王文涛讲话汇编 这次会议是市委、市政府决 定召开的一次十分重要的会议，主要任务是深 入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指 示精神，按照省、江南市政法工作和扫黑除恶 专项斗争工作部署，对我市2018年政法工作以 及开展新一轮的扫黑除恶专项斗争进行安排部 署。 关于政法工作，请大家严格按照清池书 记的讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我着重 就全市开展和深化扫黑除恶专项斗争，讲八点 意见。 一、提高政治站位，用习近平总书记 重要指示精神统领扫黑除恶专项斗争 开展扫 黑除恶专项斗争，是在全面建成小康社会决胜 阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时 期作出的一项重大部署，事关伟大斗争进行、 伟大工程建设、伟大事业推进、伟大梦想实现 。以习近平同志为核心的党中央高度重视扫黑 除恶工作，特别是习总书记于2017年11月8日 专门作出重要指示，亲自发出扫黑除恶的总动 员令。党中央、国务院下发了《关于开展扫黑 除恶专项斗争的通知》，中央政法委、省委政 法委、江南市委政法委先后召开专门会议，就 开展为期三年的扫黑除恶专项斗争进行了全面 部署。习总书记重要指示，站位高远、内涵深 刻、要求具体，从高度、广度、深度、力度上 提出了新的更高要求，是我们开展扫黑除恶专 项斗争的根本遵循。 我们必须深刻认识和把 握，这场扫黑除恶专项斗争，高度前所未有 ，把扫黑除恶上升到了巩固党的执政基础、维 护政治安全的高度，扫的是黑恶势力，净化的 是政治生态;广度前所未有，涉及到重点行业 、重点地区、重点领域等社会治理的方方面面 ，扫的是黑恶势力，推进的是国家治理体系和 治理能力现代化;深度前所未有，将扫黑除恶 与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来 ，与深挖“保护伞”结合起来，与加强基层组 织建设结合起来，扫的是黑恶势力，赢得的是 民心凝聚;力度前所未有，要利 各级各部门要 认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央 、国务院《通知》精神，认真贯彻落实骆惠宁 书记、楼阳生省长指示要求，深刻领会和把握 开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义 和历史意义，提高政治站位，树牢“四个意识 ”，切实增强责任感、紧迫感，把思想认识统 一到习总书记的指示精神上来，统一到党中央 、国务院和省委省政府、江南市委市政府的决 策部署上来，以高度的政治自觉、行动自觉推 动扫黑除恶专项斗争扎实开展。 二、肩负政 治责任，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供坚 强组织保障 扫黑除恶专项斗争是党和人民交 给我们的重大政治任务，也是全市各级党委、 政府、各级各部门必须肩负的重大政治责任。 今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改 革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实 施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委 六届四次全会和经济工作会议确定了全市发展 的新战略、新目标。当前和今后一个时期，是 我们抢抓机遇、加快发展， 各级各部门要站 在讲政治、讲大局的高度，自觉将扫黑除恶专 项斗争置于市委“123~456”发展战略中统筹 规划、协同推进，将扫黑除恶专项斗争作为全 面脱贫、全面小康的重要内容同部署、同落实 。要切实发挥好总揽全局、协调各方作用，把 扫黑除恶专项斗争列入重要议事日程，及时研 究解决经费保障、技术装备、队伍建设、基层 基础建设等重要问题。党政“一把手”是扫黑 除恶的第一责任人。主要负责同志要靠前指挥 ，协调重大问题，敢于动真碰硬，旗帜鲜明地 支持扫黑除恶，为政法机关和有关部门依法履 职撑腰打气，为深挖“保护伞”排除阻力。要 牢固树立政治意识、大局意识，把扫黑除恶专 项斗争作为一项重要政治任务来认识和完成 ，既各负其责、依法履职，又密切配合、通力 协作，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有 力保障。 三、果断重拳出击，迅速取得扫黑 除恶专项斗争压倒性胜利 近年来，全市各级 各部门在市委、市政府的坚强领导下，连续部 署，连续作战，惩处了一批破坏正常经营秩序 的行霸、市 面对涉黑涉恶问题出现的新动向 ，当前扫黑除恶工作还存在不少薄弱环节。有 的领导干部对扫黑除恶工作认识不高，重视不 够，组织不力，存在松懈麻痹、畏难思想和厌 战情绪;有的部门担当精神不够，对黑恶势力 及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不 会打、不深打;有的行业、领域监管不到位 ，源头治理薄弱，黑恶势力蔓延滋生;有的基 层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，导致黑恶 势力边打边发、屡打不绝;有的地方扫黑除恶 党中央、国务院下发的《通知》，把威胁政治 安全、把持基层政权、利用家族宗族势力横行 乡里、煽动村民闹事、强揽工程、欺行霸市、 操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠 纷、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点 ，全省在上述10类基础上确定12类打击重点 (增加了盗掘古墓葬、打击保护伞2项)。我们 既要做好“规定动作”，也要做好“自选动作 ”。各级各部门要认真分析黑恶形势，准确把 握黑恶犯罪新规律、新特点和新动向，聚焦涉 黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，把 打击锋芒对准干扰脱贫攻坚、插手重点项目、 操纵基层选举、把持基层政权、破坏市场秩序 、扰乱信访稳定、破坏社会治安等重点领域的 黑恶势力犯罪，做到因地制宜、有的放矢。 “黄赌毒”危害无穷，能让好人变坏、富人变 穷、恶人变富、穷人更穷，要坚决打击操纵经 营“黄赌毒”的黑恶势力，特别是要把打击农 村赌博问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的 一个重点来抓。要坚决落实骆惠宁书记指示的 “五个全部”要求，坚决做到涉黑涉恶线索要 全部查实、黑恶势力要全部打掉、“保护伞 ”要全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机 制要全部建立。要迅速形成对黑恶势力犯罪的 压倒性态势，坚持打早打小，有黑扫黑、无黑 除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭在萌芽 状态，确保稳、准、狠，打 四、严打“保护 伞”，把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密 结合起来 一些黑恶势力之所以长期称霸一方 ，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起 ，扫黑不易、毁“伞”更难。要按照习近平总 书记重要指示精神，把扫黑除恶专项斗争与反 腐败斗争紧密结合起来，与基层“拍蝇”结合 起来。纪检监察机关要把解决涉黑腐败问题作 为落实全面从严治党责任的重要内容，紧盯涉 黑涉恶问题突出的地区、行业、领域，对工作 推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映强 烈、问题长期得不到解决的要实行责任倒查 ，严肃问责。要将治理党员干部涉黑涉恶问题 作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入监督 执纪问责和巡视巡察工作内容，加大督办力度 ，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问 题线索优先处置。要抓住涉黑涉恶和长期腐败 、深度交织的案件，以及脱贫攻坚领域涉黑涉 恶腐败案件，深挖细查，重点督办，典型案例 一律通报曝光。纪检监察机关和政法各机关要 建立问题线索快速移 五、坚持依法打击，让 每一起案件都经得起历史和法律的检验 习近 平总书记指出，推进国家治理体系和治理现代 化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展 提供根本性、全局性、长期性的制度保障。深 化依法治国实践也是十九大着重强调的战略任 务。运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专 项斗争，是我们必须恪守的基本原则。 要将 扫恶除恶专项斗争作为推进法治原平、平安原 平建设的重要契机。政法机关要根据最高人民 法院、最高人民检察院、公安部、司法部指导 意见精神，统一执法办案思想，将法治贯穿于 扫黑除恶专项斗争全过程，坚持实事求是、依 法办案，既要防止把黑恶势力当作一般刑事案 件或治安案件来弱化处理，又要防止为体现战 果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来扩大化 处理;既不能为片面追求打击规模而下达指标 ，又要避免纠缠细枝末节，影响打击力度和效 果。要准确把握法律政策界限，坚决贯彻宽严 相济刑事政策，既注重政治效果、社会效果 ，又注重法律效 六、广泛发动群众，打一场 扫黑除恶的人民战争 进入新时代，人民群众 在实现温饱、奔向小康的进程中，对民主、法 治、公平、正义、安全的要求越来越迫切。人 民群众最痛恨黑恶势力，哪里有黑恶势力、哪 里扫除效果好、哪里扫除效果差，人民群众最 有发言权。我们要牢固树立以人民为中心的发 展思想，通过持续不断深化扫黑除恶专项斗争 ，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全 感。 要坚持团结群众、依靠群众，善于将群 众优势转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势 ，积极发动群众，从群众呼声中挖掘线索、从 群众举报中发现线索，认真查处群众反映的每 一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下专群结 合、群防群治的新途径新办法，打一场新时代 扫黑除恶的人民战争。各有关部门要结合自身 职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职 责任务，加大对重点地区、行业、领域监管力 度，加强重点地区排查整治，紧盯黑恶势力易 发多发地带，最大限度挤压黑恶势力滋生空间 。宣传部门要综合运用传统媒体和新媒体，大 张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围，弘扬正能量 ，鼓励群众检举揭发黑恶线索，在全社会形成 同 七、夯实基层基础，坚决铲除黑恶势力滋 生的土壤 基础不牢，地动山摇。要把加强基 层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本 之策、关键之策，深入开展系统治理、源头治 理，着力构建和谐稳定、安居乐业的社会环境 ，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。 各级各 部门特别是组织、民政、司法行政等部门，要 以“三基”建设为抓手，着力抓好基层政权建 设、民主法治建设，按照乡村振兴战略安排 ，持续改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝 。对软弱涣散的村党组织，要采取调整撤换、 选派等方法选优配强村党支部书记，打造坚强 有力的战斗堡全。对群众举报“两委”换届中 存在的涉黑涉恶问题，各有关部门要联合调查 ，做到事事有回应、件件有落实。党的基层组 织是防范黑恶势力滋生的坚强堡全。各级基层 组织要宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基 层治理、团结动员群众，真正发挥基层战斗堡 垒作用。要加强对群众法治宣传教育，广泛宣 传社会主义核心价值观，推崇法治精神，继承 传统美德，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化 侵蚀，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良 好风气，真正使黑恶势力无处适 八、加强组 织领导，确保扫黑除恶专项斗争取得实效 从 现在开始，市打黑除恶专项斗争领导小组更名 为扫黑除恶专项斗争领导小组，由市委政法委 牵头，市纪委监委、组织部、宣传部、政法各 单位等参加。要制定全面具体的实施方案，完 善重大案件会商、督办机制，层层分解落实责 任，形成一级抓一级的工作格局。 要严格落 实社会治安综合治理领导责任体制，将扫黑除 恶专项斗争纳入年度综治考核体系，完善相关 考评标准，并适当增加分值比重，全面、科学 评价各地专项斗争实际情况，进一步推动工作 落实。对扫黑除恶专项斗争成绩突出的单位和 个人，要大张旗鼓地表彰奖励，树立鲜明导向 。对重视不够、打击不力导致涉黑涉恶问题突 出的地区、行业、领域，要采取通报、约谈、 挂牌督办和“一票否决”等方式，严格进行综 治领导责任督导和追究。对问题严重、造成恶 劣影响的，纪检监察机关、组织人事部门要对 其第一责任人及其他相关责任人严肃追责。扫 黑除恶专项斗争期间，市扫黑除恶领导小组将 适时派出督导组进行督导检查，对该发现的问 题而没有发现的、发现问题不处理不报告的 ，要按规定严肃追究相关人员责任。 同志们 ，开展扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们 的重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党 目录 1.在市纪委十一届三次全会上的讲话 ……………………………………3 目 录 县委书记在全县扫黑除恶专项斗争推进会议上的讲话 2 在全省交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议上的讲话 10 在扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话 19 在全市扫黑除恶专项斗争会议上的讲话 28 在全县扫黑除恶专项斗争会议上的讲话 38 在全省扫黑除恶专项斗争 44 电视电话会议上的讲话 44 在全县扫黑除恶专项斗争会上的讲话 52 在听取全市扫黑除恶专项斗争督查情况汇报时的讲话 56 全市开展扫黑除恶专项斗争工作情况汇报 58 坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争 64 县扫黑除恶领导小组办公室关于进一步加强 70 扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知 70 扫黑除恶宣传标语 73 蒲城县黑恶违法犯罪线索举报奖励办法 74 关于进一步做好组织系统“扫黑除恶” 81 专项斗争工作的通知 81 人民日报评论员：坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗 84 辽宁日报评论：开展扫黑除恶专项斗争是一项重大政治任务 87 湖北日报评论：把扫黑除恶专项斗争推向纵深 90 县委书记在全县扫黑除恶专项斗争 推进会议上的讲话 2018年8月 同志们： 　　刚才，3个乡镇和4个部门结合各自工作实际，分别汇报了 专项斗争工作开展情况，宏民书记通报了我县扫黑除恶专项斗 争工作进展情况，从通报的情况和平时掌握的情况看，大家围 绕扫黑除恶专项斗争，做了大量富有成效的工作，专项斗争也 取得了初步成效。但从省市督查情况来看，我们的工作还存在 不少问题和薄弱环节，比如刚才通报的重视程度不够、宣传氛 围不浓、线索摸排不深入、基础工作不扎实、部门协作意识不 强等问题。问题就是导向，短板就是重点，下一步我们一定要 突出问题导向，紧盯薄弱环节，持续在履职尽责、深挖“保护 伞”、夯实基础、广泛发动、督查指导上下足功夫，精准施策 ，攻坚克难，推动专项斗争不断取得新突破、新进展，以扫黑 除恶的实际战果回应社会关切。下面，我讲五点意见。 　　一、站位再提高，切实解决重视程度不够的问题 　　扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的 重大政治决策，不是一般意义上的专项行动，而是一场事关执 政基础、治乱兴衰的战略性、全局性举措。但是在具体工作中 ，我们一些同志特别是部分乡镇、成员单位主要领导同志缺乏 政治敏锐性，没有从讲政治、讲大局的高度来认识、来把握、 来推动。比如，有的政治敏锐性不强，没有把扫黑除恶摆到工 作全局突出位置、列入重要议事日程来研究谋划，甚至片面认 为无黑可打、无恶可除、无线索可查；有的态度不够端正，责 任心不强，缺乏推进工作的具体措施，没有工作台账、工作痕 迹，更没有阶段性小结总结、工作简报信息；有的畏手畏脚 ，不敢动真碰硬，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打 、不真打、不深打，没有真正出实招、出硬招、出狠招。 　　今天参加会议的，都是各乡镇、各成员单位的主要负责同 志，也是本乡镇、本单位扫黑除恶专项斗争的第一责任人。大 家都知道，这次扫黑为期三年，目前刚刚进行了6个月，第一年 是治表，摸排取证，高压震慑；第二年治根，重点攻坚，深挖 彻查；第三年治本，全面肃清，夺取全胜，这样一个总体安排 ，大家要心中有数，不是刮风，不是搞运动，而是扎扎实实搞 三年，实现扫黑目的。所以我们要进一步深化思想认识，强化 “四种意识”，时刻保持高度警醒，时刻扛起担当责任，时刻 抓好工作落实，切实把专项斗争放在心上、抓在手上、落实到 行动上，做到凡是重点案件一律要亲自挂帅指挥，凡是重要线 索一律要亲自阅批调度，凡是重大事项一律要亲自牵头推动。 各乡镇、各部门“一把手”要切实履行专项斗争第一责任人责 任，专项斗争各工作组要主动承担牵头协调职责，各成员单位 要按照职责分工，落实工作责任，形成整体合力，确保各项部 署措施落到实处。 　　二、排查再深入，切实解决线索摸排不彻底的问题 　　线索排查是扫黑除恶专项斗争的前提和基础，直接影响打 击战果。目前，全县收集、摸排和上级部门转交的各类问题线 索，总共才24条，原因主要有两个方面：一方面，线索来源渠 道单一，发动群众参与举报不够，当前除县纪委、公安局、信 访局报送线索之外，各乡镇各单位均未报送有效线索；另一方 面，对黑恶势力易于滋生的重点行业领域、重点区域部位，线 索摸排不深入，不彻底，有的至今没有摸排出一条有价值的线 索。 　　下一步，要把线索排查作为推进专项斗争的突破口来抓。 一是各乡镇和各部门要全面摸排线索，落实专人负责，进一步 推动关口前移，变坐机关“等线索”为主动出击“找线索 ”，重点收集黑恶势力性质违法犯罪活动信息，认真梳理研判 、深挖细查，对发现的涉黑涉恶线索要及时进行分类、汇总 ，建立线索台账，做到可查询、可追溯，以备明察暗访。二是 县纪委监委、组织部门和公安机关要切实担负起线索核查的责 任，坚持重点线索分类督办、分级核查的原则，问题不查透决 不放过，同时核查结论要经得起检验。县扫黑办要加强业务指 导、统筹调度，确保线索数量、质量“双提升”。三是要持续 加大宣传力度，从目前看，人民群众积极性不高，检举揭发的 主动性不强，我们要创新宣传，深入宣传，细化宣传，综合运 用各种媒介，及时宣传扫黑除恶典型案例，在全社会营造同仇 敌忾、人人喊打的浓厚氛围，使人民群众看到党和政府扫黑除 恶以及打击“保护伞”的坚定决心和信心，最大限度凝聚共识 、弘扬正气。要深入到群众聚集场所去宣传，要把扫黑除恶的 打击重点、检举揭发渠道方式以及奖励制度宣传到每一位干部 群众，激发群众干部检举的积极性，打好一场发动群众的人民 战争。要完善举报人、证人、鉴定人、被害人及其亲属相关保 护措施，消除群众后顾之忧。 这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主 要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精 神，按照省、江南市政法工作和扫黑除恶专项斗争工作部署 ，对我市2018年政法工作以及开展新一轮的扫黑除恶专项斗争 进行安排部署。 关于政法工作，请大家严格按照清池书记的讲 话精神，抓好贯彻落实。下面，我着重就全市开展和深化扫黑 除恶专项斗争，讲八点意见。 一、提高政治站位，用习近平 总书记重要指示精神统领扫黑除恶专项斗争 开展扫黑除恶专 项斗争，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义 进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关伟大斗争进 行、伟大工程建设、伟大事业推进、伟大梦想实现。以习近平 同志为核心的党中央高度重视扫黑除恶工作，特别是习总书记 于2017年11月8日专门作出重要指示，亲自发出扫黑除恶的总 动员令。党中央、国务院下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争 的通知》，中央政法委、省委政法委、江南市委政法委先后召 开专门会议，就开展为期三年的扫黑除恶专项斗争进行了全面 部署。习总书记重要指示，站位高远、内涵深刻、要求具体 ，从高度、广度、深度、力度上提出了新的更高要求，是我们 开展扫黑除恶专项斗争的根本遵循。 我们必须深刻认识和把 握，这场扫黑除恶专项斗争，高度前所未有，把扫黑除恶上升 到了巩固党的执政基础、维护政治安全的高度，扫的是黑恶势 力，净化的是政治生态;广度前所未有，涉及到重点行业、重点 地区、重点领域等社会治理的方方面面，扫的是黑恶势力，推 进的是国家治理体系和治理能力现代化;深度前所未有，将扫黑 除恶与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保 护伞”结合起来，与加强基层组织建设结合起来，扫的是黑恶 势力，赢得的是民心凝聚;力度前所未有，要利 各级各部门要 认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院《通知 》精神，认真贯彻落实骆惠宁书记、楼阳生省长指示要求，深 刻领会和把握开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和 历史意义，提高政治站位，树牢“四个意识”，切实增强责任 感、紧迫感，把思想认识统一到习总书记的指示精神上来，统 一到党中央、国务院和省委省政府、江南市委市政府的决策部 署上来，以高度的政治自觉、行动自觉推动扫黑除恶专项斗争 扎实开展。 二、肩负政治责任，为扫黑除恶专项斗争顺利开 展提供坚强组织保障 扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们 的重大政治任务，也是全市各级党委、政府、各级各部门必须 肩负的重大政治责任。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年 ，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三 五”规划承上启下的关键一年。市委六届四次全会和经济工作 会议确定了全市发展的新战略、新目标。当前和今后一个时期 ，是我们抢抓机遇、加快发展， 各级各部门要站在讲政治、讲 大局的高度，自觉将扫黑除恶专项斗争置于市委 “123~456”发展战略中统筹规划、协同推进，将扫黑除恶专 项斗争作为全面脱贫、全面小康的重要内容同部署、同落实。 要切实发挥好总揽全局、协调各方作用，把扫黑除恶专项斗争 列入重要议事日程，及时研究解决经费保障、技术装备、队伍 建设、基层基础建设等重要问题。党政“一把手”是扫黑除恶 的第一责任人。主要负责同志要靠前指挥，协调重大问题，敢 于动真碰硬，旗帜鲜明地支持扫黑除恶，为政法机关和有关部 门依法履职撑腰打气，为深挖“保护伞”排除阻力。要牢固树 立政治意识、大局意识，把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政 治任务来认识和完成，既各负其责、依法履职，又密切配合、 通力协作，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有力保障。 三、果断重拳出击，迅速取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利 近年来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，连续 部署，连续作战，惩处了一批破坏正常经营秩序的行霸、市 面 对涉黑涉恶问题出现的新动向，当前扫黑除恶工作还存在不少 薄弱环节。有的领导干部对扫黑除恶工作认识不高，重视不够 ，组织不力，存在松懈麻痹、畏难思想和厌战情绪;有的部门担 当精神不够，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不 真打、不会打、不深打;有的行业、领域监管不到位，源头治理 薄弱，黑恶势力蔓延滋生;有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败 问题，导致黑恶势力边打边发、屡打不绝;有的地方扫黑除恶 党中央、国务院下发的《通知》，把威胁政治安全、把持基层 政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程 、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷 、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点，全省在上述10类基 础上确定12类打击重点(增加了盗掘古墓葬、打击保护伞2项)。 我们既要做好“规定动作”，也要做好“自选动作”。各级各 部门要认真分析黑恶形势，准确把握黑恶犯罪新规律、新特点 和新动向，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域 ，把打击锋芒对准干扰脱贫攻坚、插手重点项目、操纵基层选 举、把持基层政权、破坏市场秩序、扰乱信访稳定、破坏社会 治安等重点领域的黑恶势力犯罪，做到因地制宜、有的放矢。 “黄赌毒”危害无穷，能让好人变坏、富人变穷、恶人变富、 穷人更穷，要坚决打击操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力，特别 是要把打击农村赌博问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的一 个重点来抓。要坚决落实骆惠宁书记指示的“五个全部”要求 ，坚决做到涉黑涉恶线索要全部查实、黑恶势力要全部打掉、 “保护伞”要全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机制要全 部建立。要迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持打早 打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭 在萌芽状态，确保稳、准、狠，打 四、严打“保护伞”，把扫 黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合起来 一些黑恶势力之 所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起 ，扫黑不易、毁“伞”更难。要按照习近平总书记重要指示精 神，把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合起来，与基层 “拍蝇”结合起来。纪检监察机关要把解决涉黑腐败问题作为 落实全面从严治党责任的重要内容，紧盯涉黑涉恶问题突出的 地区、行业、领域，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、 群众反映强烈、问题长期得不到解决的要实行责任倒查，严肃 问责。要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败 问题的重点，纳入监督执纪问责和巡视巡察工作内容，加大督 办力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优 先处置。要抓住涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件，以及 脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，深挖细查，重点督办，典型 案例一律通报曝光。纪检监察机关和政法各机关要建立问题线 索快速移 五、坚持依法打击，让每一起案件都经得起历史和法 律的检验 习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理现代 化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全 局性、长期性的制度保障。深化依法治国实践也是十九大着重 强调的战略任务。运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专项 斗争，是我们必须恪守的基本原则。 要将扫恶除恶专项斗争 作为推进法治原平、平安原平建设的重要契机。政法机关要根 据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部指导意见 精神，统一执法办案思想，将法治贯穿于扫黑除恶专项斗争全 过程，坚持实事求是、依法办案，既要防止把黑恶势力当作一 般刑事案件或治安案件来弱化处理，又要防止为体现战果将一 般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来扩大化处理;既不能为片面追求 打击规模而下达指标，又要避免纠缠细枝末节，影响打击力度 和效果。要准确把握法律政策界限，坚决贯彻宽严相济刑事政 策，既注重政治效果、社会效果，又注重法律效 六、广泛发动 群众，打一场扫黑除恶的人民战争 进入新时代，人民群众在 实现温饱、奔向小康的进程中，对民主、法治、公平、正义、 安全的要求越来越迫切。人民群众最痛恨黑恶势力，哪里有黑 恶势力、哪里扫除效果好、哪里扫除效果差，人民群众最有发 言权。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，通过持续不 断深化扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众的获得感、幸福 感和安全感。 要坚持团结群众、依靠群众，善于将群众优势 转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势，积极发动群众，从群众 呼声中挖掘线索、从群众举报中发现线索，认真查处群众反映 的每一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下专群结合、群防群 治的新途径新办法，打一场新时代扫黑除恶的人民战争。各有 关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的 职责任务，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加强重点 地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，最大限度挤压黑 恶势力滋生空间。宣传部门要综合运用传统媒体和新媒体，大 张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围，弘扬正能量，鼓励群众检举揭 发黑恶线索，在全社会形成同 七、夯实基层基础，坚决铲除黑 恶势力滋生的土壤 基础不牢，地动山摇。要把加强基层组织 建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之策，深入 开展系统治理、源头治理，着力构建和谐稳定、安居乐业的社 会环境，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。 各级各部门特别 是组织、民政、司法行政等部门，要以“三基”建设为抓手 ，着力抓好基层政权建设、民主法治建设，按照乡村振兴战略 安排，持续改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝。对软弱涣 散的村党组织，要采取调整撤换、选派等方法选优配强村党支 部书记，打造坚强有力的战斗堡全。对群众举报“两委”换届 中存在的涉黑涉恶问题，各有关部门要联合调查，做到事事有 回应、件件有落实。党的基层组织是防范黑恶势力滋生的坚强 堡全。各级基层组织要宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基 层治理、团结动员群众，真正发挥基层战斗堡垒作用。要加强 对群众法治宣传教育，广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法 治精神，继承传统美德，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化侵 蚀，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，真正使黑 恶势力无处适 八、加强组织领导，确保扫黑除恶专项斗争取得 实效 从现在开始，市打黑除恶专项斗争领导小组更名为扫黑 除恶专项斗争领导小组，由市委政法委牵头，市纪委监委、组 织部、宣传部、政法各单位等参加。要制定全面具体的实施方 案，完善重大案件会商、督办机制，层层分解落实责任，形成 一级抓一级的工作格局。 要严格落实社会治安综合治理领导 责任体制，将扫黑除恶专项斗争纳入年度综治考核体系，完善 相关考评标准，并适当增加分值比重，全面、科学评价各地专 项斗争实际情况，进一步推动工作落实。对扫黑除恶专项斗争 成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，树立鲜明导 向。对重视不够、打击不力导致涉黑涉恶问题突出的地区、行 业、领域，要采取通报、约谈、挂牌督办和“一票否决”等方 式，严格进行综治领导责任督导和追究。对问题严重、造成恶 劣影响的，纪检监察机关、组织人事部门要对其第一责任人及 其他相关责任人严肃追责。扫黑除恶专项斗争期间，市扫黑除 恶领导小组将适时派出督导组进行督导检查，对该发现的问题 而没有发现的、发现问题不处理不报告的，要按规定严肃追究 相关人员责任。 同志们，开展扫黑除恶专项斗争是党和人民 交给我们的重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以习近平 同志为核心的党 三、打击再严厉，切实解决成果不明显的问题 　　扫黑除恶已开展了6个月，但从刚才通报情况来看，我县仅 仅打掉2个恶势力团伙，在打击黑势力和深挖背后“保护伞”方 面还没有实现零的突破，在一定程度上表明我们的的打击力度 还不够，成果还不够明显。下一步，我们要聚焦《静乐县扫黑 除恶专项斗争实施方案》中明确的16类涉黑涉恶违法犯罪行为 ，重拳出击、精兵作战，确保打准、打狠、打出声威和实效。 公安机关要充分发挥主力军和尖刀作用，全警动员，全员参战 ，出手“稳、准、狠”，快侦快破，对黑恶势力有的放矢、精 准打击。法院、检察院对重大涉黑涉恶案件，要提前介入，快 捕快诉、快审快判。纪检监察部门要把扫黑除恶作为当前深入 开展反腐败斗争、基层“拍蝇”的一个重要切入点，坚决打掉 黑恶势力的“关系网”“保护伞”。同时，要以扫黑除恶专项 斗争为牵引，着力解决黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪问题和社会 治安乱象，净化社会治安环境，提高社会治安整体水平。 　　四、协作再加强，切实解决整体联动不紧的问题 　　扫黑除恶专项斗争涉及面广，是一项复杂的系统工程，必 须内外结合、协作配合、联打联动。现在，我们在内外协同方 面还存在一些问题，比如内部衔接不畅的问题，各乡镇和各部 门，虽然都成立了自己的领导小组，但不少职责不明确、责任 没落实，没有凝聚起攻坚合力；比如外部协作不紧的问题，各 乡镇和各成员单位之间，沟通协作和相互配合不够紧密；有些 问题线索移交效率低、数量少，等等。会前，已给大家印发了 《静乐县扫黑除恶专项斗争领导小组及成员单位职责任务》的 通知，下一步，各级各有关部门要对照各自职责，密切协作配 合，形成强大合力，打好专项斗争主动仗、整体仗。政法机关 特别是公检法要互相监督、形成合力，做到立案、侦查、起诉 、审批、执行等环节环环相扣，纪检监察、组织部门、宣传部 门要按照职责分工，明确每个阶段的工作重点，确保专项斗争 稳步推进。各有关部门要结合自身职能，主动承担好在专项斗 争中的职责任务，依法行政、依法履职，强化重点行业、重点 领域监管，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力 滋生空间，切实做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强 基。 　　五、作风再转变，切实解决不担当不作为的问题 　　开展扫黑除恶专项斗争，打击的是黑恶势力，净化的政治 生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政基础，必须担当作为 、重拳出击、穷追猛打、除恶务尽，为全县改革发展营造稳定 和谐的外部环境。要围绕“一年治标、两年治根、三年治本 ”，有计划、有步骤、有重点地推进，掀起一波又一波的强大 攻势。前段时间，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广 大干部新时代新担当新作为的意见》，目的就是要为敢于担当 者担当、为善于干事者撑腰，就是要解决能力不足“不能为 ”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，现在 看，这些问题在扫黑除恶专项斗争上也有所体现。比如，有的 领导干部对扫黑除恶工作认识不高，重视不够，组织不力，存 在松懈麻痹、畏难思想；有的部门担当精神不够，对黑恶势力 及其“保护伞”不愿打、不敢打、不真打、不会打、不深打 ；有的行业、领域监管不到位，源头治理薄弱，黑恶势力蔓延 滋生；有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败问题，甚至挑唆、 参与阻工闹事，阻碍项目建设；有的工作人员没有真正深入一 线摸排犯罪线索、固定违法证据。 　　下一步，各乡镇、各成员单位要切实增强政治担当、历史 担当、责任担当，在其位、谋其政、干其事、求实效，在讲政 治、敢担当、善作为上发挥引领带动作用，确保专项斗争不犹 豫、不懈怠、不停步。一是要加强督导。成立专项督导组，制 定督导方案，深入各乡镇、部门开展专题督查调研，掌握工作 中存在的问题和不足，发现问题立即整改。要将收集的问题反 馈县扫黑除恶专项斗争领导小组，梳理相关事项后，提交县委 常委会研究。对因重视不够、打击不力、整治不彻底，导致黑 恶势力做大成势的，对第一责任人及相关责任人严肃追责。二 是要严格奖惩。要综合运用督办、通报、约谈等方式，倒逼工 作落实，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职；另一 方面，对敢担当敢负责的，进行大张旗鼓的表彰和奖励，为担 当者担当，为负责者负责。三是要迎接好督导。近日，中办、 国办印发了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，《方案 》明确，由中央政法委牵头，会同全国扫黑除恶专项斗争领导 小组成员单位，组成扫黑除恶专项斗争中央督导组开展督导工 作。主要对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门 开展督导，并下沉至部分市地级党委和政府及其有关部门。对 涉及的重点案件，直接到县乡村进行督导，对存在突出问题的 地方等进行重点督导。督导工作从今年上半年开始，到2019年 年底，基本实现督导工作全覆盖。这次督导工作主要围绕6个方 面重点开展（围绕政治站位，重点督导党委和政府贯彻落实习 近平总书记有关重要指示和中央决策部署情况，贯彻落实扫黑 除恶专项斗争的总体要求和实施步骤情况，专项斗争第一责任 人、直接责任人切实履行扫黑除恶重大政治责任情况；围绕依 法严惩，重点督导扫黑、除恶、治乱的成效，特别是发动群众 情况，严守法律政策界限，严格依法办案，确保涉黑涉恶问题 得到根本遏制；围绕综合治理，重点督导各部门齐抓共管，相 关监管部门对重点行业、重点领域加强日常监管，形成强大合 力、整治突出问题情况；围绕深挖彻查，重点督导把扫黑除恶 与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，治理党员干部涉黑涉 恶问题，深挖黑恶势力背后“保护伞”情况；围绕组织建设 ，重点督导整顿软弱涣散基层党组织，严防黑恶势力侵蚀基层 政权，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证情况；围绕 组织领导，重点督导各级扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公 室充分发挥职能作用，加大统筹力度，层层压实责任，推动解 决经费保障、技术装备、专业队伍建设等重要问题情况）。希 望大家高度重视，对照督导内容，全面开展自查自纠，抓好问 题整改，确保我县扫黑除恶专项斗争工作经得起方方面面的检 验。 　　同志们，扫黑除恶专项斗争任务艰巨、责任重大、使命光 荣，我们一定要恪尽职守、扎实工作，攻坚克难、担当作为 ，坚决打赢扫黑除恶这场硬仗。 葛乐夫厅长在全省交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议上的讲话 （2018年8月22日） 同志们： 　　这次全省交通运输系统扫黑除恶工作电视电话会议，是厅 党组决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习 贯彻关于扫黑除恶专项斗争的重要指示精神、党中央和省委决 策部署，总结工作、查找问题，分析形势、明确任务，动员全 系统广大干部职工迅速掀起扫黑除恶工作的新高潮，为全省交 通运输事业高质量发展创造安全稳定的社会环境。刚刚，万斌 同志总结了全系统扫黑除恶专项斗争工作情况，安排部署了下 一步工作任务，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面 ，我再强调三点意见。 　　一、切实提高政治站位，进一步增强开展扫黑除恶专项斗 争的责任感和紧迫感 　　开展扫黑除恶专项斗争，是党中央作出的重大决策，事关 社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固 ，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟 大梦想，具有重大而深远的意义。 　　第一，开展扫黑除恶专项斗争，是贯彻落实重要指示精神 、党中央和省委决策部署的必然要求。高度重视扫黑除恶工作 ，2017年11月，对打击黑恶势力犯罪作出重要批示，发出了开 展扫黑除恶专项斗争的总动员令。今年以来，又先后6次对扫黑 除恶工作作出重要指示。一系列重要指示，为我们开展扫黑除 恶专项斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。今年1月，中 央召开了扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对开展专项斗争进 行深入动员部署，全国扫黑除恶专项斗争全面启动。省委、省 政府对此高度重视，先后召开了省委常委会议、专项斗争领导 小组会议、全省专项斗争工作会议等系列会议，紧锣密鼓地推 进专项斗争全面展开。全系统广大干部职工要讲政治、顾大局 、明大势，坚决贯彻落实重要指示精神、党中央和省委决策部 署，持续推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。 　　第二，开展扫黑除恶专项斗争，是优化全省交通营商环境 建设的现实需要。当前，我国经济已经进入高质量发展阶段 ，区域之间的竞争在一定程度上就是营商环境的竞争。今年 ，我省以打造发展环境最优省为目标，深入开展了营商环境建 设年活动。交通运输领域项目集中、资金量大，社会关注度高 ，一些社会黑恶势力和不法商人为了获取经济利益不择手段 ，非法营运、强揽工程、暴力抗法、垄断市场等现象反复发生 ，扰乱了市场经济秩序，侵蚀了行业发展基础，损害了交通营 商环境。因此，我们必须抓住扫黑除恶专项斗争这个契机，针 对基层、企业和群众反映强烈、深恶痛绝的突出问题，打早打 小、有恶必除、除恶必尽，坚决打掉背后的“关系网”和“保 护伞”，着力解决交通领域涉黑涉恶问题，在全行业形成安全 的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务 环境，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 　　第三，开展扫黑除恶专项斗争，是解决交通运输行业突出 问题的重要抓手。近年来，全系统坚决贯彻落实新发展理念 ，以供给侧结构性改革为主线，推动全省交通运输事业取得了 长足发展。但同时我们也清醒地看到，与广大人民群众的期盼 相比，交通运输发展过程中伴生的问题仍然很多，有的甚至屡 禁不止。比如，工程建设领域暴力垄断材料市场的问题，路政 执法领域冲关闯卡、保道护车的问题，道路运输领域“黑车 ”泛滥、收取保护费的问题等等。这些现象又往往与腐败问题 相互交织，具有很强的关联性和隐蔽性。如何有效解决好这些 问题，仅仅靠交通部门自身的力量是不够的，我们只有善于借 势借力，把整治交通领域乱象与扫黑除恶专项斗争有机结合起 来，聚焦重点地区、重点领域、重点环节，加强与公安司法、 纪检监察等部门的协同协作，才能从根本上解决行业突出问题 ，巩固好、维护好全省交通运输发展成果。 　　总之，全系统广大干部职工一定要深刻认识开展扫黑除恶 专项斗争的极端重要性和现实紧迫性，强化“四个意识”，做 到“两个维护”，切实把思想和行动统一到重要指示精神、党 中央和省委决策部署上来，自觉把扫黑除恶专项斗争抓紧抓实 、抓出成效，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。 　　二、紧密结合行业实际，确保全系统扫黑除恶专项斗争取 得扎实成效 　　按照中央统一部署，我省将开展为期三年的扫黑除恶专项 斗争，而且明确了时间表、路线图和任务书。各地区、各单位 要在前一阶段工作的基础上，准确把握行业特点和规律，坚持 问题导向，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，不断把扫黑除恶 专项斗争引向深入。 　　一是广泛发动，精准摸排线索、固定证据。群众既是黑恶 势力的受害者，更是黑恶行为的知情人。扫黑除恶专项斗争进 展如何、效果怎么样，与群众能否积极提供线索、主动举报问 题、全力支持配合密不可分。要进一步畅通交通诉求渠道，既 要利用12328服务热线、政务微博、民心网等现有渠道，也要 采取设置举报热线、张贴公告等方式，进一步拓宽了解问题、 搜集线索、掌握证据的渠道，确保群众举报和投诉畅通无阻。 要进一步深挖细查线索，从近年来群众诉求、信访积案、职务 犯罪、妨碍公务、暴力抗法等各个方面入手，深入挖掘涉黑涉 恶线索并及时移送公安机关。要坚持把排查线索、摸清底数作 为开展专项斗争的重要基础性工作，全面梳理分析所辖地区、 领域的涉黑涉恶涉乱基本情况、表现形式和违法证据，边核查 、边取证，做到底数清、情况明、线索实。 　　这里我要特别强调的是，交通运输作为扫黑除恶专项斗争 的重点领域，没有线索本身就是最大的问题，大家一定要认识 到专项斗争绝不是一般性的工作，必须积极克服“不真打、不 愿打、不敢打”的消极思想和为难情绪，从坐着“等线索”变 为主动出击“找线索”，着力解决好线索数量少、“含金量 ”低等问题。 　　二是突出重点，狠抓关键部位扫黑除恶。交通运输点多线 长面广，行业开放程度高、准入门槛低，经营主体相对复杂 ，极容易产生“黑恶乱”问题，必须瞄准目标、深度打击。在 工程建设领域，要针对以暴力手段垄断砂石料场、欺行霸市、 强买强卖等问题，开展深入细致排查，及时发现问题线索。对 恶意竞标、强揽工程、恶意阻止投标人进入开标现场，威胁、 强迫中标人放弃中标或转包等行为要坚决予以打击。在道路运 输领域，要以客运线路、出租汽车、物流运输等行业为重点 ，特别是对客运站、火车站、商业区等周边场所的“黑车”非 法营运问题，以及非法串联罢运、恶意破坏营运秩序等行为 ，开展集中打击整治。在路政执法领域，要加大超限运输打击 力度，联合公安交管部门，有针对性地打击冲关闯卡、暴力抗 法、公开立牌，以及超限运输猖獗的车队和保道护车的骨干分 子。同时，对其他领域的黑恶势力，也要进行精准打击、依法 打击、有效打击。 　　三是深挖彻查，彻底铲除背后的腐败问题。一些黑恶势力 之所以难以清除、长期存在，一个关键因素就是与腐败问题相 伴共生。各地区、各单位要全力推动扫黑除恶与反腐败斗争和 基层“拍蝇”同部署、同落实，做到有黑必打、有恶必除。具 体要抓好“三个到底”：就是对黑恶犯罪和腐败问题长期、深 度交织的复杂案件，要同步展开调查，对其背后的腐败问题要 绝不手软、一挖到底；对黑恶势力背后的“关系网”“保护伞 ”，不管涉及哪个领域、哪个层面，都要及时通报纪检监察和 组织部门，要追根溯源、一查到底；对国家公职人员利用手中 权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪，为黑 恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助其逃避惩处等行为的，要 严肃查处、一追到底。同时，对扫黑除恶专项斗争中失职渎职 行为、对公职人员存在的涉黑涉恶苗头性倾向性问题、对不构 成犯罪的违法活动，要坚持早警示、早纠正、早处理，防止小 问题酿成大错误。 　　四是综合治理，有效解决行业发展乱象。扫黑除恶要坚持 专项治理与综合治理相结合，全面落实好系统治理、源头治理 各项措施。要完善对重点地区、重点行业、重点领域日常监管 ，健全市场准入、规范管理、日常管控等制度，堵塞管理机制 上的漏洞。要加强行业作风建设，以专项斗争为载体，采取有 效措施，解决好不敢为、不愿为、乱作为和推诿扯皮等问题 ，促进行业作风建设持续向好。要推进行业普法教育，广泛宣 传社会主义核心价值观和新时代辽宁精神，坚决铲除黑恶势力 滋生土壤，使黑恶势力无处可藏。要强化基层党组织建设，既 要充分发挥广大党员干部在扫黑除恶工作中的模范作用，又要 有效铲除黑恶势力的“关系网”“保护伞”，筑牢基层行业治 理的根基。 　　五是抓实抓细，全力以赴做好迎检备战工作。近期，中央 将对我省扫黑除恶工作进行督导。交通运输领域是重点督导对 象，要做到自觉接受督导、主动配合检查。目前，厅专项斗争 领导小组办公室已经对政治站位、依法严惩、综合治理、深挖 彻查、组织建设、组织领导等6个方面督导内容进行了细化分解 ，并以督查项目表、工作清单等形式下发了文件。各地区、各 单位要立即开展扫黑除恶专项斗争“回头看”整改工作，围绕 中央指出的“五个不到位（思想认识、宣传发动、深挖严打、 依法惩治、协作配合）”问题，以及省委第一轮督导发现的问 题、厅党组明确的筹备内容等深入开展自检自查，重点查一查 是否存在违规招投标、拖欠农民工工资、运输市场垄断、路政 执法收取保路费等涉黑涉恶问题，查一查基层工作人员是否熟 悉掌握扫黑除恶专项斗争工作内容，查一查基层单位是否制定 了务实管用的工作方案，扎扎实实做好迎检各项准备工作，深 入推动扫黑除恶各项任务落实落地。 　　三、加强领导精心组织，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提 供有力保障 　　扫黑除恶专项斗争是一项系统工程。各地区、各单位要切 实把扫黑除恶工作重视起来，精心组织、周密部署、统筹安排 ，综合运用各种手段，推动全系统扫黑除恶专项斗争持续深入 开展。 　　一要狠抓责任落实。各地区、各单位要把开展扫黑除恶专 项斗争摆到工作全局的突出位置、纳入重要议事日程，主要领 导是扫黑除恶工作的“第一责任人”，要亲自研究亲自部署 ，及时解决工作推进中遇到的问题。省厅已经成立了专项斗争 领导小组，并抽调专人组成领导小组办公室，具体负责专项斗 争的组织协调工作。各地区、各单位也要成立相应的组织机构 ，层层分解任务、层层压实责任，坚决防止责任悬空，真正形 成严肃刚性的责任链条、齐抓共管的工作格局。 　　二要强化工作联动。各地区、各单位要牢固树立“一盘棋 ”思想，既要各负其责、依法履职，对交通运输行业涉黑涉恶 情况做好排查，积极发动，收集线索，熟悉和掌握具体情况 ；又要与公安司法、纪检监察等部门密切配合、通力协作，勤 沟通、多联系，打好主动仗、整体仗，形成扫黑除恶专项斗争 一体联动的工作合力，确保专项斗争各项部署和措施落到实处 。 　　三要加强督导检查。省厅将组成专项斗争督导组对行业重 点领域进行全面督查，各地交通部门也要成立专项督导组，对 本地区交通运输行业重点领域开展督查。对专项斗争成绩突出 的地区、单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励。对工作责任落 实不到位、线索排查不到位、有关情况上报不及时、日常监管 不到位的，要严格进行责任督导和追究，督促其限期整改。对 问题严重、造成恶劣影响的，要依纪依法对其第一责任人及其 他相关责任人严肃追责，决不姑息。 　　四要注重宣传引导。要加大宣传发动力度，充分发挥广播 电视、报纸杂志、门户网站等媒体作用，进一步提高人民群众 对行业开展扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度。要高度关注 交通舆情，牢牢把握正确舆论导向，选取典型案例进行深度报 道，引导群众自觉同黑恶势力作斗争，在全行业形成同仇敌忾 、人人喊打的浓厚氛围。同时，要在车站码头、服务区、公交 车等人流密集场所，采取悬挂标语、发放传单等形式，扩大宣 传影响，加强舆论引导，形成工作声势。 　　同志们，开展扫黑除恶专项斗争，任务艰巨、责任重大。 我们一定要深入贯彻重要指示精神，全面落实党中央和省委的 决策部署，主动作为，齐心协力，攻坚克难，坚决打赢扫黑除 恶专项斗争这场硬仗，向党中央和全省人民交上一份合格的答 卷。 在扫黑除恶专项斗争工作推进会讲话 2018年8月 同志们： 今天会议的主要任务是：认真贯彻习近平总书记关于扫黑 除恶专项斗争的重要指示精神，全面贯彻中央、省委扫黑除恶 专项斗争会议精神，对全省工商系统扫黑除恶专项斗争进行再 动员、再部署，担当实干，奋发作为，坚决打赢扫黑除恶专项 斗争攻坚战。刚才，澍田同志宣读了《全省工商系统扫黑除恶 专项斗争工作方案》，对专项斗争作了全面部署，各级要认真 抓好贯彻落实。下面，我再强调三个方面： 一、进一步提高政治站位，深化对扫黑除恶专项斗争重大 意义的认识 开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央 作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人 心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、 推进伟大事业、实现伟大梦想。我们一定要进一步提高政治站 位，统一思想认识，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大现 实意义和深远的历史意义，进一步增强抓好专项斗争的责任感 和紧迫感。 （一）这是一项重大政治任务。扫黑除恶专项斗争是一项 政治要求高、思想要求严、行动要求快、成效要求实的重大政 治任务。主要有三大特点：一是规格高。年初以“中共中央、 国务院”名义发出“扫黑除恶专项斗争”通知，这在历史上还 是第一次；中纪委、中组部、中央zd委等近30个部门联合办公 ，规格之高，前所未有；省委、省政府高度重视，省委常委会 先后3次听取汇报，王国生书记、陈润儿省长多次作出重要批示 指示，省委副书记喻红秋亲自开会部署。二是力度大。过去 “打黑”强调点对点打击黑恶势力犯罪，这次“扫黑”是更全 面、更深入地扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法 行为。要像秋风扫落叶一样全面扫，像镰刀割韭菜一样反复打 ，像疏沟清淤泥一样深处挖。三是领域全。由过去的重社会治 安，抓刑事案件，增强群众的安全感，转变为重点抓侵害群众 切身利益的腐败问题和黑恶行为、抓净化基层民主政治生态 ，增强群众的获得感和幸福感。中央要求，对涉黑涉恶问题尤 其是群众反映强烈的大案要案，要坚决一查到底，特别是要查 清其背后的“保护伞”，依法严惩，除恶务尽。全系统广大干 部职工要进一步提升政治站位，增强“四个意识”，把扫黑除 恶作为当前重大政治任务抓紧抓好。 （二）这是一次重要发展契机。开展扫黑除恶专项斗争 ，既是党中央、国务院和省委、省政府部署的重大政治任务 ，又是工商部门加强监管、提升能力的重大契机。当前，由于 工商职能和职权范围等客观因素的限制，个别地区执法环境不 尽理想，涉黑涉恶势力暴力抗法及阻挠执法的情形时有发生 ，监管不公、执法不严等问题已滞后于百姓的期望，滞后于企 业的要求，迫切需要应对挑战，强力改变。当前，扫黑除恶专 项斗争被党中央国务院和省委省政府列为重点工作，主要领导 亲自动员部署，并纳入综合治理考评，这种高领导规格、集中 力量办大事的体制，不仅有利于铲除涉黑涉恶的犯罪行为，也 有利于打击经济领域里的违法乱象，有助于我们更好地履行工 商监管职责、服务经济高质量发展。举个典型例子，今年2月 8日，漯河市把卷烟打假与扫黑除恶专项斗争结合，作为漯河市 扫黑除恶专项斗争第一场硬仗，出动特警及烟草、工商执法人 员350人，一举摧毁了一个日产300余万支假烟、涉案金额 3000多万元的特大卷烟制假窝点，现场抓获制假主犯3人，铲除 了黑恶势力“保护伞”，受到了公安部、国家烟草专卖局表扬 。我们要以扫黑除恶专项斗争为契机，站牢人民立场，全面提 升“管”的水平和能力。 （三）这是一次全面作风检验。中央明确的十类黑恶势力 重点打击对象中，第六项“在集贸集市、批发市场、车站码头 、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行 霸等黑恶势力”和我们的职能高度契合，第七项“操纵、经营 ‘黄赌毒’违法犯罪活动的黑恶势力”、第八项“非法高利放 贷、暴力讨债的黑恶势力”等都涉及工商职能。可以说，我们 工商部门在这次扫黑除恶专项斗争中是一支重要力量。今年以 来，总体上全省工商系统扫黑除恶专项斗争进展顺利，省局制 定了方案，下发了文件，工作进行了部署安排，但成效不明显 。截至目前，共向公安机关移送线索3条（南阳市局2条、洛阳 市局1条）。对此，省“扫黑办”很不满意，在前天召开的全 省扫黑除恶专项斗争推进会上，对我们进行了通报。对此，省 局党组高度重视，昨天上午召开了党组（扩大）会议，专题研 究全系统扫黑除恶专项斗争，梳理出政治站位不高，“四个意 识”不强，中央精神理解不透，职责任务不清，担当意识不够 ，安排部署不落实，宣传发动不充分等问题。聚焦问题，省局 调整充实了领导小组，修订完善了工作方案，明确了重点任务 ，细化了工作措施。同时，根据习近平总书记亲自审定，中办 、国办印发的《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》，中央 督导组将于8月下旬对全国督导，我省是第一轮被督导的十个省 市之一；省委也将于近期分成18个督导组对全省督导。对此 ，我们要有清醒认识，按照“担当创新规范提升”年活动要求 ，树立“主动整改是成绩，被动整改是问题”意识，敢于直面 正视、“知耻而后勇”，以昂扬的斗志，打起百倍的精神，以 焦裕禄“三股劲”全面投入到扫黑除恶专项斗争之中去，有黑 扫黑、无黑除恶、无恶治乱，打出声势、打出水平，以优异的 成果向全省人民和中央督导组展现河南工商过硬的战斗能力和 良好的执法形象。 二、进一步明确职责任务，迅速掀起开展扫黑除恶专项斗 争热潮 根据中央关于扫黑除恶专项斗争“有黑扫黑、无黑除恶、 无恶治乱”的总体要求和明确的十个方面的打击对象，我们工 商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务是，立足市场监管职 能，严厉打击各类经济违法行为，及时发现隐藏在市场违法行 为背后的涉黑涉恶线索并通报给公安机关，最大限度地斩断黑 恶势力的经济链条，不断增强人民获得感、幸福感、安全感 ，着力营造良好的营商环境和消费环境。围绕这一职责任务 ，下一步要迅速行动起来，进一步抓好以下三个方面： （一）进一步深化线索摸排。打击“在商贸集市、批发市 场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护 费的市霸、行霸等黑恶势力”，是这次扫黑除恶专项斗争明确 的十个方面重点打击对象之一。全面排查以上重点市场、重点 领域存在的市霸、行霸等黑恶势力线索并及时向公安机关通报 ，是我们工商部门参与扫黑除恶专项斗争最主要的任务。下一 步，各级要把线索摸排作为扫黑除恶专项斗争的重中之重，采 取有力措施，迅速行动起来，力争尽快排查出并向公安机关移 送一批涉黑涉恶线索。要按照“属地监管”的原则，夯实基层 特别是工商所的工作责任，组织对重点市场、重点领域开展一 次全面排查摸底，准确掌握重点领域、重点行业市场主体的登 记信息和经营动态，自下而上地做好线索摸排工作，建立台账 ，做到底数清、情况明。要从执法数据、信访投诉、网络舆情 、妨碍公务、暴力抗法等方面排查，集中梳理，分类筛选，从 中挖掘涉黑涉恶犯罪线索。要持续在日常监管中发现线索，持 续发动群众举报线索，从“主动”滚动摸排和“被动”接受举 报两方面建立畅通高效的线索来源渠道，充分发挥行业主管优 势，利用好举报奖励机制，不断拓宽线索收集渠道。要做好线 索收集移交的保密工作，确保线索不泄露、不遗失，确保提供 线索人员及家人相关信息安全、人身安全。要在深入摸排辖区 存在的涉黑涉恶线索的同时，认真摸排工商人员利用手中权力 ，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不查 、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件 ，帮助黑恶势力逃避惩处等行为的线索，深挖隐藏在干部队伍 中的黑恶势力“保护伞”。要强化线索摸排的工作纪律，凡是 有问题但没有摸排出来的，一律视为失职渎职，等同“保护伞 ”看待。 （二）进一步加大治乱力度。这次开展的为期三年的扫黑 除恶专项斗争，与过去开展的“打黑”有所不同，“扫黑”更 加重视综合治理、源头治理、齐抓共管，彻底铲除黑恶势力的 经济基础。各级要找准发挥工商执法监管职能与开展扫黑除恶 专项斗争的结合点和着力点，把扫黑除恶寓于日常监管工作之 中，利用扫黑除恶专项斗争形成的高压态势，加大市场监管执 法力度，重拳打击垄断、不正当竞争、走私贩私、商业侵权、 违法广告、无照经营、欺诈消费等违法行为，查办一批危害市 场经济秩序，危害人民群众切身经济利益的，具有较大社会影 响力的大要案件，特别是要重点关注并解决一些职业举报人以 投诉举报为名、行敲诈勒索之实的不法行为。要加强与地方 “扫黑办”的沟通联系，从破获的黑恶案件入手，探索建立涉 黑涉恶人员黑名单机制，严禁涉黑涉恶人员经商办企业，对发 现有涉黑涉恶人员任职的企业，要严格资格审查，对涉黑涉恶 企业、个体工商户，加大惩处力度，依法吊销营业执照，最大 可能性地铲除黑恶势力的“经济基础”。 （三）进一步深化宣传发动。扫黑除恶是一场人民战争 ，必须充分调动和发挥人民群众的力量和作用。各级要高度重 视宣传发动工作，充分借助各种宣传平台、宣传渠道和宣传媒 介，加强对重点领域、重点行业监管和宣讲，利用宣传栏、海 报、横幅、公益广告、新媒体等方式多渠道、全方位开展扫黑 除恶专项斗争宣传，形成强大的宣传攻势，动员广大人民群众 参与到扫黑除恶斗争中来，形成“涉黑涉恶，人人喊打”的良 好局面。省局这次推进会后，各级要迅速采取行动，对扫黑除 恶专项斗争进行再动员、再部署。省局要加强对宣传内容的研 究，根据工商部门参与扫黑除恶专项斗争的职责任务，尽快拿 出一批体现工商特色的宣传标语和口号。通过宣传发动，既要 调动起广大人民群众参与扫黑除恶专项斗争的积极性，又要让 人民群众切实看到工商部门扎扎实实的行动。 三、进一步强化组织领导，确保扫黑除恶专项斗争落到实 处取得实效 扫黑除恶专项斗争一打三年，时间长、任务重、标准高、 要求严，系统各级各部门务必不断深化思想认识，提高政治站 位，强化担当意识，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓 工作落实，确保扫黑除恶专项斗争抓紧抓好抓出实效。 （一）要强化组织领导。为进一步强化对全系统扫黑除恶 专项斗争的组织领导，省局党组对省局专项斗争工作领导小组 进行了调整充实，由我任组长，其他班子成员任副组长，省局 相关处室负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在竞争执 法处，与烟草市场综合治理办公室合署办公，李建国同志任办 公室主任，李澍田同志任办公室常务副主任，岳希忠同志任办 公室副主任，从业务处室抽调了7名同志脱产来抓这项工作。各 级都要比照省局做法成立相应的领导小组和工作机构，把专项 斗争作为“一把手”工程来抓，明确专人脱产负责抓好这项工 作。各级“一把手”要切实负起责任，亲自部署，亲自抓落实 ，层层夯实责任，切实抓出实效。 （二）要强化协调联动。要紧密依靠地方党委政府，全力 支持和配合当地“扫黑办”的工作，接受统一指挥、统一调配 、统一协调。要加强同有关部门的协同配合，形成工作合力 ，特别是对重点市场、重点领域黑恶势力线索摸排工作，要加 强同公安机关的沟通协调，完善线索通报移送机制，及时将发 现的涉黑涉恶线索通报移送公安机关依法处理。要加强部门内 部以及上下级之间的联动，上下左右协调联动，通力完成工商 部门扫黑除恶工作任务。 （三）要强化督导问责。要加强对扫黑除恶专项斗争的督 导检查，综合运用“督导、暗访、曝光、问责”等方式，层层 传导压力。要建立信息通报、绩效考评等机制，及时总结推广 好的经验做法，加大工作通报力度，有经验交流，有进度比拼 ，倒逼各级持续推进专项斗争。这次会后，省局要针对线索摸 排建立通报机制，每三天通报一次各地进展情况，表彰先进 ，鞭策后进，倒逼工作向前推进。从本周四起，省局要由领导 班子成员带队，深入基层一线，组织对全系统专项斗争工作情 况开展一次全面督查。对督查中发现的问题，各级纪检监察机 构要硬气手腕，严肃追究问责。 （四）要坚持标本兼治。要根据省“扫黑办”的统一部署 ，既要立足当前，聚焦人民群众反映强烈、问题突出的重点地 区、行业和领域，严厉打击涉黑涉恶违法行为；又要着眼长远 ，建立健全工商部门在扫黑除恶工作中有关“打、防、管、控 ”等方面的长效机制，争取从根本上、源头上解决问题。 同志们，开展扫黑除恶专项斗争责任重大、任务艰巨、使 命光荣，工商系统责无旁贷。让我们在省委、省政府的坚强领 导下，进一步强化责任担当，以更加坚定的信心、更加务实的 作风、更加有力的举措，扎实推进扫黑除恶专项斗争，为服务 全省经济高质量发展和实现中原更加出彩做出新贡献！ 在全市扫黑除恶专项斗争会议上的讲话 2018年7月 市委书记 杨述平 这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主 要任务是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精 神，按照省、江南市政法工作和扫黑除恶专项斗争工作部署 ，对我市2018年政法工作以及开展新一轮的扫黑除恶专项斗争 进行安排部署。 关于政法工作，请大家严格按照清池书记的讲 话精神，抓好贯彻落实。下面，我着重就全市开展和深化扫黑 除恶专项斗争，讲八点意见。 一、提高政治站位，用习近平 总书记重要指示精神统领扫黑除恶专项斗争 开展扫黑除恶专 项斗争，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义 进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，事关伟大斗争进 行、伟大工程建设、伟大事业推进、伟大梦想实现。以习近平 同志为核心的党中央高度重视扫黑除恶工作，特别是习总书记 于2017年11月8日专门作出重要指示，亲自发出扫黑除恶的总 动员令。党中央、国务院下发了《关于开展扫黑除恶专项斗争 的通知》，中央政法委、省委政法委、江南市委政法委先后召 开专门会议，就开展为期三年的扫黑除恶专项斗争进行了全面 部署。习总书记重要指示，站位高远、内涵深刻、要求具体 ，从高度、广度、深度、力度上提出了新的更高要求，是我们 开展扫黑除恶专项斗争的根本遵循。 我们必须深刻认识和把 握，这场扫黑除恶专项斗争，高度前所未有，把扫黑除恶上升 到了巩固党的执政基础、维护政治安全的高度，扫的是黑恶势 力，净化的是政治生态;广度前所未有，涉及到重点行业、重点 地区、重点领域等社会治理的方方面面，扫的是黑恶势力，推 进的是国家治理体系和治理能力现代化;深度前所未有，将扫黑 除恶与反腐结合起来，与基层“拍蝇”结合起来，与深挖“保 护伞”结合起来，与加强基层组织建设结合起来，扫的是黑恶 势力，赢得的是民心凝聚;力度前所未有，要利 各级各部门要 认真学习贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院《通知 》精神，认真贯彻落实骆惠宁书记、楼阳生省长指示要求，深 刻领会和把握开展扫黑除恶专项斗争的政治意义、现实意义和 历史意义，提高政治站位，树牢“四个意识”，切实增强责任 感、紧迫感，把思想认识统一到习总书记的指示精神上来，统 一到党中央、国务院和省委省政府、江南市委市政府的决策部 署上来，以高度的政治自觉、行动自觉推动扫黑除恶专项斗争 扎实开展。 二、肩负政治责任，为扫黑除恶专项斗争顺利开 展提供坚强组织保障 扫黑除恶专项斗争是党和人民交给我们 的重大政治任务，也是全市各级党委、政府、各级各部门必须 肩负的重大政治责任。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年 ，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三 五”规划承上启下的关键一年。市委六届四次全会和经济工作 会议确定了全市发展的新战略、新目标。当前和今后一个时期 ，是我们抢抓机遇、加快发展， 各级各部门要站在讲政治、讲 大局的高度，自觉将扫黑除恶专项斗争置于市委 “123~456”发展战略中统筹规划、协同推进，将扫黑除恶专 项斗争作为全面脱贫、全面小康的重要内容同部署、同落实。 要切实发挥好总揽全局、协调各方作用，把扫黑除恶专项斗争 列入重要议事日程，及时研究解决经费保障、技术装备、队伍 建设、基层基础建设等重要问题。党政“一把手”是扫黑除恶 的第一责任人。主要负责同志要靠前指挥，协调重大问题，敢 于动真碰硬，旗帜鲜明地支持扫黑除恶，为政法机关和有关部 门依法履职撑腰打气，为深挖“保护伞”排除阻力。要牢固树 立政治意识、大局意识，把扫黑除恶专项斗争作为一项重要政 治任务来认识和完成，既各负其责、依法履职，又密切配合、 通力协作，为扫黑除恶专项斗争顺利开展提供强有力保障。 三、果断重拳出击，迅速取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利 近年来，全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下，连续 部署，连续作战，惩处了一批破坏正常经营秩序的行霸、市 面 对涉黑涉恶问题出现的新动向，当前扫黑除恶工作还存在不少 薄弱环节。有的领导干部对扫黑除恶工作认识不高，重视不够 ，组织不力，存在松懈麻痹、畏难思想和厌战情绪;有的部门担 当精神不够，对黑恶势力及其“保护伞”不愿打、不敢打、不 真打、不会打、不深打;有的行业、领域监管不到位，源头治理 薄弱，黑恶势力蔓延滋生;有的基层组织软弱涣散甚至存在腐败 问题，导致黑恶势力边打边发、屡打不绝;有的地方扫黑除恶 党中央、国务院下发的《通知》，把威胁政治安全、把持基层 政权、利用家族宗族势力横行乡里、煽动村民闹事、强揽工程 、欺行霸市、操纵经营黄赌毒、非法高利放贷、插手民间纠纷 、跨国跨境等10类黑恶势力作为打击重点，全省在上述10类基 础上确定12类打击重点(增加了盗掘古墓葬、打击保护伞2项)。 我们既要做好“规定动作”，也要做好“自选动作”。各级各 部门要认真分析黑恶形势，准确把握黑恶犯罪新规律、新特点 和新动向，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域 ，把打击锋芒对准干扰脱贫攻坚、插手重点项目、操纵基层选 举、把持基层政权、破坏市场秩序、扰乱信访稳定、破坏社会 治安等重点领域的黑恶势力犯罪，做到因地制宜、有的放矢。 “黄赌毒”危害无穷，能让好人变坏、富人变穷、恶人变富、 穷人更穷，要坚决打击操纵经营“黄赌毒”的黑恶势力，特别 是要把打击农村赌博问题作为春节前后扫黑除恶专项斗争的一 个重点来抓。要坚决落实骆惠宁书记指示的“五个全部”要求 ，坚决做到涉黑涉恶线索要全部查实、黑恶势力要全部打掉、 “保护伞”要全部挖出、经济基础要全部摧毁、长效机制要全 部建立。要迅速形成对黑恶势力犯罪的压倒性态势，坚持打早 打小，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，确保将黑恶势力消灭 在萌芽状态，确保稳、准、狠，打 四、严打“保护伞”，把扫 黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合起来 一些黑恶势力之 所以长期称霸一方，一个关键因素就是与腐败问题交织在一起 ，扫黑不易、毁“伞”更难。要按照习近平总书记重要指示精 神，把扫黑除恶专项斗争与反腐败斗争紧密结合起来，与基层 “拍蝇”结合起来。纪检监察机关要把解决涉黑腐败问题作为 落实全面从严治党责任的重要内容，紧盯涉黑涉恶问题突出的 地区、行业、领域，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、 群众反映强烈、问题长期得不到解决的要实行责任倒查，严肃 问责。要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败 问题的重点，纳入监督执纪问责和巡视巡察工作内容，加大督 办力度，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优 先处置。要抓住涉黑涉恶和长期腐败、深度交织的案件，以及 脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，深挖细查，重点督办，典型 案例一律通报曝光。纪检监察机关和政法各机关要建立问题线 索快速移 五、坚持依法打击，让每一起案件都经得起历史和法 律的检验 习近平总书记指出，推进国家治理体系和治理现代 化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全 局性、长期性的制度保障。深化依法治国实践也是十九大着重 强调的战略任务。运用法治思维、法治方式推动扫黑除恶专项 斗争，是我们必须恪守的基本原则。 要将扫恶除恶专项斗争 作为推进法治原平、平安原平建设的重要契机。政法机关要根 据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部指导意见 精神，统一执法办案思想，将法治贯穿于扫黑除恶专项斗争全 过程，坚持实事求是、依法办案，既要防止把黑恶势力当作一 般刑事案件或治安案件来弱化处理，又要防止为体现战果将一 般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来扩大化处理;既不能为片面追求 打击规模而下达指标，又要避免纠缠细枝末节，影响打击力度 和效果。要准确把握法律政策界限，坚决贯彻宽严相济刑事政 策，既注重政治效果、社会效果，又注重法律效 六、广泛发动 群众，打一场扫黑除恶的人民战争 进入新时代，人民群众在 实现温饱、奔向小康的进程中，对民主、法治、公平、正义、 安全的要求越来越迫切。人民群众最痛恨黑恶势力，哪里有黑 恶势力、哪里扫除效果好、哪里扫除效果差，人民群众最有发 言权。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，通过持续不 断深化扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众的获得感、幸福 感和安全感。 要坚持团结群众、依靠群众，善于将群众优势 转化为扫黑险恶专项斗争的工作优势，积极发动群众，从群众 呼声中挖掘线索、从群众举报中发现线索，认真查处群众反映 的每一个涉黑涉恶问题，积极探索新形势下专群结合、群防群 治的新途径新办法，打一场新时代扫黑除恶的人民战争。各有 关部门要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的 职责任务，加大对重点地区、行业、领域监管力度，加强重点 地区排查整治，紧盯黑恶势力易发多发地带，最大限度挤压黑 恶势力滋生空间。宣传部门要综合运用传统媒体和新媒体，大 张旗鼓营造扫黑除恶宣传氛围，弘扬正能量，鼓励群众检举揭 发黑恶线索，在全社会形成同 七、夯实基层基础，坚决铲除黑 恶势力滋生的土壤 基础不牢，地动山摇。要把加强基层组织 建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之策，深入 开展系统治理、源头治理，着力构建和谐稳定、安居乐业的社 会环境，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。 各级各部门特别 是组织、民政、司法行政等部门，要以“三基”建设为抓手 ，着力抓好基层政权建设、民主法治建设，按照乡村振兴战略 安排，持续改善城乡治理体系，筑牢防黑防恶堤坝。对软弱涣 散的村党组织，要采取调整撤换、选派等方法选优配强村党支 部书记，打造坚强有力的战斗堡全。对群众举报“两委”换届 中存在的涉黑涉恶问题，各有关部门要联合调查，做到事事有 回应、件件有落实。党的基层组织是防范黑恶势力滋生的坚强 堡全。各级基层组织要宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基 层治理、团结动员群众，真正发挥基层战斗堡垒作用。要加强 对群众法治宣传教育，广泛宣传社会主义核心价值观，推崇法 治精神，继承传统美德，弘扬时代新风，抵制落后腐朽文化侵 蚀，在全社会形成崇法尚德、扶正祛邪的良好风气，真正使黑 恶势力无处适 八、加强组织领导，确保扫黑除恶专项斗争取得 实效 从现在开始，市打黑除恶专项斗争领导小组更名为扫黑 除恶专项斗争领导小组，由市委政法委牵头，市纪委监委、组 织部、宣传部、政法各单位等参加。要制定全面具体的实施方 案，完善重大案件会商、督办机制，层层分解落实责任，形成 一级抓一级的工作格局。 要严格落实社会治安综合治理领导 责任体制，将扫黑除恶专项斗争纳入年度综治考核体系，完善 相关考评标准，并适当增加分值比重，全面、科学评价各地专 项斗争实际情况，进一步推动工作落实。对扫黑除恶专项斗争 成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励，树立鲜明导 向。对重视不够、打击不力导致涉黑涉恶问题突出的地区、行 业、领域，要采取通报、约谈、挂牌督办和“一票否决”等方 式，严格进行综治领导责任督导和追究。对问题严重、造成恶 劣影响的，纪检监察机关、组织人事部门要对其第一责任人及 其他相关责任人严肃追责。扫黑除恶专项斗争期间，市扫黑除 恶领导小组将适时派出督导组进行督导检查，对该发现的问题 而没有发现的、发现问题不处理不报告的，要按规定严肃追究 相关人员责任。 同志们，开展扫黑除恶专项斗争是党和人民 交给我们的重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以习近平 同志为核心的党同志们: 这次会议是市委、市政府决定召开的 一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻党的十九大精神和 习近平总书记重要指示精神，按照省、江南市政法工作和扫黑 除恶专项斗争工作部署，对我市2018年政法工作以及开展新一 轮的扫黑除恶专项斗争进行安排部署。 关于政法工作，请大家 严格按照清池书记的讲话精神，抓好贯彻落实。下面，我着重 就全市开展和深化扫黑除恶专项斗争，讲八点意见。 在全县扫黑除恶专项斗争会议上的讲话 （2018年2月9日） 同志们： 今天的会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议，目 的就是贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省市扫黑除恶 专项斗争会议精神，对我县开展扫黑除恶专项斗争进行动员部 署。刚才，志强同志对全县扫黑除恶专项斗争工作进行了部署 ，提出了具体要求；纪委、组织、公安负