在全省交通运输系统三季度安全工作例会 上的讲话 陈石 祥 同志们： 今天召开三季度安全生产电视电话会议，主要任务是 回顾总结上半年工作情况，分析形势，查摆问题，部署今 年下半年安全生产工作，贯彻落实全国、全省和交通运输 部安全生产工作会议精神，集中精力抓好“十九大”、暑 运、中秋、国庆等重点时段的安全生产工作。海兵厅长对 安全生产高度重视，21日晚上召开党组会专题研究，亲自 部署，提出要求，并委托我要把国省安全生产工作会议精 神传达好、贯彻好、落实好。要努力保持今年以来全省交 通运输安全生产稳中向好的态势，坚决确保不发生重特大 安全生产事故目标的实现，以优异成绩向当的“十九大 ”献礼。刚才，我们通过观看“6.26”事故警示教育片和 听取省道路运输管理局关于“6.26”事故整改情况汇报 ，再一次感受了去年宜凤高速“6.26”特别重大事故的惨 烈情景，惨痛教训，这样的事故确实令人深思难忘。事故 虽然过去一年多时间了，但是事故的影响还在，安全生产 的压力依然存在。特别是道路运输，离本质安全的要求还 相差甚远，目前“6.26”事故整改虽基本结束，但切不可 “好了伤疤忘了痛”，放松了对安全生产的要求。要是这样，我 们就会进入“事故—整改—再事故”的恶性循环，前面所 做的工作也就白费了。所以，这个时候大家千万不能松懈 ，要坚定抓好安全生产工作的信心，将当前好的工作措施 继续坚持下去，用“严”的要求和“实”的手段进一步筑 牢安全生产的基础。另外，张胜同志传达了7月20日召开的 全省、全省安全生产电视电话会议精神，通报了全省道路 运输“两客一危”车辆安全生产违章情况，请各相关市州 抓好整改；5个行业局和省铁路专线办还就各自领域工作进 行了布置，我都赞同，请大家认真对照抓好落实。下面 ，我简要讲三个方面内容。 一、上半年全系统狠抓重点，强化整治，实现了安全 生产良好开局 今年上半年，全省交通运输系统以“隐患清零”和平 安交通专项整治为重要抓手，深入推进全系统安全专项治 理，安全生产形势总体平稳，实现了春运、“两会”、 “一带一路”峰会、汛期等重点时段平安稳定，形成了近 年来少有的良好局面。1-6月，全省道路运输领域共发生行 车责任事故15起，死亡17人，分别比去年同期减少4起、 38人；其中较大以上事故只有1起，有6个地市没有发生责 任事故，即使不算去年的“6.26”事故，今年形势也好于 去年。水上交通领域共发生事故1起，死亡1人，去年同期 为0。建设施工领域发生事故2起，死亡1人，去年同期为 0。这两起事故分别是邵阳绥宁县的“1.19”事故和永州江 华县的“2.19”事故，都未经交通系统上报，是省安委通 报后才发现的，请邵阳和永州核实情况向厅安委汇报。 在刚刚结束不久的第三季度全国道路运输安全生产形 势分析电视电话会议上，交通运输部副部长刘小明对我省 创新思路、狠抓落实，采取“隐患清零”方式强化交通运 输安全的主要做法、工作成效给予充分肯定。在会上特别 指出：“这里，我想对湖南提出表扬。湖南省交通运输厅 和运管局结合道路运输平安年、企业安全生产主体责任年 等活动，从今年4月1日起开展道路运输安全“隐患清零 ”行动，通过整体部署、领导包片，按照“一单”（隐患 清单）“四制”（交办制、台帐制、销号制、通报制）要 求，强化闭环管理，特别是将各地州隐患整改情况与交通 项目建设资金拨付挂钩，取得了良好效果。二季度全省共 排查道路运输安全隐患35.57万个，整改到位35.41万个 ，注（吊）销驾驶员道路运输资格证109个，列入从业人员 黑名单143人，移送公安机关追究驾驶员刑责13人，停运整 顿车辆748台，责令整改一年企业21家，责令停业整顿企业 11家，依法关闭取缔企业29家。行动开展以来，全省“两 客一危”车辆超速次数下降99.55%，疲劳驾驶次数下降 82.71%，有效保障了道路运输安全。我也注意到二季度也 还有1600余个安全隐患正在整改，请你们继续抓好抓实 ，同时以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把下半年的 “隐患清零”工作做好，建立长效机制，筑牢运输安全基 础，确保人民群众生命财产安全！” 在认真总结道路运输安全“隐患清零”工作的基础上 ，省厅于5月24日召开“隐患清零”推进会，将“隐患清零 ”行动推广到整个交通运输行业领域。各行业也分别结合 实际加大了行业安全整治工作力度。 高速公路方面。按照剑飞副省长“把湖南高速公路打 造成全国最安全的高速公路和全国信息化程度最高的高速 公路”的指示要求，深入推进“平安高速”建设，启动全 省运营高速公路网安全评价工作，完成了全省范围内运营 高速公路安全评价和高风险路段的消隐提升工作。同时 ，按照省厅的部署，全力开展“两保一优一树”活动，重 点突出安全生产和疏堵保畅工作。针对两个省级挂牌督办 重大事故隐患，全力抓好整改。 普通公路方面。在全省开展了“货车联盟专项整治 ”行动，共查处违法超限超载车辆1274台次，非法改拼装 车辆147台次，卸载、转运货物2.11万吨，横行一时的“货 车联盟”基本瓦解，专项行动取得良好成效。认真开展道 路交通事故多发点段整治工作，逐一确定了97处事故多发 点段的管养属性，对属于交通运输部门的83处事故多发点 段，会同公安交警等部门，根据事故类型，从人、车、路 、环境和管理等多方面进行综合分析，找出事故多发的原 因，形成风险排查和事故分析评估报告，有针对性制定了 处置方案。对全省普通干线公路隧道进行拉网式排查，建 立和更新隧道安全隐患台帐，在前几年工作基础上对治理 情况进行回头看、再评估、再整改，进一步提升隧道安全 运行水平。加大对普通公路山区路段、隧道出入口、临河 路段、矿山采空区、溶洞、重要构造物、高危边坡及滑塌 等易发地质灾害路段进行全面排查，建立和更新灾害防治 工程项目库，下达灾害防治工程计划60.03公里。全面加强 路域安全工作，按照“八无”管理标准，进一步加大对交 通标志前后500米内广告、违法建筑物、违法穿越公路的设 施、违法非公路标志、路基路肩边坡非植物、摆摊设点、 打谷晒粮现象和公路用地范围内堆积物等违法行为的整治 。 水上交通领域。省水运管理局对2016年下半年以来通 报和检查发现的隐患问题纳入了“清零”范围，通过开展 专项督查检查行动，检查生产经营建设单位273家，发现隐 患109处，严重隐患17处。对连续两次暗访发现怀化洪江市 黔城镇牛头湾码头存在较大安全隐患，向怀化市地方海事 局下发隐患督办函，对相关责任人进行处分。深入开展港 口危险货物安全专项治理行动，对港口危险货物作业安全 进行了专项治理，完成了全省21家港口危险货物企业资质 核验工作，启动危险货物港口储罐安全专项整治，完成储 罐摸底等基础工作。 工程建设领域。省交通质安局共组织了26次督查，分 别对马安、洞庭湖大桥、湘江二级航道二期工程等项目进 行了安全生产督查，检查了107家从业单位，发现安全生产 隐患63处，均按照“隐患清零”工作要求进行了整改，责 令建设单位对处罚了2家从业单位。 此外，各地在深入推进“隐患清零”行动的同时，也 在积极探索新方法新措施来提升安全生产管理水平和能力 。长沙市交通运输局在长沙县试点，引入第三方安生生产 评估机构对辖区内道路运输企业进行安全隐患排查；并通 过服务外包形式对县交通安全视频监控指挥中心进行值班 值守，保障了安全监管工作有序开展。株洲市交通运输局 邀请专家、记者，以暗访的形式开展安全生产大检查，并 在《株洲晚报》等主流媒体上曝光了有关企业、站场存在 的安全隐患问题。这些做法切实管用都很好，各地均可借 鉴。 二、正确认识和把握当前安全生产面临的复杂形势 ，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感 上半年开局较好，但我们的安全生产还远未达到本质 安全的要求，不确定因素还很多，压力依然巨大，容不得 我们有丝毫的放松。 一是下半年多是安全特护期，安全保障任务艰巨。大 家知道，党的“十九大”召开在即，这是全党、全国人民 一大盛事，为党的“十九大”顺利召开营造和谐稳定安全 生产环境是我们当前一项重要政治任务。如果在这个关键 时刻，我们的安全生产失守，影响将是十分恶劣。三季度 既是传统暑运高峰时段，又是重特大事故高发时段，因此 我们必须高度重视，非常时期必须采取非常的举措，核心 工作目标就是坚决遏制较大以上责任事故，全力确保年内 不发生死亡10人以上责任事故。 二是高温季节进入事故多发期，交通运输安全生产总 体形势不容乐观。今年以来，全国道路交通安全重大事故 时有发生，较大以上道路交通事故事故起数和死亡人数比 去年同期都有较大幅度增长，形势十分严峻。3-5月份，云 南、广西、贵州、内蒙、山东、江西等地就连续发生7起重 大事故。而就在这个月，全国又发生两起重大事故，6日广 东省广河高速发生了一起重大道路交通安全事故，造成 19人死亡；21日河北省109国道河北张家口蔚县发生一起大 货车与客车相撞事故，造成11人死亡