商业银行服务碳达峰、碳中和策略分析报 告（银行） 碳达峰、碳中和是我国统筹国内国际两个大局作出的 重大战略决策，对于推进生态文明建设、促进高质量发展 和提升国际影响力均具有深远意义。商业银行一方面要坚 决贯彻落实和服务好国家发展战略，履行应有的责任担当 ；另一方面也要抓住业务发展机遇，完善绿色金融体制机 制建设，加快产品和服务创新，打造新的业务增长点。 一、碳达峰、碳中和现状与挑战 碳达峰是指在某一个时点，人类活动排放的温室气体 （主要是二氧化碳）的排放达到峰值，不再增长，之后逐 步回落。碳中和是指人类活动排放的温室气体与大自然吸 收的温室气体相平衡，目的是维持大气层中温室气体的浓 度相对平衡。碳达峰是碳中和的基础和前提，碳达峰的实 现时间和峰值的高低将直接影响碳中和的实现难度。 （一）国内外碳排放与“双碳”现状 1 .碳排放情况。根据国际能源署的最新分析数据 ，20xx年全球二氧化碳排放达到xxx亿吨，较20xx年增长 x%。其中，煤炭导致的碳排放量达xxx亿吨，占比超过 xx%，石油导致的碳排放量达xxx亿吨，天然气导致的碳排 放量达xx万吨。 我国是全球最大的碳减排国家。我国能源资源总体呈 现“多煤、贫油、少气”的特点，受资源禀赋影响，中国的煤 炭消费占世界煤炭消费总量的xx%以上，占国内能源消费总 量的xx%，煤炭消费形成的碳排放占全国碳排放总量的 xx%以上。 2.“双碳”现状。从国际层面看，目前越来越多的国家或 地区做出了碳中和承诺，其中英国、法国、瑞典、丹麦等 国家已经完成碳中和目标立法。碳中和承诺的国家以发达 国家为主，也包括中国等部分发展中国家，承诺达到碳中 和的时间主要集中在2040年-2050年左右。 从国内层面看，20xx年以来，全国先后开展三批共计 xx个低碳省区和低碳城市的试点，其中既有北京、xx、广 州、深圳等一线城市，也有重庆、武汉、杭州等区域中心 城市，还有镇江、晋城、呼伦贝尔等三四线城市。根据国 际经验，人均GDP达到x万至x.x万美元的城市，实现碳达峰 的可能性较大。xxxx年末国内已有xx个城市符合这一标准 ，这些城市有可能率先实现碳达峰。目前深圳市碳排放量 已处在一个稳定达峰区间；北京市已完全淘汰煤电，基本 实现“无煤化”；xx市表示要在2025年前实现碳达峰，并将上 述目标写进《xx市城市总体规划（20xx-2035年）》；xx市 20xx年印发《碳排放达峰行动计划（20xx-2022年）》，明 确提出要加快发展高新技术产业，全面禁止新建钢铁、水 泥、平板玻璃、焦化、有色金属等行业高污染项目。 （二）“双碳”面临的问题和挑战 我国是发展中国家，与欧美、日本等发达国家相比 ，仍处在碳排放上升阶段，到2035年要基本实现社会主义 现代化，需要保持x%左右的年均经济增速，实现碳达峰、 碳中和任重而道远。 1.发展与减碳协同难度较大。现阶段，发展仍然是我国 的首要任务，我国经济总量世界第二，实现碳达峰、碳中 和的难度和复杂程度要明显高于西方国家。在遇到经济发 展和节能减排无法有效兼顾时，特别是在经济面临下滑时 ，有的地方有可能会放松对环保、减排的要求，可能导致 碳排放出现反复和回潮现象。 2.激励约束机制有待进一步完善。近年来，我国出台了 一些针对绿色、低碳项目的贴息、担保等政策措施，在一 定程度上调动了绿色投资的积极性，但总体上激励的力度 和覆盖范围有限，对绿色项目中的低碳、零碳投资也没有 特殊倾斜。同时，在污染物排放配额、单位产值碳排放压 降等方面也主要以指导性计划为主，缺乏强有力的约束和 惩罚机制。 3.碳定价和交易机制不成熟。目前全国碳市场尚处于起 步发展阶段，仅纳入发电行业，各试点地区碳市场普遍存 在碳定价偏低，碳排放硬约束不强的现象。由此带来碳排 放权交易规模有限、流动性较弱等问题，资产定价机制和 交易体系也不完善。国内碳金融产品和服务处于零星试点 状态，可持续性和可推广性有待提高。 4.配套金融和产品政策不健全。对商业银行而言，近年 来在绿色金融方面开展了诸多有益尝试，也形成了一些有 效做法，积累了一定的经验。但针对减碳、减排、碳金融 等方面的业务开展仍显不足，尚未形成一套有针对性的政 策、制度和产品体系，服务碳达峰、碳中和的能力有待提 升。 二、碳达峰、碳中和实现路径分析 根据英国研究机构CarbonBrief估算，我国要在2030年 前实现碳达峰，2030年中国全年碳排放应控制在xxx亿吨以 内，碳排放增长空间十分有限。未来xx年，必须加速推动 能源消费结构和产业结构转型升级，加快电力、交通、建 筑和工业等去碳化进程，发展低碳经济。 （一）电力加速清洁化 我国电力行业碳排放占总排放量的一半左右。在碳减 排约束条件下，大力发展清洁能源已成为加快构建清洁低 碳、安全高效能源体系，助力实现碳达峰、碳中和的必然 选择。要顺利实现2030年前碳达峰，2060年前碳中和，必 须加快风能、太阳能等可再生能源开发，促使电力行业单 位供电碳排放从目前的xxx克左右降低到2060年的xx克左右 ，达到目前xx、xx等近零排放国家水平。 （二）交通运输电动化 交通运输行业是能源消耗和排放大户，占全国能源总 消耗的x.xx%，占全国二氧化碳排放量的xx%左右。在未来 电力行业实现高比例清洁能源应用的条件下，交通运输行 业实现碳中和要加快从单位碳排较高的公路运输转向单位 碳排较低的铁路运输，同时要加快实现公路、铁路、水路 等交通的电动化和电气化。 （三）工业低碳发展 我国单位工业增加值能源消耗高，是节能减排的重点 领域。目前我国工业能源消费占全部能源消费的xx%左右 ，明显高于工业增加值占GDP的比重（约xx%）。工业尤其 是制造业技术复杂，要实现完全零碳难度较大，但可通过 限制和压降高排放、高能耗产能，提高能源利用效率，推 广使用新材料、低碳原料等措施，有效降低工业产品的碳 排放强度。 （四）推广绿色低碳节能建筑 建筑碳排放占我国碳排放总量的xx%左右。建筑业要实 现碳中和，主要路径包括大力推广超低能耗建筑、装配式 建筑和绿色建筑，提高建筑物的节能标准，优先推广使用 绿电（风电、光伏等清洁