关于全市未成年人检察工作情况的调研报 告 根据常委会年度工作要点安排，3月下旬，市人大常委 会副主任XX率队开展全市未成年人检察工作情况专题调研 。调研组分别赴XX区XX中心学校、X县XX学校和XX文化 艺术中心、X县XX小学“黟路童行”心灵驿站实地察看法治 宣传教育和未成年人法治教育基地情况，听取区县未成年 人检察（以下简称未检）工作情况汇报，并召开市直相关 部门座谈会，全面了解未检工作等方面的意见和建议。现 将调研情况报告如下： 一、基本情况 近年来，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想和习近平法治思想为指导，认真贯彻修订后 的未成年人保护法、预防未成年犯罪法，坚持“最有利于未 成年人原则”强化未成年人合法权益保护，着力未检办案机 制建设，实行“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式，积极 履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职责，为未成 年人安全健康成长营造良好环境。 （一）坚持教育为主、惩罚为辅，最大限度挽救涉罪 未成年人 全市检察机关坚持“教育、感化、挽救”方针，统筹落实 宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，综合运 用不批捕、不起诉、附条件不起诉等法律手段，充分给予 未成年人改过自新的机会。20XX年以来，全市对未成年犯 罪嫌疑人依法不批准逮捕21人，不起诉59人，不捕率、不 诉率分别为45.6％、56.2％，附条件不起诉24人。通过家庭 教育指导、打造观护基地、引入专业司法社工和志愿者进 行教育矫治等方式，加强帮教工作。建有4个未成年人观护 帮扶基地，XX区成立全市首个家庭教育指导中心。 （二）坚持强震慑，严厉打击侵害未成年人犯罪 全市检察机关针对性侵、暴力伤害未成年人、侵害农 村留守儿童和困境儿童等犯罪，坚决依法从重从严打击。 20XX年以来，共批准逮捕侵害未成年人犯罪28人，提起公 诉121人。X县院对6名侵害未成年人的被告人均提出监禁刑 量刑建议，其中建议适用从业禁止规定1人。强化法律监督 ，及时监督纠正对性侵未成年人案件有案不立、有罪不究 等问题，XX区院在办理一起诈骗案件时发现一起强奸未成 年人犯罪线索，督促公安机关立案侦察，该案被评为全省 检察机关“十佳侦查监督案件”。目前XX区已建成全市首个 “一站式”办案中心。 （三）坚持能动履职，主动融入“五大保护” 全市检察机关不断深化检察长、检察官担任法治副校 长，开展“法治进校园”“检察开放日”活动，推动微动漫、微 电影、微网课等普法作品线上宣传，助力未成年人树牢法 治意识。以监督落实“一号检察建议”为牵引，督促学校完善 校园安全工作保障体系。加强府检联动，主动与民政、教 育、公安、市场监管、妇联等部门合作，共同推动司法保 护融入家庭、学校、社会、网络、政府保护。针对未成年 人遭受家庭暴力和监护人严重失职等问题，在全省率先发 出“督促监护令”，近3年来共发出“督促监护令”64份，“家庭 教育指导令”36份。针对检察履职中发现的性侵未成年人犯 罪落实强制报告和入职查询制度不到位等突出问题以及其 他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题，共提出“检察建议 ”41份。 （四）坚持不断创新，打造未检工作特色品牌 全市检察机关以创建“青少年维权岗”和未成年人检察工 作品牌为抓手，积极打造亮点工作、精品典型案例和特色 品牌，提升未检工作的社会影响力。X县办理的“杨某强奸 案”入选“全省未成年人综合司法保护典型案例”，X县在 XX学校建立全市首个特色鲜明的未成年人法治教育基地。 全市检察系统已培育“新安春蕾”、“昱见未来”、“浦溪春苗 ”、“徽检护蕾”、“未爱XX”、“黟路同行”等未检品牌。 二、未成年人检察工作存在的困难和问题 全市未检工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些 困难和问题，主要有： 一是未成年人成长保护环境有待持续改善。检察机关 与未成年人保护成员单位工作合力还需进一步加强 ，20XX年以来，未成年人犯罪主要表现为强奸罪、寻衅滋 事罪、盗窃罪，侵害未成年人犯罪主要有猥亵儿童罪、强 奸罪。导致问题发生主要原因有：家庭监护不力、失管失 教，家庭教育缺失；“一号检察建议”、强制报告和入职查询 制度未落实到位；暴力、恐怖、迷信等网络视频、不良信 息侵蚀未成年人