在六枝特区“防风险保稳定”、汛期安全生 产暨2019年第三季度安委会全体（扩大 ）会议上的讲话 方裕谦 （2019年6月26日） 同志们： 今天会议主要目的是深入贯彻落实省市防风险保稳定 会议精神和6月22日全市汛期安全生产紧急电视电话会议精 神，对我区下半年安全生产、应急管理工作进行安排部署 。刚才，周龙同志传达了国家、省、市领导有关防汛救灾 工作指示批示精神和全市汛期安全防范工作紧急电视电话 会议精神，特区应急管理局通报了全区2019年上半年安全 生产、应急管理和自然灾害工作开展情况，介绍了特区成 立应急救援总指挥部及专项应急指挥部情况，有关部门和 企业作了发言，参会的各位副区长也就自己分管领域的安 全生产工作进行了安排，请大家认真抓好落实，下面，我 再讲三点意见： 一、深化认识，切实增强防范化解安全风险隐患的紧 迫感和使命感 习近平总书记指出“当前世界处于百年未有之大变局 ，不确定因素诸多，经济社会发展既面临前所未有的机遇 ，也面临前所未有的挑战”。我区与全国、全省、全市一样 ，经济社会发展既面临机遇，也面临挑战，保安全、保稳 定、保民生风险隐患依然存在。刚才，特区应急管理局通 报中提到，今年上半年，全区共发生一般道路交通事故5起 ，死亡2人，其它行业领域没有发生事故和重大险情，没有 发生较大及以上安全事故，安全生产形势稳定向好。这一 成绩的取得是全区各级各部门一起努力的结果，在此，向 大家表示衷心的感谢！ 党的十九大报告强调“统筹发展和安全，增强忧患意识 ，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则”。希 望大家始终牢记，安全生产永远只有起点没有终点，不能 有丝毫的松懈，更何况我区安全生产形势依然严峻，问题 诸多。一是安全隐患易发多发。我区现有地质灾害隐患点 137个、水库17处、山塘55处，大小河流28条，森林火灾、 山洪、泥石流、城镇内涝等自然灾害易发频发。二是安全 保障能力差。我区26处煤矿均属于煤与瓦斯突出矿井，多 数煤矿煤层为急倾斜煤层和二类自燃以上煤层，煤矿机械 化、标准化水平低、煤层地质复杂、煤矿从业人员文化水 平总体较低，瓦斯治理不彻底，瓦斯超限现象仍时有发生 ，部分煤矿企业负责人安全生产意识淡薄，隐患查找整改 不认真，避重就轻。比如：5月30日，新华煤矿就因掘进工 作面支护不到位发生漏顶并造成瓦斯长时间超限，幸亏现 场人员及时提前撤离，否则后果不堪设想。三是安全投入 不足。随着农村“组组通”项目的实施，机动车数量逐年增加 ，道路安全防护设备设施增设配备不齐，道路临边、临崖 ，安全隐患增多；专业应急救援队伍建设滞后，虽然各乡 （镇、街道）和一些重要行业部门配备了兼职的应急人员 ，但大部分都没有经过专业训练，在正确、熟练使用应急 器材上有所欠缺，处置各类突发事件上不能正确研判险情 的发展，不能做到妥善有效应对。四是安全意识淡漠。部 分乡（镇、街道）和行业监管部门领导干部对安全生产和 应急管理工作重视不够，配备的工作人员数量严重不足 ，且身兼多职；个别部门在专项预案编制和应急演练工作 上责任不明确、思路不清，职责划转吃不透，互相推诿。 今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会 和第一个百年目标的关键之年，对公共安全防范的要求更 严、标准更高，全区上下要充分认识当前安全生产和应急 管理工作的严峻形势，切实增强危机意识和责任当担，牢 牢守住安全底线，坚决保证人民群众生命财产安全。 二、精准聚焦，狠抓各行业领域安全隐患风险防范 （一）聚焦重点除隐患。各级各部门要根据本地区和 本行业领域存在的安全隐患性质，强化排查，切实落实防 范化解安全领域风险防范化解工作。危化方面：深刻汲取 各地事故教训，举一反三，深入开展危化领域专项整治 ，严格监管执法，该停的要立即停、该关的要立即关，绝 不含糊，确保在生产、储存、运输、经营、使用和废弃处 置环节实行“全链条”式的风险管控。煤矿方面：切实落实 “雨季三防”和“三专两探一撤”各项措施，确保不安全不生产 ；聚焦“顶板、瓦斯、水害、火灾”等重大灾害，扎实开展煤 矿安全生产大检查工作，对重大隐患“零容忍”“敢亮剑”，坚 决防范和遏制煤矿事故发生。交通运输方面：全面加强水 上交通汛期安全监管，对全区各水域的农民自用船、客船 、客渡船以及库区、旅游风景区的旅游观光船进行摸底排 查，对达不到安全使用条件的坚决停泊；强化客运车辆动 态监控，坚决杜绝各类客运车辆违法违规行为；加大对“组 组通”公路的监督监察，严禁“农用车、自用车、三轮车”超 载超限、违法载人等严重违法违规行为。建筑施工方面 ：加强对深基坑、高支模、脚手架、地下暗挖等危险性较 大工程环节的监督管理，突出建筑工程起重机械安全专项 排查整治；强化设备“定人定机定岗定责”制度，落实严格施 工现场安全管理，严禁雷雨、暴雨、大风天气强行组织施 工。消防方面：持续深入开展好“防风险保平安迎大庆”消防 安全执法检查专项行动，紧盯“多合一”场所、劳动密集型企 业、公共娱乐场所、高层建筑等重要场所领域，强化风险 隐患排查整治，严格火灾隐患整改，抓早抓小，坚决防止 小火亡人、杜绝重大火灾。旅游方面：认真组织开展旅游 景区大型游乐设施、旅游观光车、电梯等特种设备的隐患 排查，严禁带病运行；对景区地质灾害特别是泥石流、塌 方、山体落石、滑坡情况进行重点排查，及时消除隐患 ，确保游客安全。校园安全方面：要高度重视防范学生交 通安全风险、学校地质灾害、学校汛期安全、学生人身意 外伤害、食堂食品等安全，深入开展校园周边安全隐患排 查整治。民爆物品方面：大力开展民爆物品隐患排查专项 整治工作，强化民爆物品存库人防、技防措施，坚决杜绝 民爆物品丢失、被盗事件发生，严厉打击非法生产、经营 、运输等行为。其他方面：进一步加强大型公共活动安全 管理，严密做好消夏文化节、节假日等安全防范工作；扎 实抓好非煤矿山、工矿商贸、食品药品、电力、燃气、通 讯行业排查整治，做到科学识别、有效防控。 （二）聚焦汛期强管控。据气象部门统计，进入汛期 两个月以来，大用镇、岩脚镇、木岗镇部分地区降雨量累 计分别达784.5mm、644.4mm、571.3mm，与我区前10年的 平均降雨量1312.3mm比较，已分别占60%、49%、44%。目 前，已进入主汛期，我区土壤因前期持续降雨致含水趋于 饱和，引发地质、山洪、城镇内涝灾害的可能性极大，防 汛形势非常严峻，各级各部门要高度重视，保持高度警惕 ，切实增强防范、应急、处置能力，确保安全度汛。一是 确保汛期信息畅通。特区各防汛责任单位要切实履职尽责 ，加强联合会商、共享信息，要充分利用短信、微信等多 种途径及时发布阶段性、预警性信息，打通预警的“最后一 公里”，确保能提前紧急疏散和转移安置风险隐患区群众。 水务、气象部门要密切关注雨情水情，加强分析研判，进 一步提高预测精准度，实时掌握各地雨情、水情、重点枢 纽工程等情况，防范于未然。二是强化汛期监测预警管控 。自然资源部门要加强地质灾害隐患点的监测力度，对重 大地质灾害要强化雨中、雨后监测，随时掌握地质灾害险 情动态和发展趋势。与乡（镇、街道）强化山洪、滑坡、 泥石流等地质灾害隐患的全天候排查、巡查和防治工作 ，加强隐患排查和分类梳理，有针对性地制定和落实防治 措施，遇有险情必须撤离有关人员，对必须治理的要采取 措施紧急处理。水务部门要加强对水利工程和重点防汛设 施的安全检查，认真做好病险水库、河堤等加固工作，及 时清理疏通河道。城市综合执法部门要牵头开展广告牌、 灯箱和楼房外墙附着物等安全隐患排查整治工作，对破旧 、破损存在