在统筹疫情防控和经济社会发展专题会议 上的讲话 杨 洪 涛 （2020年4月9日） 一、客观研判形势，保持推动高质量发展的工作定力 一季度，面对突如其来的疫情，全市各级各部门，全 面贯彻落实党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展 的决策部署，省委、省政府有关工作要求和市委工作安排 ，两副担子一肩挑，两手抓、两手都要硬、两战都要赢 ，一手抓疫情防控，加强医疗救治、严防境外输入、坚持 联防联控、强化物资保障，疫情防控取得阶段性重要成效 ，总体形势比较稳定；一手抓经济社会发展，推动复工达 产、加快项目建设、加强稳产保供、强化要素保障，经济 发展虽然受到较大冲击，但生产生活秩序加快恢复，发展 势头持续向好。从几个重要发展指标上来看：一是固定资 产投资降幅收窄，后劲不断增强。一季度投资降幅收窄 ，重点项目复工开工率不断提高，投资不断释放，此消彼 长、有降有增。二是工业增加值稳步提升，工业运行企稳 向好。通过推动企业复工达产、加强用工保障、落实减负 政策和加强融资、原料、物流需求保障等有力措施，企业 生产迅速恢复。同时，农业生产稳定有序，服务业加快复 苏。三是财政运行总体稳定，有力地保障了支出需要。虽 然一季度一般公共预算收入有所下降，但在财政压力加大 情况下，有效保障了疫情防控、民生事业等重点支出需要 。 一季度取得的成绩来之不易，但存在的问题也非常突 出，一些短板弱项更加凸显。一是经济恢复期的阵痛还将 持续，发展中不确定、不稳定因素大量存在，特别是受市 场影响，一些重点行业增速、效益下滑明显，拉动能力、 贡献能力减弱。消费需求启动缓慢，外经外贸持续低靡。 二是财政收支平衡压力加大，受减税降费和新冠肺炎疫情 叠加影响，短期内难以恢复到往年正常水平。三是企业发 展面临的困难还比较多，经营成本增加，一些企业流动资 金比较紧张，产购销衔接不畅通。总体看，一季度经济社 会发展基本面比较稳定，虽然各项指标不同程度出现下滑 ，但企稳向好的势头比较明显，各级各部门坚决落实疫情 防控和经济社会发展“一岗双责”，付出了比常年更多的努力 ，在这样的非常时期，各级各部门都经受住了考验和锻炼 。 当前，处于一个非常特殊的时期，疫情防控阶段性成 效进一步巩固，复工复产取得重要进展，经济社会运行秩 序加快恢复。同时，国际疫情持续蔓延，国内外经济下行 风险加剧，不稳定不确定因素显著增多。下一步要全面落 实外防输入、内防反弹，及时采取更有针对性和实效性的 防控措施，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，把疫情防控 网扎得更密更牢，堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。同 时，各级各部门要保持定力，坚定信心，按照既定目标任 务和重点工作攻坚年要求，推动各项工作扎实有序开展。 只要我们凝神聚力，团结协作，发力攻坚，就没有跨不过 去的坎、没有攀不过去的山。 二、坚持目标导向，精准施策，狠抓经济运行 经济运行是一项系统性、全局性工作，经济运行的质 量和效率，取决于对经济运行调控能力和精细化管理水平 。为此，我们在抓经济运行上既要遵循客观规律，更要加 强精准精细监测调度，确保健康发展、实现预期目标。 一要加强工作统筹。当前已经进入二季度，时间不等 人，任务不等人。各级各部门必须按照市委、市政府确定 的任务目标、考核指标、重点项目、重要事项等，进行全 面系统的盘点，进一步细化工作要点和任务清单，全面进 行“回头看”，按照时序要求和市委提出的全省综合考核“保 三争二”目标，哪些工作需要统筹谋划，哪些工作需要提速 推进，哪些问题需要解决克服，都要任务再明确、责任再 细化，都要有一本明白账、一张施工图。对一季度进度比 较慢的工作，要打足提前量，倒排工期，倒逼责任，决不 能等靠要，特殊时期必须要有特殊的精神状态、特殊的工 作措施、特殊的责任担当，以发展论英雄、以贡献论成败 。 二要抓好行业发展。发展是解决一切问题的关键，各 部门单位都要树立“管行业就要管发展”的理念，除了做好本 部门单位的行业管理职能外，更重要的是要谋划推进各行 业领域的发展工作，形成千斤重担大家挑的工作格局。市 发改、统计部门要加强推动行业发展的业务培训，指导相 关部门尽快熟悉GDP核算等相关业务，增强工作的系统化 、精细化、实效化水平，推进各行业高质量发展。 三要提高分析预警能力。经济发展存在周期性的波动 ，各项工作的推进也会受到各种困难和矛盾的影响，这都 是发展的常态。有问题不可怕，可怕的是发现不了问题 ，不敢直面问题。要坚持问题导向，加强发展形势、运行 态势的研判分析，对工作中可能出现的各种问题，要提前 研究、提早介入，制定应对预案，做最坏的打算、最周全 的准备。特别要加强苗头性、倾向性问题的把控分析，超 前应对，增强工作主动性。对重大问题要及时报告，及时 预警，提出可行合理的解决方案。发改、统计、工信、财 政、税务、金融等部门，要发挥好经济运行参谋和“探头 ”“前哨”作用，增强大数据