在2023年全县防汛减灾工作会议上的讲话 同志们： 今天下午，我们参加了全州防汛减灾工作会议，这是 州委、州政府召开的一次十分重要的会议，主要是进一步 增强防汛减灾工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切 实抓好防汛减灾各项工作，全力确保人民群众生命财产安 全。由于我县气候反复无常、地质条件复杂，因此，在全 州防汛减灾工作会议召开之后，我们紧接着召开全县防汛 减灾工作会议，主要目的是认真学习习近平总书记关于防 灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，全面贯彻落实全州 防汛减灾工作会议要求，进一步分析全县防汛减灾工作形 势，深刻汲取去年暴雨泥石流灾害教训，对全县防汛减灾 工作进行再安排、再部署、再落实。 刚才，县气象局通报了我县汛期雨情气象形势，县水 务局、XX分别就今年防汛准备工作发言，县交通局就全县 道路交通保畅工作作工作发言，XX镇就XX地质灾害成功避 险作交流发言。我都完全赞同，希望大家结合工作实际 ，扎实抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的防汛减灾工 作，再强调几点意见。 一、绷紧思想之弦，时刻树牢忧患意识 从4月XX日起，全县已经进入为期六个月的汛期，特别 是4月份以来，我县已经多次出现暴雨极端天气，4月19日 ，XX县XX乡的平均降雨量达到了158.7mm。5月8日，因汛 期大雨带来的影响，XX镇发生高位滑坡地质灾害，由于监 测预警及时、安排部署到位、事后处置科学，没有出现人 员伤亡，但极端天气反复无常极易引发洪涝、滑坡、泥石 流等自然灾害。各乡镇、各部门要充分认识抓好今年防汛 减灾工作的重要性，始终绷紧思想之弦，提前研判、统筹 部署，加大工作力度，坚决打赢全县防汛减灾攻坚战，确 保全县各族人民安全度汛。 （一）充分认识防汛减灾工作的重要性。防汛减灾事 关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量党 政领导力和执行力的一个重要方面。习近平总书记指出 ：各级各部门必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念 ，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾与 非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前 预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对 单一灾种向综合减灾转变。各乡镇、各部门要进一步提高 政治站位，牢固树立以人民为中心的思想，时刻绷紧防大 汛、救大灾、抢大险这根弦，坚守底线思维、极限思维 ，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，做好万全准备，抓 紧抓实各项基础工作，切实把树立“四个意识”，做到“两个 维护”落实到防汛减灾具体工作中去，坚决维护全县经济发 展和社会大局和谐稳定。 （二）充分认识气候变化多端的复杂性。从2023年汛 期气象趋势预测看，今年我县降水较常年偏多1.2成，降水 分布不均，6至8月中旬期间，局地暴雨洪涝强度偏强，区 域性旱涝急转交替出现，局地山洪地灾气象风险较高。从 气象预测来看，今年灾害天气极端性、突发性强，可能呈 现多灾并发、重灾频发、旱涝急转等特点，远远超出了以 往的认识和经验，防御难度越来越大，安全威胁与日俱增 。各乡镇、各部门要对汛期灾害叠加风险有清醒的认识 ，把形势估计得严峻一些，把困难估计得严重一些，把准 备工作做得充分一些，及时部署安排，提前加强防范，加 快完善防御体系，确保打有准备之仗，有把握之仗。 （三）充分认识防汛减灾工作的严峻性。XX县地理条 件恶劣，山谷、河流众多，地质结构复杂，洪涝地质灾害 频发易发，防汛减灾任务艰巨。仅在2022年，全县XX、 XX等5个乡镇多次遭受山洪灾害，造成超过XXXX人受灾 ，直接经济损失超过X亿元。特别是去年XX月XX日XX镇 遭遇超过XX年一遇的特大暴雨山洪泥石流灾害。同时，从 刚才向XX州长报告的情况来看，我县防汛减灾体系还不够 健全：一是部分干部群众对极端自然灾害认识不足，群众 转移不及时不果断，对防汛减灾工作还存在侥幸心理。二 是气象监测预警能力还存在短板，山体滑坡、泥石流等突 发性地质灾害的监控难度很大，难以做到提前科学决策应 对。三是灾害发生时预警信息传播不畅，给防汛救灾抢险 造成了极大的被动。为此，各乡镇、各部门要坚持“宁可信 其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小”的原则，深 刻反思总结工作中存在的突出问题，坚决把防汛减灾工作 放在更加突出的位置，从认识上、组织上、措施上和行动 上抓好落实，全力保障人民群众生命财产安全。 二、突出重点环节，全面做好防汛准备 防汛减灾工作涉及面广，我们一定要牢固树立“防大汛 、抗大灾”的思想，以“时时放心不下”的责任感，细化防汛 减灾各项措施，明确任务，突出重点，认真做好以下几个 方面的重点工作。 （一）要未雨绸缪，精准做好监测预警。防汛大考 ，唯快不破。监测得更快更准，就能为预警提供更有力的 科学支撑，进而为防汛减灾赢得更多主动。去年7月12日和 16日，XX、XX发生暴雨泥石流灾害，就是因为监测预警到 位，成功避险4起灾害，及时撤离XX名受威胁群众，才实现 了群众“零伤亡”的目标。我们一定要学习借鉴去年成功经验 ，进一步完善各级监测预警体系，确保监测预警科学、及 时、可靠。气象、应急、水务、自然资源等部门要密切监 视雨情、水情和灾情，重点加强对山洪灾害易发区、水库 水电站、在建涉水工程等重点区域的监测，及时会商研判 天气发展趋势，24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛 情变化，做到实时监测、实时播报、实时预警。各部门要 加强沟通协作、信息共享和会商研判，对出现的风险隐患 第一时间做出科学分析、准确研判。从往年的暴雨天气情 况来看，大部分发生在晚上或凌晨，我们也要充分汲取去 年人员转移不及时不果断的经验教训，通过手机短信、微 信、广播、电视、网络等多种途径，用好喇叭、吹哨、逐 户敲门等传统方式，第一时间将预警信息传达到村、到户 、到点、到人，牢牢把握群众转移避险主动权。 （二）要查漏补缺，抓实隐患排查整改。灾害无情 ，容不得短板弱项，容不得百密一疏，唯有排查在前，才 能防微杜渐。当前，全县共有山洪泥石流危险区XX处、地 灾隐患点XX处、水电站XX个、重点在建涉水工程3个，特 别是XX、XX区域山高谷深、沟壑纵横、各类隐患点多面广 ，汛期山洪泥石流等自然灾害防控难度大。各乡镇、各部 门要在前期汛前排查的基础之上，持续开展风险隐患排查 整改，补齐防汛短板，为打赢打好防汛减灾硬仗做足准备 、夯实基础。县水务局要迅速开展水库大坝、河道堤防、 水库水电站风险隐患大排查大整治，防止泄洪道堵塞现象 发生。县自然资源局、县水务局牵头负责，坚持“人防＋技 防”相结合，对全县重点区域、重点部位、重点隐患开展“拉 网式”再排查，既紧盯旧隐患，又排查新隐患，做到不放过 任何一个细节，不放过任何一个盲区。针对排查出来的风 险隐患，要逐项梳理、逐一建立台账，制定防范化解重大 自然灾害风险工作方案，明确整改责任