压实责任 强化措施 全力做好常态化疫情防 控下的安全生产工作 ——在2020年长江委安全生产工作会议上的讲话 马建华 2020年05月29日 同志们： 今天安全生产工作会议的目的是：深入学习重要精神 ，认真贯彻有关要求，广泛交流工作经验，全面总结去年 工作，认真分析当前形势，研究部署今年工作。在大家的 共同努力下，我认为达到了会议的预期目的。借此机会 ，也发个言，讲三点意见供大家参考。 一、充分肯定去年工作成效 总的来看，2019年在大家的共同努力下，我们保持了 全委安全生产形势的总体稳定，促进了流域水利安全生产 形势平稳向好。突出体现在以下5个方面： 一是持续强化了安全生产责任。2019年，我委进一步 压实和强化了全委安全生产监管责任和主体责任，首次尝 试了按事业服务类、工程咨询类、建设运行类对委属各单 位进行了分类考核且将考核结果纳入了委绩效考核。 二是有效治理了各类安全隐患。按照安全监管全覆盖 、无死角的要求，在汛前、重大节假日、全国“两会”、军运 会等重要时段，委安委会先后组织开展了危险化学品、水 上作业、在建工程等安全生产专项检查34次，现场排查并 督导整改各类安全隐患82处；组织委属各单位对137个在建 工程开展了自查自纠，现场发现并督促整改各类安全隐患 200余处。同时，我委受水利部委托，对湖北、湖南、四川 三省24个重大水利建设工程和相关水行政主管部门进行了 安全生产专项巡查，较好地履行了对流域地方安全生产工 作的指导职责。 三是积极开展了“安全生产月”活动。按照水利部的统一 部署，通过开展安全生产知识网络竞赛、水利安全生产标 准化建设成果展评等多种活动，使我委安全生产和安全管 理宣传覆盖面不断扩大。全年共组织开展水上消防、火灾 疏散、防汛抢险等应急演练共150次，受练人员达3462人次 ，全委职工群众自我防护和险情处置能力进一步提升。在 水利部组织的“2019年水利安全生产标准化成果展评活动”中 ，我委获优秀组织奖，汉江王甫洲水力发电公司和陆管局 分别获得二等奖和优胜奖（希望今年有单位获一等奖）。 四是推进完善了安全监管长效机制。以“三项工作”为基 础，及时启动全委安全现状评价工作，对全委七大重点领 域开展了安全风险评估和隐患排查治理，有效推动建立了 我委安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制；及时开 展《长江委重大生产安全事故隐患治理挂牌督办制度》等 委级制度的修订；积极推进并提前完成我委10个单位的安 全生产标准化达标建设全覆盖工作。 五是全力做好了疫情期间安全管理。新冠肺炎疫情发 生后，全委按照委党组的统一部署，坚持疫情防控和改革 发展“两手抓”“两过硬”，全面落实疫情防控和安全生产工作 要求，确保了疫情防控和安全生产双稳定。 以上成绩来之不易。在此，我代表委党组，向大家并 通过你们向辛勤工作在安全生产和安全管理战线的同志们 表示衷心感谢和诚挚问候！ 二、清醒认识当前面临形势 当前正处于常态化疫情防控期、水利行业复工达产期 、水旱灾害防御关键期“三期叠加”的关键时期，各类不稳定 因素明显增多，我委安全生产工作面临着前所未有的新风 险、新挑战。 一是疫情防控和复工达产的安全影响将在一段时间内 持续存在。因疫情防控的影响，人员限流、设备久停、集 中返岗、抢赶工期、违规储存等因素的存在都将使相关安 全风险增加。据统计，自全国陆续集中复工达产以来，已 发生各类安全事故531起、死亡和下落不明429人。二是汛 期灾害性天气的影响，将使各类灾害性安全事故的诱发因 素增多。三是大规模高强度水利工程建设也必将对我委的 安全管理提出更高要求。近期水利部通报的5起7人伤11人 死的水利生产安全事故均发生在在建工程施工环节。而截 止2020年5月20日，我委参与的在建工程已多达150余个 ，到三、四季度，在建工程开工数还会增加，如何抓好以 施工现场为重点的在建工程的安全管理，是摆在我们面前 的重要任务。四是我委安全管理中依然存在诸多短板。主 要是：个别单位主体责任落实不到位，部分在建工程施工 现场安全管理不规范，违规违章行为时有发生；部分单位 安全风险分级管控及危险源辨识工作不扎实、隐患排查治 理不及时等等。这些不稳定因素和短板问题的存在，已不 同程度地影响了我委安全监管的成效，务必要引起我们高 度重视。 机关各部门、委属各单位，要进一步强化政治意识、 大局意识，清醒认识和准确把握当前安全生产面临的新形 势和新要求，要深刻吸取江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故 和近期水利行业发生的5起安全事故教训，牢固树立安全发 展理念，坚决恪守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条 不可逾越的红线和安全法治底线，自觉增强安全管理的政 治责任感和现实紧迫感，要针对当前“三期叠加”特殊时段安 全管理的特点，及时从根本上消除各类事故隐患，有效遏 制各类安全事故的发生，努力为治江事业高质量发展和长 江委又好又快发展提供更加有力的安全保障。 三、全力做好今年各项工作 2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官 之年、决胜之年，也是我委深入践行水利改革发展总基调 的关键一年，各项任务十分艰巨、安全责任十分重大。机 关各部门、委属各单位要继续以责任制落实为基础，以风 险防控为主线，以隐患排查治理为重点，以杜绝发生较大 及以上生产安全事故和尽量避免一般事故为目标，全力做 好2020年我委各项安全生产工作。 一要认真做好复工达产安全管理。各部门、各单位要 严格落实复工达产安全保障方案，认真做好对复工人员的 核酸抗体检测检验和安全防疫教育培训，切实加强对所有 从业人员的安全防护（特别是境外人员，截止到5月28日 ，长江委在境外人员91人，主要分布在10个国家）；要全 面加强对停产复产企业的安全检查，从严抓好各环节风险 管控和隐患排查治理，确保相关设备设施风险可控和安全 运行；要认真评估和及时管控各类风险，严禁潜在安全事 故隐患问题发生。