在全市安全生产电视电话会议上的讲话 何邦军 201x年12月5日 今天，我们召开电视电话会议，主要任务是传达贯彻 习近平总书记、李克强总理关于当前安全生产工作的重要 指示批示，国务院安全生产紧急电视电话会议、省安委会 扩大会议和12月4日国家安监总局紧急电视电话会议精神 ；分析研判安全生产工作形势，对安全生产大检查工作进 行再部署、再落实。刚才，小卫同志传达了省安委会扩大 会议精神，下面我讲四点意见： 一、切实提高认识 近期以来，全国重特大事故频发，安全生产形势十分 严峻，造成惨重的生命财产损失，引起党中央、国务院的 高度关注。今年以来，我市的安全生产形势保持了总体稳 定，发生各类生产安全事故18起，死亡21人，虽未发生较 大以上安全事故，但全市的安全基础仍然薄弱，距“本质安 全”的要求仍有较大差距。各县区、各部门必须时刻保持清 醒头脑、切实提高认识。 （一）安全是人民群众的根本利益所系。惨痛的灾难 再次警醒我们，安全连着千家万户，是人民安居乐业的重 要保障，事关全面小康和脱贫攻坚工作大局。各级党委和 政府的肩上，担着“促一方发展、保一方平安”的政治责任 ，确保人民群众的生命财产安全意义重大。一方面人命大 于天，关心人民群众的根本利益，保护人民群众的生命安 全这是任何时候都不能忘却的第一责任、第一利益。另一 方面，在所有权利当中，生存权是一切权利的基础，保障 生存权就得保障财产安全，否则，生存质量就无从谈起。 （二）抓安全就是抓发展、抓稳定。事实证明，安全 红线一旦失守，受到损害的不仅是鲜活的生命，还包括经 济发展的可持续性、地区发展节奏乃至社会的长治久安。 安全生产决不是一项孤立的事件，其对经济社会发展的方 方面面都会产生影响。安全是发展的前提、发展的基础 ，也是稳定的前提、稳定的基础，没有安全就没有稳定 ，没有稳定就没有发展。在这一点上，各县区、各部门必 须高度统一思想，坚决杜绝把发展和安全对立起来的错误 观点。 （三）要克服疲惫思想。市委、市政府始终高度重视 安全生产工作，对安全生产工作的重视和力度持续不减 ，近一段时期以来，在事故多发的背景下，中、省各级各 部门都密集召开会议督查落实安全生产工作，安全生产大 检查也持续推进。在此情况下，部分领导干部容易产生疲 惫思想，放松对安全形势的警惕和对工作的压力；个别领 导干部还可能产生“别人得病、自己吃药”的认识。需要强调 的是：安全生产每天都是新起点，必须要保持高度警惕 ，坚持常抓不懈、警钟长鸣。无论上级部门是否召开会议 ，都要持之以恒的抓好安全生产；无论中省各级是否开展 检查，都要驰而不息的强化安全意识。 二、突出工作重点 当前，正值年末岁首，安全生产工作有一定的阶段特 殊性，我们要准确把握阶段特征，立足安康市情，紧盯重 点领域，要重点抓好以下几个方面。 第一个重点是交通安全。从历年数据来看，我市安全 事故次数和死亡人数方面，道路交通安全都占到了90%以上 ，是全市安全监管的重中之重。当前，正值雨雾冰雪天气 多发的季节，道路通行条件相对较差，加之春节期间车辆 、行人数量剧增，农民工密集返乡，以及考虑到节日期间 饮酒庆贺的习俗，未来一段时期内，全市的道路交通安全 形势都异常严峻。在交通运输方面，还要特别注意危化品 运输车辆监管问题，我市是南水北调中线工程的核心水源 涵养地，一旦发生危化品运输车辆倾覆、爆炸、泄露等事 故，不仅有严重的生命财产损失，还极易产生不良的社会 影响和生态环境影响。另外，还要密切关注公共交通运输 。各县区、各部门要把道路交通安全监管放在重中之重。 重点抓好客运企业、客运班车、危运车辆的安全检查，加 大路面巡查，坚决杜绝群死群伤事故。对恶劣天气时段、 事故易发路段，要落实管控措施。要继续落实好接送学生 车辆的安全监管，不断优化错时放学、车辆备案、教师护 导、校警联勤等制度。 第二个重点是煤矿安全。三季度以来，国内煤炭市场 价格有所回升，部分煤矿企业受利益驱使，盲目扩大产量 或者非法开采，这一因素成为近期国内煤矿事故多发频发 的重要诱因。我市虽没有大型煤矿，且多数煤矿处于停业 整改阶段。但考虑到煤炭价格上涨的利益驱使和我市偏远 地区有冬季用煤取暖的习惯，煤炭安全形势仍然严峻。各 产煤县区和有关部门要以煤矿为重点，全面加强工矿商贸 安全管理。要对矿山提升、通风、排水等主要生产系统进 行排查，加强对瓦斯、火灾、水害的治理和防范，尤其要 加大对“五假五超”等违法违规生产矿井的打击力度。露天矿 山要加强对边坡稳定性的检查，尾矿库要加强日常安全管 理和巡查监控，及时按规定开展尾矿库安全评价和隐患治 理。其它行业和领域也要从各自实际出发，加大对重点部 位、危险因素高的工艺环节的监督检查力度，落实好安全 责任和各项安全措施，确保安全生产。 第三个重点是烟花爆竹及炸药领域。冬春季节是群众 燃放烟花爆竹的高峰期，炸药生产、运输、销售等也相应 进入旺季。各县、各部门要迅速开展烟花爆竹“三超一改”专 项治理，全面加强烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃 放等各环节及产品质量的监督管理，严防事故发生。要加 强对危险化学品、民爆器材等生产、储存、经营、运输、 使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范泄露、爆炸 等事故发生。要对加大特种设备安全监管，不符合安全要 求的一律停用，并按规定处理。 第四个重点是地质灾害点安全隐患。我市地质灾害易 发高峰期在汛期，主要集中在7-9月份。大家往往对冬春季 节的相关工作有所松懈。当前，随着脱贫攻坚工作的深入 开展，一大批集中安置点投入使用，各县区要高度重视集 中安置区域的地质灾害防治，严密防范不安全隐患。 第五个重点是消防工作。冬春季节气候寒冷、空气干 燥，生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，加之节 庆活动集中，历来是火灾高发、多发期。各县区、各部门 要高度重视，强化防范措施，要盯住人员密集场所、三合 一、多合一场所及住宅小区等消防重点单位，开展火患整 治专项行动，及时消除火灾隐患。在重大节日和“两会”期间 ，要对人员密集场所、烟花爆竹燃放区域及重点场所实行 安全联合巡防排查。要持续做好消防宣传教育，督促乡镇 、社区入户做好火患排查，讲解宣传用电、用火、防煤气 中毒安全知识。 第六个重点是统筹环保整改和安全生产。环保与安全 紧密联系、相互影响，很多项目、企业及领域都同时涉及 到环保和安全问题。各县区、各部门要切实做好粘土砖厂 整治，垃圾场、污水处理厂建设，以及尾矿库治理和重点 工业企业整改工作。要充分借助国家大力巡查环境保护和 安全生产工作的大势，强力推进和消除一些安全生产方面 的顽疾。 除此之外，还要抓好敬老院、学校等人员密集场所的 安全管理工