数字经济的理论演进、内涵特征和发展规 律 数字经济是全球未来的发展方向。党的二十大报告提 出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融 合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”现阶段，我国 生产函数正在发生变化，经济发展的要素条件、组合方式 、配置效率也在发生改变。传统经济学理论是工业经济时 代的产物，数字经济蓬勃发展的实践，需要我们对主流经 济学理论进行重新思考。2021年10月，习近平总书记在十 九届中央政治局第三十四次集体学习时讲话时强调，把握 数字经济发展趋势和规律，加强数字经济发展的理论研究 。本文对有关数字经济的文献进行回顾，建立概念化框架 ，讨论数字经济的本质特征，分析数字经济的发展趋势和 规律。 一、数字经济概念与内涵的演进 数字经济的内涵在不断演进，经历了侧重互联网向重 视多种数字技术的研发和应用，再到将数据作为关键生产 要素的认识过程。早期研究机构和学者将数字经济的内涵 归纳为“基于数字技术的经济”，数字经济内涵延伸到整个经 济活动，包括在商业、政府事务和非政府事务中的应用。 随着数字技术应用范围不断扩大，数字经济被泛化为所有 数字化经济活动，学术界研究的重点逐渐转移到平台经济 、数字化转型，以及数字经济的增长、创新和治理等领域 。 数据要素是数字技术应用的副产品。构建以数据为关 键要素的数字经济，成为推动数字经济健康发展的方向。 数据蕴含新的竞争优势，是认识数字经济内涵的新视角。 2016年9月，G20峰会给出数字经济的官方定义：将数字化 的知识和信息作为数字经济的关键生产要素，这一定义得 到了国际社会的广泛认可。国内学者基于这个定义，从数 字技术和数据要素两个维度来定义和深化数字经济的认识 。比如，蔡跃洲（2018）将数字经济划分为两种不同表现 形式，即与数字技术直接相关的特定产业部门和融入数字 元素（或信息要素）后的新型经济形态。 将数字经济分层进行诠释，是认识数字经济的另一种 视角。布克特和希克斯（2018）将数字经济定义为“完全或 主要来自数字技术的经济产出部分，其商业模式基于数字 商品或服务”。该定义将数字技术和数字商业模式创新结合 起来，既包括核心数字部门，也包括更广泛的经济活动 ，将数字经济分为三个圈层，但并未声称所有数字化活动 都是数字经济。李海舰和张璟龙（2021）从三个层面构建 了数字经济的理论分类框架，认为数据价值化和数字化治 理是宏观层面，中观层面包括数字产业化和产业数字化 ，微观层面包括数字化产品和数字化企业。全球主要经济 体都在探索数字经济的内涵和规模测算，也将数字经济进 行分层。比如，美国商务部经济分析局把数字经济分成基 础设施、电子商务和收费数字服务3个大类和10个小类。我 国国家统计局将数字经济产业范围确定为：数字产品制造 业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业 、数字化效率提升业等5个大类。本文认为，产业数字化和 数字产业化是数字经济的“内涵”，数据要素市场体系、数字 化公共服务和数字经济治理体系是数字经济发展的外部环 境，这三个方面本身也可以发展成产业，可以看作是数字 经济的“外延”。 综上所述，已有研究对数字经济的定义、内涵和特征 并没有形成共识。本文认为，数字经济的经济属性与技术 属性之间是相互交叉融合的，只强调其中某一方面，或者 仅仅从数字产业化和产业数字化这个大划分来说，无法全 面深刻准确理解数字经济的内涵。本文将数字经济层次化 ，深入剖析数字经济的内涵与本质特征，采用技术-经济范 式分析数字经济的发展规律与趋势。 二、数字经济内涵与特征的再认识：五层次概念模型 数字技术的发展和应用促使生产函数发生变化，数字 经济的内涵也不断演化。本文采用系统论的思维，将复杂 的系统层次化，构建“基础设施、生产要素、生态环境、转 型发展和形态创新”的系统构架，提出数字经济的五层次概 念模型。 （一）数字经济定义再讨论 定义数字经济需要厘清三个关系。一是工业经济与数 字经济的关系。工业经济是工业革命之后的经济形态，工 业化是实现产业结构从农业主导转为工业主导的过程。数 字化是实现工业经济向数字经济转型的过程，数字经济是 工业经济之后的新经济形态，而不是工业经济体系下国民 经济统计核算中的一个新类别。我国提出数字经济核心产 业增加值占GDP比重，那是因为现行国民经济核算体系无 法适应数字经济的统计核算。数字经济创造价值的方式不 同于工业经济，是一种全新的经济形态。当前数字经济还 没有成为主要的经济形态，一旦数字经济创造的价值（包 括增加值和附加值）占主导地位，经济形态的性质就将从 工业经济转化为数字经济了。 二是虚拟经济与数字经济的关系。一般而言，实体经 济是指物质产品、精神产品的生产、销售及提供相关服务 的经济活动，虚拟经济是指相对独立于实体经济之外的虚 拟资本的持有和交易活动。然而，实体经济及其范围并没 有形成共识，实体经济与数字经济是不同层级的概念，我 们既不能停留在三次产业层面理解实体经济，更不能把数 字经济与实体经济对立。数字经济不仅改变了人类社会的 生活方式、生产方式、价值创造方式，而且提升了人类的 生产效率、交易效率和价值创造效率，当然是实体经济。 三是平台经济与数字经济的关系。互联网平台是继市 场、企业之后的资源配置方式和生产组织形式，平台经济 一般指基于互联网平台或数字平台的新型经济形态。平台 经济包括四个层次，数字平台是引擎，数字平台企业是主 体，数字平台生态系统是载体，数字平台生态系统的整体 构成了平台经济。数字平台既是数字经济最主要的企业组 织形式，也是新一代通用目的技术（GPT）研发和应用的重 要载体，为数字技术落地提供最广泛的场景。平台经济既 是一种商业模式创新，也是产业范式的跃迁，深度融入工 业、零售、交通、物流、能源、金融等领域，成为数字经 济最重要的形态。 基于以上认识，本文认为，数字经济是以数据要素为 关键要素，以数字平台及其生态为主要载体，通过数字化 和智能化实现高效连接，在物理世界和数字空间都可以创 造价值的一种新的经济形态。根据该定义，数字经济的内 涵包含4个核心内容：一是数据要素是关键要素和核心要素 ，数字经济不是基于数字技术的经济，数字经济最大的新 是在生产函数中加入了数据要素，数据成了驱动经济运行 的关键性生产要素。二是数字平台及其生态创造了新的连 接方式、信任体系和价值创造方式，更加准确、迅速、便 捷地连接供应商和用户，通过高效且规模化的匹配或撮合 促进相关方互动、匹配与交易，利用不直接拥有或控制的 资源为所有参与者创造价值，产生网络效应、规模经济效 应和颠覆式创新效应。三是在现实世界和数字世界都可以 创造价值，数字经济是创造高价值的经济，价值本体是有 别于增加值的附加值，这种附加值等价于质量、创新和体 验的价值。数字经济不仅在现实世界创造价值，在线上平 台、元宇宙等数字世界也可以创造价值，还能够在数字平 台生态系统中实现价值共创。四是数字经济是比工业经济 更高级的经济形态，表现为运用“数字技术+数据要素”建构 物理世界和数字世界交互融合的经济运行体系，实物产品 和传统服务数字化、数字产品和服务不断丰富，提升生产 、消费、流通、分配等环节的效率，新商业模式层出不穷 。 （二）数字经济的五层次概念模型 以上定义表明，数字经济是人类正在重新构建的一套 更高级的经济形态，本文从“互联、要素、融合、转型和创 新”五个机制，划分数字经济的五个层次（如图1所示），构 建数字经济概念和内涵的框架。 数字经济第一层是新基础设施层。新型基础设施植根 于数字技术，具备高速泛在、天地一体、云网融合、智能 敏捷、绿色低碳、安全可控的特征，实现机器设备、生产 线、工厂、供应商、产品、客户、消费者和政府等从“万物 互联”到智能互联网，形成自我强化的反馈循环。新基础设 施层是数据要素流通和数字技术应用的前提条件，数据要 素的价值在应用场景、交易场景和非交易场景下形成，为 消费者、平台企业、厂商、中介组织、行业协会、政府打 造数字生态系统提供反馈循环能力，是数字社会的基石 ，发挥了促进和加强创新活动的基础作用。 数字经济第二层是新生产要素层。产品数据、设备数 据、工业数据、农业数据、金融数据、物流数据、社交数 据、消费数据和公共数据等构成了大数据，成为数字经济 的核心关键要素。数据流带动技术流、资金流、人才流 ，各种要素广泛高效聚集整合，为生产、流通、消费、服 务行业的业务分析和高质量发展赋能。数据进入厂商的生 产函数之后，规模经济和范围经济的作用越来越大。被数 字技术赋能的数字劳工（又称数字化劳动力）成为打破人 与机器边界的新型劳动力，工业机器人取代工厂劳动力 ，承担单调、频繁、长时间重复、环境恶劣的工作。互联 网平台聚集的资本成为产业资本，运用“连通性”产生市场规 模乘数效应和潜在差异需求规模乘数效应，既驱动平台经 济创新，也是数字技术创新的动力。 数字经济第三层是新生态环境层。基于新型基础设施 的融合打造三个方面的生态环境：一是大数据、人工智能 、云计算、5G、工业互联网等技术，支撑数字基础设施与 三次产业融合，促进一、二、三产业深度融合，上下游联 动，营造应用场景和企业创新生态，消费互联网和产业互 联网协同融合发展。二是技术创新形成新技术族群，技术 集成推动数字技术集成创新。比如，区块链本身是多种技 术的融合创新，区块链和人工智能、大数据、物联网等技 术深度融合，推动技术集成创新和应用场景创新。三是数 字经济不仅是技术的变革，也是一连串的思维模式、行为 习惯、制度和管理等软件系统的重大变革，政府、社会、 平台和个人等经济主体围绕数据流动循环、相互作用，形 成经济系统的新运行机制。 数字经济第四层是新实体经济层。数字技术和数据要 素双轮驱动三次产业数字化发展，出现智能制造、智慧能 源、智能交通、智慧农业、精准农业、智慧物流、智慧交 通、数字金融、数字商务等新业态新模式。一方面，通过 产业融合、线上线下融合、要素协同，数字平台实质性参 与实体经济价值创造，打破三次产业的严格区分，引发产 业功能、形态、组织方式以及资源配置方式的变革，培育 出生态普惠性的新型实体企业。另一方面，在商业模式上 ，传统行业龙头企业及大型数字平台发挥灯塔效应，运用 工业互联网、人工智能、大数据、数字孪生等数字技术对 传统产业进行全方位、全链条的改造，从大规模、社会化 生产向个性化、柔性化、定制化生产转型，增长动力由要 素驱动、投资驱动向创新驱动、数据驱动转换，必将形成 创造新价值的新实体经济。 数字经济第五层是新经济形态层。随着数字技术研发 和应用催生更多新产业，数字技术和数据驱动推动技术创 新、产品创新、业态创新、模式创新和组织创新，培育出 更多以实体企业为主体、打通产业链供应链的数字平台 ，进一步推动经济社会数字化发展和向智能化演进。新消 费、新生产、新服务和新金融，构成了数字经济的创新图 景。严格意义上的新经济形态，是在生产和消费方面能够 创造全新价值的经济活动。比如，数据资产能够给个人和 企业带来经济收益，元宇宙构建一个全新复杂的数字生态 系统，用户可在元宇宙中生产和生活、创造新价值。 需要指出的是，数字经济的五个层次并不是严格区隔 ，在数字技术和数据要素两大力量的创新驱动中，构筑了 “经济社会、物理世界、数字空间”融合的三重结构新框架。 数字基础设施实现了三重结构的互联，在新生产要素层完 成数据要素、数字技术、互联网资本与其他传统生产要素 的整合，新生态环境层打造应用场景、数字生态和数字化 治理，推动新实体经济层完成传统产业数字化转型；新经 济形态层不断涌现新消费、新生产、新服务和新金融。综 上，数字经济的本质是由技术创新引发的经济范式转换和 价值创造能力提升。 （三）数字经济的本质特征 一般认为，数字经济具有高创新性、强渗透性、价值 增值性、广覆盖性等特征。根据数字经济五层次概念模型 ，本文借鉴技术-经济范式的理念分析数字经济的本质特征 ： 本质特征一：智能互联是数字经济最显著的特征。智 能的发展方向主要体现在产品和服务智能、装备智能和过 程智能等方面。互联的发展方向是建设无界网，即人、企 业、政府机构、物品智能互联的自适应、生态化网络，使 人与人、人与机器、机器与机器、服务与服务之间，能够 形成一个互联，从而实现横向、纵向和端到端的高度集成 。通过连接数的倍增、市场规模的扩大和应用场景的拓展 ，市场主体运用技术和数据形成了新的经济形态，如平台 经济、共享经济、算法经济、零工经济、数字服务等。在 智能互联的驱动下，产业结构将呈现以电子商务为核心的 消费互联网和以无界制造为核心的产业互联网二元结构并 逐步融合。 本质特征二：数据成为数字经济的关键生产要素。数 字经济发展始终围绕数据这个核心生产要素重构企业和经 济发展的强大驱动力。数字平台对传统流通、消费、生产 体系的淘汰、升级、融合、重组、优化，背后的经济逻辑 都必须基于数据的判断、预测和精准匹配。比如，Airbnb租 房、Uber打车等共享经济模式的本质，就是挖掘数据的价 值，构建新型的合作和信任体系，实现智能化供需匹配 ，提高资源配置效率。在数据、算法和算力的驱动下，实 现线上线下全网全域全渠道、端到端的全链条、全流程、 全场景的连接，打造丰富的人与机器无缝衔接的应用场景 ，数据自动流动和循环利用，推动技术创新、组织变革和 动力变迁。 本质特征三：数字平台培育数字生态成为融合发展的 载体。数字平台是数字经济最重要的组织形式，不同于工 业经济时代的企业。一方面，在数字平台上，人的行为方 式、定价机制、匹配效率、赢利模式等发生了革命性变革 ；另一方面，数字平台营造数字空间与物理世界互联互通 的数字生态，平台、企业、用户、政府和其他参与者形成 价值创造共同体。比如，电子商务平台融合了生产、贸易 、支付、仓储、物流、快递、广告等相关行业，催生社交 电商、直播电商、社区团购、即时零售等新业态，改变了 人类的消费方式。再比如，工业互联网平台在航空、石化 、钢铁、家电、服装、机械等行业，有效整合了产品设计 、生产制造、设备管理、运营服务、物流和售后服务等数 据资源，呈现跨界运营、价值共创和产用融合等横向分层 特征。 本质特征四：数实融合促进工业经济向数字经济演进 。数字化转型是传统经济适应技术创新的必经之路，数字 技术与实体经济深度融合、数字经济与工业经济深度融合 ，培育经济增长新动能，实现内生经济增长。比如，传