2023年三乡镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请 予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 2022年工作回顾 2022年是三乡发展十分关键、极不平凡的一年。面对 严峻的外部环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯 彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央 关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求 ，认真落实中央重大决策部署、省市工作部署和镇党委工 作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和 安全，在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发 展中赢得了新主动。 （一）疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命 至上理念，以最短时间、最小代价高效处置“04·10”疫情 ，有关做法被人民日报等新闻媒体宣传报道。建成 “1+18+94+580”四级疫情防控网格体系，形成“核心引领、 横向到边、纵向到底、一网统管、全面覆盖”的基层网格化 管理服务体系。面对疫情防控进入新阶段，因时因势优化 完善防控举措，聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治 和疫苗接种工作，18岁以上人群新冠疫苗三针接种率达 113%；全力保障药品和医疗物资供应，实现防控措施调整 转段有序，顺利平稳度过疫情流行高峰期。 （二）经济质量效益全面提升。认真贯彻落实国家和 省市稳经济一揽子政策，配套5000万元出台稳经济政策 ，凝心聚力稳住经济基本盘。2022年，全镇实现地区生产 总值184.8亿元，同比增长1.5%，高出全市1个百分点。工业 成为稳增长最大动力，实现规上工业增加值57亿元，同比 增长2.4%；规下工业加权营收同比增长13.77%。市场主体 持续增加，总量突破2.87万户，同比增长19.45%。产业转型 升级稳步推进，新增认定国家“小巨人”企业1家、首批市级 数字化智能化示范工厂1家，新增规上工业企业数字化转型 28家，认定省级“专精特新”企业12家，高新技术企业增至 100家，省市级工程技术研究中心增至40家，省技术先进型 服务企业实现零的突破。 （三）产业发展后劲更加充足。建立“1+4+N”土地整备 模式，产业承载能力持续提升。重大产业平台建设取得新 突破，定位市半导体产业园的琅环湖科创园纳入市十大主 题产业园之一，率先取得建设用地批文905亩。4大片区低 效工业园和28个宗地项目改造全面提速，整备土地779亩 ，超额完成年度目标任务。推动批而未供供地、集体建设 用地流转供地和处置闲置土地共691.9亩。投资结构进一步 改善，工业投资同比增长18.5%，比重提高6.5个百分点。有 效解决“钱从哪里来”问题，成功争取政府债券资金2.95亿元 ，推动镇属企业融资授信7.51亿元。招商引资提速增质，成 功签约产业项目14个，计划投资金额达36.66亿元，其中亿 元以上项目7个；挖潜增资扩产项目32个，计划投资金额达 33.3亿元；积极推动企业开展技术改造，新增办理企业技改 项目备案47宗。项目落地进一步提速，推动24个工业项目 落地建设，计划总投资约84.23亿元，已动工项目17个。加 快镇属公有企业改革，进一步理顺架构、夯实主业、壮大 规模，服务全镇产业转型升级成效更加突出，有关做法获 全市推广。 （四）营商环境建设提速提质。抢抓中山建设省级改 革创新实验区机遇，制定出台三乡镇扎实推进“六个一体化 ”实施方案。修订打造一流营商环境方案，推出47项“升级版 ”举措。成立中山首个村级市场监管联络服务站，建立商标 品牌培育指导站。用心用情服务企业，依托“马上办”“行走 办”，协助解决企业用工、增资扩产、货运等问题超460个 ；协助414家企业申报各类扶持资金近2.1亿元；发放各类稳 岗补贴5260万元，惠及企业约1.6万家次。人才工作新活力 持续激发，建成中山国际人才港三乡服务中心、三乡镇人 力资源服务中心和人才培训中心，出台人才购房补贴政策 并推出首批30套人才公寓。 （五）城镇功能品质持续改善。茅湾涌防洪排涝整治 工程获市委、市政府支持并立项建设，将投入约43亿元建 设乌石蓄洪湖等7项工程，困扰三乡多年的内涝问题有望得 到系统解决，其中中心蓄洪湖已开工建设；完成九蔗茤等 一批水库防渗加固工程。城镇设施配套更全，城乡融合发 展省级中心镇试点建设稳步推进，5家农贸市场完成升级改 造。乡村品质更优，国家级农村综合性改革试点全面提速 ，全年累计投入8782万元完成29个子项目建设。乡村振兴 成效获充分肯定，代表中山市参加广东省第三届《乡村振 兴大擂台》。雍陌特色精品示范村建设提速增效，入选第 六批中国传统村落名录；大布、前陇等6个美丽宜居村建设 稳步推进。在全省率先开展农村网络新基建“三线”整治工作 ，建成“四小园”42个，年度美丽乡村指数测评工作排名全市 第二。城镇管理水平更高，完成11万平方米历史违法建设 治理。 （六）生态环境逐步提升。蓝天保卫攻坚战成效显著 ，年度空气质量、改善幅度喜提全市“双第一”。提前完成三 年地质灾害整治任务。中央环保督察案件100%办结。水污 染治理攻坚战取得初步成效，全镇水质改善幅度达 20%；30条河涌的未达标水体综合整治工程铺开建设，新建 雨污管道近40公里；农村生活污水治理工程累计完成管道 安装23.4公里；按期完成55个小区污水管网改造，污水处理 厂扩建工程顺利动工；完成养殖池塘升级改造与尾水治理 1199.41亩；完成15条（段）河涌清淤清障工程。构建稳定 优质的森林生态系统，深入落实林长制，新增绿化、造林 面积793亩，抚育森林面积约1510亩，完成104株古树保护 管理工作，在全市首创“引水上山，以水灭火”森林防火新模 式。 （七）文化建设扎实推进。擦亮名人文化“金名片”，高 标准建成郑观应文化展示区，成功举办纪念郑观应诞辰 180周年学术研讨会。优化公共文化供给，新建或升级香山 书房8处，开展各类公益文化活动290场次，惠及群众达 17万人次。完善文旅公共服务配套，启动三乡镇旅游服务 中心建设项目，上线“游三乡”智慧小程序。大力推进文旅品 牌创建，成功创建广东省全域旅游示范区，打造“一村一品 ”乡村旅游示范路线8条，新增获批1个全国乡村旅游重点村 、1个省级文化和旅游特色村、1条省级乡村旅游精品线路 ，全年接待游客达285万人次。抓好城市精神文明建设，开 展文明实践活动1.3万场次；深入打造志愿服务品牌，全年 服务时数达41万小时。创文质效提升，年度全市镇街文明 程度指数测评排名第三。 （八）群众获得感幸福感安全感成色更足。持续保障 民生投入，全年民生支出3.04亿元。就业创业扩面提质，搭 建职业技能培训平台8个，完成技能培训2676人次，新增就 业2902人，高校应届毕业生就业率达96%，推出“妈妈岗 ”159个，3家众创空间评定为中山市A级众创空间运营单位 。教育资源持续优化，完成鸦岗小学新校园扩建项目主体 工程和白石环小学体艺馆建设，开设嘉宝三幼等3家幼儿园 ，新增公办小学学位400个、公办幼儿园学位770个。健康 三乡建设深入推进，新三乡医院竣工验收，镇社会心理服 务站（室）建成投用，社区卫生服务中心实体化正式运营 。兜牢民生保障底线，累计发放各类救助金742.81万元，惠 及群众2.3万人次。 （九）社会大局安全稳定。全力做好安全生产、消防 救援、防灾减灾、道路交通、治安维稳等工作，成功应对 “05·10”特大暴雨等极端天气灾害。构建食品药品安全全链 条、全环节、全过程监管机制，在市食品安全工作评议考 核中连续五年获得优秀。深化平安三乡建设，依托“一网统 管”系统累计上报巡查事件9895条，办结率达99.16%；着力 防范化解重大风险，常态化扫黑除恶，重拳打击各类违法 犯罪，全年不稳定因素、刑事治安警情、刑事案件同比分 别下降23.91%、20%、7%，全年命案“零发生”，三乡公安 分局被评为“全国优秀公安局”、谷都派出所获得全国“人民 满意的公务员集体”称号。 （十）政府自身建设显著加强。始终把政治建设放在 首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作。大力推进法治政府建设，科学 化、法治化、民主化决策水平不断提高。深化公共法律服 务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成 。自觉接受人大依法监督，办理省市镇人大议案建议、政 协提案18件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开 ，全年在政府网站发布各类政府信息3295条。强化财政监 督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向 善向好。 与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、港澳台、退 役军人、工会、青年、妇女儿童、红十字、统计、物价、 气象、档案等工作取得新进步。 各位代表！2022年我镇经济社会发展的成就来之不易 ，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领 的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及镇党委坚强 领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的 结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我 代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持 的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市 直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡 建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬 意！ 在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的 困难和问题：经济恢复向好的基础还不牢固；产业综合实 力不够强，传统产业转型升级任务重，科技创新支撑产业 发展能力不强；城市综合承载力有待提升，治水、治涝存 在短板，教育、医疗等公共服务供给能力还有待增强；基 层财政收支压力较大，等等。我们一定始终坚持问题导向 ，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好！ 2023年工作安排 各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的 开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们 要立足省级中心镇的定位，锚定高质量发展首要任务，勇 挑大梁，奋勇争先，拿出硬招实招，进一步巩固优势、激 发潜能，以步步推进赢得节节胜利，以新的伟大奋斗创造 新的伟业，努力在高质量发展上干出三乡业绩、在现代化 建设上闯出三乡新路。 今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精 神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指 示精神，按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十五 届二次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确 、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着 力推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以 改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需 要为根本目的，统筹发展和安全，积极抢抓机遇，围绕建 设更高水平的“精品宜居、创新宜业、特色宜游”美丽幸福新 三乡，奋力打造“湾区美谷、时尚之都”，全方位竞标争先 ，各领域争创一流，推动三乡真正成为“东承”理想地、“南 联”强枢纽，打造中国式现代化的三乡样板。 今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上 工业增加值增长8%，服务业增加值增长5%，社会消费品零 售总额增长6.5%，固定资产投资增长20%，工业投资增长 79%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长 与经济增长基本同步，节能减排、大气及水环境质量完成 市下达任务。 为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）坚持以省级改革创新实验区为统领，抢抓机遇 增创发展新优势 立足广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴 、前海、南沙三大平台等重大机遇，积极抢抓“双城联动”、 深中通道即将建成通车等红利，紧紧把握广东高质量发展 的大局大势，积极主动承接粤港澳大湾区科技创新资源外 溢。强化区域协调对接发展，深入落实三乡镇扎实推进“六 个一体化”实施方案，从营商环境改革联动、产业融合、交 通互联、创新互融、公共服务和社会治理协同、规划衔接 等六大方向，全方位加快对接深圳等大湾区城市，助力中 山加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新 实验区。积极参与中山市经济技术开发区（香山新城）规 划建设，进一步深化与珠海、澳门合作对接，做强三乡“东 承”“南联”支撑。 （二）坚持制造业当家，打造产业全链条闭环提升新 格局 全生命周期推动制造业高质量发展，打造“规划引领、 空间保障、平台支撑、招商提质、项目加速、服务优化、 企业成长”环环紧扣、并联推进的全链条产业发展新格局 ，让制造业真正在三乡当起家。 1.明晰产业发展路径。完成三乡镇产业发展规划编制 ，明确支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间 布局及发展路径。加大战略性新兴产业培育和引进力度 ，谋划打造新一代信息技术等产业集群。加快优势传统产 业数字化智能化改造，推动25家规模以上工业企业实现数 字化转型。以更大力度推动创新驱动战略落实，切实提高 R&D经费投入比例，争取专精特新企业增至20家、高新技 术企业增至110家、科技型中小企业增至100家。推动生产 性服务业和先进制造业深度融合互动发展，重点发展数字 化智能化服务、检验检测、工业设计等现代生产性服务业 。 2.大力拓展产业空间。强化国土空间规划引领，加快 推进《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》三乡镇 用地方案编制工作。扎实推进国家级全域土地综合整治试 点项目建设，更好发挥试点政策红利。继续打赢打好村镇 低效工业园改造攻坚战，以连片改造和主题产业园区改造 为重点，密切配合水污染治理项目推进，完成4大片区低效 工业园用地挂牌出让及投产任务，全年拆除整理用地不少 于600亩，其中连片不少于200亩，实现整治一批、改造一 批、落地一批的良好局面。加快批而未供用地供应，做好 闲置土地处置，加大用地供后履约监管，全力提升供地率 、降低闲置率。 3.加快产业平台建设。高标准推进市十大现代主题产 业园之一的琅环湖科创园建设，加快推进园区用地整备、 控规优化调整工作；全力加快园区土地平整和基础设施建 设步伐，进一步夯实发展基础，推进园区736亩土地平整工 程、1号至7号路工程等项目建设；全面提升园区整体形象 ，大力实施形象提升工程，深入开展环境综合治理；聚力 招商引资，立足园区定位积极对接优质项目资源，力争年 内引进一个芯片企业；完善项目建设全流程服务，加快推 进和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目等产业项 目建设。加快特色产业园建设步伐，结合镇村工业集聚区 改造和现有产业优势，加快打造若干个集约集聚、错位协 同的特色产业园。更好发挥镇属企业的作用，建设镇属企 业产业园区不少于15万平方米，为全镇产业转型升级提供 充足载体。 4.构建大招商格局。落实招商引资“一把手”工程，积极 融入市镇联动“一盘棋”招商格局，建立健全招商工作机制 ，配齐配强招商队伍，实施“全民大招商”。开展延链补链强 链行动，立足三乡产业基础，聚焦深圳“20+8”产业集群、横 琴产业布局，加强与重点城市的沟通联系、宣传推介，积 极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，找准 行业“风口”，形成精准招商目录，提升招商工作的针对性和 有效性，力争2023年对接洽谈不少于50个战略性新兴产业 项目，引进亿元以上项目不少于10个。将增资扩产作为最 有效的招商引资，大力支持、高效服务本土企业技术改造 、增资扩产，确保完成增资扩产和技改投资不少于8亿元。 5.加速项目落地。建立健全促进项目落地工作机制 ，不断优化项目审批流程，实施项目全生命周期动态跟踪 服务，推动项目全流程闭环管理。实行领导包干、专班推 进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动 工、已建设项目竣工、已竣工项目投产，力促形成更多实 物工程量和有效投资。建立健全“工改”与招商引资、增资扩 产项目落地对接机制，精准匹配项目落地“工改”园区，配套 做好园区建设，实现项目“拎包”即入驻。 6.优化营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化 一流营商环境，实施政务服务创新高效工程，进一步优化 “一厅联办”新模式和企业办事及重点重大工程建设项目导办 代办团队，实施全程审批代办制，深入开展并联审批、集 中审批，推动重大项目快审快批快建。进一