2023年漳平市政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2022年工作回顾 2022年是党的二十大胜利召开之年，也是全面落实市 第十四次党代会精神的开局之年。这一年，中共中央总书 记习近平向漳平台湾农民创业园全体台农致以新春问候和 亲切勉励，中共中央政治局委员、时任福建省委书记尹力 亲临漳平考察，全市人民深受鼓舞、备受激励，漳平大地 如沐春风、生机勃发。这一年，在我们提出“建设有区域聚 集力的包容性城市”的目标定位基础上，龙岩市委六届四次 全会赋予漳平“在两岸融合、产城融合、城乡融合发展中厚 植新优势，打造闽西南开放包容的活力城市”的目标定位 ，全市人民锚定新目标，撸起袖子加油干，一起向未来。 这一年，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素影 响，全市人民众志成城、迎难而上，不仅成功应对了新冠 疫情的重大挑战，经受住了长汛期的严峻考验，同时还多 线作战、连战连胜，及时有效处置了各类灾害险情，筑起 了一道道坚固的安全稳定屏障。 过去一年，在市委的坚强领导下，我们统筹发展和安 全，坚决扛起“两稳一保一防”工作责任，不断增强经济抗压 韧性和发展活力，各项工作取得新进展新成效。预计全市 地区生产总值317.6亿元、增长5.3%；一般公共预算总收入 14亿元，同口径增长13.2%，地方一般公共预算收入10.8亿 元、同口径增长26.5%；固定资产投资增长13%；实际利用 外资172万美元；外贸出口总额16.5亿元；社会消费品零售 总额增长2%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 4.8%、7.5%。漳平台湾农民创业园连续六年在国家级台湾 农民创业园发展建设考评中位居第一，漳平工业园区连续 三年在省级开发区综合发展水平考评中位居前十。漳平现 代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单，漳平水 仙茶制作技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，乡村 振兴“宣传度”热度指数居全省前十。福建龙钢项目开工以来 ，完成投资68亿元、占一期总投资额82亿元的82.9%，完成 95%的土建工程、82%的钢构安装、65%的设备安装，创造 了项目攻坚的“龙钢速度”。 一年来，我们顶住经济下行压力，实体经济持续增长 。工业经济企稳回升，各级扶持工业发展政策全面落实 ，兑现企业政策资金6501万元，入驻省工业企业供需对接 平台100家，工业固定资产投资、工业技改投资分别增长 13%、15%，规模以上工业增加值增长3%，新增规模以上 工业企业25家；工业园区道路、管网等基础设施建设完成 投资3.4亿元，华寮化工集中区污水处理厂、创新创业基地 等项目加快建设，新材料产业园二期稳步推进，园区规模 以上工业企业产值207亿元、增长7%。建筑业稳中趋快，产 值80.1亿元、增长15%。特色农业加快发展，在保障粮食安 全前提下，打造差异化、特色化农产品，农林牧渔业总产 值67.8亿元、增长5%；粮食作物播种14.1万亩、产量6.2万 吨，复垦抛荒地1902亩、高标准农田建设1.65万亩，认领 “乡间有亩田”456亩；七大特色农业全产业链产值突破170亿 元，新增地理标志商标4件、绿色食品认证9个，漳平香菇 入选全国名特优新农产品；新增省级优质农产品标准化基 地6个、农业产业化联合体1个、“一村一品”专业村5个、示 范家庭农场11家、示范合作社3家，培育高素质农民1043人 ；我市入选全国平安农机示范县、第二批省级农业绿色发 展先行区，两岸农民庆丰收节入选全国100个丰收节庆特色 活动，梧溪村入选全国乡村特色产业超亿元村，台品茶业 公司入选国家级生态农场。第三产业稳步向好，增加值 146.5亿元、增长5.1%，新增规模以上服务业企业11家、限 额以上商贸业企业24家；公路客货运周转总量增长7%，金 融机构本外币存贷款余额356.5亿元、增长15%；电子商务 进农村综合示范县建设中期绩效评价居全省优秀等次，三 级物流体系项目、电子商务公共服务中心、花卉供应链基 地投用；网上年货节花茶电商直播、“全闽乐购·福见漳平 ”等系列促销活动成功举办，网络零售额增长12%；旅游产 业复苏加速，接待游客339万人次，旅游收入24.5亿元，赏 花品茶踏青休闲之旅入选全国茶乡旅游精品线路。 一年来，我们狠抓项目攻坚突破，发展后劲持续增强 。项目建设推进有序，30个省、龙岩市重点项目完成投资 77.7亿元，实现开工项目14个、建成或部分建成项目8个 ；120个市本级重点项目完成投资142.6亿元，实现开工项目 62个、竣工项目52个；抽水蓄能电站、红狮皮带长廊等重 大项目前期取得新进展，联星塔吊、后盂水库等项目加快 推进，高水高排及生态补水工程、新德诺户外木制品等项 目投用。招商引资精准有力，新签约弗士德环保设备、菁 龙铁路桥建筑等项目53个、总投资103亿元，其中超10亿元 项目4个；军民融合项目新签约5个、开工4个、竣工3个 ，转化军工技术新签约5项、转化4项，民品销售4.8亿元。 要素保障全面有效，争取各类上级补助资金17.6亿元、地方 政府债券8.3亿元，发放企业纾困贷款4.5亿元，办理留抵退 税5.6亿元，解决企业用工4680人、市内农村劳动力进工业 园区务工2564人；林地报批1271亩、土地报批2354亩，征 地面积4000亩、房屋征收17万平方米；建立“拿地即开工”审 批服务机制，诚匠轻量型起重机、卓越水性聚氨酯等4个项 目实现“拿地即开工” “交地即交证”。 一年来，我们一体推进区域发展，城乡面貌持续改善 。城市品质不断提升，实施城市建设品质提升项目111个、 完成投资18.5亿元，老旧小区提升改造35个3034户，新改建 武馆路、双拥路等城市道路4.6公里，新增文昌公园、城北 小学等地停车位160个，新建东石路片区、城南片区等地雨 水管网8.8公里，新建门口洋、上江片区等地污水管网9公里 ，新建改造下水洋、外环东路等地供水管网9.9公里；全力 争创全国文明城市，扎实开展渣土扬尘、占道经营等问题 整治，拆除“两违”建筑143宗、面积42.8万平方米，新建绿 地公园17.3公顷、绿地5.6公顷，创建绿色社区9个，购置新 能源公交车14辆、增添公交线路2条，建成无障碍项目17个 ，火车集市成功开市，果蔬批发市场投用。乡村颜值持续 刷新，村庄规划编制31个，农村建设品质提升项目完成投 资8.5亿元，重点特色乡镇、省级乡村振兴试点村（含实绩 突出村）完成投资7016.4万元，省级乡村振兴精品示范县完 成投资7415万元，城乡供水一体化完成投资3.6亿元、主管 网铺设95公里，农村公路新改建28.9公里；创成美丽乡村庭 院787户、美丽乡村微景观215处、美丽乡村小公园48个、 美丽田园46片、美丽乡村休闲旅游点4个；“两治一拆”整村 推进20个，通过龙岩市级考核验收村14个，我市入选省级 村庄清洁行动成效突出县、农村厕所革命样板县，入选全 国乡村治理示范村1个和省级乡村治理试点示范镇2个、示 范村19个，龙岩市农村生活污水提升治理工作现场会在新 桥成功举办，涌现出香寮“功德银行”、梧溪“三杯茶”、东湖 “跑腿社”、西山“理事公”等乡村治理典型。生态质量日趋向 好，城区空气环境质量指标均达到或优于国家二级标准 ，国控、省控断面综合水质达到或优于Ⅲ类水标准，境内 六大支流综合水质保持Ⅱ类水标准，城区两个集中式饮用水 源地水质达标率保持100%；山水林田湖草沙一体化保护和 修复工程完成投资5.9亿元，生态环保攻坚项目完成投资 12.2亿元，水利项目完成投资8亿元，治理水土流失4.4万亩 ，植树造林2.97万亩，新增省级森林人家5个，现有森林蓄 积量2449万立方米、森林覆盖率80.59%，林下经济年产值 32.2亿元。 一年来，我们敢于探索勇于创新，改革开放持续推进 。行政审批制度改革取得新进展，“一窗受理、集成服务”改 革加快推进，企业群众办事由“一事跑多窗”变为“一窗办多 事”，市本级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”分别 占比3.9%、96.1%；“一件事一次办”改革扎实推行，线上受 理“一件事”群众非常满意率100%；完成省网“跨域通办”专 区事项配置，企业注册登记立等可取。重点领域改革取得 新突破，基层综合行政执法体制改革加快推进，乡镇（街 道）“一支队伍管执法”全面推行；集体林权制度改革不断深 化，我市列入全省林业行政执法队伍建设改革试点县、人 工商品林采伐改革试点。科技创新加快推进，新增国家级 高新技术企业6家、省级科技小巨人企业11家、省级科技型 中小企业28家、“上云上平台”企业12家。乡村应急管理体系 建设“163提升计划”、审计“三提”机制和整改工作“约谈制 ”等做法得到上级肯定，批而未供与闲置土地处置方式成为 全省典型做法，和春村生活污水收集与处理工程入选省农 村生活污水治理样板。两岸融合发展取得新成效，落实《 龙岩市支持漳平台湾农民创业园创建海峡两岸农业融合发 展示范区若干措施》等各级惠台政策，新增入驻台资企业 9家，第十一届樱花（福）文化旅游节成功举办；漳平台湾 特色小镇重点项目建设三年行动规划全面实施，完成投资 5.6亿元，两岸融合馆等11个项目投用，永福溪防洪堤等 15个项目加快建设；奇和洞遗址纳入“考古中国”重大项目取 得新进展，“海峡两岸南岛语族考古教学实习基地工作站”获 批设立。 一年来，我们更快补齐民生短板，生活品质持续提升 。幸福指数不断提高，财政民生支出21.2亿元、占一般公共 预算支出的80.1%；10个为民办实事项目完成投资3.1亿元 ，占年度计划的129.7%；返贫动态监测和帮扶扎实开展 ，脱贫攻坚成果不断巩固提升；民生保障落细落实，新增 城镇就业910人，城乡居民医保参保率达98.8%，城乡居民 低保标准提高至每人每年9552元；困难群众基本生活全力 保障，发放各类救助金5802万元，农民工工资按时足额支 付。社会事业更加进步，城北小学体育馆、二中全民健身 中心等项目加快推进，“一校多区”、农村薄弱初中委托、封 闭（半封闭）管理、农村“小片区”等管理改革效应不断释放 ，“双减”政策加快落实，城区学校午间托管覆盖面更广，中 小学课后服务实现全覆盖；医药卫生体制改革稳步推进 ，创成全国健康促进市并作为典型在全国推广，市疾控中 心实验室加快建设，官田卫生院综合楼投用；市民文体中 心建设全力推进，彩玉镶嵌技艺、双洋舞炮龙、新桥板凳 花灯龙入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。社会保 持安定稳定，“平安漳平” “法治漳平”建设深入开展，常态 化推进扫黑除恶斗争走深走实；对人民群众深恶痛绝的电 信网络诈骗出重拳、下狠手，有效遏制了电信网络诈骗犯 罪多发高发势头；安全生产专项整治三年行动圆满收官 ，食品药品监管、防灾减灾救灾等工作不断强化，各类风 险有效防范应对。 各位代表，一年来，我们以实际行动迎接党的二十大 胜利召开，按照“五个牢牢把握”重要要求，迅速掀起学习宣 传贯彻党的二十大精神的热潮。我们严格依法行政，坚持 重大事项向市委报告制度，自觉接受人大监督、政协民主 监督和社会监督，办复人大代表意见建议109件、政协提案 165件，满意率均100%。我们严格落实中央八项规定及其实 施细则精神，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐 败斗争。 各位代表！一年来，逢山开路，遇水架桥，奋斗充满 艰辛，成绩来之不易。这是市委带领全市人民勠力同心、 艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民 ，向人大代表、政协委员、离退休老同志和各界人士，向 驻漳单位、驻漳部队和武警官兵，向所有在漳平的投资者 和建设者，向所有关心支持漳平发展的台港澳同胞、海内 外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们更加清醒看到，我市发展仍面临不少困难和问题 ，主要是：经济总量不大，项目接续不足，发展支撑不稳 固；一产不优、二产不强、三产不活，经济增长压力不减 ；优质公共服务资源供给存在短板，房地产、财政、金融 等重点领域风险需要关注，少数干部思想观念、素质能力 、工作作风与新形势新要求还有差距，我们要切实加以解 决。 二、2023年工作安排 各位代表！2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局 之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好全 年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习 贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大 建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面 贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹 疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全方位 推进高质量发展，在两岸融合、产城融合、城乡融合发展 中厚植新优势，奋力打造闽西南开放包容的活力城市。 全年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产 总值增长7.5%；一般公共预算总收入增长26.4%，地方一般 公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长11%；社会消费 品零售总额增长6%；外贸出口总额增长3%；实际利用外资 增长6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、 8%，力争在实际工作中取得更好成绩。 上述主要预期目标，与过去两年我市平均增速相匹配 ，和“十四五”规划目标相衔接，同全方位推进高质量发展的 要求相适应，综合考虑了当前经济形势和我市实际，体现 了坚持稳字当头、稳中求进。百舸争流奋楫者先，千帆竞 发勇进者胜。我们要保持战略定力，将实干进行到底，拼 速度、拼力度、拼广度、拼深度，在新的赶考之路上意气 风发、勇毅前行，让绚丽的梦想变成壮美的现实。 为此，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦扩量提质增效，努力构建有区域特色的现 代化产业体系。产业兴，则漳平兴。我们将坚持构建 “3+N”产业发展格局，推动产业基础高级化、产业链现代化 。 1．提升工业强市硬支撑。壮大工业支柱产业，精准实 施“一链一策”，一体推进强链补链延链工程，推动产业链往 精深加工、价值链向两端延伸，提升产业链供应链稳定性 和竞争力，力争钢铁机械制造产业产值50亿元以上、建材 产业产值75亿元以上、新材料产业产值45亿元以上、轻纺 产业产值70亿元以上、能源产业产值25亿元以上。加大企 业培大育强力度，力争规模以上工业增加值增长8%以上、 新增规模以上工业企业12家以上。开展重点工业项目攻坚 ，工业固定资产投资增长11%以上、工业技改投资增长 13%以上。抓好产业平台建设，推进钢铁产业园、先进装备 制造加工产业园、新材料产业园二期、华寮化工集中区建 设，聚力公铁联运智慧物流园、龙钢配套路网等基础设施 项目建设。深化工业园区“一区四园”管理模式，推进园区标 准化建设，力争园区规模以上工业企业产值250亿元以上。 同时，加快建筑业发展，大力培育重点建筑企业，鼓励外 地建筑企业在我市注册，力争建筑业产值84.7亿元以上。 2．力促特色农业高质高效。以“区域公用品牌+地标农 产品+企业产品品牌”模式，推进小农户与现代有机农业衔 接，持续打造差异化、特色化农产品，力争七大特色农业 全产业链产值185亿元以上。发展新型农业经营主体，新增 龙岩市级以上农民专业合作社7家以上、家庭农场20家以上 。加快数字农业建设，抓好农村一二三产融合发展。推进 漳平国家现代农业产业园、国家户外木竹制品产业示范园 建设，争创国家级农业现代化示范区、农业绿色发展先行 区、乡村振兴示范县。抓好永福花卉特色小镇、南洋林下 经济示范镇建设，创建一批省级产业强镇、“一村一品”专业 村，提升农产品附加值和竞争力。 3．加大服务业发展力度。力争第三产业增加值158.6亿 元以上，新增规模以上服务业企业6家以上、限额以上商贸 企业20家以上。