在黑河市安全生产委员会第三次全体（扩 大）电视电话会议上的讲话 马里 这次会议的主要任务是深入贯彻落实习近平总书记、 李克强总理关于加强安全生产工作的重要指示批示精神 ，全面落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，紧紧 围绕“防风险、保安全、迎大庆”工作主线，分析安全生产形 势，部署下半年重点任务和汛期安全生产工作。刚才，我 们通报了年初以来全市安全生产工作情况，书面传达了全 国、全省安全生产电视电话会议精神，通过了煤矿、非煤 矿山、危险化学品和水上安全管理工作职责，大家要结合 实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。 一、务必以铁的决心抓思想认识，着力堵漏洞、去沉 疴。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展 稳定大局。关于安全生产工作的极端重要性，习近平总书 记、李克强总理，省市各级领导都反复强调、反复要求 ，我们不可谓不了解。特别是今年江苏响水天嘉宜化工有 限公司“3·21”爆炸事故、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害 发生后，习近平总书记、李克强总理相继作出重要指示批 示，反复要求各地各部门要提高思想认识，深刻汲取教训 ，对安全生产工作必须做到常抓不懈，不能有丝毫放松。 从全市安全生产情况看，与上级要求还有差距，容不得存 在丝毫思想麻痹和侥幸心理。 一是安全形势依然严峻。上半年，全国生产安全事故 死亡人数下降22.1%，全省下降27.6%，而我市因各类生产 经营性事故死亡14人，比去年多7人，同比上升100%，与去 年全年人数持平。特别是翠宏山铁多金属矿“5·17”较大透水 事故，造成7人死亡和财产损失，国家和省领导高度关注 ，在全国、全省安全生产电视电话会议上都被点到，对我 市负面影响很大，教训极其深刻。 二是思想认识不够到位。按照全省统一安排，我市开 展了安全生产大体检、大执法、大培训和大曝光活动，秦 恩亭书记亲自讲话部署，各位市级领导反复强调、反复要 求。但从检查情况看，“上热下冷”“上紧下松”“走过场”问题 十分突出，有的党委政府对安全生产责任制认识理解不充 分、不到位，有的部门面对问题没有作出任何行政处罚 ，有的甚至没有发现问题隐患，未按要求开展安全大培训 且未说明原因，个别部门工作联系人拒接电话。这些问题 充分表明，有些地方和部门思想认识仍然不到位，消极厌 战情绪严重，隐患排查流于形式，必须深刻反省，切实加 以解决。 三是部门监管责任有所缺失。通过对“5·17”较大透水事 故调查发现，自2017年以来，市县两级相关部门对翠宏山 铁多金属矿检查30余次，下达整改指令52份，发现隐患问 题256个，但始终没有发现采空区未充填问题，充分暴露出 我市安全生产工作中还存在检查执法不到位、安全监管失 之于宽、失之于软等突出问题，必须引起我们的高度警觉 和深刻反思。此外，我市安全生产职能部门还存在机构不 健全、人员力量配备不优化等问题，要加快研究解决。 四是企业主体责任落实不到位。部分企业片面追求经 济效益，忽视安全生产，安全主体责任履行不到位，安全 生产投入欠账多，管理滑坡，培训教育滞后，规章制度不 落实，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为屡见不 鲜，事故隐患大量存在。个别业主无视国家法律法规、无 视政府监管和从业人员的生命安全，盲目追究经济效益、 片面追求建设进度，违法分包转包，非法组织生产，潜伏 着极大的事故风险隐患。 我市安全生产重点领域齐全，诱发安全事故的因素叠 加。各地各相关部门必须要清醒认识当前安全生产工作的 严峻性和复杂性，保持如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的 心态，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决 策部署，从讲政治、讲大局的高度，始终把安全生产摆在 首要位置，坚持生命至上、安全第一，时刻绷紧安全生产 这根弦，坚决治理重大安全隐患，坚决遏制重特大事故 ，确保全市安全生产形势持续稳定。 二、务必以铁的手腕抓安全生产，着力治隐患、防风 险。夏季历来是安全生产事故的高发期，确保这一时期安 全生产形势稳定尤为重要。各地各相关部门要把深入开展 安全生产“四大活动”作为重要抓手，突出重点行业、重点领 域和关键环节，把监管触角延伸到生产、生活的各个领域 ，确保不留盲区、不留死角，有效防范化解安全风险，坚 决防范遏制重特大事故发生。 一要抓好煤矿安全。我市煤矿多，要把煤矿安全作为 重中之重。要实施最严格的煤矿安全监管，按照国家要求 和相关标准，对高瓦斯、水文地质类型复杂、采深超千米 、单班下井人数多等6类高风险煤矿，进行全面安全体检 ，分类制定防范措施，对不具备安全生产条件的，要坚决 停工停产。特别是要结合防汛工作，严格落实不间断巡视 检查制度，有针对性地加强水害隐患的排查治理，严禁超 层越界开采，严禁开采和破坏防水煤柱，在强降雨期间一 律停产撤人。 二要抓好非煤矿山安全。我市有的非煤矿山安全投入 不足，基础设施薄弱，必须引起高度重视。要积极开展安 全警示教育活动，深入开展尾矿库、通风、中毒窒息、露 天矿边坡专项整治，实施“病库”治理重点工程。要加强矿山 采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体、周边山体稳定性 及排洪设施等巡查检查，严防淹井透水、溃坝漫坝事故发 生。要加强对长期停产停建矿山的安全监管，达不到标准 的决不能恢复生产，坚决不能抱有侥幸心理。 三要抓好交通运输安全。我市道路交通事故频发，起 数、死亡人数占比高，特别是夏季电动车、三轮车、摩托 车、自行车上道较多，极易发生事故。要突出抓好重点交 通环节、事故高发路段的安全防范和隐患治理，对涉牌涉证 、“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等严重交通违法行为实行“零 容忍”，从严从实开展公路客运、旅游客运、危险品运输、 出租车等安全专项整治，加大对夜间、凌晨行驶的旅游客 车、长途客车巡检巡查密度，加强对送餐和送快递车辆的 管理，提高从业人员安全意识。要加强过境船只、界江游 船隐患排查和风险防范，严厉打击船舶配员不足、人证不 符、人证分离、无证上岗、设施设备配备不齐等违法行为 ，确保水上交通安全形势整体稳定。 四要抓好危险化学品安全。年初以来，国内一些地区 化工爆炸事故频发，危害极其严重。要深刻汲取江苏响水 、河南义马化工爆炸事故教训，加强对危险化学品生产、 储存、运输、经营、使用、废弃等各个环节全过程监管 ，特别是要加大对重点危化品、重点危险源执法检查力度 ，将排查出的安全隐患分县（市、区）、分企业建立安全 台账，限期整改，限期销号，严防泄露、中毒、爆炸、燃 烧等事故发生。 五要抓好消防安全。火灾没有“淡季”，必须常抓不懈。 要坚持预防为主、精准治理，深入开展“防风险、保平安、 迎大庆”消防安全执法检查专项行动，针对商场市场、“多合 一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高 层建筑等11类重点场所和10类突出问题，全面加强安全隐 患排查治理，严防发生重特大火灾事故。各级应急和消防 部门要按照机构改革后重新确定的消防安全职责，细化责 任分工，加强业务指导，各行业主管部门要按照“谁主管、 谁负责”原则，切实加强消防安全监管。 六要抓好建设施工安全。当前正值项目建设黄金期 ，抢工期、赶进度现象增多，容易导致建设施工事故发生 。各地各相关部门要高度重视，督促施工单位严格落实安 全生产责任制，认真查找管理上的漏洞和隐患，查找施工 上的薄弱环节和风险点，特别是对脚手架、起重吊装、拆 除与爆破、深基坑施工等安全情况逐一检查，对存在洪水 、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的营地、工棚、仓库，要提 前防范或者搬迁，确保项目建设顺利实施。 七要抓好旅游安全。旅游安全直接关系到我市的形象 ，而且夏季旅游已进入旺季，旅游安全问题也处于易发高 发期，要结合夏季旅游特点，统筹做好旅游安全管控工作 ，督促旅行社密切关注雨情汛情信息，合理安排旅游线路 ，避免在不适宜天气组织危险涉旅活动。要加强涉旅交通 及设备安全整治，全面排查旅游包车、旅游设施等安全隐 患，确保游客人身安全。同时，供水、供气、供电等与群 众生活密