驻村第一书记专项扶贫资金项目实施方案 驻村名称：新郑市辛店镇马沟村 驻村单位：新郑市林业局 第一书记：李东伟 联系电话：13383835118 一、所驻村基本情况 马沟村位于辛店镇西南5公里处，距市区25公里，地处 丘陵地带。辖九个自然村，十二个村民小组，两委班子共 5人，班子健全，现有党员56名。目前，马沟村有户籍人口 540户2123人，建档立卡183户632人，已脱贫179户624人 （14年脱贫37户，15年脱贫132户，16年脱贫10户，2017年 至今有贫困4户8人，低保户14户31人，五保户8户9人（其 中分散供养2户，集中供养6户）。 全村共有耕地面积2050亩，水浇地1640余亩，有水井 11眼。村里主要以谷子等粮食作物为主，村民收入主要来 源为务农和外出打工，个别农户有小型家庭养殖。村内有 两个初具规模的专业合作社，新郑市景鹏土特产专业种植 合作社等他们在自强壮大的同时，也积极帮助村内群众脱 贫致富。 该村有两条道路硬化，生产生活用电也能基本满足 ，饮用水符合安全卫生指标，已实现了通广播电视、通宽 带，另外还配有标准化卫生室1处，综合性文化服务中心 1处，有标准文化广场,党建阵地也在2016年得到完善，建 成党员学习多媒体教室，电子阅览室，配备了电脑、办公 家具，为丰富党员群众的精神文化生活打下了基础。 2、 贫困户贫困类型及致贫原因分析 (一)区位因素的影响 一是马沟村离辛店镇近、市区较远，群众的就业机会 相对要较少。二是马沟地处丘陵地带，水资源缺乏、土地 资源也相对紧张，全部为耕地，无一般农用地和建设用地 ，导致一些企业或者项目不愿进驻。村口离最近公交站点 4公里，村民出行不便，一定程度上影响着马沟的发展。 （二）致富意识的缺乏 一方面，部分贫困群众因文化层次偏低，自我发展意 识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的意识，最终形成 越穷越闲的局面。另一方面，还有部分贫困群众小农意识 强烈，只注重眼前利益，没有想着怎么样去致富，如何让 富裕可持续，虽然能得到一点点的扶贫实惠，但是却失去 了改变贫困生活的机会。 （三）客观条件的制约 一是因为年老体弱、身体残疾等原因，丧失了劳动能 力。二是缺资金。部分贫困群众虽然自己很有想法，想去 创业，但是因为信息闭塞，不知道如何去筹措资金来实施 自己的想法。三是没有一技之长。一些贫困群众很清楚自 己不具备经商经营的能力，想着靠自己的劳动力来实现生 活的改善，可是苦于缺技术，而只能被拒之门外。四是因 病致贫。还有一些贫困群众自己工作也很辛苦，可因家里 有急重病人，虽有一些收入，但还是被昂贵的医药费拖累 的苦不堪言。 （四）产业发展滞后 村内没有实体企业，目前仅有4家专业合作社，不具备 一定规模，能为部分群众带来就业岗位。但大部分群众仍 只是种植谷子、小麦、玉米等传统农作物，经济效益也不 高，群众增收主要依靠外出务工。 （五）村两委班子建设情况 马沟村两委班子共有5人，党员56名。 3、 本村脱贫发展规划简述 （1） 马沟村脱贫计划 马沟村今后本村发展规划确立的工作目标是：坚持以 产业发展引领、增加集体收入为落脚点，大力开展实施精 准扶贫。1、加强基层组织建设，发挥党组织政治核心和战 斗堡垒作用。2、着力发展乡村旅游业打造“花谷小村”产 业项目，开展实用技能培训，促进村民转移到二、三产业 就业。3、开展特色种植、养殖，提高农民收入。4、发展 增强集体经济，恢复集体经济造血功能。5、加强基础设施 建设，积极推进产业结构调整。6、改善村域生态环境，促 进村民身体健康。7、发掘民风民俗，传承优秀乡土文化。 逐步实现由贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向富裕 户、小康户转变，把马沟村建设成美丽的家园，为达到全 面建成小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。 1、 加强基层组织建设。（1）发挥党组织政治核 心作用和战斗堡垒作用，落实“四项基础制度”，坚持 “四议两公开”促进村支两委工作的透明度。（2）开展 “两学一做”学习教育，落实“三会一课”制度，进一步 完善党的组织生活，使党员经常受到党性教育，增强党员 的党性观念，在脱贫致富过程中自觉发挥先锋模范作用。 2、 大力发展特色产业。积极推进产业结构调整 ，因地制宜发展经济果木种植，并以此为基础带动生态休 闲农业、观光农业等多个项目相互促进，协调发展，互利 共赢的特色产业模式，推动农村经济发展，促进农村人口 转移就业。一是通过示范区引领，主要种植蔬菜水果等经 济效益较高的农产品，进一步提高经济效益，在增加集体 收入的同时增加农民收入。 3、 发展集体经济，恢复造血功能。农户个体经济 基础薄弱，难以抵御市场风险。而集体经济抵御风险的能 力要远高一普通农户，通过村集体先行一步开展高效种植 ，积累生产和销售经验后再向农户推广，对十分脆弱的农 户经济是一种有效的保护。同时，还可以安排贫困人口就 业。集体有了积累后，不仅对集体的公共设施和公益事业 进行反哺，还可以对农户进行救助和帮扶。通过帮助村里 建立起集体经济，让村集体恢复造血功能。 集体经济发展思路：通过村集体从村民手中流转出的 土地，进行小型农村蔬菜水果种植等方式经营，积极发展 集体经济。 （二）2018年全村脱贫发展计划 到2018年底，实现除政策兜底户外贫困户全部脱贫 ，村民不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有 保障。通过多措并举，努力提高农民人均纯收入，实现人 均纯收入在2017年底基础上有较大幅度的增加，农民经济 结构显著改善，经济发展质量明显提升。 理清发展思路，明确发展目标。经过努力，全村实施 基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能 力明显增强、村民幸福感明显提升；达到整洁、环境优美 、主导产业优势明显、农民收入显著增加；实施精准扶贫 ，建档立卡贫困户得到有效扶持，稳定实现不愁吃、不愁 穿、保障其义务教育、基本医疗和住房，扶贫对象年人均 纯收入显著提高，实现稳定脱贫；努力建成宜业宜居的社 会主义新农村、改革发展示范村。 （三）具体的脱贫措施 一是提供技术和资金脱贫。一是通过由政府组织或驻 村工作队帮扶的技能培训，对这类贫困户进行种植和养殖 专业技术培训，通过蔬菜