年底，民营经济为全市 创造了x％以上的地区生产总值，贡献了x％以上的财政收 入，提供了近x％的就业岗位。可以说民营经济是拉动xx经 济发展的生力军、创业就业的主渠道，也是税收的主要来 源，在经济社会发展中承担着不可替代的作用。因此，我 们一定要深刻学习领会总书记指示要求的丰富内涵，充分 认识鼓励支持引导民营经济发展的重要意义，正确把握民 营经济在现代化建设全局中的战略地位，切实增强推动民 营经济高质量发展的政治自觉和行动自觉。 第二，要全面看待当前的经济形势，坚定发展民营经 济的信心和决心。当前，我市正处在爬坡过坎的关键时刻 ，三年疫情暴露出的一系列深层次结构性的矛盾和问题 ，突出表现在产业发展的后劲不足，高端创新资源匮乏 ，营商环境亟待优化，龙头企业不大不强等重要方面。面 对时代的大变局，国际的大博弈，市场的大波动，经济的 大调整，结构大转型这样一个复杂局面，我们必须坚持以 辩证思维、比较意识、全局视野来审视发展理念，找准突 破路径，确立主攻方向，借鉴全国先进城市的经验。我们 坚信发展民营经济是破解xx高质量发展瓶颈的首选项和最 优解，xx、xx、xx等发达的省市，之所以经济充满活力、 民营经济强大的重要原因，xxxxx强企业中，民企占比就超 过了xx％。xx、xx、xxx等一大批民企富含的国际竞争力成 为全球行业的翘楚。再看xx，千万x商敢为人先，xx数字经 济一马当先，周边地区先进制造业产业集群比比皆是。再 看我们x部同类的城市xx，去年xx集团年营收超过x，xxx亿 元，更让我们关注的是龙头优势不断拓展，通过数字化改 造，绿色化转型、标准化提升，正在形成更大的产业链成 本优势和迭代性技术优势，加快抢占全球工程装备业战略 制高点。再看我们xx本身，民营经济无论从体量、比重都 存在着很大的差距。全国民营企业xxx强中，我们xx的仅有 xxxx是第x名，xxxx是x名，xxxx是x名，xxxx是x名，有x家 企业，xxx家我们有x家，我们整个经济总量在全国占第x。 我们在x个中心城市中，我们体量都是不相称的，产业结构 里也亟待优化，大都是批发零售、住宿、餐饮、租赁、商 务，踏入先进制造门槛的凤毛麟角。产品也是处处在中低 端，主要是资源性附加值低，科技含量少的初加工，像 xxxx这样具备全球市场竞争力的民营产品、民营企业太少 了，有差距部分关键是要有赶超的意识和奋斗的动力。时 间已经充分证明，民营经济兴则产业兴，哪个城市民营经 济强，哪个城市的综合竞争力就强。只要我们xx坚定扛稳 支持民营经济的发展大旗，提振广大民营企业家的信心 ，提升民企产品的市场竞争力，久久为功，持续发力，就 一定能够培育出属于xx的民企航母、民企生态，就一定能 够开拓出新的更大的经济增长空间，在逆势中争取主动 ，在实干中争取赶超。 第三，要牢牢把握时代发展机遇，增强推动民营经济 发展的自觉性和坚定性。新时代新格局新机遇，从长远发 展看，我们正处在千载难逢的历史窗口期，当今时代，科 技动力在更新，商业模式在变革，发展赛道的转化，产业 链条的重构，市场需求的变化，民营经济只要发挥出创新 动力足，突出市场能力强，体制机制灵活等突出优势和特 点，在主体创新、产业升级、业态竞争、管理提升，融资 冶炼等方面大胆的闯大胆的试，就一定能够大有可为必有 所为，闯出新的天地。从政策支持看，xx加快国家中心城 市，党中央寄予了厚望，x部地区高质量发展，xx流域生态 保护和高质量发展，多重国家战略叠加，为xx夯基垒台 ，同时更为民营经济的发展壮大提供了坚实的环境支撑和 政策保障。在全市的经济工作会议上，我说发展要上去、 质量要提升两大任务，广阔的舞台就摆在民营企业家里面 前。从基础条件看，构建双循环性发展格局，xx区位枢纽 优势，开放门户优势，人力资源优势，文化积淀优势，市 场福地优势依然突出，只要大家牢牢抓住难得的历史机遇 ，以舍我其谁的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动作 为乘势而上，就一定能够推动民营经济加快实现量增质升 ，就一定能够推动民营经济创新源泉充分涌流，创造活力 充分迸发，就一定能为国家高新城市现代化建设起高峰 ，不断贡献新的力量。 二、要明确目标，抓住关键，全力支持民营经济实现 大发展新发展 今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是工作 重心调整转向经济高质量发展的攻坚之年，更是加快xx国 家中心城市现代化建设的提速突破之年，推动民营经济高 质量发展，要按照全市经济工作会议的安排部署，坚持稳 中求进工作的总基调，深入开展三标活动，围绕“四高地、 一枢纽、一重地、一中心”和xx都市圈建设的重点任务，聚 焦龙头领军企业，优势成长企业，小微初创企业的发展需 求，分类施策靶向发力，切实推动民营经济发展要有较大 的突破，力争到今年年底全市的民营经济增加值超过x亿元 ，全市的民营经济市场主体培育的突破x万家，全国的民营 企业xxx强能够新增一家，国家级专精特新小巨人企业达到 x家，到十四五末全市民营经济规模要实现在国家中心城市 排序中位次前移，增加值总量的要超过x万亿，增速率要高 出全市平均x个百分点，力争培育x－x家产值超千亿的民营 龙头企业，形成x－x个以民营经济为主体，产值超千亿的 产业集群，推出一批全国知名的民企国家队。 第一，要打造龙头，支持领军型企业的稳健扩张发展 。x书记在全省民营经济高质量发展大会上明确提出，只有 昂起龙头才能带动龙身，摇动龙尾，整条龙才能够活起来 。龙头企业是区域产业竞争力的重要载体，在国内国际行 业竞争中具有绝对竞争优势。推动民营经济高质量发展 ，首要的就是要打造一批国内知名度高、竞争力强、影响 力大的民营企业龙头，也要制定实施民营企业龙头培育计 划。这项工作政企要同力合作，要研究企业创新力、产业 更新期、市场总容量、行业天花板，明确xx的种子企业清 单。就企业而言，要强化战略规划能力，海尔、TCL这样的 企业，每年在战略咨询上都是有大手笔投入的，政府部门 也要积极协助引导领军企业围绕提高产业集中度延伸产业 链，跨地区跨行业开展兼并重组，提高资源的配置效率。 一要实施金融专项支持保障方案。大企业大动作需要大金 融支持，要动态跟踪龙头企业金融服务需求，为龙头民企 量身定制融资方案，优先配置信贷资源，增加资金供给 ，支持符合条件的龙头企业，积极运用中期票据、短期融 资券、企业债券等债券融资工具。市里的各类基金要加大 支持力度，积极探索帮助龙头企业以资本运作等方式，推 动扩张重组，更好地实现产业链条稳固、资金成本下降、 管理能力提升。二要实施民营总部引入高投资计划。商务 部门要探索招商的新思路，制定新办法，鼓励知名企业将 功能型总部设在xx，积极探索总部＋基地，研发＋生产 ，中心＋网络等错位发展模式，对引进总部企业作出突出 贡献的单位和个人，可以按企业首个纳税年度的地方财力 贡献予以一次性奖励。全省就是不管是行业内区域性的 ，全国性的更好了，大的民营企业总部落户xx的，咱们要 制定一个能把总部引过来的专门的奖励计划，这个奖励依 据就是按照企业首个纳税年度地方财力的贡献依次奖励 ，具体奖多少咱再说。三要探索国企民资跨所有制合作的 发展计划。xx的国企混合所有制改革，要鼓励民间资本通 过出资入股，收购股权，认购可转债，融资租赁，收购闲 置资产等多种形式参与，重点可以把优先放在非民生领域 的混改上面。国资部门要综合把握品牌管理、人才、资本 、技术市场等关键环节，按照市场经济规律，积极选择有 优势的民企探索合作，推动双方优势互补，发展共赢。我 们省国企改革发展成功的一个基本经验，原来是三级公司 搞混合所有制，现在就鼓励二级公司要搞混合所有制，都 是与一些社会资本、民营资本的形成利益共同体。 第二，要培育排头兵，支持优势成长企业的“专精特新 ”发展。龙头企业是参天大树，优势成长企业是灌木，经济 领域中不但需要大树顶天立地，同时也需要灌木丛生。这 方面我们要关注，重点是要放在先进制造业上，有些企业 虽然小，但是含金量高成长特色好，发展潜力大，这类企 业我们强调要聚焦主业，专精特新，敢于在技术的空白区 独闯，敢于在市场占有率上超大，敢于在同业竞争中领先 ，切实做到专业化、精细化、特色化，把自身打造成为掌 握独门绝技高成长的单打冠军或者是配套专家。一是建立 成长型企业隐形冠军的培育库。工信部门要持续更新，以 专精特新小巨人企业、制造业单项冠军企业、产业链链主 企业、高新技术企业为代表的优质企业后备库，发现和挖 掘更多的优秀企业，从企业早期开始培育扶持，指导后备 企业的快速增长。二是支持企业走向更广阔的市场。要充 分发挥xx的开放门户优势，鼓励我市的民营企业走出去 ，到国际更广阔的市场中发展壮大。商务部门要建立常态 化出口分析和优势产品的跟踪机制，密切关注有海外开拓 能力的企业的生产经营，帮助企业做大总量、提升存量、 拓展增量。要定期组织企业海外行，完善海外贸易信息对 接平台和双向激励机制，定期举办国际企业配套合作项目 里的洽谈活动，帮扶企业建立专业化协作配套的关系。三 是实施创新专项扶持计划。要把创新能力提升作为我市民 企上层次换赛道的关键支撑，鼓励广大民企开展重大的科 研攻关，积极寻求产业关键核心技术和零部件卡脖子配套 能力突破，在新技术、新领域、新赛道上找机