在四川省关工委立德树人工作座谈会上的 讲话 王正谱 2020年11月16日 尊敬的世杰老书记、中伟老省长， 各位老领导，同志们： 在全省上下认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、 谋划“十四五”发展之际，我们召开省关工委立德树人工作座 谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想，特别是习近平总书记对关心下一代工作的重 要论述精神，认真落实中央和省委部署要求，进一步发挥 各级关工委和广大五老的优势作用，加强青少年思想道德 建设，更好地为治蜀兴川事业培育时代新人。 我们党立志于中华民族千秋伟业，历来高度重视关心 下一代工作。毛泽东同志曾讲，“我们干革命是为了造福下 一代”。邓小平同志指出，“青年一代的成长，正是我们事业 必定要兴旺发达的希望所在。”党的十八大以来，以习近平 同志为核心的党中央把关心下一代工作摆在重要位置。习 近平总书记指出，“十年树木，百年树人。祖国的未来属于 下一代。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴 ”；强调要“用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人”，“全 面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”，“传承红色 基因，培育时代新人，团结教育引领广大少先队员做共产 主义事业接班人”。这些重要论述，深刻阐明了重大意义和 着力重点，为做好关心下一代工作提供了根本遵循。 省委认真贯彻党中央部署要求，扎实抓好关心下一代 工作。省委彭清华书记多次作出指示批示，推动工作落实 。在这次会议召开前，清华书记再次作出重要批示，充分 肯定了各级关工委工作，对做好下一步工作特别是抓好立 德树人寄予新的期望、提出新的要求。在省委的领导下 ，世杰、中伟老领导挂帅领军，全省各级关工委发挥优势 ，做了大量卓有成效的工作，取得显著成绩。一是党委高 度重视、领导有力。各级党委把关心下一代工作牢牢抓在 手上，围绕中心促发展，坚持党建带关建，推动各项建设 进一步加强，管理体制进一步理顺，关心下一代事业呈现 出新的气象。二是关工委主动作为、工作有效。突出立德 树人、助弱帮困、固本强基，引导青少年树立和践行社会 主义核心价值观，关心贫困地区和困境青少年疾苦，帮助 青少年健康成长成才。特别是在立德树人方面，紧紧围绕 培养社会主义建设者和接班人的目标，扎实开展传承红色 基因主题教育、万名青少年夏令营、五老主题宣讲、“关爱 明天、普法先行”、青少年社会实践教育基地建设等工作 ，主题突出、载体丰富，品牌靓丽、特点鲜明，受到青少 年和社会广泛好评，得到省委和中国关工委的充分肯定。 三是五老无私奉献、担当有为。广大五老满怀对党的事业 的无限忠诚，为青少年成长成才辛勤耕耘，涌现出了以陈 国辅、周继成、韩万斋等为代表的一大批先进典型，赢得 社会各界广泛赞誉。尤其难能可贵的是，在新冠肺炎疫情 发生后，广大五老带头响应党的号召，积极参与疫情防控 工作，彰显了不忘初心、牢记使命、勇于担当的崇高精神 。在此，我代表省委，向各位老领导、老同志和各级关工 委同志，致以崇高敬意，表示衷心感谢！ 当前，我们正站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点 ，实现党的十九届五中全会确定的目标任务，落实省委新 时代治蜀兴川的战略部署，对关心下一代事业特别是抓好 立德树人工作提出了新的更高要求。刚才，世杰老书记围 绕立德树人作了重要讲话，对做好关心下一代工作具有重 要指导意义；中伟老省长作了主题报告，总结了关工委近 年来立德树人工作成绩，对下一步工作作出了安排，我完 全赞成，各地要抓好落实。省教育厅、广安市作了大会发 言，上午一些市（州）、单位进行了座谈交流。大家要互 相学习借鉴，推广好的经验，推动工作深化提高、创新发 展。我担任省关工委主任以来，第一次参加这样的会议 ，深感责任重大。下面，围绕贯彻中央和省委要求，讲五 点意见。 第一，要担负政治责任。青少年是国家的未来、民族 的希望。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决 定了关心下一代工作的根本政治责任，就是教育培养社会 主义建设者和接班人，引导他们一棒接着一棒跑，确保党 的事业薪火相传，红色江山人才辈出。要牢牢把握做好关 心下一代工作的正确政治方向，始终坚持党的领导，听从 党的号召，紧跟党的步伐；要牢牢把握做好关心下一代工 作的战略考量，更加有效地把青少年团结凝聚在党的周围 ，巩固党长期执政的政治根基；要牢牢把握做好关心下一 代工作的时代方位，胸怀“两个大局”，融入“四个伟大”，在 时代发展中增强定力、把握主动；要牢牢把握做好关心下 一代工作的历史使命，以对历史负责、对未来负责的态度 ，一代一代接续抓，一级一级抓下去，把政治责任扛起来 。 第二，要突出立德树人。这是关心下一代工作的初心 所系、根本所在。省关工委召开这次专题会议，目的就是 推动立德树人工作走深走实。立德树人，核心在“德”。这个 “德”，就是要教育引导青少年坚定共产主义远大理想，坚定 走中国特色社会主义道路，坚定践行社会主义核心价值观 ，听党话、跟党走，自觉做社会主义事业的建设者和接班 人、做担当民族复兴大任的时代新人。这是教育培养下一 代的根本出发点和落脚点，任何时候都不能偏离、不能含 糊。立德树人，关键在“立”。最重要的是用习近平新时代中 国特色社会主义思想铸魂育人，推动党的创新理论入脑入 心，帮助青少年打牢信仰信念的思想理论根基。当前，要 深入学习宣传党的十九届五中全会精神，引导青少年知大 局、明大势，增强对未来的信心和力量。要加强青少年思 想道德教育和理想信念教育，讲好党史、新中国史、改革 开放史、社会主义发展史，讲好爱国故事、革命故事、英 雄故事和抗疫故事，通过“中国之治”和“西方之乱”的鲜明对 比，教育引导广大青少年与党同心同向。要贴近实际、紧 跟时代，用好四川丰富红色资源，抓住全面建成小康社会 、明年建党百年等重要历史节点，深入开展传承红色基因 主题教育，深化拓展“五项教育”，教育引导广大青少年传承 红色基因，在成长的“拔节孕穗期”铸就钢筋铁骨。 第三，要融入中心大局。关心下一代工作要有时代感 ，必须跟上党委的中心工作。要融入发展战略。围绕“十四 五”发展规划，聚焦推动成渝地区双城经济圈建设，紧扣省 委“一干多支”战略部署，找准切入点和着力点，引导青少年 奋发图强、立志成才，汇聚新时代治蜀兴川的强大力量。 要融入乡村振兴。全面建成小康社会胜利在望，下一步将 全面推进乡村振兴。要持续把关注点放到贫困地区，把助 弱帮困工作往深处做，助力乡村建设行动，巩固脱贫攻坚 成果，为乡村振兴多作贡献。要融入基层治理。国家治理 的基石在基层，关心下一代工作的重点在基层，是基层治 理的积极力量。要推动服务青少年工作往基层生根，向城 乡覆盖，与青少年需求对接，把这项“一头连着老、一头连 着小”的工作落地做实，凝聚基层治理的正能量。  第四，要深耕关爱事业。进入新时代，关心下一代工 作的对象、条件和环境都发生新变化，要把握新的特点和 规律，提高工作的水平和实效。要突出工作重点，聚焦立 德树人、助弱帮困、固本强基三大重点任务，更多关注脱 贫地区、城乡结合部、易地扶贫搬迁聚居点等重点领域 ，积极关心进城“农二代”、新市民子女、失业职工子女等重 点群体，提升工作的深度和温度。要注重调查研究，带着 问题、深入下去，摸清当代青少年的所思所想所盼，听取 五老的意见和建议，总结基层创造的经验和做法，不断研 究新情况新问题新对策。要强化协同联动，树立“大关工”理 念，坚持开门搞服务，加强与有关部门和群团组织的协调 配合，积极搭台唱戏、借台唱戏、同台唱戏，不管谁唱戏 、怎么唱，只要是唱关心下一代的戏，就要大力支持配合 ，形成“一盘棋”。要积极探索创新，继续推出一批有声有色 、有形有效的活动载体，善于利用互联网开展工作，提升 网上关工委工作水平，坚守我们的阵地。 第五，要坚持党建引领。关工委是党领导下的群众性 工作组织，党建带关建是加强党的领导的根本性工作。各 级党委要深入贯彻省委组织部、省委老干部局、省关工委 《关于加强以党的建设带动关工委建设工作的意见》，推 动关工委工作再上新台阶。组织领导要加强。进一步健全 领导体制和工作机制，把关心下一代工作摆上党委工作日 程，纳入党建工作整体部署，及时研究解决关工委工作中 遇到的困难和问题。基层组织要建强。按照“哪里有党组织 、有老同志和青少年，哪里就要建立关工委组织”的要求 ，结合做好乡村建制调整改革“后半篇”文章，加强关工委基 层组织建设，健全体系，强化保障，深化基层创建活动 ，夯实基层组织基础。班子队伍要带强。充实关工委领导 班子，动员更多五老参加到关心下一代工作中来，尊重五 老、爱护五老、学习五老，做好对五老的关心服务，增强 老同志的荣誉感、归属感、获得感。加强关工委办公室建 设，重视对干部的培养、交流和使用。  广大五老是党和人民的宝贵财富，在关心下一代中有 着独特优势。要继续发挥好广大五老以德育人作用，把亲 身经历的革命、建设和改革故事讲给孩子们听，用对党忠 诚的情怀、革命到底的精神感染人；要继续发挥好广大五 老以行育人作用，通过身体力行、言传身教，引导下一代 传承中华优秀传统文化，传好中国精神的接力棒；要继续 发挥好广大五老以爱育人作用，给予青少年更多的支持、 帮助和关爱，参与营造青少年健康成长的良好环境，让下 一代茁壮成长为栋梁之才。 同志们，做好关心下一代工作，是一项着眼未来、赢 得未来的崇高事业。希望各级关工委务实创新、奋发作为 ，各位老领导、老同志以爱养心、以德增寿，努力开创新 时代关心下一代工作新局面，为推动治蜀兴川再上新台阶 凝聚奋进力量、作出更大贡献！ 我就讲这些，谢谢大家！ 在全省高校党的建设工作会上的讲话 王正谱 2020-09-14  来源：澎湃新闻·澎湃号·政务 （根据报道整理） 9月13日上午，全省高校党的建设工作会议在蓉召开 ，主要任务是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思 想特别是关于加强高校党的建设重要论述，深刻领会省委 书记彭清华在读书班开班式上作的主题报告精神，研究部 署当前和今后一个时期高校党建工作。省委常委、组织部 部长王正谱出席会议并讲话。 去年全省高校党的建设和思想政治工作座谈会召开后 ，特别是部分高校领导班子调整后，学校发展和党的建设 工作呈现持续加强、不断向好的发展态势，虽然新冠肺炎 疫情带来一些不利影响，但各高校领导班子、党员干部、 教职员工精气神都很好，干劲十足，党对高校工作的领导 进一步加强，理论武装得到进一步深化，领导班子和干部 队伍建设质量进一步提升，高校基层党组织建设基础进一 步夯实，高层次人才吸引力进一步彰显。 当前，全省上下正处于奋力夺取疫情防控和经济社会 发展双胜利，加快推进成渝地区双城经济圈建设，全面建 成小康社会，推动治蜀兴川再上新台阶的攻坚期、关键期 。各高等学校要深入贯彻落实中央和省委决策部署，坚持 党对高校的全面领导，不断加强高校党的建设，围绕中心 、服务大局，开拓创新、奋发有为，奋力推动全省高等教 育事业高质量发展，为治蜀兴川再上新台阶提供强有力的 人才支撑和智力保障。 党的政治建设是党的根本性建设，党的政治建设抓好 了，政治方向、政治立场、政治大局就把握住了，党的政 治能力就提高了，党的建设就筑了魂、扎了根。各高校要 加强党的政治建设，坚定政治信仰，坚持用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装头脑；强化政治领导，牢牢掌 握党对高校工作的领导权，坚决落实好党委领导下的校长 负责制；把准政治方向，努力培养中国特色社会主义建设 者和接班人。 要加强领导班子和干部队伍建设，突出政治标准精准 选好干部，真正把符合社会主义政治家、教育家标准的优 秀干部选出来用起来；强化整体功能科学配备班子，优化 年龄、专业、来源结构，加强优秀年轻干部培养选拔，做 优做强领导班子后备力量；落实从严要求完善管理机制 ，推行高校领导人员任期制，推进干部轮岗交流，坚持经 常性谈心谈话，传递组织温暖，体现人文关怀，给干部加 油鼓劲。 要加强高校基层组织建设，完善党组织设置，抓好发 展党员工作，创新活动方式，建强党建工作力量，充分发 挥党建的作用。要推进高层次人才队伍建设，加大人才引 进培育力度，持续深化人才发展体制机制改革，完善落实 好高层次人才服务保障政策，优化人才使用体制机制，坚 持用好用活人才。 各高校要坚定不移推进全面从严治党，加强党风廉政 建设和反腐败斗争，促进形成清正的校风学风。要加强党 性党纪教育，引导党员领导干部和广大教职工党员在坚守 初心、牢记使命中提升党性修养，培育政治气节和政治风 骨；要强化日常监督，抓早抓小，防微杜渐，不断创新监 督方式，拓展监督范围，增强监督实效；要紧盯重点领域 整治，聚焦基建、招生、采购、用人、后勤管理等领域 ，开展专项整治，盯住项目申报、成果发布、专家评审、 项目答辩等重点环节，加强过程监管。 坚持公正选人用人 王正谱 2019年3月5日 为政之要，惟在用人。习近平总书记在十九届中央政 治局第十次集体学习时发表重要讲话，着眼党和国家事业 发展全局，深刻把握治乱兴衰规律，鲜明提出坚持公正用 人应该成为选人用人的根本要求，深刻回答了新时代“怎么 用人”这个重大命题。做好新时代选人用人工作，必须牢牢 把握坚持公正用人这一根本要求，着力建设忠诚干净担当 的高素质干部队伍。 一、深刻理解坚持公正用人的重大意义 习近平总书记着眼跳出历史周期率、实现党和国家事 业兴旺发达、长治久安，提出坚持公正用人的重要思想 ，对加强和改进干部工作指向鲜明、意义重大。 坚持公正用人，是习近平总书记关于选人用人重要要 求的高度凝练。党的十八大以来，习近平总书记对培养选 拔党和人民需要的好干部、建设高素质干部队伍作出了一 系列重要论述。鲜明提出新时期好干部标准，强调党管干 部、组织选人是选用干部的基本原则，必须发挥党组织的 领导和把关作用，抓好选人用人这个导向，把好干部及时 发现出来、合理使用起来。鲜明提出用干部是为了干好事 业，强调用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出 发，以事择人。鲜明提出用人上的不正之风和腐败现象对 政治生活危害最烈，强调坚决纠正选人用人上的“四唯”问题 ，大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗 ，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。这些 重要论述，深刻阐明了新时代选人用人的标准与原则、方 向与遵循，体现了习近平总书记对选人用人的深邃思考 ，凝结着对选人用人规律的深刻把握。 坚持公正用人，是立党为公、执政为民在组织路线上 的切实体现。我们党一路走来始终坚持组织路线服务政治 路线，在选人用人上体现立党为公、执政为民的要求。早 在延安时期，毛泽东就指出，我们的每一个指战员以至每 一个炊事员、饲养员，都是为人民服务的。强调要坚决反 对宗派主义，在用人上要搞五湖四海，不能搞小圈子。改 革开放初期，邓小平提出，用人的政治标准是什么？为人 民造福，为发展生产力、为社会主义事业作出积极贡献 ，这就是主要的政治标准。强调要任人唯贤，选真正好的 ，不能论资排辈。进入新世纪，我们党始终强调选干部要 坚持德才兼备、以德为先，确保各级领导权牢牢掌握在忠 于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手中。从党的历史 看，坚持公正用人是我们党选人用人的一贯要求，是组织 路线践行立党为公、执政为民的具体体现。 坚持公正用人，是对党的十八大以来从严治党、从严 治吏经验的深刻总结。党的十八大以来，我们党把选人用 人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓，坚 持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出 政治标准，培养造就忠诚干净担当的干部队伍；严把选人 用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用 人风气。我们党之所以能够刹住一些过去被认为不容易刹 住的歪风邪气，攻克一些司空见惯的顽瘴痼疾，解决许多 长期想解决而没有解决的难题，一个十分重要的原因，就 在于以从严治吏匡正用人导向，以公正用人赢得党心民心 。 二、牢牢把握坚持公正用人的核心内涵 习近平总书记指出，坚持公正用人，要公在公心、公 在事业、公在风气。这一重要论述，深刻阐明了坚持公正 用人的科学内涵和核心要义，公在公心是根本，公在事业 是关键，公在风气是保证，三者是相互联系、有机统一的 整体，要全面地系统地准确地理解和把握。 公在公心，深刻阐明了选人用人的根本立场问题。立 场问题决定“为谁选人”这一首要问题，是选人用人的立足点 和出发点。公在公心，强调选人用人必须站稳党和人民的 立场，归根到底是对党、对人民、对干部的责任心。对党 的责任心，体现在以对党忠诚之心选对党忠诚之人，切实 把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念，是否增 强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是否全 面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第 一标准。对人民的责任心，体现在坚持对党负责和对人民 负责的一致性，看干部是否对群众感情真挚、立场坚定 ，是否做到为党分忧、为民尽责，是否对上对下都实实在 在、不玩虚招，是否在群众中有好形象、好口碑，使选出 来的干部让党放心、群众满意。对干部的责任心，体现在 坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公道对待干 部、公平评价干部、公正使用干部，使干部有全身谋事之 心而无侧身谋人之虞。 公在事业，深刻阐明了选人用人的根本取向问题。组 织路线为政治路线服务，核心在为事业而用人。离开事业 ，干部难以成长，用人难以公道。公在事业，揭示了选人 用人要服从服务于事业需要这一内在逻辑，关键在于从党 和人民事业出发选干部、用干部，坚持事业为上、依事择 人、人岗相适。事业为上，就是在事业发展与干部成长这 两个因素的把握上，始终抱着对党和人民事业高度负责的 精神，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一 ，不能不顾一个地方发展和部门工作，把明知不合适的干 部选配上来，既影响事业发展，也影响干部工作形象。依 事择人，就是坚持事业发展需要什么样的人就用什么样的 人，什么样的人最合适就选什么样的人，多考虑“该用谁”而 不是“谁该用”。人岗相适，就是科学合理使用干部，把合适 的干部放到合适的岗位上，用当其时、用其所长，不能论 资排辈、平衡照顾。 公在风气，深刻阐明了选人用人的根本保证问题。用 人风气好坏，直接影响用人行为和党内政治生态。用人风 气好，则天下为公、选贤任能；反之，则用人不公、吏治 腐败。公在风气，重在严把德才标准，严格执行党章规定 的干部条件，认真贯彻新时期好干部标准，对政治品德不 过关的“一票否决”，对廉洁上不过硬的坚决放下，树立忠诚 干净担当的时代标杆。重在严格组织程序，认真执行干部 选拔任用工作条例，严格落实党委（党组）讨论决定干部 任免事项守则，坚决防止个人说了算、征求意见和集体讨 论有名无实、组织程序走过场等问题，增强党组织领导和 把关的准确性，提高干部工作公信力。重在严明组织纪律 ，严格执行党的干部政策，严守组织人事工作纪律，坚决 反对违反组织原则的人和事，以坚强的党性、优良的作风 为党和人民选好人、用好人。 三、坚定落实坚持公正用人的实践要求 把坚持公正用人作为选人用人的根本要求，具有鲜明 的政治性、时代性和实践性，必须结合实际贯彻到干部工 作各方面和全过程，不断提高选人用人质量和水平。 以坚强定力落实党管干部原则。党管干部原则是干部 工作的根本原则，也是公正用人的根本保证。强化党组织 对选人用人的领导和把关作用，首先要把好政治关，把政 治标准放在第一位，看政治忠诚、政治定力、政治担当、 政治能力、政治自律，确保选用的干部政治上过得硬、靠 得住，坚决把政治上的“两面人”识别出来、挡在门外。坚持 民主集中制原则选人用人，发挥党委（党组）集体领导、 集体把关作用，坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向 。坚持为事业发展选人用人，着眼推动四川转型发展、创 新发展、跨越发展，紧紧围绕省委推进“一干多支、五区协 同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，以更宽的视野、更 高的境界、更大的气魄选贤任能，为推动治蜀兴川再上新 台阶提供坚强组织保证。 以鲜明态度坚持正确用人导向。公正用人，关键是端 正用人导向，把省委提出的选人用人“六个导向”立起来、树 起来。即鲜明政德导向，大力选拔信念坚定、对党忠诚 ，明大德、守公德、严私德的干部，坚决不用信念动摇、 品行不端、心术不正的干部。鲜明为民导向，大力选拔不 忘初心、为民造福，树牢群众观点、践行群众路线的干部 ，坚决不用宗旨意识淡薄、脱离人民群众、漠视群众利益 的干部。鲜明担当导向，大力选拔敢于负责、敢于担当、 善于作为、实绩突出的干部，坚决不用因循守旧、庸怠无 为、拈轻怕重的干部。鲜明实干导向，大力选拔真抓实干 、埋头苦干、踏实肯干的干部，坚决不用光说不练、眼高 手低、敷衍应付、弄虚作假的干部。鲜明廉洁导向，大力 选拔克己奉公、崇廉自律的干部，坚决不用违法乱纪、以 权谋私的干部。鲜明公认导向，大力选拔团结共事、群众 信赖的干部，坚决不用破坏团结、群众差评的干部，以正 确的用人导向引领正确的干事导向和从政取向。 以科学措施健全干部工作体系。公正用人，要靠科学 有效的制度机制作保证，着力构建素质培养、知事识人、 选拔任用、从严管理、正向激励的干部工作体系。在素质 培养方面，重点是以开展新时代治蜀兴川执政骨干递进培 养为抓手，组织实施优秀年轻干部一线培养工程，推动干 部在脱贫攻坚、乡村振兴、反分维稳等重大斗争中经受实 践锻炼、增强斗争本领。在知事识人方面，重点是以开展 省管领导班子和领导干部年度调研考核为抓手，综合运用 民主测评、个别谈话、实绩分析、综合评价等方法，更加 注重把考察人与考察事结合起来，提高察人识人的科学化 水平。在选拔任用方面，重点是建立与实施“一干多支”发展 战略相适应的领导班子选配机制，健全领导班子定期综合 分析研判制度，提高选人用人与区域发展的匹配度。在从 严管理方面，重点是健全领导干部行权用权风险预警机制 ，做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键 时。在正向激励方面，重点是落实激励干部新时代新担当 新作为政策措施，改进干部绩效考评办法，把干部从一些 无谓的事务中解脱出来，把心思和精力用在干事创业上。 以严实作风匡正选人用人风气。选人用人上的不正之 风同我们党的性质宗旨格格不入，与公正用人背道而驰 ，是破坏政治生态和用人环境的“污染源”，必须自觉防范、 坚决遏制。坚持压实责任、齐抓共管，在选人用人上严格 落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任 人责任、组织人事部门直接责任和纪检监察机关监督责任 ，形成党委（党组）“不松手”、书记“不甩手”、责任部门 “不缩手”的良好局面。坚持破立并举、激浊扬清，在选人用 人上彻底肃清周永康恶劣影响，深刻汲取蒲波严重违纪违 法案件教训，坚决抵制袍哥文化、码头文化、圈子文化等 封建腐朽文化，决不能让拉关系、找靠山、搞攀附的人得 到好处。坚持标本兼治、正本清源，持续用力整治选人用 人不正之风，对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发 现一起、查处一起，对“带病提拔”、违规用人等行为一查到 底、问责到人，营造风清气正的用人环境。 以自身过硬践行公道正派理念。坚持公正用人，组织 部门是直接践行者、具体落实者，最重要的是把公道正派 作为干部工作核心理念来坚守。以公道之心识人察人，不 以个人亲疏、个人好恶来取舍，切实练就识人慧眼，恪守 爱才之心。以公道之心对人待人，当干部因敢抓敢管、敢 闯敢试而遭遇挫折失误、受到非议时，当干部埋头苦干、 业绩突出却因风气不正受到冷落和不公正对待时，当干部 因不实举报受到委屈、被人误解时，敢于为他们说“公道话 ”，唱“正气歌”，使他们放下包袱、轻装上阵。以公道之心 律人管人，对干部不能“放养”，对“带病”的干部不能放过 ，对不正之风不能放任，做到“不信邪、不怕得罪人”，为党 和人民把好选人用人关。 在全省抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上的 讲话 王正谱 （2017年8月26日）   同志们： 这次会议是在全省坚决打赢脱贫攻坚战，深入推进全 面建成小康社会的关键时期召开的一次重要会议，具有特 殊的重要意义。会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总 书记关于“抓好党建促脱贫攻坚”的重要指示精神，贯彻落实 刘云山同志到我省调研期间的重要讲话精神，总结交流各 地通过抓好党的建设推动脱贫攻坚工作的经验做法，安排 部署今后一个时期全省抓党建脱贫攻坚工作。 今天上午，大家一起参观考察了朝阳北票市的扶贫信 息交流管理中心、东官营镇海丰村、东官营镇1+4扶贫农场 等4个单位的抓党建促脱贫攻坚做法，其中北票市扶贫信息 交流管理中心既是作战指挥中心、又是信息汇集中心，对 掌握全地区情况一目了然；海丰村在党支部带领下，走出 一条村社合一的党建扶贫新路；东官营镇党委+金融机构、 企业、合作社、贫困户的扶贫农场，我觉得都是符合当地 实际的一些创新举措，很有示范意义的。刚才，7位同志从 不同层次、不同角度，又进一步交流了各地抓党建促脱贫 攻坚的经验做法，讲得都很好，希望各地各部门认真学习 借鉴。 下面，按照中央部署和省委要求，我就扎实推进全省 抓党建促脱贫攻坚工作，讲三点意见。 一、为什么要大力推进抓党建促脱贫攻坚工作 首先，从党中央的决心和要求上看，党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚纳入“五位一体 ”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位 置，吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号，这是全党的中心工 作，是全党工作的大局。习近平总书记指出，全面建成小 康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务是脱贫 攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标。我们 共产党人从党成立之日起就确立了为天下劳苦人民谋幸福 的目标。这就是我们的初心。打赢脱贫攻坚战，解决好贫 困群众生产生活问题，满足贫困群众追求幸福生活的基本 需求，这是我们的目标，也是我们的庄严承诺，我们一定 要兑现这一承诺。2015年11月29日，中共中央、国务院专 门作出“关于打赢脱贫攻坚战的决定”，提出确保到2020年农 村贫困人口实现脱贫。党的十八大以后的5年，习近平总书 记几乎走遍全国14个集中连片特困地区，每到一个地方都 看真贫、讲脱贫，超过25个重要场合对脱贫攻坚工作作出 重要指示，先后在陕西延安、贵州贵阳、宁夏银川、山西 太原，主持召开4次跨省区脱贫攻坚座谈会，就脱贫攻坚提 出一系列新理念新思想新战略。特别是针对抓党建促脱贫 攻坚工作作出重要指示，明确指出抓好党建促脱贫攻坚 ，是贫困地区脱贫致富的重要经验；越是进行脱贫攻坚战 ，越是要加强和改善党的领导。强调要发挥各级党委领导 作用，建立并落实脱贫攻坚一把手负责制，实行省市县乡 村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治保障；强调 要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫 攻坚第一线考察识别干部，激励各级干部到脱贫攻坚战场 上大显身手。强调要把扶贫开发同基层组织建设有机结合 起来，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基 层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富、维护农村稳定的 坚强领导核心。强调要注重选派一批思想好、作风正、能 力强的优秀年轻干部到贫困村工作，根据贫困村的实际需 求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。总书记这些 重要论述，是给各级组织部门提出了明确的要求，也为组 织部门推进抓党建促脱贫攻坚工作指明了方向、提供了遵 循。 今年6月23日至24日，刘云山同志专程到我省进行调研 ，并主持召开农村党建工作座谈会，就抓党建促脱贫攻坚 工作明确提出，现在脱贫攻坚到了啃硬骨头的关键时期 ，对辽宁来说，还有49万农村贫困人口，1170个贫困村 ，越往后难度越大。农村基层党组织要当脱贫攻坚的先锋 队，第一书记和驻村工作队要发挥好作用，带着任务、感 情搞扶贫，确实把这项民心工作做到群众心坎上。 其次，从中央组织部的工作部署看，中组部2016年5月 在宁夏召开专题会议，中共中央政治局委员、中组部部长 赵乐际指出，抓党建促脱贫攻坚，是组织工作的职责所在 、责任所系。强调要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫 攻坚的重要指示精神，结合组织部门职能，选优配强领导 班子、建强基层党组织、夯实基层基础，充分发挥党的政 治优势、组织优势、密切联系群众的优势，使党中央的决 策部署转化为各级领导班子、各级党组织、广大党员干部 奋发有为的行动，更好地团结带领人民群众打赢脱贫攻坚 战。2017年1月，在全国组织部长会议上，赵乐际同志再次 要求要推进抓党建促脱贫攻坚工作的落实；4月，在全国基 层党建工作推进会上，中组部又把抓党建促脱贫攻坚作为 九项重点任务之一再次重申部署；7月，在全国城市基层党 建工作经验交流座谈会上，再次强调要加大推进抓党建促 脱贫攻坚工作力度。 第三，从省委的部署和要求上看，2016年1月，省委作 出了“关于全力打赢脱贫攻坚战的决定”，明确提出，我省到 2020年，确保全省81万农村贫困人口全部脱贫，15个省级 贫困县和1791个贫困村全部摘帽的目标。2016年6月，省委 书记李希同志，专门就抓党建促脱贫攻坚工作作出重要批 示，并多次主持召开省委常委会听取抓党建促脱贫攻坚工 作的汇报，研究部署相关工作。在今年年初的全省组织部 长会议上，以及前不久全省基层党建重点任务推进会上 ，省委组织部都对相关工作作出了重要部署。 总之，大家一定要深入学习领会中央精神和省委要求 ，充分认识打赢脱贫攻坚战，实现决胜全面建成小康社会 目标，是全党一项重大政治任务。组织部门作为党委重要 职能部门，抓好党建促脱贫攻坚，是我们的职责所在，进 一步提高政治站位，强化责任担当，发挥职能作用，坚持 以选优干部引领脱贫，以建强组织保障脱贫，以汇聚人才 支撑脱贫，以强化考评推动脱贫，为打赢脱贫攻坚战提供 坚强的组织保证。 二、抓党建促脱贫攻坚工作的重点任务是什么 抓党建促脱贫攻坚是组织部门参与党的中心工作，服 务大局的重要政治任务。从中央要求和组织部门职能任务 出发，主要有以下四个方面重点任务。 第一，要选优配强决胜脱贫攻坚的骨干力量。打赢脱 贫攻坚战，关键在于建设一支高素质的干部队伍。各级组 织部门要健全完善贫困地区干部选拔任用、教育培训、考 核评价、激励关爱工作机制，引导和激励各级干部到脱贫 攻坚战场上建功立业。 一是要突出配强贫困县乡领导班子。县级领导班子是 脱贫攻坚的前线指挥部。要抓住今年市县人大政府政协换 届的契机，加强对贫困县领导班子综合研判，坚持正确用 人导向，把脱贫攻坚实绩作为选拔使用干部的重要依据 ，注重选拔有专业素养、敢担当、能干事的干部进入班子 ，特别要选优配强“一把手”这个“关键少数”。要统筹干部队 伍资源，对市一级范围内没有适合人选的，要在全省范围 内进行选拔，确保优中选优。同时，要在今年乡镇人大政 府换届时，统筹考虑乡镇领导班子配备工作，注重选配政 治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任党政正 职，选拔基层经验丰富的本乡本土“老乡镇”进入领导班子 ，增强推进脱贫攻坚的执行力。今年下半年，省里将启动 培养选拔优秀年轻干部“五个一批”计划，从省直部门集中选 派一批优秀年轻干部，重点到贫困地区挂职锻炼。各地也 要建立面向扶贫攻坚一线的干部培养选拔链，注重选派优 秀年轻干部到贫困县乡挂职和任职，进一步优化贫困地区 领导班子结构，增强整体功能。 二是要从严管理贫困县乡党政领导干部。要认真落实 《关于脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的通知》 ，把脱贫攻坚期内保持党政正职相对稳定，作为一条纪律 来执行，在完成脱贫任务之前，原则上不得调离。脱贫摘 帽后，仍要稳定一段时间。当然，保持稳定并不等于不作 调整，要按照《辽宁省扶贫开发工作重点县党政领导班子 和领导干部脱贫攻坚工作考核评价办法（试行）》，加大 考核力度，对表现优秀、业绩突出的，该表彰的表彰，该 提拔的提拔，但仍要兼任现职，并把主要精力放在脱贫工 作上；对工作不力、出现问题的，该问责的问责，该调整 的调整，切实发挥考核在推进脱贫攻坚中的“指挥棒”作用。 各地要参照中央和省委做法，从严考核管理贫困乡镇党政 领导干部。 三是要加大对贫困地区干部的能力素质培训力度。实 现真扶贫、真脱贫，需要干部要有真本领。各级组织部门 要发挥统筹干部教育培训优势，把贫困地区干部纳入各级 干部教育培训计划，采取省级示范培训、市级重点培训、 县级普遍轮训的方式，每年对贫困县乡党政领导、职能部 门负责人、下派挂职干部、扶贫部门干部、农村基层党组 织负责人进行集中培训。要重点学习习近平总书记关于脱 贫攻坚一系列重要指示精神，学习中央和省委关于打赢脱 贫攻坚战的总体部署和方针政策，学习扶贫开发基本理论 和业务知识，着力提高贫困地区干部扶贫开发、推动发展 、带领群众脱贫致富的能力水平。要加强贫困地区干部教 育培训信息化建设，推动干部在线教育向贫困县、乡基层 延伸，不断拓宽扶贫培训渠道和覆盖面。 四是要关心鼓励脱贫攻坚一线干部。习近平总书记强 调，“在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦，地方党委 和政府要关心、关爱、关注他们。”各级党委要认真研究制 定关心激励基层一线干部特别是脱贫攻坚一线干部的具体 措施，激发他们干事创业的积极性创造性。组织部门要经 常与脱贫一线的干部谈心谈话，坦诚交流思想，认真听取 意见，及时加油鼓劲，帮助他们解决工作生活中的实际困 难，让他们感受组织的关怀和温暖，自觉在贫困地区安心 、安身、安业，满腔热情、心无旁骛地做好脱贫攻坚工作 。 第二，要做好脱贫攻坚的人才保证工作。贫困地区之 所以发展动力不足，人才匮乏是一个重要原因。目前，我 省大部分人才集中在沈阳、大连等发达地区，辽西北地区 人才仅占全省人才总量的15.7%。打赢脱贫攻坚战，必须坚 持人才优先发展理念，创新人才工作体制机制，为贫困地 区如期实现精准脱贫目标提供人才保证。 一是要扩大优化贫困地区人才“存量”。深入实施高校毕 业生基层成长计划，加大面向贫困落后地区大学生村官、 “三支一扶”和服务辽西北计划志愿者选拔数量和支持力度 ，吸引更多优秀学子扎根贫困落后地区成长成才。探索基 层人才定向培养模式，依托东北大学、沈阳农业大学等7所 人才培训基地，为贫困地区培养急需紧缺人才。启动实施 贫困地区人才素质提升计划，加大以职业农民为主体的农 村实用人才培养支持力度，组织开展贫困地区创业致富带 头人培训，提高乡土人才带领群众脱贫致富的能力水平。 二是要加大贫困地区招才引智力度。创新人才流动配 置机制，适当放宽贫困地区招录人才门坎条件，促进人才 向贫困地区和基层一线流动。坚持柔性引才引智，依托院 士专家智力支持行动，采取建立院士专家工作站、科技产 业联盟、博士后流动站、大学生实训基地等方式，组织各 类专家及科研团队精准对接扶贫开发重点项目、企事业单 位，积极开展科技攻关、成果转化、人才培养等工作。落 实省专家决策咨询制度，组织有关专家围绕欠发达地区发 展战略、产业布局、重大工程、重要项目等开展决策咨询 、智力支持，提高决策的科学性、前瞻性和可操作性。推 动辽宁与江苏人才深入对口合作，鼓励支持辽西北等欠发 达地区主动与江苏有关地区深度对接，柔性引进产业发展 急需紧缺人才。深入推进科技特派员制度，继续从全省高 校、科研院所选派贫困县科技副县长、贫困乡科技副乡长 及科技扶贫团、科技特派员，促进教育资源、科技资源、 人才资源向贫困地区流动集聚。 三是要鼓励贫困地区人才创新创业。支持贫困地区根 据自身特点，探索人才培养、引进、使用的创新举措，发 挥政策的正向激励和比较优势，充分调动各类人才创新创 业的积极性。鼓励贫困地区设立人才开发基金，切实发挥 政府投入的引导和撬动作用，健全完善人才发展多元投入 机制。加强对贫困地区人才的管理服务，提高基层一线人 才保障水平，帮助解决生产生活实际问题，确保各类人才 能够“下得去、用得上、待得住、干得好”。强化人才工作目 标责任考核，及时表彰奖励在脱贫攻坚中做出贡献的各类 人才，进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重 创造的良好氛围。 第三，要大力加强贫困地区基层组织建设。扶贫攻坚 ，支部当先。实践证明，支部坚强有力，脱贫攻坚得力 ；支部软弱涣散，脱贫攻坚乏力。各地要进一步明确目标 ，抓实五个基本建设，着力强功能、补短板、打基础，让 贫困村的基层党组织强起来，成为带领群众脱贫致富的坚 强战斗堡垒。 一是要加强贫困村带头人队伍建设。脱贫攻坚任务能 否落地见效，村党组织书记的能力素质至关重要。大梨树 村原书记毛丰美同志，带领干部群众把贫穷落后的小山村 建设成为今天富庶美丽的辽东第一村，就是最具说服力的 例子。各地要立足脱贫攻坚任务需要，把去年村“两委”换届 中十种情形不得提名等好做法坚持下去，严格把好村党组 织书记入口关。要以县为单位，对贫困村党组织书记逐人 调查摸底“过筛子”，对不能胜任脱贫攻坚要求、群众反映强 烈的要抓紧时间调整，力争在今年年底前全部调整到位。 要把贫困村村干部队伍建设的重点转移提升能力本领上来 ，依托毛丰美干部学校和各级党校，加强扶贫业务、惠农 政策、实用技术教育培训，着力提高他们带头致富和带领 群众致富能力。要深入开展“三向培养”工程，抓好农村后备 干部队伍建设，为后年村“两委”换届工作储备充足人选。同 时，要建立定期排查机制，抓好农村“村霸”问题专项整治 ，为农村脱贫攻坚提供良好政治生态。 二是要抓好贫困村党支部建设。建设规范化党支部是 加强农村基层组织建设的基础性工作，也是一项纲举目张 的工作。要发挥贫困村党组织的战斗堡垒作用，加强农村 党支部的规范化建设就是重要途径。当前，部分农村党组 织软弱涣散，有组织无能力，是导致贫困并难以摘帽的重 要原因。要把推进党支部规范化建设工作，与整顿软弱涣 散村党组织工作有机结合起来，逐村分析研判软弱涣散成 因和症结所在，建立工作台账，加强制度建设，坚持“一村 一策”施治，集中时间、集中力量开展整顿工作，做到整顿 一个、销号一个、巩固一个。县级领导干部要建立联系点 抓整顿，乡镇党委班子成员要包村抓整顿，第一书记驻村 抓整顿，确保年底前软弱涣散村党组织全部实现转化升级 。 三是要注重发挥贫困村党员表率作用。农村党员应该 成为脱贫攻坚的“排头兵”。要围绕脱贫攻坚工作，结合推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员开展设岗定责 、承诺践诺等实践活动，把学习教育激发出来的政治热情 转化为推进脱贫攻坚的功力。各级职能部门和帮扶单位要 从项目、资金、技术、信息等方面强化支持，鼓励农村党 员领办创办专业合作社、农事企业、农业社会化服务组织 ，带头参与党群共同致富活动，力争每个有劳动能力的党 员都有脱贫致富项目、每个贫困村都有党员致富带头人。 要组织党员致富带头人与贫困户结成帮扶对子，提供信息 、技术、农产品销售等志愿服务，着力解决贫困户致富无 门路、发展无资金、贷款无担保问题，不让一户贫困群众 掉队。 四是要强化贫困地区基层基础保障水平。贫困地区基 层党建基础薄弱、欠账多，必须推动各类资源配置向贫困 地区倾斜。要把村级组织运转经费纳入各级财政预算，严 格督促落实每村每年11.2万元的村级组织运转经费和2万元 的党建工作经费，建立稳定的经费保障机制，确保贫困村 党组织正常运转起来。要按照“一定三有”要求，及时足额兑 现村干部报酬，做好正常离任正职村干部生活补贴发放工 作，提升村干部的归属感和荣誉感。要加强村级组织活动 场所管理和使用，巩固党在农村的阵地。要深入实施“百千 万富民强村工程”，整合财政涉农资金、扶贫资金等专项资 金，因地制宜找准发展村集体经济新路子。特别是要抓住 农村土地三权分置改革的有利时机，坚持党建统领、村社 合一、联合经营，大力发展股份合作经济，培育新型经营 主体，着力解决农村集体经济薄弱村空壳村问题，让基层 党组织有资源有能力为党员群众服务。 第四，要认真做好驻村帮扶工作。实践证明，选派干 部开展驻村扶贫，既锻炼了干部又推动了脱贫攻坚工作 ，这是一条成功经验。近年来，我省共选派5300多名干部 深入贫困村开展驻村扶贫，为加快贫困地区脱贫进程注入 了活力，取得了一定成效。下一步，要进一步做好驻村帮 扶工作，努力发挥出更大作用。 一是要择优选派驻村干部。驻村干部身处脱贫攻坚最 前沿，一言一行既体现着党组织的形象，又直接关系脱贫 攻坚的效果。现在正是第一批驻村干部三年扶贫期满，将 出现驻村干部大面积轮换。各派出单位要从工作大局出发 ，真正把政治素质过硬、工作作风扎实、适应农村工作的 业务骨干和后备干部选出来、派下去，确保1791个贫困村 全覆盖。对已经脱贫摘帽的村，也要继续选派驻村工作队 巩固脱贫成果，防止出现返贫现象。要保持驻村干部队伍 相对稳定，原则上选派干部一般应干满两年。要加强教育 培训，使新派干部尽快熟悉农村工作、掌握政策方法、进 入工作角色。要从严管理驻村干部，落实好出勤请假、工 作报告、述职评议、考核激励、廉洁自律等制度，确保驻 村干部能下得去、待得住、干得好。从目前掌握的情况看 ，有的驻村干部还存在“挂名”、“走读”的现象。各级组织部 门和派出单位要加强督查管理，对那些不常驻村、工作没 起色、群众不满意的驻村干部，要坚决予以撤换，重新选 派精兵强将。 二是要精准施策精准帮扶。帮扶部门和驻村工作队要 找准位置，履行职责，发挥作用，确保真正扶到点上、扶 到根上、扶出成效。要着力建强基层组织，配合乡镇党委 抓好村“两委”班子建设，选好配强带头人，推进村党组织规 范化建设，落实组织生活各项制度，不断增强农村党组织 凝聚力、战斗力。要着力推进精准扶贫，制定落实好三年 发展规划和年度帮扶计划，帮助村党组织选准“一村一品”致 富产业，帮助贫困户选好致富项目、落实帮扶对子，确保 贫困户户有项目、户户有人帮、户户有脱贫时限。要认真 为民办实事，积极争取各方面专项资金和项目支持，加强 贫困村基础设施建设，重点解决人畜饮水、农田灌溉、通 路通电、宜居乡村建设等群众最关心最迫切的问题。要着 力提升治理水平，帮助健全完善村“两委”议事协调机制，推 行重大问题“四议一审两公开”制度，推进村党务公开、村务 公开，发挥好村民监督委员会作用，落实村民民主权利 ，进一步激发农村基层活力。 三是要关心支持驻村干部工作。驻村干部在村屯一线 工作，条件很艰苦，各级组织、扶贫等有关部门以及派出 单位要时刻把他们的冷暖记在心上，创造条件、强化保障 ，让驻村干部安心工作。派出单位要当好后盾，落实好项 目、资金、责任“三个捆绑”，解决好驻村干部工作经费、差 旅费用、家庭困难，解除他们的后顾之忧。县级组织部门 、乡镇党委要安排好驻村干部生活，经常听取他们的意见 建议，注重发现和宣传经验典型，及时向派出单位反馈驻 村工作情况。各级财政、农经、扶贫部门要加强资金统筹 、项目统筹，集中力量办大事、解难事，解决好驻村工作 缺资源、少抓手问题。各级组织、扶贫部门要严格按照“哪 一级组织部门派出的驻村干部，就由哪一级为主来考核”的 要求，认真开展驻村工作考核，对干得好的该表彰的表彰 、该使用的使用，营造关心支持驻村干部的良好氛围。 三、怎样确保抓党建促脱贫攻坚各项任务落到实处 当前，脱贫攻坚工作已进入攻坚拔寨的决胜阶段，能 否啃下这块“硬骨头”，需要各级党委切实负起责任，强化组 织领导，统筹各方资源，通过抓好党的建设来促进脱贫攻 坚工作，推动各项任务不折不扣落实到位。 第一，层层压紧压实责任。各级党委要充分发挥总揽 全局、协调各方的领导核心作用，对本地区抓党建促脱贫 攻坚工作负总责，党委书记要担负起第一责任人职责，党 委班子成员要结合分管领域抓好此项工作。今天，15个贫 困县的县委书记都参加了会议，大家的身上担负着沉甸甸 的责任，要切实用严的精神和实的作风，扎扎实实地做好 这项工作。各级党委组织部门要肩负起宏观协调和推动落 实的责任，把抓党建促脱贫攻坚工作摆在突出位置，切实 抓紧抓好。要建立起领导干部抓党建促脱贫攻坚联系点 ，注重与党建联系点、扶贫联系点有机整合起来，组织领 导干部定期到任务重的地方抓调研、抓指导、抓落实。各 级扶贫部门要担负起推动脱贫攻坚的主责主业，按照中央 和省委的部署，勇于担当、积极创新，推动精准扶贫、精 准脱贫，确保各项脱贫任务顺利完成。 第二，强化督查考评力度。要进一步完善考核体系 ，改进评价方式，加大考核力度，把领导班子和领导干部 抓党建促脱贫攻坚实效考准考实，坚决防止做表面文章等 不严不实问题。要用好基层党建述职评议考核这个抓手 ，将抓党建促脱贫攻坚工作情况作为基层党建重点任务 ，纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内 容，纳入“两学一做”学习教育常态化制度化督导的重要内容 ，及时发现问题、督促整改、抓好落实。要强化督查考评 结果的运用，对重视不够、履职不力、措施不实、落实不 到位的，采取提醒、约谈、函询、通报、问责等形式，推 动各地各部门把脱贫攻坚的责任真正扛起来，努力形成上 下联动、齐抓共管的工作局面。 第三，着力营造良好氛围。要充分利用各类新闻媒体 ，大力总结和宣传抓党建促脱贫攻坚工作的新成就新经验 ，有针对性地进行舆论引导，多宣传一些切实管用的经验 做法。要注重挖掘、树立、宣传一批叫得响、立得住的抓 党建促脱贫攻坚党员干部先进典型，使基层党员干部学有 榜样、干有目标。要掌握宣传舆论的主动权，立足真实、 讲求实效，不搞炒作式报道，不搞不切实际宣传，杜绝敏 感问题在网上发酵、引起炒作，努力营造推动抓党建促脱 贫攻坚工作的良好舆论氛围。 同志们，抓党建促脱贫攻坚工作任务艰巨、责任重大 。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，牢固树立“四个意识”，凝心聚力，真抓实干，以实际行动 落实好中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，为辽宁 振兴发展和全面建成小康社会提供坚强的组织保证，以优 异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 在全省党支部规范化建设座谈会上的讲话 王正谱 2017年8月12日 同志们: 这次全省党支部规范化建设座谈会,是经省委书记李希 同志同意召开的。这次会议既是一次现场会,也是一次交流 会,更是一次推进会。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书 记关于全面从严治党、加强基层党建工作的重要讲话和指 示精神,按照省委的工作安排,以推进“两学一做”学习教育常 态化制度化为重要契机,专题研究部署党支部规范化建设,总 结交流经验,提出措施办法,提升建设水平,以全省党建工作的 新成绩迎接党的十九大胜利召开。 按照习近平总书记关于牢固树立大抓基层的鲜明导向 的部署要求,2015年省委十一届十次全会审议通过了《关于 落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全 面过硬的决定》,明确提出:要按照“组织健全、制度完善、 运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”的标准,大力加 强党支部规范化建设。两年多来,全省各级党组织把党支部 规范化建设牢牢抓在手上,创造了很好的经验,取得了明显的 成效。今天上午,大家实地考察了丹东市加强党支部规范化 建设情况,7家单位从不同层面作了交流发言,还观看了党支 部规范化建设的专题片。这些都反映了全省加强党支部规 范化建设的阶段性成果,大家要相互学习借鉴。7月25日,在 全省组织工作座谈会上,我提出抓基层党建工作“1571”的工 作思路。今天,召开党支部规范化建设座谈会,是落实 “1571”工作思路、抓实党支部建设的一项重要举措。下一步 ,对工作思路中明确的每项工作我们都要抓具体、抓深入。 下面,就进一步加强全省党支部规范化建设,我讲三点意见。 一、深刻认识加强党支部规范化建设的重要意义 习近平总书记强调,党的工作最坚实的力量支撑在基层 ,最突出的矛盾问题也在基层,必须把抓基层打基础作为长远 之计和固本之举,努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡 垒。党支部是党的最基层组织,是党全部工作和战斗力的基 础。规范化建设进一步明确了抓实基层、抓好支部的内涵 、标准和措施,有利于推动思想建党、组织建党和制度治党 落实到支部,把全面从严治党要求延伸到支部。 第一,加强党支部规范化建设,是我们党的优良传统和重 要法宝。我们党在初创时期,就高度重视基层党支部建设。 1925年,党的四大将支部明确为党的“基本组织”;1926年,党中 央提出“一切工作归支部”;1927年,毛泽东同志领导“三湾改编 ”,创造性地把“支部建在连上”;1945年,党的七大系统总结了 党支部“战斗堡垒”的思想,党支部战斗堡垒作用成为基层党 建的经典规范。从“三湾改编”“支部建在连上”到长征路上 “保证一个不掉队”,从救灾现场“临时党支部”到扶贫攻坚的 “党员先锋队”等等,党支部始终是我们党最基本的组织单元 、战斗单元,并在这一历史进程中得到规范和加强。加强党 支部建设、逐步使之规范起来,是党的建设一条宝贵经验,是 我们党克敌制胜,不断夺取革命、建设和改革伟大胜利的法 宝。基础不牢、地动山摇,基层不抓、一盘散沙。在新的历 史时期,世情国情党情都发生了深刻变化,党的建设面临许多 新情况新挑战,我们必须继承和发扬党的优良传统,以规范化 建设来牵动党支部建设,筑牢党的基层阵地,这样我们才能把 广大党员组织起来、凝聚起来,担负起团结带领广大群众实 现“两个一百年”奋斗目标和伟大复兴中国梦的历史使命。 第二,加强党支部规范化建设,是抓实“两学一做”学习教 育常态化制度化的重要举措。习近平总书记强调,推进“两学 一做”学习教育常态化制度化,要抓实基层支部。中央明确要 求,开展“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位,以“三会 一课”等组织生活制度为基本形式,以落实党员教育管理制度 为基本依托。党员学习在支部、活动在支部,党支部规范化 建设抓得怎么样,党支部日常学习、党员日常管理等制度是 否健全,直接关系“两学一做”学习教育的成效。一年多的实 践充分证明,凡是党支部规范化建设抓得好的地方, “两学一 做”学习教育就落得实。全省各级党组织必须抓住推进“两学 一做”学习教育常态化制度化的重要契机,牢牢扭住党支部这 个重点,突出规范化这个关键,激活党组织、增强组织力,使每 个基层党支部都成为党的健康细胞、坚强堡垒。 第三,加强党支部规范化建设,是推动全面从严治党向基 层延伸、解决基层党建突出问题的有力抓手。习近平总书 记强调,要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党 员。近年来,全省各级党组织认真贯彻党中央的部署要求,坚 持把抓基层打基础作为重大政治任务,坚持以改革创新精神 补短板强基础,基层党建工作成效十分明显,为推动振兴发展 提供了坚强的组织保证。但是,一些党员不像党员、不在组 织、不起作用、不守规矩等问题还比较突出;一些基层干部 带头致富、带领群众共同致富能力不强,甚至有的吃拿卡要 、优亲厚友, “微腐败”也时常发生;部分基层党组织软弱涣散 、党员组织关系管理不规范,有的基层党组织不按期换届仍 然存在,还有的基层党组织党的标识不明显、党建氛围不浓 厚,等等。党支部是教育管理党员、落实组织生活制度的基 本单位,这些问题大都与党支部规范化建设抓得不好、不实 密切相关。推动全面从严治党向基层延伸、解决基层党建 突出问题不是一劳永逸的,加强党支部规范化建设也必须长 期坚持下去,真正让党支部在基层建设中唱主角、当郎中,真 正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支 部、把群众工作落到支部,在解决问题中不断夯实党在基层 的执政基础。 第四,加强党支部规范化建设,是推进党和人民事业发展 的现实需要。党支部是整个党的组织支撑、是落实党的任 务的工作支撑、是党联系群众的桥梁支撑、是攻坚克难的 战斗力支撑。我们抓党的建设,就是要把党支部建设好、把 党员队伍建设好、把基层基础建设好,更好地推动党和人民 事业发展。当前,我国经济发展步入新常态,改革进入深水区 ,经济在保持长期向好势头的同时,也面临诸多矛盾叠加、各 种风险隐患交汇的挑战。坚持稳中求进总基调,贯彻落实新 发展理念和“四个着力” “三个推进”,落实好稳增长、促改革 、调结构、惠民生、防风险各项任务,促进经济平稳健康发 展和社会和谐稳定,尤其需要各级党组织特别是基层党支部 和广大党员把思想和行动统一到党中央决策部署上来,推动 各项部署要求在基层落地生根、开花结果。今年下半年,我 们党将召开十九大,这是全党全国人民政治生活中的头等大 事,需要切实做好政治、思想、组织、作风等各方面的准备 。全省各级党组织要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明 导向,大力加强党支部规范化建设,充分发挥党支部教育管理 党员、团结凝聚群众的主体作用,推动广大党员在思想上、 政治上、作风上强起来,动员和凝聚起团结奋进的强大正能 量。 二、坚持高标准高质量抓好党支部规范化建设 加强党支部规范化建设,组织健全、制度完善、运行规 范、活动经常、档案齐备、作用突出,既是工作标准,也是措 施办法,最终目的是把党支部建成教育党员的学校、团结群 众的核心、攻坚克难的堡垒。加强党支部规范化建设的任 务很多,这里我着重强调五点。 第一,规范班子建设,实施“头雁”工程。实践证明,一个好 的支部,首先要有一个好的带头人。我们要把加强党支部书 记队伍建设作为一项系统工程抓紧抓好。一要选优配强。 不同领域党支部建设的特点和规律不同,但对党支部书记的 标准是一致的。要按照党性强、能力强、改革意识强、服 务意识强、敢于担当的要求,选好配强基层党支部班子,特别 是要把优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。农村要重点 从党性强、作风好的致富带头人、外出务工经商人员、复 员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官党员中选 拔村党组织书记。社区要重点从政治素质好、熟悉城市基 层社会治理、热心服务群众的党员社区工作者中选拔党组 织书记。国有企业要重点从讲政治顾大局、讲原则守规矩 、懂经营善管理的党员中选拔党组织书记。非公有制经济 组织和社会组织要重点从思想素质好、熟悉基层党建工作 的出资人和经营管理骨干党员中选拔党组织书记。机关、 事业单位等要重点从政治坚定、业务过硬、廉洁奉公、实 绩突出、群众公认的党员中选拔党组织书记。当前,各地要 搞好脱贫攻坚建档立卡村的党支部书记队伍摸底