县委书记在创建全国文明城市推进动员会 上的讲话 今天，我们召开X县创建全国文明城市暨深化拓展新时 代文明实践工作推进会，这既是动员誓师会，也是业务培 训会。主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设 工作的重要论述，深化拓展新时代文明实践，扎实推进全 国文明城市创建，努力把X建设成为崇德向善、文化厚重、 和谐宜居、人民满意的文明城市。 让我们倍受鼓舞的是，X副部长百忙之中莅临X指导 ，为我们增添了信心、指明了方向。刚才X副部长通报了我 市四个县的测评成绩，从去年情况看，我们的任务还比较 重，所以还要进一步的努力，把工作做好。X同志具体安排 部署了全国文明城市创建及新时代文明实践工作，X个单位 作了表态发言，各级各部门要深入领会X副部长的讲话精神 ，一体抓好贯彻落实，通过以创促建、以创促管、以创促 改，提升城市服务能级、内涵品质和文明程度，实现XX年 创建全国文明城市目标。借此机会，我讲四点意见。 一、深刻把握创建全国文明城市的重要意义，解决 “为什么干”的问题习近平总书记指出，实现中华民族伟 大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极 大丰富；强调要锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文 明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、 强大的精神力量、丰润的道德滋养。文明城市创建是群众 性精神文明创建的龙头工程，是为奋进新征程提供精神动 力和道德支撑的系统工程，对改善群众精神面貌、提升县 域治理能力和治理水平、促进城乡融合发展具有重要作用 。在市委宣传部长期的关心指导下，我们在去年被中央文 明办确定为全国文明城市提名城市，这是一件大事、喜事 。我们有了新的一个支点，又有了新的一份荣誉。行百里 者半九十，开弓没有回头箭。全县上下务必深刻认识创建 全国文明城市的重要意义，持续推动新时代精神文明建设 高质量发展。 第一，创建全国文明城市，是增强城市综合实力的重 要举措。习近平总书记指出，只有站在时代前沿，引领风 气之先，精神文明建设才能发挥更大威力。全国文明城市 是一座城市的金字招牌和无形资产，也是投资环境、旅游 环境的重要组成部分，对各类优质资源产生吸引力、凝聚 力，给城市带来更高的关注度，带来更多的人气和商机。 创建全国文明城市，既是塑造X城市形象，更是改善发展环 境，增强我们综合竞争力的重要举措。我们要以创建全国 文明城市为契机，锚定工作方向，强化责任意识，形成强 大合力，为建设“三县一城一枢纽”营造良好环境。 第二，创建全国文明城市，是提升社会文明程度的重 要途径。习近平总书记强调，要把提高社会文明程度作为 建设社会主义文化强国的重大任务，坚持重在建设、以立 为本，坚持久久为功、持之以恒，努力推动形成适应新时 代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。创 建全国文明城市，是群众性精神文明创建活动中分量最重 、影响最大、涉及最广的活动，就是要培养现代文明意识 ，形成文明言行举止，营造和谐社会环境，提升社会文明 程度，所以我们要结合全国文明城市创建工作，深入开展 群众性精神文明创建活动，广泛开展社会公德、职业道德 、家庭美德、个人品德教育，不断提升人民文明素养和社 会文明程度。 第三，创建全国文明城市，是推动发展惠及群众的重 要抓手。习近平总书记强调，抓精神文明建设要办实事、 讲实效，紧紧围绕促进人民福祉来进行，坚决反对形式主 义、官僚主义，努力满足人民群众不断增长的精神文化需 求。创建全国文明城市的目的不在于城市“得牌”的形象工程 ，更重要的是为百姓，就是把“为群众服务、让群众满意”贯 穿各项工作的全过程，让民生更有温度，更有质感。我们 要加快补齐教育、医疗、文化、卫生等突出短板，不断提 升基础设施水平、改善公共服务体系、靓化生态环境，塑 造城市文化、文明素养、社会新风，践行创建为民、创建 惠民、创建利民的根本要求。 二、紧盯指标任务不松劲，解决“干什么”的问题总 书记指出，要坚持“两手抓、两手都要硬”，以辩证的、 全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系 ，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社 会生活各方面。创建全国文明城市是县委县政府向全县人 民作出的庄重承诺，结合县第十四次党代会确立的“三县一 城一枢纽”建设目标，要建设宜居宜业宜游的大巴山生态康 养城，既要有亮度，更要有温度。同时，创是手段，建是 目的，要通过创建抓实各项日常工作。 第一，要抓焦点，筑牢创建底色。创建有道可循，必 须全面了解创建工作的具体思路、测评体系、创建范围 ，夯实创建根基，提升创建质量。要明思路。全国文明城 市的命名表彰，采取的是名额制，第七届全国文明城市创 建评选周期（XX—XX年），全国共有XX个城市获得提名 ，其中X市有X个区、X个县获得提名，按照评选规则，其 得分必须居于前列，才有可能创建成功。要按照中央文明 办创建要求，紧紧围绕“XXX”思路谋划推动文明城市创建 工作（即：“X”就是以习近平新时代中国特色社会主义思想 为统领；“X”就是推动物质文明和精神文明“两个文明”协调 发展；“X”就是推进文明创建、文明实践、文明培育“三个 重点”任务；“X”就是深化文明旅游、文明上网、文明餐桌 和文明交通“四项行动”；“X”就是以文明城市创建推动城市 经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”协调发展 ）。要明标准。《全国县级文明城市测评体系（XX年版 ）》由X个测评项目、X项测评内容、XX条测评标准、X条 负面清单构成，对出现负面清单问题的城市，将采取扣分 、取消参评资格等措施推行负面清单制动态管理。从前几 年测评结果看，各个城市之间差距很小，零点几分决出高 低，一个指标就可以决定胜负。要对测评体系涉及到的内 容进行系统梳理，逐项分解到单位、到点位、到人头，实 现清单化管理、项目化推进、精细化落实，不放过一个问 题、不错过一个指标、不遗漏一个细节。要明范围。指标 上，创建全国文明城市涵盖了政治、经济、文化、社会、 生态和党的建设方方面面。时限上，创建全国文明城市三 年一个周期，第一年、第二年，由中央文明办委托市文明 办测评，第三年由中央文明办测评，并将年度测评结果按 照X%、X%、X%的比例计入总成绩。各级各部门要坚持全 面创建、全域创建、全员创建，统筹抓治理、促改造、提 形象、改环境、靓家园等各项工作。 第二，要攻重点，夯实创建本色。习近平总书记指出 ，城乡基层单位和千千万万家庭是社会的细胞，树典型、 抓重点就是要促进精神文明建设普及到城乡、落实到基层 。创建工作必须围绕“八大环境”，突出重点、抓住关键，集 中力量完成具有牵引性、关键性的任务。要抓好城市规划 。规划具有引领性作用，规划科学是最大效益。规划先行 是地方发展的关键。要尊重和顺应城市与经济发展规律 ，围绕“X平方公里”“X万人口”城市规划布局和“三县一城一 枢纽”建设目标，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色 低碳等理念融入城市规划全过程。要按照生产空间集约高 效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，加强 对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延 续性等方面的规划和管控。要坚持“先规划、后建设，不规 划、不建设”，实施“多规合一”“一张图”管理，确保“一张蓝 图干到底”。要完善城市功能。要坚持硬件与软件相统一 ，扎实抓好农贸市场、医院、学校、公园等基础设施建设 ，同步完善图书馆、运动场地、文化活动场所等配套设施 ，不断构建覆盖城乡、便捷高效、保基本促公平的现代公 共文化服务体系。要坚持老城与新城相统一，围绕建设山 地特色城镇，突出宜居宜业宜游，聚焦生态康养，加快县 城提质扩容，推进老城减量提质，新城有序开发，把人气 聚起来、让城市活起来。要坚持地上与地下相统一，统筹 各类市政管线规划、建设和管理，解决反复开挖路面、“蜘 蛛网”等问题，促进城市整洁舒适。要推进城乡融合。要推 进基础设施向农村延伸，实施乡村建设行动，推动道路、 电力、供水、燃气、通信等农村公共基础设施与城市同步 规划建设。要推进公共服务向农村覆盖，围绕群众上学、 就业、看病、文化等民生诉求，针对性地配置各类公共服 务资源，形成一批乡村振兴示范乡镇和示范村。要推进文 明行为向农村辐射，深入开展农村人居环境专项整治提升 五年行动，有序推进农村厕所革命，打造一批美丽宜居村 庄和美丽庭院，实现城市与乡村各美其美、美美与共。 第三，要破难点，提高创建成色。去年，市级暗访测 评实地考察，反馈我们X个具体问题，包括城市功能还不健 全、精细化管理水平还不高、市民综合素质还不平衡等。 表明我县创建工作还任重道远。任务还很重，但是开弓没 有回头箭，干就要干成。要坚持问题导向，抓好问题整改 。要围绕交通秩序“治乱”。县城建成区是创建主战场，必须 摆在突出位置，以最高标准、最严要求抓好创建。近年来 ，我们在城市基础设施建设上下了真功夫、大力气，但仍 存在便民设施欠缺等问题。要有序推进道路改造升级，加 快打通“断头路”“瓶颈路”，优化设置红绿灯、单行道，综合 整治机动车违章占道、电动车违禁行驶、行人乱穿马路等 突出问题。要围绕市容卫生“治脏”。城市环境决定第一印象 。对比创建指标来看，全县环境卫生仍存在不足，特别是 一些背街小巷、居民楼道等尤为突出。要突出抓好主次干 道、背街小巷、老旧小区、城乡结合部、城市出入口、城 中村和各类经营性场所的环境整治，美化、净化、亮化。 尤其是对垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴、棚架乱搭等问 题，要重拳治理，营造干净整洁的市容环境。过去我们“骑 门摊”或者沿着背街小巷