市2023年农作物秸秆综合利用实施方案
为全面贯彻落实市委、市政府要求，扎实推进农业领
域大气污染防治工作，进一步提高我市秸秆综合利用率
，助力农业绿色低碳循环发展，结合我市实际，制定本方
案。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思
想，坚持因地制宜、农用优先，突出重点、多措并举的工
作导向，大力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、能源化、
原料化、基料化“五化”综合利用，不断探索秸秆综合利用新
途径，减少秸秆野外焚烧行为，努力提高秸秆综合利用率
，实现生态效益、经济效益和社会效益协调发展，促进农
业经济持续稳定发展。2023年底，全市农作物秸秆综合利
用率达到XX％。
二、重点任务
（一）夯实责任，全面禁止秸秆焚烧。各乡镇（街道
）要高度重视秸秆禁烧工作，严格按照“属地管理”原则，明
确工作主体，细化工作内容，层层落实责任。加大秸秆禁
烧宣传，通过发布公告、进村入户、媒体宣传等方式，开
展禁烧政策宣传，提高全民环保意识和禁烧意识，形成农
民广泛参与的禁烧自觉行动。
（二）因地制宜，大力推进秸秆资源化利用。以市场
为导向，以利益为纽带，以农民为主体，结合乡镇（街道
）生产条件及群众习惯，选择和优化符合本辖区的秸秆综
合利用方式，分类指导，逐步提高秸秆综合利用效益。
（三）加强宣传，形成多方参与的工作机制。各乡镇
（街道）要加强与农业农村、生态环保等相关职能部门的
业务联系，开展形式多样的秸秆综合利用技术宣传培训活
动，介绍秸秆综合利用的各种用途与好处，帮助农民掌握
应用要领和适用技术，使秸秆综合利用逐渐成为农民朋友
的自觉行动，让秸秆变废为宝。鼓励社会力量积极参与秸
秆综合利用工作，形成“政府引导、部门配合、社会参与”的
秸秆综合利用工作机制，积极构建秸秆收集、运输、处理
体系。
（四）统筹协调，完善秸秆资源台账建设。由市畜牧
发展中心、市农技中心、市农机化发展中心分工负责，密
切配合，严格按照秸秆产生与利用情况调查技术要求和流
程，扎实推进农作物秸秆资源台账数据采集，进一步摸清
底数，掌握实际情况，按时完成农作秸秆资源台账子系统
2022年数据报送。
三、技术措施
（一）推进秸秆肥料化利用。市农机中心要把秸秆机
械化还田作为秣轩综合利用的主要方向，充分发挥现代农
机专业合作社主力军作用，利用我市现有秸秆还田机械和
具有还田功能的联合收割机，采取机械收获直接粉碎还田
、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力
抓好秸秆直接还田工作。
（
