在全省煤矿安全警示电视电话会议上的讲
话
胡玉亭
(2019年11月19日)
同志们:
今天,省政府召开全省煤矿安全警示电视电话会议
,主要任务是深刻汲取近期我省煤矿事故,特别是平遥峰
岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司“11·18”瓦斯爆炸事故教训
,举一反三,全面安排部署当前我省煤矿安全生产工作。
刚才,晋中市政府、长治市政府的负责同志作了检讨发言
,军正同志通报了“11·18”瓦斯爆炸事故基本情况,对全省
深化煤矿安全大检查等工作进行了安排部署,我都同意
,希望各级、各部门和各企业认真贯彻落实。
下面,我再强调三点。
一、提高政治站位,进一步增强抓好煤矿安全生产的
责任感和紧迫感
今年以来,全省煤矿共发生事故19起、死亡47人,虽
然事故起数同比减少5起,但死亡人数同比增加21人、上升
23%。且较大事故多发,全省煤矿发生较大事故4起、死亡
16人,同比增加4起、16人,煤矿安全生产形势十分严峻。
特别是11月18日,平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司
二亩沟煤矿9102回采工作面运输顺槽发生瓦斯爆炸事故
,造成15人遇难,9名受伤,损失惨重、教训深刻、影响极
坏,使我省严峻的煤矿安全生产形势更是雪上加霜。
今年发生的煤矿事故,集中暴露出以下突出问题。
一是部分煤矿主体责任不落实。从根子上讲,是“一把
手”的安全生产摆位不正,说到底是不讲政治。主要表现在
有的煤矿法治意识淡薄,存在重大隐患仍然冒险作业,最
终酿成事故。晋中介休义棠煤矿在发生事故前处于春节放
假状态,但未严格执行停产措施,未经复产验收就违规组
织生产;平遥峰岩煤焦集团二亩沟煤业有限公司违规生产
,以包代管、层层转包;长治襄矿西故县煤矿“要煤不要命
”,明明知道前方有水,仍然组织工人盲目实施爆破扩帮作
业,导致事故发生,造成4人死亡。而且新入职的员工没有
培训就下井作业,不熟悉矿井情况、不具备操作技能,更
谈不上自救互救。有的煤矿安全技术措施执行不到位。如
忻州市宁武大运华盛庄旺煤矿,作业人员违反先支顶后扩
帮的作业顺序,扩帮进尺过大且没有采取相应的安全技术
措施,造成局部顶板锚杆、锚索破断失效,顶板失稳后瞬
间冒落,导致“6·19”较大顶板事故发生,造成6人死亡。有
的煤矿现场管理混乱,“三违”行为时有发生,特别是违章指
挥、违章作业的问题更为严重。
二是部分上级公司管理责任不落实。主要表现在有的
上级公司对所属煤矿做不到“真投入、真控股、真管理”,一
系列安全生产规定、措施和要求在层层落实中落空;有的
上级公司法律和规矩意识淡薄,“红线”意识树的不牢,向下
属煤矿下达超过其核定(设计)生产能力的生产计划和相
关经济指标,明知下属煤矿无证照组织生产却毫无动作。
同煤集团永定庄煤矿采矿许可证和安全生产许可证都已过
期,违法组织生产,造成2人死亡;有的上级公司风险意识
不强,不掌握下属煤矿的风险点和薄弱点,而且对不合理
的生产组织计划置若罔闻,安全管理制度也是形同虚设。
比如潞安集团漳村矿长期不配备总工程师和机电副矿长。
三是部分监管部门监管责任不落实。有的市县监管部
门对一些停产停建煤矿盯不住、看不严,“最后一公里”缺失
。如阳泉平定阳胜煤业“3·15”较大瓦斯燃烧事故发生前两天
,因瓦斯超限作业被责令停产整顿,但市县监管部门没有
严格落实盯守措施监督该矿停产整顿,造成事故发生。个
别市县监管部门不敢动真碰硬,存在只检查、不执法和执
法处罚失之于宽、失之于软等问题。特别是一些地方对非
法违法行为查处不力。如焦煤西山煤电镇城底矿多个工作
面均布置在采矿许可证证载矿界范围外,而且这些工作面
都在突出煤层,但开采时未按规定采取防突措施;潞安漳
村矿四个采区均超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采
。一些地方对安全监管五人小组的管理不到位,致使有的
五人小组在日常安全监管工作中严不起来,不能真正发挥
作用。甚至对非法违法行为和重大隐患绕着走。比如包保
西故县煤矿的五人小组,就没有发现该矿违规将事故区域
的生产、掘进承包给了陕西外包队。
这些问题集中暴露在事故企业,但在全省煤炭企业有
一定的代表性,有些企业的问题可能还要更加严重。对以
上问题,大家一定要高度重视,真正警醒起来、警觉起来
,从维护“两个核心”、强化底线思维、守住安全红线、保障
我省高质量发展的高度,充分认清当前我省煤矿安全生产
形势的严峻性、艰巨性和复杂性,切实增强抓好安全生产
工作的责任感和紧迫感,有效遏制煤矿较大以上事故发生
。
二、采取断然措施,迅速扭转当前我省煤矿安全生产
被动局面
平遥二亩沟煤业“11·18”瓦