东凤镇2023年政府工作报告 2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府的 开局之年。一年来，面对国内疫情多点散发、经济下行压 力陡增的严峻考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神 ，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，紧紧依靠全镇 人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，迎难而上、勇 猛精进、克难攻坚、勇毅前行，全镇经济社会发展大局和 谐稳定，各项事业取得新成效。 一年来，我们坚持工业立镇、产业强镇，发展质效稳 中有进。全力抓调度、稳预期、保运行，主要经济指标实 现韧性增长，全年实现地区生产总值175亿元，总量位列全 市第7。工业经济承压前行，实现规模以上工业增加值 59.37亿元，完成工业投资9.89亿元，增长10.8%。项目建设 提速发力，96个专项债项目总投资超16亿元，6个市重点项 目总投资27.44亿元，投资额较2021年增加23.94亿元，招商 引资成效明显，新签约引进项目达46个。市场主体持续活 跃，数量突破2.9万户，实现社会消费品零售总额80.07亿元 ，分别增长11.93%，1.3%。“北融”步伐加快推进，联合南 头、黄圃成功申报省级特色产业园——国家火炬计划中山 日用电器特色产业基地。产业质效显著提升，全镇共有 160家规上企业开展数字化转型，同比增长39%。140家企业 被认定为科技型中小企业，美的环电获首批中山市“数字化 智能化示范工厂”称号，其拳头产品电风扇获国家级制造业 单项冠军荣誉，伊莱特成功认定为市级创新标杆企业和市 级单项冠军企业，合胜金属研发制造的“火种灯”“丙烷火炬 ”，一路为奥运圣火传递护航，“引亮”了整个北京冬奥会的 主会场。 一年来，我们用心用情精准服务企业，营商环境持续 优化。充分运用“马上办”“现场办公会”“政企早餐会”机制 ，全年走访重点企业超1400家次，高效协调解决117家企业 236个诉求。关心关爱企业，协助49名企业人才子女入读镇 属学校。省标杆培育政务服务大厅再升级，配套无“不”大厅 、设立“办不成事”反映窗口、窗口无否决权等工作机制，企 业和人才管家服务持续提升，“延时服务”“上门服务”系列品 牌服务继续深化，群众和企业办事“马上办”“一次办”“上门 办”成新常态，办事“最多跑一次”占比近90%，“网上办”占 比达73%。坚定不移推进政务服务电子化，电子证照调用 26万次，群众满意度不断提升，政务大厅获群众自发书面 表扬达60余次。 一年来，我们积极推进低效工业园升级改造，为工业 高质量发展赋能蓄力。完成拆除整理村镇低效工业园 553.35亩，拆除完成率达104.1%，超额完成市下达任务，获 市村镇低效工业园改造升级先进单位称号。启动“工改”项目 18个，涉及改造占地面积达420多亩，预计新增高标准厂房 面积达80万平方米。探索出“国企+镇属企业+产业公司”合 作模式，共同建造总投资8亿元、亩均投资近800万元、建 设厂房25.4万平方米的“凤鸣声谷”产业园项目。全市首个村 级“三旧”改造项目“民乐和合工业园”部分厂房建筑已顺利封 顶，并同步完成企业入驻招引。 一年来，我们综合施策科学治污，污染防治攻坚战取 得突破性进展。积极践行“两山”理论，打好“蓝天、碧水、 净土”保卫战，公众生态环境满意度调查排名全市第一。深 入水污染治理，伯公、小沥、穗成等5个村（社区）农村生 活污水治理工程均已进场施工，西罟步村、东罟步村 2900多亩鱼塘尾水治理工程动工建设，全镇水环境质量 （CWQI值）同比改善16.26%，新建雨污水管网超5公里 ，排查处理排污口超7000个，污水厂出水浓度达到一级A标 准。强化挥发性有机物（VOCs）综合治理，全年空气优良 天数达到309天，空气质量持续改善。加强固废全过程监管 ，土壤环境质量总体安全。第二轮中央环保督察问题得到 扎实整改，蓝天白云、绿水青山正成为东凤最靓丽的底色 。 一年来，我们致力促进区域协调，城乡面貌整体改善 。交通建设稳步推进，南沙港铁路东凤客运场基本建成 ，启动感恩路、东海一路、永乐路等9项重点道路建设工程 ，同富西大坳河桥涵工程、丽景周边升级改造工程等5项升 级改造工程顺利完工，升级乡村道路30余条，进一步畅通 “大动脉”、打通“微循环”。城镇环境不断美化，拆除“两违 ”面积超30万平方米，主干线公路两侧违法建设整治数量居 全市第一。取缔脏乱差废品收购站14个，厨余垃圾处理加 快推进，30家重点餐饮单位实现集中转运，日处理量达7吨 。乡村振兴驶入“快车道”，全覆盖启动13个村（社区）美丽 乡村建设，完成美丽乡村建设工程项目67个，新增创建“四 小园”52个，11个村（社区）通过市级生态宜居美丽乡村评 估，穗成特色精品村二期成效显著，“和穗水乡风景走廊”和 “农旅产业示范带”等 特色乡村振兴示范带初步建成，乡村 风貌进一步提升。农业生产提质增效，坚决扛稳粮食安全 责任，圆满完成市下达的任务。农村“三资”管理更规范，实 现全要素平台化、集约化管理。 一年来，我们大力增进民生福祉，社会治理重点举措 落细落实。以快制快、高效处置“10·05”“11·10”两轮本土疫 情，有效维护群众生命健康安全。公共财政支出继续保持 七成以上投向民生领域。教育事业扩容提质，中心小学、 永益小学、吉昌小学等一批校建工程相继完工，新增公办 学位2200个，获中山市初中教学质量评价先进镇街一等奖 ，创近20年整体最好成绩。医疗服务水平持续向好，基本 公共卫生服务质量持续提升，东凤人民医院连续6年取得市 二级公立医院绩效考核优秀等次。就业形势保持稳定，城 镇新增就业2106人，高校毕业生就业率达94.75%。社会保 障体系更加健全，发放各类社会救助资金696.05万元。平安 建设水平有效提升，创新实施“三安联动”工作法，刑事和治 安警情同比下降9%。率先完成全市任务最重“气改”工作 ，9000多户居民用上安全经济管道燃气，切实保障居民用 气安全。安全生产形势总体平稳，事故宗数、死亡人数同 比均下降16.7%，火灾事故同比下降27.1%。智慧城镇2.0加 快建设，更新采集商事主体、城市部件等43206条智慧城镇 基础信息，数据汇聚融合一体化水平进一步跃升。 一年来，我们持续转变工作作风，政府自身建设不断 加强。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神 ，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明 讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。自觉接受人大 监督、审计监督和社会监督，承办或参与会办市人大代表 建议11件，全部按时办复；认真办理镇人大代表议案建议 26件，办复率、满意率均达100%。树立“过紧日子”思想 ，严控“三公”经费，压减部门一般公共预算项目支出4047万 元。坚决反对形式主义、官僚主义，大兴求真务实之风 ，大力整治“文山会海”，政府发文实现只减不增，全镇性会 议套开成为常态。全面从严治党纵深推进，党风廉政建设 和反腐败工作取得新成效，政府公信力不断提升。 与此同时，国防动员、后备力量建设、双拥优抚等工 作全面加强。工青妇、工商联等群团组织作用充分发挥。 外事、港澳事务、侨务、民族宗教、优抚双拥、对口帮扶 、妇女儿童、残疾人、红十字会、档案、保密、地方志等 各项工作取得新进步。 各位代表！回望2022年，经济社会发展艰难曲折，疫 情防控形势严峻复杂，我们在战胜一次次风险挑战中负重 前行，在攻克一道道发展难题中创造新绩。这些成绩的取 得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根 本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。 这是市委、市政府关心厚爱的结果，是镇党委坚强领导的 结果，是各位代表大力支持和监督的结果，更是政企同心 和社会各界鼎力相助、团结奋斗的结果。 平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！办 公室里的深夜灯光，乡村振兴路上的奔忙脚步，生产线上 的忙碌身影，三尺讲台上的谆谆教导，手术台上的分秒必 争，灯火阑珊处的默默坚守，防疫战场上的无私奉献 ……东凤大地上发生的每一点变化、经受的每一次考验、 取得的每一分成绩，都倾注着全体东凤人民的心血、凝聚 着所有关心、支持东凤发展的各界人士的付出。在此，我 代表镇人民政府向全镇人民以及所有关心、支持、参与东 凤发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的 感谢！ 思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到 ，东凤前进道路上还有不少困难和挑战：一是土地资源紧 缺，亩均产值较低，急需通过低效工业园升级改造为优质 企业和新兴产业提供土地承载空间。二是生态环境质量持 续改善任务艰巨，废水偷排直排时有发生，水污染治理工 作进展不及预期；三是企业融资难、融资贵的问题依然存 在，四是高水平创新型人才匮乏，人才政策配套政策“力不 从心”，基础设施、高端医疗教育资源、创新平台建设与周 边城市差距较大，人才流失严重。五是企业抗风险能力不 足，创新能力和核心竞争力亟待提升，“走出去”全力抢占市 场势在必行。对此，我们将坚持问题导向，固根基、扬优 势、补短板、强弱项，拿出硬招实招全力加以解决，绝不 辜负全镇人民的期望。 2023年工作安排 2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年 ，也是夯基蓄势、激发潜能的重要一年，做好政府各项工 作意义特殊而重大。我们要乘势而上、排难而进，把改革 开放创新贯穿政府工作始终，在增信心、强动能、补短板 、扬优势、防风险、惠民生、推改革、促发展上下足功夫 ，以东凤的“稳”和“进”，奋力为中山现代化建设作出东凤贡 献。 今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义 伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实 中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省委十三届二次全 会和市委十五届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调 ，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新 发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展 为主题，更好统筹发展和安全，奋力书写中国式现代化东 凤答卷。 2023年全镇经济社会发展的主要目标是：地区生产总 值增长6 .5%，工业投资增长51%，固定资产投资增长 10%，规上工业增加值增长10%，节能减排等约束性指标完 成市下达任务，城乡居民人均收入增速高于全市平均水平 。全力打赢打好村镇低效工业园升级改造和水污染治理两 大攻坚战。 完成这些工作任务虽有难度，但是我们充满信心、满 怀决心。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： 一、坚定不移推进制造业当家，加快构建现代化产业 体系，全力以赴加快建设产业大镇产业强镇 制造业是东凤的“家底”、是我们能够崛起、走在全市前 列的“本钱”。我们要举全镇之力做大做强做厚这份“家当 ”，“筑巢引凤”留住和招引企业，“见苗浇水”培育企业，“放 水养鱼”壮大产业，让东凤制造“基业长青”。 优化产业空间发展格局。深入推进村镇低效工业园升 级改造，锚定全年完成低效工业园拆除不少于1200亩的目 标任务，力争拆除1400亩。高标准建设中山智能家电产业 园，做好同乐片区土地整备，年内推进同安村自主改造项 目23亩、安乐村一、二期连片改造项目48亩，天乙铜业项 目554亩。用好用透工改政策，以和泰片区为试点，探索开 展政府统一规划+企业自主改造相结合模式，年内完成 102亩工业用地开发。严肃执法与依法补偿两手抓，两手都 要硬，坚持“亩产论英雄”，结合产值、税收等指标对全镇锌 铁棚厂房分类施策，坚决淘汰高污染、高能耗、低产出、 制假售假和安全隐患严重的落后产能。兼顾业主利益和改 造成本，千方百计收储整备一批土地，谋划美的一期478亩 政府收储项目，增强经济发展后劲。盘活存量用地资源 ，清理批而未供用地17.5亩，处置盘活闲置用地58.5亩，切 实提高土地利用率。坚持“工改”与产业转型升级协同推进 ，鼓励权利人对有潜力、有意愿的地块进行“自改”，年内推 进美苏产业园项目、钟建勋项目、唐芳义项目等22个“工改 工”项目。开展制造业降成本系列行动，严打“二房东”等影 响实体经济健康发展的行为。加快腾挪园建设，凤鸣声谷 项目一期完成主体建设的90%。做好片区更新，加快东兴片 区旧城改造项目，年内完成概念性城市设计方案、片区统 筹规划、单元计划等工作。 培育壮大市场主体。深入推进“个转企、小升规、规改 股、股上市”市场主体梯度培育工程，形成接续有力、相互 支撑的企业梯队。建立规上企业“一企一档”“一企一策”帮扶 机制，重点扶持头部企业和领军企业，培育奥创、快特等 6家企业成为省级“专精特新”，力争全年新增规上工业企业 40家、限额以上批零住餐企业5家、高新企业56家，确保规 上高新技术企业占高企总数超70%，先进制造业占比53%。 做好做实企业上市培育、辅导工作，年内推动广东欧曼科 技股份有限公司上市，推动更多东凤企业拥抱资本市场。 充分发挥银企沟通的“桥梁”作用，全面走访辖区内11家金融 机构，制定企业技改和数字化转型贴息政策，强化金融对 企业的支撑。 推动产业裂变升级。坚持政府搭台、企业唱戏，打造 以美的、伊莱特、铁将军等龙头企业为标杆的企业数字化 联盟，坚持定期召开现场会推广标杆应用示范经验，带动 产业链、供应链上下游中小企业协同转型。年内打造企业 数字化工厂（车间）1个，工业互联网标杆项目1个、技术 （工程）中心5个，新增规上工业企业数字化转型35家以上 ，力争2024年实现规上企业数字化转型全覆盖，确保全年 研发经费投入增长10%。加快发展现代金融、现代物流、检 验检测、商务会展等生产性服务业，加强算力算法支撑 ，以优质供给赋能制造业。突出技改推动效益提升，引导 传统行业企业开展设备更新换代、技术迭代升级，全年完 成技改项目48个，工业技改投资增长30%以上。持续推进质 量强镇，深入推进国家级消费品标准化试点，年内制定团 体标准不少于5项，用质量擦亮“东凤质造”品牌。 提升招商引资实效。实施招商引资“一把手”工程，积极 对接深圳“20+8”产业集群，以打造高质量智能家电产业集聚 地为目标，以家电和燃气具研发、营销产业链补强为重点 ，每名镇领导洽谈引进不少于1个项目。梳理整合镇属企业 、村集体、私人业主在内的厂房、土地资源，迅速精准投 放给优质企业。组织精干队伍驻扎深圳，以商引商，以情 引商，以利引强，争取招引产业链关键环节上的核心企业 3家、签约亿元以上项目3个。善用市场方式、资本力量、 平台思维，持续推进永基实业、万洋集团等项目落户东凤 ，争取引进1-2家大型的龙头餐饮企业。 二、坚定不移深化改革创新、优化营商环境，全力以 赴增创东凤制造新