在2023年全市殡葬改革问题整改工作会议 上的讲话 同志们： 根据会议安排，就做好当前和今后一个时期殡葬整改 工作，讲几点意见，一会XX还要做重要讲话，以X讲的为 准。 第一，正视问题，提高站位。殡葬改革工作是破千年 旧俗、树一代新风的社会改革，涉及到千家万户，与群众 利益密切相关，这项工作推进以来，各镇（街道）做了大 量工作，但也存在一些不容忽视的问题。一是火化率偏低 。2022年全XX火化率XX％，XX是XX％，相差X个百分点 。从今年3—4月份火化情况看，整体火化率XX％，第一名 XX县火化率XX％、第二名XX县XX％、第三名XX县 XX％，我市XX％；从各镇办1—4月份火化情况看，前三名 的XX镇火化率XX％、XX镇XX％、XX镇XX％。大家各自 听听各自数据，前几名和后几名的，能相差10％—20％还 要多。大家同在市委政府领导下，资源禀赋、基础条件都 没有大的差别，为什么会有这样大的差距，作为党委书记 、镇长你操心、尽心、用心了没有？二是公益性公墓建设 相对缓慢。按照省、XX市要求，各县到2023年6月底前，完 成历史建成并保留使用的农村公益性公墓提升改造工作 ；到2023年10月底前，完成75％以上乡镇级公益性公墓性 建设，城区公益性公墓全部开工建设。目前仅两个镇完成 建设任务，三个公益性公墓还正在建设中，其余10个镇中 还没有完成选址，城区公益性公墓刚刚完成选址和规划工 作，如期完成目标任务差距较大。三是宣传氛围还不够浓 。现在不是氛围浓不浓的问题，一些镇除殡葬改革宣传月 有宣传动作外，日常宣传少，面上宣传多，政策宣讲不到 位，个别群众对惠民政策知晓率不高，主动火化意识不强 ，二次装棺时有发生。四是监管还不够严。这次纪委查处 的民政局违规办理火化证问题，充分说明我们的工作做得 还不够扎实，在管理监督上还存在漏洞，证件审批程序不 够规范，个别公职人员法纪意识淡薄，钻制度空子。五是 工作合力不够。一些部门片面认为殡葬工作是民政部门的 事，火化工作镇办是主体责任，日常工作中主动配合不到 位，联动开展打击殡葬领域违法违规行为少，在齐抓共管 上还有不少工作要做。这些问题存在，不同程度影响了全 市殡葬改革进度，造成部分群众对殡葬改革有意见。全市 各级各部门要进一步提高政治意识、大局意识，深刻理解 殡葬改革的长期性、复杂性，充分认识殡葬改革对保护生 态环境、促进资源节约，加快乡村振兴、摒弃遗风陋习的 重要意义，以这次整改为契机，坚定不移地按照中央、省 、XX市关于殡葬改革工作部署要求，坚持问题导向，结合 实际，采取行之有效的措施，全力推进殡葬改革工作。 第二、强化措施，立行立改。一是积极学习先进做法 。民政部门牵头，本周组织相关部门、各镇办到XX等地外 出学习培训，学习借鉴外地好的经验做法，取长补短。要 加强业务培训。分期分批组织开展业务培训，认真学习习 近平总书记关于殡葬工作的重要批示指示精神，以及XX省 出台的《推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》、 XX和XX市出台的《党员干部带头推动殡葬改革实施意见》 《推进移风易俗倡树文明殡葬新风实施方案》等重要文件 ，学习专业知识，强化责任担当。同时加强民政系统工作 职业道德教育，确保工作人员熟悉业务、提升能力、遵规 守纪。二是深入彻底排查。刚才XX书记分别通报了相关情 况，针对这次纪委查处的死亡人员没有火化而办理火化证 问题，市纪委牵头加紧调查，深挖细查，不放过每一个细 节、不放过每一个疑点、不放过每一条线索，各部门、各 镇办全力做好配合，该提供资料的及时提供资料、该进行 谈话的主动进行谈话、有问题的主动交待问题，决不能有 侥幸心理。三是全面自查自纠。XX市长牵头，在民政系统 迅速开展自查自纠工作，对各项工作开展情况进行一次全 面体检，深入排查工作中存在漏洞和问题，重点对之前所 有办证手续、档案逐一排查，对办证流程全面梳理，对火 化证办理、工作人员是否有收受红包现象，进行全面排查 ，压实重点岗位人员责任，强化内部管理，优化审批流程 ，确保自查工作彻底全面到位。四是是持续加大火化力度 。针对死亡人员火化率、火化人员二次装棺率等开展排查 ，分析其不火化和二次装棺的原因，有针对性拿出整改措 施。不折不扣落实好殡葬补助资金、财政供养死亡人员抚 恤金发放制度，持续开展接送遗体、火化遗体、使用骨灰 盒、使用吊唁厅、遗体存放、寄存骨灰、使用公墓等七项 免费服务，全面提升服务水平。坚持干部带头，全市干部 职工和各企业参保人员等公职人员（除少数民族党员、干 部外）亡故后必须带着火化。民政局牵头，各镇办全力配 合，对全市所有现有坟头全面排查登记，建立台账。再发 现亡故后不火化，进行散埋乱葬的，严厉打击，严肃追究 相关部门和人员责任，确保火化率持续上升，二次装棺现 象逐步减少直至消失，减少对耕地资源的占用，最大限度 节约土地资源。五是高质量推进公墓建设。在建的三个镇 公益性公墓要加快进度，没有完成选址的XX，自然资源和 规划局主动做好配合，在原有的墓地、荒地瘠地或农村散 坟集中安葬点选址，充分征求群众意见，做到规划科学、 选址合理，6月上旬完成选址和规划工作，确保6月底前 ，完成历史建成并保留使用的农村公益性公墓提升改造工 作，10月底前，完成75％以上乡镇级公益性公墓建设任务 。自然资源和规划要利用第三次国土空间规划调整，尽快 对360.62亩公益性公墓土地性质进行调整，确保公益性公墓 用地充足。建立基本殡葬服务投入增长机制，加大财政投 入力度，市财政初步考虑按以奖代补的方式，待各镇完成 建设，检查验收后，一次性补助资金50万元。市财政局、 发改委负责积极申请专项债项目资金，为城区公益性公墓 建设提供资金保障。六是强化宣传引导。深入抓好“殡葬改 革宣传月”活动，大力开展殡葬改革政策进社区、进企业、 进单位活动