关于全县党政机关干部能力素质的调研报 告 为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人。党的十八大 以来，习近平总书记就建设高素质干部队伍发表了一系列 重要论述，强调要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。 当前，XX县正处于加快发展、转型发展、跨越发展的关键 时期，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，不仅是贯彻 新时代党的组织路线的基本要求，也是推动全县实现高质 量发展的迫切需要。 一、问卷调查的基本情况 （一）问卷调查对象的基本情况 本问卷调查于2022年4-7月进行，以XX县县乡党政机关在 职干部为对象，问卷通过随机抽样发放。课题组共计发放 电子问卷XXX份，回收问卷XXX份，均为有效填写。在有 效问卷中，男性占XX%，女性占XX%；35周岁以上人群占 XX%，35周岁及以下人群占XX%；研究生（硕士及以上 ）占X%，本科生占XX%，大专生及以下占XX%；乡镇 （街道）干部占XX%，县（市、区）干部占XX%，其他干 部占XX%；担任领导职务者占XX%，未担任领导职务者占 X X % ； 任 现 职 不 足 1 年 者 占 X X % ， 1 — 2 年 者 占 XX%，3—4年者占XX%，5年及以上者占XX%。总体而言 ，本次问卷调查对象的年龄、性别、工作年限等分布较为 均衡，各层次干部分布比例适当。 （二）问卷调查结果分析 本课题以干部能力素质特征为调查目标进行问卷设计，将 封闭性选择与开放性问题相结合，确保调查数据全面、真 实、准确。从调查问卷结果看，呈现以下特点。一是干部 对自身履职能力、综合素质的评价普遍较高。调查显示 ，干部在“对自己在工作中表现出的履职能力、综合素质的 满意程度”评分中，平均值为X分（满分为10分），自我评 价X分（满意）以上者占XX%。其中，35周岁以上干部自 我评价均值达到了X分，35周岁及以下的年轻干部自我评价 均值则为XX分。这说明，绝大多数干部对自己的工作表现 持肯定态度，仅有XX%的干部认为自身履职能力、综合素 质表现不“尽如人意”。同时，年轻干部对自身能力素质的期 待值更高。二是“人岗相适”匹配程度较高。问卷调查所列 “认为自身能力素质与当前工作岗位职责要求的匹配程度”评 分中，平均值为X分（满分为10分），XX%的干部认为当 前自身能力水平与所承担的工作职责完全统一，做到了人 岗相适、人事相宜。值得注意的是，调查对象中，XX%的 干部在校所学专业与目前从事的工作并不相关，自我评价 “人岗相适”匹配程度均值为X分；而XX%的干部所学专业与 目前从事的工作相关，对应的匹配程度均值达到了X分。可 以看出，尽管超过半数的干部并未从事专业对口工作，但 在目前的岗位上还是比较得心应手；而所学专业与目前从 事工作相关的干部，在岗位上发挥所学优势更加充分，对 履职表现满意度更高。三是新形势下干部能力提升迫在眉 睫。面对新形势新问题新挑战，与人民群众的期待相比 ，与推动XX高质量发展的需求相比，不少干部还在一定程 度上存在“本领恐慌”。调查显示，XX%的干部表示“感受到 或曾经感受到能力不足、‘本领恐慌’的问题”。不少干部已 经意识到提升自身能力素养的重要性、紧迫性，普遍认为 既要向书本学习新时代党的创新理论，也要在实践中出真 知、长才干，不断完善履职尽责必备的知识和技能。四是 促干部提能砺为需多管齐下。对于“影响干部队伍能力素质 最主要的因素”这一选项，选择“干部自身内生动力”的占 XX%，选择“干部培养机制”的占XX%，选择“干部选任导向 ”的占XX%。针对提升干部队伍的履职能力、综合素质，解 决能力不足、“本领恐慌”问题，被调查者的答案选择次序是 ：“干部自身要勤学苦练、增强本领”（XX%），“加强干部 教育培训”（XX%），“丰富岗位实践锻炼”（XX%），“健 全 激 励 机 制 ” （ X X % ） ， “ 优 化 干 事 创 业 环 境 ”（XX%），“畅通引才渠道”（XX%）。这说明，建设高素 质干部队伍，促干部能力提升、增强干部工作本领，绝非 一日之功，需要多管齐下、多措并举、多方合力。 二、制约干部能力素质提升的主要因素 （一）基层工作任务繁重。“上面千条线，下面一根针。 ”“事务性工作较多，精力有限。”“业务工作太多，只能先把 工作完成，对个人提升缺乏思考空间。”“经常需要加班，压 力大，没有时间进行系统思考学习提升。”在问卷调查与走 访座谈过程中，“日常工作任务繁重，没有时间和精力提升 自己”成为干部反映最多的问题。基层干部身处党和政府工 作第一线，工作事务杂、体量大。尤其在乡镇，“五加二、 白加黑”是许多干部工作的真实写照。在工作和生活的双重 压力下，挤不出更多时间和精力去钻研提升也就成了常态 。 （二）培训提升机会较少。不少干部表示，尽管能够意识 到自己在工作中的能力短板，也有勤学苦练、增强本领的 意愿，但平时只能在工作之余利用碎片化时间“充电赋能 ”，往往“沉不下身、静不下心”，既存在找不到合适方式方 法的困惑，也可能因为专注度不够、学习效率低，而导致 学习效果大打折扣。干部普遍希望能够拥有更多接受干部 教育培训的机会，全面提升自己的理论水平、党性修养、 工作本领。但目前仍存在几个方面的突出问题：一是干部 脱产化培训较少，覆盖面不够广；二是结合岗位实际、针 对性强的专业化能力提升培训较少，难以满足干部不同层 面“充电赋能”的需要。此外，即便有培训机会，仍有部分单 位业务骨干因“工学”矛盾而难以参训。 （三）工作视野不够开阔。俗话说，见多才能识广，千锤 百炼才能炉火纯青。在调研中我们发现，许多干部对“机关 不知基层的苦，基层不懂机关的累”现象认识深刻。有的干 部长期在同一岗位工作，只熟悉本岗位相关业务，成了其 他业务工作的“门外汉”，存在“技能单一”的问题，渴望得到 更全面的历练与成长。还有干部表示，在同一岗位上任职 时间过长，容易过分依赖已有的经验惯例，求知欲和进取 心逐渐减弱，工作热情也有所消减，希望能够加大轮岗交 流力度，多一些挂职锻炼的机会，从而拓宽视野，增长才 干，努力成为复合型、全面型工作能手。 （四）自我提升动力不足。调查发现，“学习动力不足”“没 有提升自我的意愿”是许多干部存在