在第四季度全州安全生产电视电话会议上 的讲话 贺勇 时间：2019年11月13日 同志们： 刚才，良勇同志通报了1—10月安全生产情况，分析了 当前形势，提出了下阶段重点工作，我完全同意。张彦同 志和彭山同志结合分管工作，对道路交通、工业生产安全 等工作进行了安排部署，请大家认真抓好工作落实。 下面，我讲三个方面意见。 一、认清形势，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感 和使命感 今年以来，全州各级、各部门和各单位认真贯彻落实 党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于安全生产的 决策部署，牢固树立安全发展理念，强化组织领导，狠抓 安全生产责任措施落实，持续深化重点行业领域专项治理 ，严格安全监管执法，加强督查检查，不断推进安全生产 基础建设。在各级、各部门和各单位共同努力下，全州安 全生产保持总体稳定、趋向好转态势，实现事故总量、死 亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”。对今年以来的 安全生产工作，一方面我们要看到取得的成绩，提振精神 、增强信心；另一方面要保持忧患意识，清醒认识当前安 全生产形势仍然严峻复杂，可以说稳中有忧、稳中有险。 特别是9月份以来事故上升的苗头明显，9月1日、2日、5日 、16日、27日连续发生10起事故。这些事故暴露出部分县 （市）、部门和企业安全责任不实、监督检查不到位、隐 患整改不彻底、监管执法不严格等突出问题，也反映出我 州安全生产总体仍处于爬坡期、过坎期、脆弱期，稍有放 松就可能反弹回潮。 第四季度安全生产工作，既有规律性，又有特殊性 ，对此我们必须认真分析研判、始终保持清醒认识。一是 我州安全生产基础依然薄弱。发展不平衡、不充分的问题 在安全生产领域表现突出，虽然近年来安全生产事故总量 持续下降，但这是在高压态势之下的严抓严管得来的，而 本质安全水平整体不高的现状并没有根本改变。从业人员 安全素质普遍偏低，70%以上的职工无技术等级；安全监测 监控、道路防护栏等安全基础设施标准不高、建设滞后 ；建筑施工、煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、尾矿库 、人员密集区等安全风险隐患还大量存在。二是四季度历 来是事故高发期。临近年底，各类企业进入生产高峰，用 火用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，人流物 流车流密集，再加上低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发 ，往往导致事故多发频发。综合近3年情况看，四季度事故 起数和死亡人数占全年的比重大。其中，2018年第四季度 事故起数和死亡人数占全年的40%、38.55%。现在到年底还 有近2个月的时间，事故防控压力很大，切不可掉以轻心。 三是今年复杂的宏观经济形势给安全生产带来挑战。在中 美贸易摩擦的大背景下，我国经济运行的外部环境发生明 显变化，经济下行压力加大，一些企业生产经营受到较大 影响，事故防范投入减少，安全生产技术装备更新升级延 缓；同时，我州扶贫攻坚进入决胜阶段，基础设施建设也 进入高峰期，将极大刺激相关企业生产欲望，极易出现冲 动性生产甚至要钱不要命、违法违规生产，这些问题在年 底前后将进一步凸显。 以上矛盾和问题，如果我们不能加倍努力防范应对、 不能主动上手推动解决，今年以来总体稳定向好的安全生 产形势，就有可能发生逆转。希望各级、各部门和各单位 务必保持清醒头脑、高度警醒，切实增强紧迫感、责任感 和使命感，把安全生产责任担负起来、落实下去，采取更 加有力的针对性措施，全力稳控安全生产形势。 二、突出重点，全力做好岁末年初安全生产各项工作 10月31日，省自然灾害应急管理委员会、省安全生产 管理委员会召开了全体会议，对四季度和岁末年初安全防 范工作作了全面部署，会议指出，四季度和岁末年初，各 类安全风险叠加，事故隐患聚集，加之岁末年初正值明年 元旦、春节及全国、全省“两会”重要时间节点，必须时刻保 持高度警醒，不能有丝毫松懈、半点马虎，要采取切实有 效管用措施，做好安全防范各项工作。会议要求：“各级各 部门要时刻保持高度警醒，加强监测预报预警，采取切实 有效管用措施，做好安全防范各项工作。要深入实施安全 工程，盯紧薄弱环节，加快推进实施。要深化隐患排查治 理，紧盯事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点 企业，着力查大风险、除大隐患、防大事故。要做好应急 处置工作，完善应急预案，强化应急演练，储备应急物资 装备，加强专兼职救援队伍建设。要强化各级党政领导干 部安全生产责任，切实把安全生产责任抓在手上、扛在肩 上，真正担负起‘促一方发展，保一方平安’的政治责任。 ”结合我州实际，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于增 强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重要指示精神和 7月25日李克强总理关于“安全生产关系重大、责任重大，安 全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松，各地区、各 相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，牢固树立以 人民为中心的思想，健全安全发展理念，筑牢安全生产防 线，要警钟长鸣，深刻吸取已经发生的恶劣事故教训，举 一反三，进一步加强安全生产体系建设，全面落实部门监 管责任和企业主体责任，细化、实化各层级各环节责任 ，狠抓安全生产基础建设，隐患排查专项整治和宣传教育 ，完善执法体系，着力防范化解危险化学品、矿山等重点 行业领域系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保 障人民群众生命财产安全”的重要批示精神，深刻认识当前 面临的种种安全风险和挑战，从近期全国发生的重大事故 中吸取教训，把防风险贯穿到安全生产工作全过程，按照 “管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须 管安全”的要求，锲而不舍、齐抓共管，着力查大风险、除 大隐患、防大事故。 一要全面排查安全风险隐患。事故都是从风险失控开 始，多少事故教训警示我们，看不到问题是最大的问题 ，认识不到风险是最大的风险。要组织力量把重大危险源 全部过一遍“筛子”，把薄弱环节吃透摸准，动态掌握各类风