2023年凤岗镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表凤岗镇人民政府向大会作报告，请予审 议，并请列席人员提出意见。 2022年工作回顾 2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是凤岗发展 历程中极不平凡的一年。面对错综复杂的发展环境、多重 叠加的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全 面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求 ，深化落实省“1+1+9”工作部署[1]和市各项工作思路，在市 委市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下 ，风雨兼程、迎难而上，统筹疫情防控和经济社会发展 ，办成了一件又一件实事，攻克了一道又一道难关，打赢 了一场又一场胜仗，全镇经济社会发展承压前行、克难奋 进，各项事业迈出坚实步伐。 一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力打赢打 好疫情防控攻坚战。织密织牢常态化防控网络。坚持“外防 输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，成立三级流 调队伍和网格化“四支队伍”，时刻保持应急状态。扎实开展 核酸检测，完成采样3400万人份。大力推进新冠疫苗接种 ，完成接种133.7万人次。有效应对多轮本土突发疫情。科 学高效做好应急处置，“01·31”“02·26”等9起涉疫个案均在一 个周期内“围住、捞干、扑灭”。制定分级分类诊疗方案，设 立79个发热门诊和53个社卫家庭医生团队救治线，开通 24小时医疗咨询服务热线，切实有效提升救治能力。科学 精准落实各项优化措施。坚持第9版防控方案、落实20条优 化措施、执行新10条要求，因时因势优化完善防控政策 ，扎实做好新阶段疫情防控工作。强化老年人、慢性基础 性疾病患者等重点群体健康服务，全力保障群众就医用药 需求，实现有序转段平稳渡峰。 一年来，我们坚持打好经济稳增长硬仗，全力推动经 济保持平稳健康发展。有效稳住经济基本盘。认真落实国 务院33条、省131条和市27条稳经济政策，制定200余项具 体措施和任务清单。以超常规力度和举措抓经济稳增长 ，现价GDP从2021年的373亿元增长至389亿元。帮助市场 主体纾困解难，办理企业增值税留抵退税4.9亿元，镇村减 免租金2900余万元。重大项目建设提速增效，完成投资 4 3 . 5亿元，完成量排名全市第 5。固投总额同比增长 1 5 . 8 %，总量排名全市第 1，其中工业投资同比增长 28.5%，占固投总额比例达47%。市场活力不断增强。 2022年末，全镇登记注册市场主体5.4万户，同比增长 11%。新增工业“小升规”企业65家、市倍增计划企业5家、 市协同倍增企业9家、上市后备企业1家。商贸消费提质扩 容，开展8轮“乐购凤岗”促消费活动，带动全镇消费超 5000万元，联手京东高规格举办“8·18凤岗优品推介会”，利 用好京东线上平台助推本地品牌走向全国。集体经济稳步 发展。完善厂房物业交易指导价格制度，镇村合作开发土 地资源，促进村组多元化发展，获评新型农村集体经济示 范点创建先进镇街。村组两级总资产144.6亿元，同比增长 6%；净资产132 .2亿元，同比增长6 .1%；资产负债率 8 . 6 %，同比下降0 . 1 %；总收入1 5 . 4亿元，同比增长 6 . 6 %；纯收入1 3亿元，同比增长8 %。 一年来，我们坚持统筹发展和安全，全力保障社会大 局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动圆满收官。深入 贯彻落实国务院15条、省65条和市78条硬措施，全年生产 安全事故起数和亡人数同比分别下降28.5%和33.3%，火灾 数同比下降15.7%，一般道路交通事故同比下降25%。镇村 工业园区安全整治经验做法在全市获得推广。组建森林扑 火队伍，建成林火远程智能监控系统，森林火灾持续保持 零火情。与市气象局合作共建全省气象防灾减灾第一道防 线示范镇。全镇12个村（社区）防灾减灾救灾能力实现“十 个有”[2]建设全覆盖。各类重点领域安全风险隐患有效化解 。“全民反诈”成效明显，诈骗原始警情同比下降26.3%，电 诈案件同比下降10.4%。深入开展“双反”[3]和“三非”[4]治理 攻坚行动，新增线索全部清零。常态化扫黑除恶斗争取得 新突破，成功打掉涉恶犯罪团伙2个、犯罪集团1个，公安 禁毒打击工作排名全市第1。攻坚化解涉房地产、劳动关系 等重点领域信访突出问题，稳妥处置敏感舆情9宗。成功打 赢全国“两会”、党的二十大等12场安保维稳硬仗，实现“五 个不发生”[5]目标。镇域基层社会治理现代化纵深推进。持 续深化平安建设，打造平安小区3个、平安企业95家、平安 出租屋409栋。深化“智网工程”建设，做细做优示范网格创 建，完成智网工单35.6万张，隐患处置率达99.7%。扎实做 好人民调解工作，全年受理调解案件3391宗，成功调解率 达99.6%。推动成立凤岗个体私营企业协会人民调解委员会 。积极推进社会心理服务体系建设，实现“粤心安”社会心理 服务站和舒心驿站在各村（社区）全覆盖。 一年来，我们坚持培育发展新动能，全力建设现代化 产业体系。科技创新要素加速聚集。出台《凤岗镇科技制 造三年行动计划（2022－2024）》，发展“高科技”、聚焦 “硬科技”、培育“黑科技”。与中科院声学所、天安数码城合 作共建大湾区声学产业社区。有序推进企业数字化转型 ，发动254家规上工业企业完成数字化转型评估诊断工作。 大力推进企业研发机构建设，新增省（市）重点实验室、 工程技术研究中心6家。年度R&D经费支出9.85亿元，同比 增长15.3%。培育国家专精特新“小巨人”企业[6]2家、省专 精特新企业45家，新增国家高新技术企业43家、市创新型 百强企业1家，先进制造业占规上工业增加值比重提升至 33.3%。招商引资成效显著提升。全年引进内资协议投资 136.8亿元，实际投资58.5亿元。实际利用外资2.8亿元，同 比增长12.4%。促成科隆贵金属、联泰工改工等项目签约 ，投资额31亿元。创新定制凤岗城市会客厅，成功打造集 会客商城、人才智库、科技创业于一体的服务平台总部。 依托天安数码城、京东智谷、都市智谷等重大产业平台 ，招引入驻企业137家，资源聚合优势进一步提升。产业发 展空间持续拓展。完成“工改工”拆除平整555.7亩。编制“工 改工”项目库和三年滚动实施计划，分时序、分节点加快推 进用地面积632.3亩的10宗项目。全面推动“三旧”改造从单 元改造向片区统筹改造转变，有效整合大龙、金凤凰、宏 盈工业区的土地资源。探索市镇村土地收储新模式，以雁 田洪木涧423亩地块作为试点，统筹平衡公共利益和经济效 益。 一年来，我们坚持城市精细化管理，全力擦亮美丽凤 岗品牌底色。城市品质得到新提升。加强基础设施建设 ，完成500千伏深圳中西部通道项目征地拆迁和项目建设 ，新增5G基站132个、电动汽车充电桩57座、路外停车位 729个、建筑配建停车位3869个，首个“平改立”停车场正式 启用。保持新增违法建筑治理高压态势，全年整拆新增违 建116宗，治理违建面积89.6万平方米。积极推进生活垃圾 分类，建成镇垃圾分类宣教馆。加快提升城市景观品质 ，建成7个口袋公园，完成沿街建筑立面风貌改造街道8公 里，升级改造13条人行道，成功打造凤凰围路、金鹏路、 官井头碧道等慢行品质示范街道。乡村环境呈现新景象。 出台乡村振兴专项奖补资金实施方案，全年对人居环境、 “三线”整治[7]、欠发展村组补助6268万元。大力推进“四十 百千”建设工程[8]，建成164个“四小园”[9]，完成873间农房 微改造。全部村（社区）均达到省级“示范圩镇标准”，农村 人居环境整治“村村达标、村村过关”完成验收，官井头、油 甘埔和天堂围3个特色精品村工程项目顺利完工。生态治理 取得新进步。水污染治理成效明显，积极推进六类排水户 专项整治和雨污分流工程，严厉打击涉水企业违法行为 ，石马河竹塘断面水质达到五类水标准。空气质量持续改 善，开展涉VOCs[10]企业分级评价和深度治理，PM2.5年均 浓度降至20微克/立方米，空气优良天数比例提升至94%。 加强工业固废和建筑垃圾监管，严格管理污染地块再开发 利用，土壤环境质量保持稳定。 一年来，我们坚持以人民为中心，全力提升人民生活 幸福感。基本民生保障稳步提升。十件民生实事圆满完成 ，打造“民生大莞家”[11]“双百工程”[12]服务品牌。完善公 共就业服务体系，建成4个“就莞用”广场[13]。深入实施“粤 菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，完成项目制技能 培训2895人次，新增职业技能等级认定企业12家。举办各 类招聘服务活动22场次，核发就业创业补贴514.4万元。启 动“三限房”建设996套，筹集保障性租赁住房745套。发放困 难群众救助金 57.5万元，低保标准调整提升为每人每月 1200元。实施普惠托育服务专项工程，成为全市唯一一个 获评广东省妇女儿童发展规划示范点的镇街。文教体卫事 业健康发展。坚持文化惠民为民，开展各类培训、展览、 演出活动800多场次，累计服务50万人次。实施洪全福故居 等4处文物建筑修缮工程，完成11个村文化支馆建设。办好 人民满意教育，设立每年900万元的专项资金用于激励和扶 助教育教学工作。完成6所学校改扩建项目，建成启用第一 幼儿园，新增各类公办学位4815个。成立基层名中医工作 室，实现各村（社区）中医药服务全覆盖。镇社区卫生服 务中心通过全国优质服务基层行创建。凤岗医院顺利通过 国家级PCCM[14]学科规范化建设认定，成为全国“二级达标 单位”。体育事业加快发展，镇男篮、女篮在市篮球联赛中 成功保甲，镇象棋队在第十六届省运会象棋赛中取得2金、 3银、1铜的佳绩。对口帮扶工作成效显著。切实落实援疆 政治任务，捐赠40万元支持新疆生产建设兵团第三师50团 发展。做实做好结对帮扶，选派护士、教师到铜仁市德江 县支医支教，在镇供销社设立扶贫销售专区，采购铜仁农 产品103万元。扎实开展“驻镇帮镇扶村”工作，投入1400多 万元，帮助韶关市武江区重阳、江湾镇谋划建设一批重点 项目。 一年来，我们坚持加强政府自身建设，全力提高政府 治理能力。政府系统政治建设全面加强。深学笃行习近平 新时代中国特色社会主义思想，围绕学习宣传贯彻党的二 十大精神，统筹开展“五红五进”[15]等宣讲学习培训活动。 出台提升末端执行力工作实施方案，全面落实“五个争先 ”[16]“四个突围”[17]的工作要求。坚持不懈推进全面从严治 党、党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定 及其实施细则精神，深化纠治“四风”，强化审计监督，“三 公”经费持续下降，精文减会成效明显，风清气正的政治生 态得到巩固。政务服务环境持续优化。打造一体化政务服 务平台，大力推进“一网统管”“一窗通办”“快闪上门办”。政 务服务中心连续两年被评为“群众最喜爱的办事大厅”，全年 受理业务35.9万宗，月均办结率达98%，业务承载能力名列 全市前茅。12345服务热线工单量2.3万宗，紧急求助及时接 单率达100%。全面推进政务服务向村级延伸，全镇12个村 （社区）党群服务中心镇级事项收件正式运行，387个镇级 事项实现就近办。法治政府建设扎实推进。全面落实“八五 ”普法，开展专题法治宣传活动70场次。建成2个公共法律服 务工作室，全镇两级公共法律服务平台为群众提供法律咨 询1722宗。切实做好行政应诉工作，协助办理行政复议、 行政诉讼案件11宗。真诚尊重、认真吸纳人大建议，办理 人大代表建议74件。 与此同时，民族、宗教、双拥、人防、统计、档案、 保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作均取得新 进展。 各位代表！过去一年，我们克服了各种困难，积极应 对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和 安全，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近 平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是市委 市政府和镇委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部 和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我代表凤 岗镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员 ，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向所有参 与和支持凤岗建设发展的港澳台同胞、海内外侨胞和国际 友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时 ，也要清醒看到，全镇发展还面临不少困难和问题：一是 经济运行外部环境风险增多，恢复向好基础还不稳固，对 标一流的营商环境存在差距，创新动能培育速度偏慢。二 是土地资源约束趋紧，连片更新改造难度较大，高品质低 成本产业空间供应不足。三是城市管理还不够精细，生态 环境治理还有“硬骨头”要啃，依法依规化解矛盾问题需要花 更大力气。四是公共服务体系存在短板，教育、医疗等民 生领域优质资源供给不充分，公共卫生应急体系有待继续 完善。五是党风廉政、政务服务、作风效能建设还需要持 续强化，干部队伍的进取意识、专业素养、落实能力仍需 加强。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向 ，发扬斗争精神，勇于担当作为，尽心竭力改进工作，不 辜负全镇人民期待！ 2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作 具有特殊重要意义。 做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时 代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十 大和中央经济工作会议精神，按照省委十三届二次全会和 市委十五届五次全会的部署和镇委要求，坚持稳字当头、 稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务 和融入新发展格局，锚定高质量发展首要任务，聚焦“科技 创新+先进制造”，积极抢抓“黄金内湾”[18]重大战略机遇 ，点线面全方位融入“双区”[19]和三大平台[20]建设，以“湾 区眼光、深圳标准、凤岗特色”，着力抓好稳增长、促改革 、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写中国式现 代化生动实践的凤岗篇章。 综合考虑各方面因素，2023年全镇经济社会发展的主 要预期目标为：力争实现地区生产总值增长6.5%；规上工 业增加值增长5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零 售总额增长7.5%，进出口总额增长4.5%，一般公共预算收 入增长5.2%；R&D投入增长5%；城乡居民人均可支