关于推进党建与业务工作深度融合的调研 报告 习近平总书记在党的二十大报告中对“增强党组织政治 功能和组织功能”作出全面部署，明确要求“严密的组织体系 是党的优势所在、力量所在”。监狱机关是政治机关，政治 属性是第一属性，监狱系统党建与业务工作具有天然的紧 密联系。实际工作中，监狱系统也还存在着对党建和业务 工作深度融合重要性的认识上不够清晰、具体联系上衔接 不够紧密、相互融合不够深入的问题。鉴于此，探讨推进 监狱系统党建与业务工作深度融合的价值意义、现实难题 和实践路径就显得十分必要。 一、推动党建与业务深度融合的重大意义 （一）推动党建与业务深度融合是贯彻习近平总书记 重要讲话精神的政治责任。习近平总书记深刻指出：“只有 围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融 合，机关党建工作才能找准定位。”这深刻揭示了党建工作 发挥作用的着力点、关键点，指明了新时代机关党建工作 的基本方向和根本任务，同时也为监狱机关党建与业务工 作深度融合提供了科学指南。为此，必须深入学习贯彻习 近平总书记重要讲话精神，认真思考、科学谋划、扎实推 进党建与业务工作深度融合，全面提升监狱机关党的建设 工作质量。 （二）推动党建与业务深度融合是建设党和人民放心 的过硬队伍的迫切要求。监狱工作是政治性很强的业务工 作，也是业务性很强的政治工作，必须坚决落实党的绝对 领导，把党的建设贯穿队伍建设始终。推进党建与业务工 作深度融合，突出政治统领、强化党建引领，着力建设“四 化”“五硬”的过硬民警队伍，确保监狱人民警察队伍始终听 党话、跟党走，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。 （三）推动党建与业务深度融合是围绕中心服务大局 、推进监狱治理体系和治理能力现代化的现实需要。提升 监狱治理现代化必须依靠提高党的领导现代化和党的建设 科学化水平来实现。加强和改进党的领导、建强战斗堡垒 是实现社会治理现代化的重要前提。因此必须扎实推进党 建与业务工作深度融合，不断提升监狱治理现代化水平 ，为创造更加安全稳定的政治社会环境作出新贡献。 二、推动党建与业务深度融合存在的问题 （一）融合的认识不到位。有的单位党组织负责人从 思想上十分重视党建工作，但对新时代党的建设总要求还 把握不准，在遇到多项任务叠加时，还存在“说起来重要 ，干起来次要，忙起来不要”的情况，党的建设受到影响。 有的把党建工作简单混同于党务工作，认为党务工作冲淡 了中心工作，给基层添麻烦，影响了业务工作。有的认为 维护安全稳定是硬指标，而党建工作是软任务，仍然存在 “重业务、轻党建”的习惯性思维。有的谋划业务工作不善借 党建之力，不知如何发挥党组织的政治功能和组织功能去 推动高质量发展，在业务工作面临难题和困境时，不注重 从党建维度理思路、找方法，导致党建把方向、谋大局的 功能不能全方位激发，难以形成党建与业务深度融合的大 联动发展格局。 （二）融合的思路不清晰。少数党组织在抓工作时有 急功近利的思想，缺乏求真务实的作风，一味就“完成要求 任务”抓而抓，与业务工作相脱节、相割裂甚至相排斥。有 的党员在遇到问题和困难时，党组织没有及时提供关心帮 助，思想政治工作没有跟上，甚至针对少数党员干部理想 信念动摇、组织纪律淡漠等现象，存在引导不准、教育不 力、监督不够的问题，不能真正发挥党组织抓班子、带队 伍、促发展的功能作用。 （三）融合的力量不够强。党务干部队伍建设与新形 势下党建目标要求还有不少距离。一方面，专职党务干部 还没有完全做到“应配尽配”，很多单位党务干部往往身兼多 职，不能全身心投入到党建工作中去。另一方面，专兼职 党务干部能力素质也不能适应党建与业务融合工作，部分 党务工作者对中心工作把握不准，对业务工作了解有限 ，并且人员流动性大，“传帮带”不到位，很大程度上影响了 党建工作的质量和效果。部分党务干部对党建新情况新问 题新要求研究不够，找不到有机融合的切人点和突破口 ，造成党建工作“自说自话”“自成一家”。 三、推动党建与业务深度融合的意见建议 （一）突出政治导向，树牢融合思维。一要提高政治 站位。破解党建与业务融合不到位的问题，最根本的是从 思想上正本清源，消除“不需抓”的认识误区，形成“必须抓 ”的政治自觉，树牢“主动抓”的融合意识。实现从“两张皮 ”向“一体化”，从“围绕式”向“融入式”转变，从物理互动变 为化学融合，才能构建多方参与、优势互补、资源整合、 力量融合的工作体系，不断提升监狱机关党建工作科学化 水平。二要强化政治引领。按照“政治统领、党建引领，司 法工作讲政治、业务工作重党建”的要求，在具体处理业务 工作中，既要注重运用法治思维、法治方式，又要有政治 思维、政治智慧，在执法管理、教育改造实践中最大限度 实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。坚持政 治建警，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 作为党员干部教