在全市建设施工安全生产工作电视电话会
议上的讲话
丛钢
(201x年2月21日)
各位领导,同志们:
大家下午好!春节刚过,市政府安委会就针对春节后
开(复)工期事故易发多发的特点,及时组织召开全市建
设施工安全生产工作电视电话会议,非常有针对性,也非
常有必要;过去一年,全市住房城乡建设系统深入贯彻习
总书记关于安全生产的重要论述,严格落实中央决策部署
和市委、市政府对安全生产的工作要求,坚持标本兼治、
综合治理、严管重罚,全市房屋市政施工安全生产事故起
数、人数同比分别下降8%、10.4%,未发生较大及以上事故
,取得了不小的成绩。在此,我谨代表市住房城乡建委向
大家的辛勤工作、无私奉献表示衷心感谢!
安全生产工作只有起点,没有终点。全市住房城乡建
设系统要清醒看到,当前我市房屋市政施工安全生产形势
总体平稳,但事故仍然高位运行,安全生产形势依然比较
严峻,要时刻绷紧安全生产这根弦。下面,我就201x年全
市房屋市政施工安全生产工作讲几点意见:
一、狠抓落实,确保春节后项目开(复)工起好步
春节后开(复)工阶段历来是生产安全事故的易发期
、多发期,我们房屋市政施工安全也有过深刻的教训,必
须认真吸取和坚决防范,今天会议的主题之一也是确保春
节后复工实现安全生产开门红。我们要严格按照市安全总
站《关于做好201x年建筑工地春节放假期间及节后开(复
)工安全生产工作的通知》(渝建安发〔201x〕9号)等有
关要求,扎实做到“五到位”(即:人员到位、认识到位、教
育到位、检查到位、审批到位),坚决防范存在“五不情况
”(即:人员不到位的、不自查复查的、签字手续不齐的、
自查复查不符合要求的、不按要求组织开(复)工会议的
)就开(复)工。
第一,确保开(复)工前项目安全管理人员到位。开
(复)工前,项目经理、技术负责人、项目安全主管、专
职安全管理人员以及监理单位相关人员应及时到岗履责
,专职安全管理人员、监理人员数量也要满足施工需要;
第二,确保开(复)工前思想认识到位。各有关单位
要充分认识做好开(复)工安全生产工作的重要性,充分
考虑开(复)工阶段仍处于冬春相交时期,天气复杂多变
,影响房屋市政施工安全生产的季节性、时段性因素叠加
,尽快消除节后综合症,迅速进入工作状态,并重点处理
好以下问题:各类安全防护设施较长时间处于停用状态
,自身稳定性和防护效能可能失效;大部分从业人员还处
于散漫状态,普遍存在思想松懈,注意力不集中的情况
;一些施工机械设施设备重新启用,可能未得到有效检查
、维护等;
第三,确保开(复)工前安全教育培训到位。针对从
业人员流动性较大,新工人进入施工现场及转岗工人较多
,开(复)工期间因抢工期忽视人员安全教育等特点,施
工单位要对项目部所有从业人员进行安全教育,尤其要加
强对新进和转岗工人的三级安全教育培训,重点培训复工
后安全注意事项和安全生产各项规章制度、操作规程等;
第四,确保开(复)工前安全生产条件全覆盖检查到
位。施工单位要会同建设、监理单位共同对施工现场每个
环节、每个部位进行全面自查整改,并重点检查以下内容
:安全生产开(复)工条件符合情况、重要文件落实情况
、安全专项施工方案的编审和实施情况、施工现场安全防
护设施设置情况、危险性较大的分部分项工程安全管理情
况、施工现场临时用电安全状况、起重机械设备维修保养
情况以及施工现场高处作业设施的稳定性和牢固性等;
第五,确保项目开(复)工审批程序到位。施工单位
应全面自查整改,将自查结果和隐患整改情况形成书面开
(复)工报告报建设单位、监理单位复查,监理单位要在
安全监督机构参加、监督下组织召开开(复)工会议,核
查开(复)工安全生产条件,并形成会议纪要。
同时,市安全总站、各区县住房城乡建委要建立春节
后开(复)工项目管理台账,掌握项目开(复)工情况
,排查、整改开(复)工存在的安全隐患。对存在“五不情
况”的(即:人员不到位的、不自查复查的、签字手续不齐
的、自查复查不符合要求的、不按要求组织开(复)工会
议的),坚决不予开(复)工。否则,将依法依规严肃查
处。
二、守正创新,确保安全生产形势平稳可控
当前,全市房屋市政施工安全生产的核心任务仍然是
:坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、最大限度降
低一般事故总量。为此,我们将继续在压实企业主体责任
、落实人员到岗履职、狠抓安全专项整治、严格安全执法
处罚、推进智慧工地示范等方面下功夫,在继续执行严查
项目经理不到岗、严惩搞人海战术、严打盲目抢工等行之
有效的监管措施的同时,我们还要创新开展以下几项重点
工作:
第一,抓好危大工程风险管控。危大工程就是指房屋
建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群
死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。根据住建
部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(第37号
令)等有关规定,我们要着重做好四个方面工作:一是出
台我市危大工程管理实施细则。进一步明确危大工程管理
范围、判定标准、动态识别、专家论证、实施验收等管理
措施,重点解决“管什么”、“怎么管”等问题;二是编制危大
工程技术规定。对12类危大工程分别制定危大工程方案编
制技术规定、论证要点以及