县委书记在创建全国文明城市暨农村精神 文明建设推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开创建全国文明城市动员大会暨 农村精神文明建设工作推进会议，主要任务是，深入学习 贯彻习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述 ，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，真抓实干、 攻坚克难，全力以赴抓好创建全国文明城市和农村精神文 明建设有关工作。刚才，县教委、县住房城乡建委、葛城 街道、岚天乡等有关单位作了表态发言，希望大家立说立 行，说到做到，抓好落实。其他部门和乡镇街道要聚焦创 建目标，扎实开展工作，形成工作合力，不折不扣把创建 工作落到实处，确保如期创建成功。下面，我讲四点意见 。 一、提高政治站位，切实增强做好创建全国文明城市 工作的责任感紧迫感。党的十八大以来，以习近平同志为 核心的党中央高度重视精神文明建设工作，总书记多次发 表重要讲话，提出重要要求，形成了新时代推动精神文明 建设的系列新思想、新观点、新论断。创建全国文明城市 是加强精神文明建设的一项综合性工程，集中反映的是一 个地方经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建 设综合发展成果。经过多年努力，我县于今年X月成功跻身 全国文明城市提名城市，但与真正意义上的全国文明城市 ，还有很大差距。全县上下务必统一思想，深化认识，自 觉站在全局和战略的高度、站在推动高质量发展的高度 ，深刻把握开展创建工作的重大意义，不断增强责任感、 使命感。 第一，创建全国文明城市，是贯彻落实中央决策部署 和市委工作安排的政治要求。创建全国文明城市，是群众 性精神文明建设的重要内容。习近平总书记于XXXX年、 XXXX年、XXXX年、XXXX年先后四次亲切会见全国文明 城市、文明村镇、文明单位先进代表，并发表重要讲话。 强调指出，“我们要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义 精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想 保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”。在党的十九大 报告中，总书记指出，要“推动社会主义精神文明和物质文 明协调发展”，“要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养 ，提高全社会文明程度”，“加强和改进思想政治工作，深化 群众性精神文明创建活动”。在今年全国农业农村工作会上 ，总书记把农村精神文明建设作为乡村振兴的第二项重点 工作任务安排部署。总书记的系列重要讲话精神，为我们 创建全国文明城市指明了方向、提供了遵循。市委、市政 府高度重视全国文明城市创建工作，今年X月，XX书记在 全市精神文明创建总结表彰大会上，就贯彻落实总书记重 要讲话精神，推进全市精神文明创建工作提出了一系列要 求。各级各部门要提高政治站位，不断提高政治判断力、 政治领悟力、政治执行力，自觉把中央、市委关于精神文 明创建的决策部署，转化为立足新发展阶段、践行新发展 理念、融入新发展格局的务实行动，切实增强创建全国文 明城市的思想自觉、行动自觉。 第二，创建全国文明城市，是提高城市竞争力、增强 人民幸福感的实践要求。全国文明城市，是社会普遍公认 的综合性最强、含金量最高、公信力最大的城市荣誉，是 我国城市综合性评比最具价值的城市品牌，是展示城市实 力形象的金字招牌，被誉为优秀城市之间的“奥林匹克运动 ”。现在，各个城市之间的竞争，不仅仅是经济实力的竞争 ，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、投资环境的竞 争。同时，老百姓对生活的城市环境期盼更高，过去关心 “有没有”“够不够”，现在更关注“好不好”“优不优”，对生活 品质、文化供给、精神需求都提出了更高的要求。但客观 讲，我们在人居环境、城市管理、社会治理等方面，还是 存在不少问题。所以，创建全国文明城市，绝不是只为了 拿一块牌子、争一项荣誉，更不是搞形象工程，而是通过 创建工作，集中解决一批便民利民的好事实事、补齐一批 短板弱项问题，全面加强城市治理，全面改善生态环境 ，不断增进社会文明程度，提高城市的颜值、品位和美誉 度，实现城市让人们更向往，让群众看到实实在在的变化 ，得到实实在在的实惠。我们要始终践行以人民为中心的 发展思想，不断强化宗旨观念，树牢宗旨意识，切实把做 好创建全国文明城市的工作作为满足人民对美好生活的向 往的具体行动。 第三，创建全国文明城市，是增强工作系统性、凝聚 工作新动力的发展要求。全国文明城市的“文明”，不仅仅指 精神文明，还包括物质文明、政治文明、社会文明、生态 文明和党的建设等方面内容。创建全国文明城市的过程 ，实质上就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局的过程，就是贯彻新发展理念、融入新发 展格局的过程，就是实施创新驱动发展战略、推动高质量 发展的过程。这些年，县委、县政府在成功创建市级文明 县城的基础上，持之以恒推进创建全国文明城市相关工作 。主要目的就是通过持续提升文明程度，为经济社会发展 铸魂聚力，在全县上下形成干部群众心往一处想、劲往一 处使、活往一处干的良好局面。因此，抓创建与抓发展 ，方向是一致的、目的也是一致的，而且通过这些年的努 力，我们初步具备了创建全国文明城市的条件。各级各部 门要始终坚持整体文明观，统筹物质文明和精神文明“两手 抓”“两手硬”，更加凸显精神文明建设在推动发展中的重要 力量源泉作用，以咬定青山不放松、一张蓝图绘到底的干 劲韧劲，确保各项创建工作高水准、高质量，坚决啃下创 建全国文明城市这块“硬骨头”。 二、坚持问题导向目标导向，推动各项创建工作落地 见效。全国文明城市标准高、要求高，竞争十分激烈。从 XXXX年党的十四届六中全会决议中提出到现在，才评选表 彰五届，只有XXX个城市获得这项称号，创建难度之大、 要求之高，可想而知。这些年，县委、县政府以提升社会 文明程度为主攻方向，以扶志扶智激发内生动力为主要目 标，以各类文明创建活动为主要抓手，以新时代文明实践 为主要平台，以创新基层网格化治理为主要单元，以完善 制度规约为主要保障，以全县干部群众深入参与为主要对 象，持续打基础、补短板、强弱项、促提升，推动全县文 明程度、文明素养向前迈出了一大步。先后获得了“全国农 村精神文明建设示范县”、“全国新时代文明实践中心建设试 点县”、“创建全国文明城市提名”等殊荣。X县有独特的创 建优势：一是在脱贫攻坚中，通过抓精神扶贫、志智双扶 ，农村人居环境得到较大改善。二是城市功能逐步完善 ，土城老街建成投用，完成了部分老旧楼院改造，滨河公 园建设即将完工。三是具有独特的生态优势，生态修复、 任何流域整治、生物多样性等方面得到国家发改委的支持 ；四是高铁站的编制规划，高铁片区将高标准建设，推动 城市发展。在这个基础上，我们提出从今年开始到XXXX年 ，通过三年时间努力，成功创建全国文明城市。要实现这 个目标，时间紧迫、任务繁重、压力巨大。 一是对照创建标准，难度不轻。根据创建测评体系 ，中央文明委每三年评选表彰一届全国文明城市（城区 ），中央文明办每年对提名城市（城区）组织第三方测评 ，根据三年测评加权平均成绩，从每个组别中择优选取新 一届全国文明城市，突出了常建长效的导向。同时，中央 文明办颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容 、形式、方法、要求作出了新的界定，一共XX个测评项目 、XX项测评内容、XXX条测评标准，细分了子项目、子标 准，测评内容之多、之细，涵盖范围之广，特别是《全国 文明城市创建动态管理措施》，涵盖了党风廉政建设、公 民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全以及搞“一阵风 ”和“运动式”创建、突击迎检、扰民劳民等XX个领域XX个 项目的负面清单，实行扣分或“一票否决”惩戒，标准很高、 考核很严。 二是比较竞争态势，压力较大。仅从全市来看，这一 轮参与创建全国文明城市的共XX个区县，都是各有千秋、 各具特色，而且实力雄厚。比如工业经济发展较好的江津 、民营经济发展生态较好的北碚、商业体系较为完备的九 龙坡、城市建设管理走在前列的璧山、旅游资源丰富的巫 山、奉节等，我们与其中任何一个区县相比，都不占显著 的优势和长板，稍不注意，就可能被远远地甩在了后面。 三是反思自身实际，短板突出。我县经济社会发展水 平低，综合实力弱，发展先天不足，不管是硬件建设，还 是软件完善，都还有诸多短板和弱项。对照创建要求，主 要是：社会主义精神文明建设有不足，文明培育、文明实 践、文明创建有差距，一些不文明的行为仍时有发生，加 强未成年人思想道德建设还任重道远。廉洁高效的政务环 境需持续努力，依法行政、政务公开还需要进一步深化。 公平正义的法治环境有差距，学法、普法、用法还不够深 入，办事依法、遇事找法、解决问题靠法的社会氛围不够 浓厚，不信法、不依法的现象仍有存在。诚信守法的市场 环境还未全面形成，社会信用体系建设、诚信突出专项问 题治理还需要深化，执法监管部门和窗口服务单位提供文 明优质服务还需要加强。健康向上的人文环境有不足，完 善体育设施设备，开展全民健身运动、文化知识普及等工 作还有差距。和谐宜居的生活环境还有短板，城市基础设 施还不完善，城市的功能与文明县城的要求还不匹配，城 市规范化精细化管理水平有差距，城乡环境“八乱”整治、空 闲地绿化还需要坚持。安全稳定的社会环境还需加强，防 灾减灾、应急管理的能力还需提升，重点行业和关键领域 的安全隐患排查整治还需要进一步加大力度。 此外，在创建有利于可持续发展的生态环境、城乡融 合发展等方面都不同程度存在差距和不足。特别是齐心共 创的氛围还不够浓厚，机关单位、社会企业、干部群众等 各方参与的积极性、主动性还不强，对创建指标要求把握 不够透彻，围绕创建目标推进相关工作还不到位，存在力 量分散，各唱各调的现象。针对这些问题，必须坚持问题 导向、过程导向、结果导向，重点抓好四个方面的工作。 第一，在加强文明城市建设上下功夫。基础设施建设 是创建国家文明城市的硬指标、硬任务。这些年，我们实 施城市建设攻坚战，大力推进生态宜居的大巴山特色生态 城建设，取得了初步成效。要高标准编制城乡规划。坚持 规划引领城市建设和管理，突出以人为本、尊重自然、传 承历史、绿色低碳的理念，加快编制高铁片区布局规划 ，加强对城市空间立体性、风貌整体性、文脉延续性、生 活宜居性的规划和管控，维护规划的引导性和权威性。要 实施城市功能完善工程。加强城市文物保护与修缮，提档 升级苏维埃政权纪念公园和红军公园，积极争取国家长征 文化公园（X县段）建设，加快推进城市规划馆、纪念馆、 陈列馆、影剧院等综合性功能配套建设，不断满足城市发 展需要和群众的文化生活需求。要持续推进老旧小区改造 。加快农贸市场、老旧小区、背街小巷改造，因地制宜建 成一批小菜园、小果园、小花园、小公园、小手工、小型 停车场等小微景观，推动城市更宜居、更舒适。要大力提 升城市品质。积极推进城乡公共交通、公共服务、生态环 保、市政服务等基础设施建设，实施城市绿化、美化、靓 化工程，让我们的城市更有品质、更具品味、更富人情味 。建设基础设施，既要尽力而为，又要量力而行，要集中 抓好当前急需的、必需的基础设施，办好群众家门口的事 情。要注重整合资源、盘活资源，讲究适用，绝不能贪大 求洋、追求奢华。 第二，在提升文明城市管理上下功夫。文明城市创建 ，既要靠建、更要靠管。客观讲，目前重建轻管、重大建 轻小节的问题依然突出。要突出城市科学化、精细化、智 能化管理水平，持续在大城智管、大城细管、大城众管上 精准发力，重点开展好“五项整治”。要加强校园周边整治。 以城区校园及周边环境为重点，以优化中小学、幼儿园周 边的治安环境、经营环境、卫生环境和人文环境为目标 ，集中开展以社会治安、交通、消防、食品、设施设备为 重点的公共安全整治。要建立和完善各有关部门协作联动 的长效工作机制，大力维护学校教育教学秩序，构建青少 年健康成长的社会环境。要加强占道经营整治。加强市容 秩序相关法规宣传，引导群众到指定地方、规划区域开展 相关经营活动，不随意占用公共通道、公共场所，切实增 强群众维护市容秩序的积极性和主动性。要及时清除违规 搭建的构筑物，结合可燃雨棚整治、高楼消防安全整改等 工作，及时拆除影响城市风貌的设施，针对在人行道、车 行道、公园、广场等公共空间违规搭建的附属设施，必须 依法依规予以拆除。要加大巡查力度，按照“定岗位、定人 员、定区域、定任务、定责任”的要求，落实党员进社区报 到、网格化治理等工作责任，建立全天候、全覆盖、无缝 式市容管理机制。要深化城乡环境整治。巩固城乡环境“八 乱”整治成果，建立常态化工作机制。目前来看，各乡镇街 道取得了初步成效，关键是要防止问题反弹，要建立长效 机制。要坚持“马路办公”，以城乡结合部为重点，全面开展 环境卫生集中整治，及时发现问题、整改问题。要组织动 员群众自觉抵制乱贴乱画、乱吐乱扔等不文明行为，彻底 清除各种城市牛皮癣，共同维护城市的整洁和秩序。要加 强交通秩序整治。充分发挥志愿者、交通劝导员作用，加 强文明劝导，引导人们文明出行，遵守交通规则。要加大 对超载超速、乱停乱放、随意鸣笛等违规违法行为的打击 ，及时曝光，严肃查处。要加强驾驶人员的文明驾驶行为 培训，通过公益广告、集中培训等方式，不断提高文明驾 驶程度。要加强文化市场整治。严厉查处网吧、游艺等娱 乐营业场所接纳未成年人的行为。加大网吧业主的安全教 育力度，强化责任意识。要加强非法出版物查缴工作，开 展“崇尚科学，反对迷信”主题教育活动，及时查处封建迷信 和非法邪教活动。 第三，在增强城市文明素养上下功夫。文明城市，首 先要有文明的市民。市民的一言一行，是城市文明的基本 元素。要牢固树立“先塑文明人、再建文明城”的理念，坚持 “外在塑形”和“内在铸魂”并举，把提升市民文明素质作为创 建之本，让文明理念在全体市民中内化于心、外化于行。 要培育和践行社会主义核心价值观。推动社会主义核心价 值观进机关、进农村、进社区、进企业、进校园，引导广 大群众用社会主义核心价值观规范言行、提升品格，自觉 从爱国守法、明礼诚信、尊老爱幼、友亲睦邻做起，从生 活中的一言一行、小事小节做起，注重春风化雨，注重实 践养成。要注重养成文明生活方式和行为方式。推进文明 交通、文明旅游、文明上网、文明餐桌等行动，大力选树 和学习宣传先进模范，持续开展文明单位、文明村镇、文 明校园、文明家庭创建，不断提高整体文明素养，培养良 好生活方式、生活习惯。要加强未成年人思想道德建设。 坚持党的教育方针，落实立德树人根本任务，构建学校、 家庭、社会三位一体的教育体系，抓好思想道德教育、行 为养成教育、心理健康教育。要发挥好青少年活动中心、 “青少年活动之家”综合服务平台等青少年校外活动场所作用 ，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。要