在政协系统2023年第一季度宏观经济形势 分析座谈会上的发言汇编（10篇）（范文 ） 打造高水平开放市场环境，稳住外贸外资 基本盘 当前，“三驾马车”中消费复苏依然乏力，投资带动增长 的边际作用下降，在这种情况下，稳定外贸外资基本盘的 作用愈发突出。稳住外贸外资基本盘，关系到产业链供应 链安全稳定，关系到经济社会稳定发展。建议如下： 一是加大政策支持，引导外贸稳规模、优结构、强创 新。加强贸易促进。加强对重点市场非商业性境外办展的 支持。加大对外贸企业出口信贷和出口信保支持力度。完 善优势产品出口支持体系。继续推动光伏、风电和锂电池 扩大国际市场份额。大力发展服务贸易。建设国家服务贸 易创新发展示范区。加强贸易创新。指导市场采购贸易方 式试点和跨境电商综试区差异化发展，鼓励地方探索创新 。 二是优化营商环境，吸引外资企业融入新发展格局。 扩大市场准入。深入实施扩大内需战略，充分发挥超大规 模市场优势，扩大国内大市场吸引力。确保公平竞争。开 展外资法及其实施细则落实情况大检查，确保外资企业在 政府采购、要素获取、市场进入及政策支持等方面与其他 市场主体享受平等待遇。做好服务保障。继续发挥重点外 资项目工作专班和外资企业投诉工作机制作用，及时解决 外资企业反映的突出问题。发挥开放平台的引领作用。加 快推进自由贸易港和自由贸易试验区对接国际高标准的步 伐，完善国家级经开区动态管理机制和激励机制。 三是深化多双边合作，营造良好国际环境。推动共建 “一带一路”高质量发展。构建以我为节点的亚太产业链供应 链，建设资源利用型、农业产业型等境外经贸合作区。扩 大高标准自贸区网络。加快推进自贸协定谈判和升级谈判 。积极参与全球经济治理。 当前经济的不确定性与可能选择 在不确定性中复苏是当前经济的基本特征，“不确定性 ”是指，复苏环境的不确定性并未持续收敛；“复苏”是指 ，我们正在努力摆脱三年来全球疫情等因素综合造成的负 面影响，推动经济回归正常轨道。当前，全球经济的不确 定性加大，中国经济难以独善其身，国内经济恢复性增长 的内生动力不足，财政货币政策传导受阻，亟待体制政策 创新。对此，提出以下建议： 一是创新宏观调控模式。2008年以来，地方承担的宏 观调控责任不断增大。现在我国地方债的规模超出了中央 债的规模，这种主要依靠地方的宏观调控模式效果在下降 ，而风险在上升，应当归位，让宏观调控的决策、执行完 全回归中央。 二是加快各项体制改革创新。按照中央改革文件精神 ，事权、支出责任应当适当上移，避免地方小马拉大车。 一些事权履行的空间单元，应根据城镇化、人口分布趋势 ，调整优化布局，根据不同事权特性在全域、省域、市域 、县域之间进行配置，避免一刀切和上下一般粗。 基本公共服务均等化，应打破静态的地域基准“跟人走 ”。社会基础设施建设项目、专项债项目应瞄准经济社会的 主体空间形态，布局的空间单元应从县乡上移到市域以上 ，人口净流出、且发展潜力小的地方，应当减少项目布局 。 三是降低政府债务成本。中央地方债务存量越来越大 ，尤其是地方债务利息好比落雨天背稻草，越背越重。这 也是地方财政紧运行的重要因素。我国利率近年来有所下 降，但与社会平均利润率相比依然偏高。应当建立一体化 的财政货币政策协同新框架，从国家治理的高度发挥好两 大政策的合力。 关于推动数字经济和实体经济深度融合 随着全社会数智化进程的不断加速，数字经济和实体 经济深度融合已成为推动高质量发展的关键路径。围绕数 字经济和实体经济深度融合，提三方面思考和建议。 第一，把握信息和能量融合创新趋势，发挥数据要素 的创新引擎作用。数据作为信息的主要载体，深度融入能 量运用和转化的全过程，引发“瓦特+比特”的融合聚变。建 议全面贯彻落实《中共中央、国务院关于构建数据基础制 度更好发挥数据要素作用的意见》等政策要求，出台相关 政策措施，促进数据跨行业、跨区域、跨领域流通共享 ，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 第二，促进新一代信息技术融合创新，以科技创新驱 动社会生产力进步。建议强化以5G+光纤“双千兆”为核心的 网络基础设施建设，加快算力网络、通用数据中心、智能 计算中心等算力基础设施布局，打造一批产业级的能力开 放平台，进一步完善科技、资金、人才等方面配套政策 ，构建新型信息服务体系，打通经济社会发展的信息“大动 脉”。特别是在人工智能领域，建议在国家层面出台相关的 产业扶持政策，强化对于高质量数据、高性能算力、高标 准算法的统筹协调，推动产学研用深度合作和协同创新 ，有力把握发展先机。 第三，推动信息服务和经济社会各领域融合创新，不 断满足需求、引领需求、创造需求。建议聚焦经济社会高 质量发展的核心领域、关键环节，加快培育工业互联网、 车联网、元宇宙、数字政府等新业态新模式，发挥龙头企 业的引领带动作用，培育更多“专精特新”企业，携手打造应 用示范标杆、形成规模突破，不断激发经济发展新动能。 发挥私募股权基金在服务实体经济中的独 特作用 稳投资作为稳增长的重要抓手，关键在于扩大有效投 资。私募股权基金作为资本市场的一支重要力量，在引导 带动社会投资、服务实体经济中发挥着独特作用。 “私募”是非公开募资的一种形式，不同所有制的市场主 体都可以运作私募股权基金，有利于丰富我国企业直接融 资渠道，更加适应我国经济创新发展的内在需要，还可以 有效放大国有资本功能，为更好发挥私募股权基金在稳投 资中的重要作用，提出如下几点建议： 一是进一步规范行业发展。加快完善基金行业监管制 度，提升科技监管水平和数据治理能力，扶优限劣，更好 营造高质量发展环境。坚持从严监管，督导私募股权基金 管理机构强化内部管理、增强合规意识、规范信息披露 ，不断提升基金运作能力。 二是支持引入更多源头活水。进一步完善相关政策 ，允许银行自有资金、理财资金等通过创新产品设计等方 式，向国家级基金、政策性基金或专项基金出资，建立可 持续出资机制。鼓励养老基金、保险资金等“长钱”规范进入 私募股权基金。 三是加强投资方向引导。支持专业规范、效益良好的 国资机构设立国家级基金、产业链基金或专项基金，同时 探索制定国资基金投早、投科技的支持政策和容错机制 ，有效支持实体产业特别是中央企业更好发挥科技创新、 产业控制、安全支撑“三个作用”。 四是重视发挥国有资本运营公司作用。建议允许国有 资本运营公司经授权发行特定目的的专项债，所募集社会 资本用于多层次资本市场运作，构建实体产业和资本市场 间更加畅通的连接渠道。 把稳就业、稳制造业放在更加突出位置 从全年看，预计能够实现5%左右的经济增长目标，难 度最大的是稳就业，潜在风险最大的是制造业不稳。为此 ，要把稳就业、稳制造业放在更加突出位置，建议采取以 下重大举措： 1．实施劳动密集型制造业降成本专项行动。建议实施 就业增加与税收优惠挂钩政策，对轻工、纺织、电子信息 产品加工贸易等行业的劳动密集型企业适当降低征收企业 所得税，降低职工社保缴纳比例，按实际厂房利用率征收 加工贸易企业租金。 2．切实落实减税降费政策。要建立全国惠企政策服务 平台，简化税收优惠政策办理程序，加强政策宣传。通过 大数据等手段，建立中小微企业“不来即享”的减税降费政策 落实机制。督促各地严格收费公示，不得价外加价、价外 收费。 3．扩大消费品工业国内市场需求。要进一步加大制造 业数字化、绿色化清洁改造力度。启动实施新市民安居工 程。利用税收和信贷政策激励房地产开发商，建设筹集面 向农民工群体的保障性租赁住房，在一二线城市建设筹集 面向新入职高校毕业生的长租房和保障性租赁住房，并建 立政府、企业、社会、个人成本分担机制。 4．支持在中西部地区建设先进制造业特区。发挥我国 地理空间广阔、发展梯度大的优势，在湖北、安徽、成渝 双城经济圈、云南、广西等中西部地区选择优势地区，建 设“先进制造业特区”，积极承接东部沿海地区产业转移，大 力发展先进制造业。 5．大力提振民营企业发展信心。启动《民营经济促进 法》立法进程，开展清理政府国企拖欠中小企业账款专项 行动，推进教育、医疗、金融、电信等对民营企业开放 ，将民营企业牵头或总承包国家重大工程项目的比例适当 提高。 从硅谷银行风