在全区安全生产工作会议上的讲话 方裕谦 时间：2019-12-25 同志们： 刚才，省、市先后召开了安全生产工作电视电话会议 ，有关领导对安全生产工作作了安排部署，在这个关键时 间、关键节点召开安全生产工作会议，想必大家都明白当 前安全生产工作的紧迫性、重要性和严肃性，请大家务必 高度重视，进一步提高政治站位，强化工作措施、狠抓工 作落实。下面，结合我区工作实际，我强调三点意见。 一、提高站位，充分认识当前安全生产形势 近期，省内外连续发生多起较大以上安全事故。从省 外情况看：11月26日，云南省云县至凤庆高速公路安石隧 道出口发生突泥涌水事故，造成12人死亡10人受伤。12月 3日，北京市顺义区一加工豆馅厂房发生爆炸，造成4人死 亡10人受伤。12月3日，浙江省嘉兴海宁市龙洲印染有限责 任公司发生污水罐体坍塌，造成10人死亡3人重伤。12月 4日，湖南省浏阳市碧溪烟花制造有限公司违法生产烟花爆 竹发生车间爆炸事故，造成7人死亡13人受伤。12月14日 ，四川宜宾市四川芙蓉集团杉木树煤矿发生透水事故，造 成5人遇难，被困13人(全部获救)。从省内情况看：11月 14日，铜仁市沿河县发生一起拖拉机翻车事故，造成5人死 亡。11月29日，黔西南州义龙新区境内发生一起较大道路 运输事故，造成4人死亡。11月25日，毕节市织金县三甲煤 矿又发生一起煤与瓦斯突出事故，造成7人死亡1人受伤。 特别是黔西南州安龙县广隆煤矿发生重大煤与瓦斯突出事 故，造成16人死亡，损失惨重，教训深刻。 在岁末年初、冬春季节的关键时段，生产经营产销两 旺，车流、物流、人流加大，低温雨雪凝冻天气等极端天 气多，元旦春节等重要节日多，全国、全省“两会”等重要会 议在即，各类新问题、新风险不断涌现，安全生产面临严 峻复杂的形势。各级各有关部门一定要认清形势，深刻吸 取近期省内外发生的事故灾害教训，特别是黔西南州安龙 县“12.17重大煤与瓦斯突出事故的教训，按照《省安委办关 于深刻吸取黔西南州安龙县广隆煤矿“12.17”重大煤与瓦斯 突出事故教训深入抓好集中整治和大排查大整治大演练活 动坚决防范重特大事故发生的通知》要求，进一步强化安 全生产集中整治。认真学习贯彻习近平总书记在中央经济 工作会议的讲话和在中央政治局十九次集体学习时的重要 讲话精神，认真学习贯彻志刚书记、贻琴省长和应急部黄 明书记等领导对黔西南州“12.17”事故的重要指示把示精神 ，牢固树立红线意识和底线思维，坚决克服松懈麻痹思想 ，把安全防范这根弦再绷紧，坚持连续作战，盯住重大安 全风险隐患防控不放松，切实维护人民群众生命财产安全 ，维护全区社会大局持续稳定。 二、吸取教训，深入开展安全生产集中整治 12月17日，黔西南州安龙县广隆煤矿发生重大煤与瓦 斯突出事故，造成16人死亡。应急管理部、国家煤监局 ，孙志刚书记、谌贻琴省长，王忠书记先后作出指示批示 ；市委市政府高度重视，立即组织召开会议专题研究全市 安全生产工作特别是煤矿安全生产工作。刚才，省、市又 召开安全生产工作电视电话会议对安全生产工作进行再安 排再部署。各级各部门要认真贯彻落实。一是要深刻吸取 事故教训。坚决克服麻痹思想和侥幸心理，要认真研究事 故案例，仔细分析事故背后安全监管和安全管理不到位的 原因和问题，从而对照挖掘自身的不足和短板，找差距、 找不足、找问题、找路径，真正做到警钟长鸣，不断强化 提升安全管理水平。二是迅速传达学习贯彻。能源部门要 督促各煤炭集团公司和煤矿企业切实落实安全生产主体责 任，督促集团公司和下属煤矿结合各类事故案例，召开全 体职工大会、调度会和班前会等各类会议进行传达学习 ，举一反三，引以为戒，杜绝“三违”现象。三是深入查找安 全漏洞和薄弱环节。按照国家、省、市关于开展集中整治 的有关要求，坚决整治政治站位不高、红线意识不强、安 全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等突出问 题；切实加强各行业领域风险隐患排查整治力度，不断提 升风险防范能力和本质安全水平。 煤矿方面：一是特区能源部门要按照《省人民政府办 公厅关于深刻吸取黔西南州安龙县广隆煤矿“12·17”重大煤 与瓦斯突出事故教训进一步加强煤矿安全生产工作的紧急 通知》要求，立即开展年产30万吨以下煤矿安全检查。督 促有关煤矿企业立即进行采掘工作面防突措施核查，强力 推进保护层泄压开采和穿层瓦斯抽采区域防突措施，并立 即深入开展事故警示教育，举一反三，大力开展隐患排查 治理。二是以瓦斯治理为重中之重，重点对“采掘接替失调 组织生产、主要生产安全系统不完善不可靠、安全监控系 统运行不正常、重大灾害治理不到位、安全生产主体责任 不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织 施工、30万吨/年以下煤矿有序退出”等方面问题进行检查。 统筹推进水害防治、顶板管理、防灭火、机电运输专项整 治。三是要严格落实两个“四位一体”综合防突措施，坚持 “区域防突措施先行。局部防突措施补充”的原则，认真开展 瓦斯治理工作，切实做到抽采达标，不掘突出头，不采突 出面。四是要树立瓦斯超限就是事故的理念。煤矿企业要 强化瓦斯防治工作，建立、健全煤矿瓦斯治理台帐，监管 部门要加大对煤矿瓦斯抽放钻孔抽查检查力度，确保钻孔 的真实有效性。五是加快推进煤矿智能机械化改造。通过 “机械化换人、自动化减人”，实现“无人则安，少人则安 ”，从本质上防范和遏制重特大事故。 道路交通方面：一是加