目 录1. 县区深化改革座谈会发言一 2 2. 县区深化改革座谈会发言二 5 3. 县区深化改革座谈会发言三 8 4. 县区深化改革座谈会发言四 10 5. 县区深化改革座谈会发言五 13 6. 县区深化改革座谈会发言六 16 7. 县区深化改革座谈会发言七 19 8. 县区深化改革座谈会发言八 22 9. 县区深化改革座谈会发言九 23 10. 县区深化改革座谈会发言十 29 11. 县区深化改革座谈会发言十一 31 1. 县区深化改革座谈会发言一 按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下： 一、改革任务完成情况 X年，我县确定改革事项X项，其中承接中央和省委、市委改革事项X项，县委自定改革事项 X项；需结转X年改革事项X项，其中因地方机构改革结转X项、因上级未出台方案（意见）结转 X项、因改革计划跨年度结转X项。 二、改革推进措施和成效 （一）聚焦健全改革机制，全面构建改革体系。我县从健全改革机制入手，全面构建起比较 完备的改革体系。一是构建组织领导体系。调整县委全面深化改革领导小组，推行“X办X个专项 小组”工作机制，构建起主要领导负总责、分管领导负专责的领导体系，强化了全面深化改革组 织领导保证。先后召开X次县委全会、X次县委深改委会议、X次县委常委会、X次县政府常务会 议，研究部署推进深化改革工作。加强自上而下改革组织机构建设，各专项小组总牵头单位和各 项改革责任单位均成立了本单位改革领导组织，明确X名分管领导、X个专门股室、X—X名专务 人员负责改革工作，做到了职责分工明确、人员相对固定。同时，强化县委深改办力量，在原有 常务副主任X名的基础上，并配备专兼职工作人员X名，提高了深改办工作效能。二是构建责任 推进体系。强化全面深化改革台账管理机制，建立了改革工作台账，逐项明确牵头部门、责任部 门、责任领导、配合部门，构建起牵头部门抓总、责任部门落实、配合部门协同的责任体系，并 实行“一表式”清单动态管理和季度通报机制，推动了改革责任有效落实。特别是实行县领导主推 重点改革机制，县委县政府主要领导和各专项小组副县级组长、副组长每人亲自推动重点改革任 务X—X项，主推改革县领导落实“四个亲自”要求，强力推进重点改革深入开展。三是构建工作 制度体系。深入执行《全面深化改革工作制度》，为高质量推进深化改革工作提供了制度保障。 制定《X年度全面深化改革工作考评细则》，实行加分扣分并行考评机制，对年度考核优秀档次 加X分、较好档次不予加分、一般档次扣X分，年末将严格考核。 （二）聚焦重点领域改革，狠抓改革任务落实。我县充分发挥县委深改委把关定向和专项小 组牵头抓总作用，坚持以新思想引领改革实践，加强顶层设计和整体谋划，推动改革再深入、工 作再抓实，以重点领域改革突破，带动各项改革不断深化。重点创新深化强乡扩权改革，探索实 施事权、人权、财权同步下放模式，梳理编制首批县直部门下放乡镇行政权力（公共服务）事项 目录X项，采取依法授权、依法委托、机构延伸、派驻人员等四种形式，已下放行政权力和公共 服务事项X项，地方机构改革后将下放行政权力事项X项，拓展了乡镇管理服务职能，推进了乡 村治理体系和治理能力现代化建设。 创新实施医药卫生体制机制改革。利用“世界家庭医生日”宣传活动，引导更多居民充分利用 签约服务，提升广大人民群众对签约服务的知晓率和感受度，同时发挥家庭医生在推进新冠病毒 疫苗接种工作中的积极作用，助力常态化疫情防控，结合本地疫情实际，避免人员扎堆聚集，降 低疫情传播风险，精心组织、周密安排,通过互联网线上等形式开展宣传活动。家庭医生为签约居 民提高基本医疗卫生、健康管理、健康教育与咨询、预约和转诊、用药指导、中医药“治未病”等 服务，定期主动联系签约居民了解健康状况，推送针对性的健康信息，切实提高了签约居民的获 得感和感受度。家庭医生签约作为加强基层防控的最基础最重要环节，面向慢性病人、老年人、 居家医学观察等重点人群，制定个性化签约协议，提供家庭医生在线签约服务，让居民获得持续 性，动态化的专业健康跟踪指导服务。目前，已经实现互联网和微信挂号缴费，医院内部由统一 软件传输医疗信息，达到了智慧医院X级标准。已落实国家医用耗材集中带量采购政策。制定了 分级诊疗病种，制定了医共体人、财、物统管方案，对统管工作进行探索。 创新深化实施数字政务改革。正在编制“一网通办、跨级联办、就近易办、异地可办、掌上 即办”清单，计划X月份通过政府网站、政务服务平台公示并实施。扩大电子证照、签章、档案的 应用领域，按全市政务服务工作要求，各县区可秒批政务服务事项梳理需全面承接市级工作成果 ，年底前与市同步达到秒批率不低于X%的工作目标。正在梳理通过鹤城在线APP可办理事项清 单，计划X月底前完成掌上可办率不低于X％的工作目标。依托市政务大数据平台，常态化推进 并不断完善专题数据库建设，截至目前，我县X个部门累计归集数量X件。 创新深化乡村经济发展体制改革。利用“三资”监管平台。村级财务核算全部实施电算化，按 月进行核算；村级资产资源录入平台监管，实施动态管理；村级资产资源交易全部纳入产权交易 平台，实施公开挂牌交易。截止目前，X个集体经济组织三资全部纳入平台管理。今年累计完成 交易X笔，累计交易额X万元，其中爱农乡林木资源交易X笔，成交额X万元。富强镇X笔林木资 产交易正在平台挂牌对外招标。 创新深化教育体制机制改革。按照《齐齐哈尔市深化新时代教育评价改革总体实施方案》深 化教育评价改革，抓好学生综合素质评价改革，修订初中学生综合素质评价办法，建立五育并举 的评价体系；按照市深化“师德师风”建设要求，评选出X名县级“四有好老师”，发挥典型示范引 领作用。做好初中学生综合素质评价改革，完成修订初中学生综合素质评价办法，建立五育并举 的评价体系；强化评价结果的运用，作为衡量学生全面发展的重要内容，作为评优评先和毕业录 取等重要依据。按照《齐齐哈尔市关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，配合县政府 成立了教育督导委员会。制定出台《义务教育阶段学生作业管理要求》，全面落实教育部中小学 生减负X条，制发方案、强化考核，并将教师作业量及家长减负纳入考核，实施一票否决。从教 学规范入手，加强作业管理、手机管理、开展校内读书，严格控制家庭作业量，睡眠时间、体质 增强得到有效保证，学生过重的课业负担得到切实减轻。 创新深化矛盾纠纷多元化解机制改革。坚持县委主导、政府支持，县政法委牵头，县人民法 院、县司法局协调配合的原则。确保诉调对接案件在转交后，及时调解、及时反馈、及时立案、 及时审理。县法院积极联络协调司法行政部门，引入人民调解员（组织）参与矛盾纠纷化解工作 ，与银行、银监会建立矛盾纠纷多元化解机制，把非诉纠纷解决在立案前置程序。X年共调解案 件X件，其中诉前调解X件、诉中调解X件，音视频调解X件，音视频占比为X%，调解案件平均 办理时常为X天，成功率为X%。建立司法确认联络员网络机制，保障非诉调解工作的顺利开展。 正在落实推进非诉讼纠纷解决中心设，以进一步完善调解、诉讼等有机衔接。为加强专职人民调 解员队伍建设，改革规范聘用方式，重新选聘人民调解员X人，其中专职调解员X人，兼职调解 员X人，调动了调解员化解矛盾纠纷的积极性和主动性。县信访局先后召开信访联席会和网上信 访代理工作会议进行专题部署，研究制定、细化工作方案，并建立乡（镇）、村、屯网上信访代 理点三级代理体系，全县成立网上信访代理机构X个，其中：乡镇X个、村及社区X个、屯X个 ，落实三级代理员X人，搭建起了三级代理网络，为网上信访代理工作提供了组织保障。县检察 院帮助群众网上代理投诉、跟踪催办、反馈结果，全程代理信访人反映诉求、咨询政策、查询结 果、提出质询、要求听证等业务。 （三）聚焦提高改革质效，强化改革推进措施。我县紧紧围绕改革任务落实，强化推进措施 ，加大推进力度，努力提高改革质效。紧紧围绕重点改革事项，与改革主责部门联合开展调研考 察，形成调研考察成果X项。强化全面督查与专项督查、县委深改办督查与县委督办室督办相结 合、各专项小组定期自查的深化改革督查机制，加大深化改革工作督查力度，督任务、督进度、 督成效，确保了各项改革任务落地见效、成果扎实。县委深改办开展专项督查X次，开展全面督 查X次；各专项小组成立工作小组，开展自查自纠X轮；有效保证了改革工作的高效推进落实。 同时，将深化改革列入县委警诫约谈事项，对抓改革工作不力、推动改革滞后的，严肃追责问责 。 三、存在的主要问题 我县改革工作虽然取得一定成效，但与上级要求还有一定的差距和不足。一是个别责任部门 对深化改革缺乏责任意识，改革主观能动性还不够到位。二是个别责任部门对深化改革缺乏创新 精神，推进改革按部就班、不敢突破。三是个别责任部门对改革相关材料整理的还不够系统规范 。 2. 县区深化改革座谈会发言二 按照会议要求，现将我区改革推进情况汇报如下： 一、改革基本情况 区委深改委高度重视改革创新工作，自X年X月就开始抢前抓早、认真谋划，建立了由分管 区领导牵头的X个改革专项小组，各成员单位积极与上级对口部门主动对接改革创新任务，明确 目标和任务，细化工作措施、区委深改办统筹协调、定期跟踪问效的工作机制，先后X次征集完 善改革创新任务，及时召开区委深改委会议研究部署推进，并将市委深改委第一批重点推进的改 革事项纳入全区X年改革任务清单。截至目前，我区改革任务共X项，共分为X部分，分别是X年 重点改革任务、承接上级改革任务、结转改革任务、自定改革创新任务。其中X年重点改革任务 X项（包括党政主要领导主推改革任务X项、深改委成员重点推进改革任务X项）；承接上级改革 任务X项（中央X项、省级X项、市级X项）；结转改革任务X项（省级X项、市级X项、改革创新 X项）；区级自定改革创新任务X项。 二、改革进展情况 区委深改办发挥牵头抓总作用，加强督查考核，及时向区委深改委报告重点改革落实情况。 同时，各专项小组打破部门界限，加强统筹协调，对涉及到的改革任务指派专人专管，确保改革 任务顺利实施。 经济体制和生态文明改革方面，一是推进园区运营模式改革创新。探索校地成果转化新模式 ，目前，共有X个合作科技成果转化项目签约。同时，搭建合作平台，探索政府撬动+运营商+业 主模式，利用闲置土地建设风电叶片基地，目前正在开展土地平整、外电力工程等前期工作。二 是推进新组建的公用事业服务中心、住房和城乡建设事务服务中心运行模式改革。整合X个服务 中心资源，建立改造信息共享机制，实现供排水、供热、供气等管线单位在施工过程中全程跟踪 指导，同时畅通了百姓反映的水、气、热等民生问题渠道，中心成立以来，有效解决问题X余件 ，并对辖区内单散楼、无物业小区，发生的无明确责任主体或责任主体无力解决的突发基础设施 故障建立快速应急响应机制，及时有效处置。截至目前，已处理各类问题X余项。三是推进“互联 网+政务服务”（数字政务）改革。截至目前，全区X项政务服务事项全部纳入省政务服务平台运 行和管理。全流程网办事项数为X项，占比X%。网上实办率为X%（含市场监督管理局拓扑网办 件量）。目前在原有基础上又已梳理出新的X个“一件事”商事链条，下一步将与相关部门研究推 进能够实现“一件事”的集成办理。四是推进教育体制机制改革。深化“区管校聘”改革，完成了 X所义务教育学校的区管校聘改革及“两统筹”工作，完成编制统筹备案X人，统筹高、中级岗位 X个，全职交流X人，兼职支教X人，统筹推动校长职级制和绩效工资改革。五是推进市场智慧监 管体制改革。依托食品药品智慧监管平台，在食品、药品监管模块改革经验成功的基础上，将药 械监管和特种设备监管模块加入平台管理，填补我省药械和特种设备领域的空白。目前，药械监 管模块和特种设备监察模块已开始使用，现阶段运行平稳。 现代农业综合配套改革方面，一是推进农业市场化服务试点建设改革。对全区两家合作社、 四家家庭农场开展农业托管服务，已完成土地托管面积X亩，其中完成全程托管合同面积X亩。 并组织申报省级示范农民专业合作社X家，市级示范家庭农场X家，市级示范农民专业合作社X家 。二是深化农村集体产权制度改革。截至目前，我区X个经济组织第一次换届工作已全部完成。 同时为规范经济组织运营，“三资”监管平台、农村产权交易平台已在我区全面应用，X个经济组 织通过“三资”监管平台实现财会电算化，资产、资源、合同信息，录入率分别为X%、X%、 X%；各村通过产权交易平台发布交易信息X个，涉及金额X万元，其中成交X个，成交金额X万 元。 社会体制改革方面，一是加强社会治安防控体系建设。全面整合“智慧城市”监控、小区监控 、校园监控等监控资源，以我区现有X根路灯杆为依托，完成视频监控点位布设图绘制，今年预 计更换新装X套高清设备。目前，公安分局已与区应急局共同打造视频智能化应用平台，与“智慧 城市”X路监控设备联网，其他“雪亮工程”联网监控设备X路，实现对车辆号牌及人脸进行智能查 询应用。二是以应急指挥平台为技术载体，建立“四方联动，六元合一”综合应急管理运行机制。 打通乡街、部门工作壁垒，全面提高应急处置能力。三是深化街道整合审批服务执法力量工作暨 强乡扩权改革。向乡共下放行政编制X名、事业编制X名，向街道下放行政编制X名、事业编制 X名；全区各乡平均承接权力事项X项，街道平均承接权力事项X项。 党的建设制度改革方面，改进和完善年轻干部培养机制，多维培养和锤炼年轻干部。利用 ，面向全区年轻干部进行宣传，鼓励年轻干部开展学历提升活动，提高年轻的理论知识水平。开 展年轻干部能力提升工程，组织全区X名年轻干部开展青年干部论坛，为年轻干部提供学习提高 、交流共享和自我展示的平台。开展“名校优生”挂职锻炼和“导师制”工作，目前已经有X余名校 优生完成挂职锻炼；对引进到的事业单位研究生、“名校优生”导师配备已全部到位。 三、存在问题 一是部分单位对改革工作重视程度不够，没有把改革工作作为突破本单位重点、难点工作的 重要抓手，研究不深不透，存在敷衍及畏难情绪。二是思想不够解放，创新招法不多，习惯于凭 老经验办事，推进改革创新举措不多、亮点不突出，从上报改革进展情况看，还有用常规工作代 替改革工作的。三是推进改革创新工作不够大胆，工作中有顾虑，惯用老办法、老眼光看待和解 决问题，怕出问题不敢创新；面对改革中出现的问题，沉溺于听招呼、守规矩，唯书唯上，凡事 找依据，等上面、看外边，文件没说的不敢说，外地没干的不敢干。 四、下步打算 下一步，我们将继续统筹协调推进，抓好落实，确保各项改革工作取得实际成效。一是加强 与市委深改工作相关部门的沟通、联系，紧盯改革中存在的问题，逐项推进，确保改革工作落实 、落细、落靠。二是深入开展调查研究，培育改革创新的亮点和典型，及时总结改革经验，推动 改革成效最大化。三是强化督导落实，坚持季报制度，对改革进展情况及时跟踪问效，对发现的 问题及时分析并研究解决，确保年底顺利完成今年的改革任务。 3. 县区深化改革座谈会发言三 按照本次会议要求，现将全面深化改革工作的有关情况汇报如下。 一、基本情况 （一）改革任务谋划情况。根据X年全面深化改革委员会的要求，对照X年全面深化改革任 务分解表，通过充分征求X位县领导的意见，共确定深化改革委员会助推改革事项X项，其中 ，承接市委全面深化改革任务X项，县领导上报改革任务X项，目前已制定下发了任务分解表 ，明确了责任领导和部门，确保每项工作都有专人负责。 （二）改革机制建设情况。为深入推进全县改革工作，成立了以县委书记为组长的县委全面 深化改革领导小组及办公室，明确了具体职能职责和组成人员；制定了县委全面深化改革的实施 意见及工作细则，将改革任务与常委分工有机结合，建立完善了办公室相关工作制度，抽调X名 工作人员专职负责改革工作；县委督办室每月对改革事项进展情况进行督办，县委办公室深改组 成员定期下乡调研、撰写报告，将好经验、好做法向市委、省委和中央进行推送，推进城乡客运 一体化改革的信息被副省长批示“请交通厅阅，值得全省推广”。 （三）重点改革任务推进情况。 1.乡镇财政管理体制机制改革。对乡镇人员经费、公用经费、村级经费，全部实行转移支付 保障，每年及时足额拨付到位，对职工食堂补助、冬季清雪、环境治理、信访维稳、临时用工等 乡镇实际的必要开支，一并纳入县级财政预算，据实给予拨付，综合考虑乡镇在服务项目建设、 承担接待任务、解决历史问题等因素，对这些支出再进行差异化补助，确保乡镇过日子手头不紧 、心里不慌，不用到处化缘，一心一意干工作；以税收和非税收入分享机制为牵动，对乡镇辖区 内征收的增值税、所得税、车船税等税收的地方留成部分，全额返还乡镇财政，对引进企业落位 到县经济开发区或其他乡镇的，招商引资乡镇与县或企业落位乡镇按X：X分享税收，对耕地、 房屋等资产资源发包、社会捐赠、没收处罚等非税收入全部返还乡镇，让乡镇在过得起日子的基 础上，通过努力使经济收入好上加好；设立X万元的专项考评奖励资金，采取无量纲化的方式进 行打分，对在招商引资、财源建设等组织收入方面做得实、做得好的乡镇，进行资金奖励，对秸 秆禁烧、村屯撤并等工作获得的省市奖励资金，县级不留，全部根据工作实绩，按照排名奖励给 乡镇，激励乡镇抓好急难险重的关键工作。 2.医药卫生体制机制改革。医共体建设方面，完成了医共体信息化平台前期的项目调研、规 划设计、项目预算和可研报告，正在稳步推进。药品带量采购方面，采购和使用国家集中带量采 购药品品种数量X种，采购进度达X%。薪酬制度改革方面，在县人民医院、县中医院实行薪酬制 度，编制内外同工同酬，实现多劳多得、优绩优酬。分级诊疗方面，县医院确定分级诊疗病种 X种，乡镇卫生院X种。双向转诊X人，建成“基层首诊、上下联动、急慢分治、双向转诊”的就医 格局。 3.教育体制机制改革。投入X多万元，升级硬件设施，新建学校，大班额大校额、办学条件 落后等问题得到了较好解决，城乡教育更加均衡了；以“县管校聘”为抓手，发挥编制、岗位、聘 用、管理的作用，促进了县域名校长、名教师、骨干教师的交流，通过招聘、选调等方式，补充 X名教师，有效缓解了教师队伍紧张的问题；以创办大兴式学校为目标，以基础设施强、领导班 子强、教师队伍强“三强”为关键，以与教师职称晋升挂钩为核心，推动课堂教学质量全面提升 ，同时，通过开展课后看护、成立兴趣社团、创建实践基地等方式，促进学生的全面发展。 4.探索物业管理，壮大村级集体经济。为增强村集体“造血”功能，让村集体资产的“老母”不 丢，长期有效益，我们通过整合村级集体资金，购置县铁西站前市场、派出所等资产进行维修改 造，打造群众活动场所，村集体按照X%的比例获得稳定收益。目前，已整合村集体X万元，购置 了X处国有资产，打造了X处群众之家，让老百姓一出门就有活动的场所。 5.深化农村党组织体系覆盖。X年，通过升级原有场所、改造农民住房、新建幸福大院等方 式，在全县X个偏远屯打造了活动阵地，成立了党小组，解决了党在哪、去哪玩、跟党走的问题 ，央视新闻直播间作了报道。今年，我们又通过乡镇初选、部门核实、县委书记亲自把关等方式 ，确定了X个党小组点位，目前正在等待幸福大院建设完成后，进行党务培训、制度上墙等工作 ，明确党小组工作职责，确保为老百姓解决实际问题。 6.探索产业项目带动县城人口集聚发展的途径。坚持以“以产兴城、以城带产、产城融合、城 乡一体”原则，统筹生产、生活、生态三大布局，依托益海嘉里现代农业产业园、医药产业园、 乳肉和白酒等产业带动，谋划推进产城融合一体化发展。目前，正在与益海嘉里集团和塔哈镇就 产城融合问题进行调研，全面分析益海投产后企业员工、附近居民的生活问题，谋划建设学校、 幼儿园、饭店、超市等基础设施，推动全面振兴、全方位振兴。 二、存在问题 主要是创新性（特色）改革推进的还不够好，虽然菜园革命、城乡客运公交等工作取得了一 定的成绩，但是被中央、省主流新闻媒体报道、表扬的改革还不够需要加大马力，继续推进。 三、下步打算 主要是根据年初制订的X年县委全面深化改革委员会主推改革任务分解表的内容，落实落靠 领导责任和部门责任，县委督考办定期督办，县委办公室深改组定期下乡调研，县委主要领导每 月听取一次进展情况，进展情况缓慢的直接约谈责任部门和主管领导，确保各项改革任务落实落 细落到位。 4. 县区深化改革座谈会发言四 按照要求，现将我县深化改革有关情况汇报如下： 一、关于改革任务谋划情况 一是应接尽接。参照市委改革任务和目标内容，能够承接的全部承接。同时，对照市委深改 委成员主推重点改革事项，也都做到了对应性承接（X项）。二是自主创新。结合工作实际需要 ，创新自选改革事项，例如自定了水库体制机制改革。三是主动承接。对上积极沟通争取，去年 承接了国家级共青团基层组织改革试点任务后，今年又承接了国家级《中长期青年发展规划》县 级试点改革任务，全省只有两个名额。 二、关于改革机制建设情况 在刚才汇报的改革任务确定机制基础上，我们还建立了：第一个，会议机制。定期召开县委 深改委会议、书记专题办公会、改革工作专题推进会，听取改革进展汇报，研究部署改革工作任 务，审议改革文件，及时解决出现的难点问题。第二个，督查机制。县委深改办联合县委督查室 成立改革督办小组，通过座谈访谈、实地考察等方式，对部门改革工作进展情况进行督查检查 ，并形成报告上报县委深改委。对进度慢的督促加快推进，视情况通报问责。第三个，信息报送 机制。各专项小组、各乡镇、各部门及时总结改革经验，报送县深改办，每月至少报送X条，择 优向市委深改办推荐。同时，我们根据掌握情况不定期约稿。第四个，考评机制。坚持平时动态 统计与年终考评相结合。年末按单元进行综合排序，考评结果纳入全县目标考评体系，作为干部 使用的重要参考。 三、关于重点改革任务推进情况 我们参考市委深改委确定的重点改革事项，有针对性的进行推进突破。 1.乡村经济发展体制改革。我们一是在村级层面，建立了“四分四定”督考激励机制（即分类 定档、分档定量、分量定级、分级定资），将发展壮大村集体经济成效与村书记薪资待遇、进退 留转直接挂钩，从根本上打破“X分”村书记不推不动、看摊守业的工作状态。“四分四定”工作经 验多次被中央、省市媒体刊发。二是在乡镇层面，建立“X+X+N”督考体系，与市考县、县考村体 系对接，将村级量化指标折算计入对乡镇的考评，压实了县乡村三级发展乡村经济的责任。三是 实施村屯撤并，为乡村产业发展腾出空间。去年完成自然屯撤并X个，腾退土地X亩；今年预计 可腾退X个自然屯。四是普及“三资”监督管理平台，实现了全县农村集体经济管理“全业务、一张 网”。 2.推行网格综合改革。依托网格员组织体系、党群服务云平台技术支撑这两大基础，建立“网 片一体化”的治理服务新体系。特别是，深化“吹哨报到”改革成效，实现“吹哨、接哨、督哨、评 哨”闭环运行。自X年X月X日运行以来，共受理群众吹哨X件，办结X件，办结率X%，群众满意 度X%。 3.数字政务改革。我们围绕X个方面，抓实数字政务改革，一是提升政务中心标准化建设 ，二是推进县、乡、村三级政务服务体系，三是深化“一窗式”综合受理改革，四是落实“互联网 +政务服务”改革，五是推进社会信用体系建设，六是开展项目落地保障工作。 4.教育体制机制改革。“县管校聘”方面，我县作为首批“县管校聘”改革试点，全县X所学校在 全市率先完成改革任务，建立了“二统筹一补充一聘任”的教师管理机制，为全市“县管校聘”改革 提供了经验。职教改革方面，我县被教育部、农业农村部等五部委批准成为“第四批国家级农村 职业教育和成人教育示范县”。县职教中心争创全省高技能人才培训基地项目，为我市唯一一家 。 5.医药卫生体制改革。一是落实公立医院经营管理自主权，两家公立医院自主招聘医学毕业 生X人。二是推进“互联网+医疗护理”建设，县中医院开展线上“护士到家”服务，提供护理服务项 目X项。三是做好药品耗材合理使用和管理，X年X-X月，基本药物采购金额占比X%，品种占比 X%，均达到配备使用标准。四是开展紧密型医共体建设，医共体内下派医务人员X人，下转患者 X人，上转患者X人。 6.人才体制机制改革。在刚刚召开的县委半年全会上，我们制定下发了《人才科技振兴发展 规划》，聚焦人才强县战略，大力实施创新科技、主导产业、优秀青年、县校企合作、社会工作 “五大人才计划”；聚焦乡村振兴战略任务，扎实开展新兴产业人才发展、乡村治理人才储备、公 共服务人才提升、农村科技人才培育“四大人才工程”；聚焦强化人才服务发展功能，着力搭建创 新创业、培训培养、共商共建“三大人才平台”。同时，继续实施“八大引才”计划，X年招录“名校 优生”X名、公务员X人、选调生X人、特岗教师X名。首批人才入住人才公寓，其中清华、北大 、东北农大实践团X人。开展新时期产业工人队伍建设改革工作，推进各类企业普遍建立工会组 织X余个。 7.科技体制机制改革。我们强化科技赋能，已启动“四地”协同发展，不断加强“县、场、区 ”科技合作。“四地”通过共享优质的高校资源，发挥人才和科技优势，共同打造省级、国家级现 代示范园区，进一步打破“条和块”的分割壁垒，互为补充，错位发展。“四地”协同发展模式，多 次被省市媒体刊发。同时，养老服务、开门办民生、司法监督、股份制合作社等其余各项改革任 务也在加快推进，并取得了阶段性的改革成效。 四、关于存在的问题 一是改革工作专项编制有限。县区没有单设改革副主任，都是兼职，例如我就是政研室主任 兼职改革办副主任，工作精力投入有些分散，这种情况在各县区应该普遍，看看在省、市层面能 不能帮忙做做工作。二是个别改革不太捋顺。目前，我县承接了查农全部行政权力，成立了查农 党工委，配备了X名工作人员，但根据上级规定，三供两治、环境卫生等公益事业具体运行仍由 查农承担，这就造成权责不统一的情况。 五、关于下步打算 一是针对没有专职改革副主任的问题，我们正在探索研究设立改革专员，不占领导职数，通 过职级并行，例如三级、二级主任科员，专职承担改革工作。二是加大改革任务推进力度，做好 顶层设计，围绕谋划、部署、督查、考评、问责全闭环推进，实时统筹、协调和调度。三是加大 改革典型创建力度，把老的改革典型做出新意，不断打造新的典型，奖优罚劣，以点带面，提振 全县抓改革工作的劲头。 5. 县区深化改革座谈会发言五 按照市委深改办工作部署和要求，对我区上半年全面深化改革工作进行了全面自查。经过全 区努力，全面深化改革工作取得了一定成绩，同时也存在相应的问题。 一、改革工作基本情况 （一）机构人员配备情况。 重视深化改革工作，按照市委深改委和深改办工作要求，进一步完善调整了组织机构，配齐 配强工作人员。一是结合部分党政领导班子成员变化实际，重新调整了全面深化改革委员会成员 。二是完善了深改委办公室机构建设，办公室设在区委办，区委副书记任主任，办公室副主任具 体负责，并新增一名具体工作人员。三是在改革任务较多的组织部、政法委、教育局、农业局等 部门单位中，设立了X名改革专务人员，由深改办统一调配，参与全区全深改工作。 （二）改革任务推进情况。 通过对照《X年全面深化改革任务分解表》，结合区情实际，X年共确定改革任务X项，其中 ，承接中央X项、省委X项、市委X项、区委自定X项，分别由区直X家部门单位承担。其中X项 为区委深改委成员重点推动改革事项。（最近被中央确定《扩大县域共青团基层组织改革试点》 ，这项工作已经确立为改革任务）。目前，各项改革任务在各牵头组织部门齐心努力下，基本上 都制定了各自的工作方案和推进工作计划，正有序推进中。 （三）改革任务组织情况。 1、区委全会及早部署。区委高度重视全面深化改革工作，在召开的区委十三届七次全会上 ，提出“创新谋划重点领域改革，优化完善社会治理体系”“以“办事不求人”为切入点，持续深化 “放管服”改革”“深化人才发展体制机制改革，充分运用人才政策，创新引人留人机制”“推进民生 领域改革，推动教育、医疗等优质资源惠及人民”“发挥“访调诉”作用，着力推进信访矛盾化解”等 年度改革工作目标。要求改革工作要准确把握新时代改革的目标任务和总体要求，积极承接落实 上级改革任务。特别是结合区情实际，坚持问题导向，自主谋划改革创新项目，在网格化管理、 物业改革以及民生领域等方面力求破题。 2、反复协调酝酿。进入X年，区委主要领导要求，区委、区政府班子成员要结合分管领域创 新工作，大力谋划重点推动改革事项。X月上旬，结合区情实际，区委区政府班子成员，在各自 分管领域广泛征集谋划创新工作，初步确立各自改革意向。X月下旬至X月上旬，对各改革意向 ，细化分解，研究改革措施和年度工作目标，制订具体实施方案。经X月X日召开的区委深改委 一次会议审议讨论，将X项创新工作确立为重点推动年度改革事项。今年X月市委《X年全面深化 改革任务分解表》X项改革任务下发后，按照应承尽承原则，承接X项。自主谋划与承接改革进 一步融合后确定第一批改革任务X项，汇总构成《X年全面深化改革任务分解表》。 3、强化督办扎实推进。定期组织召开深改委工作会议，承担改革任务的责任单位分期分批 汇报改革任务开展情况。组建的深改微信群平台，各责任单位每月X日前填报《改革任务推进表 》，深改办汇总改革任务进展情况和存在问题后，及时向区委、区政府汇报，并对下一步工作提 出具体要求和部署。 4、及时总结和交流改革信息。各责任部门按月上报工作信息，对特色和亮点工作及时总结 提炼，在全区推广学习。选择有代表性的积极向市委深改办推送。 二、重点改革任务完成情况 区委深改委全面推动重点改革任务共有X项，其中事业单位机构改革已经按既定目标完成 ，其余X项正有序推进中。 1、在多网合一和加强网格化建设工作中，成立区委书记和区长为组长、区委政法委书记、 组织部长和分管副区长为副组长、各相关单位和街道党工委书记为成员的网格化建设工作专班 ，推动部署全区网格化建设工作，全面提升基层治理水平。通过基层调研，摸清底数。区委政法 委、组织部、民政局等部门分工负责，统计、财政、智慧城市服务中心等部门全力配合，各街道 积极参与，按照区网格化建设工作专班确定的工作方向，围绕网格化建设的目标任务、优化设置 、组织建设、功能定位、人力支持、财物保障等方面进行多次会商研讨，协同推进“网片一体化 ”建设。 2、在推进乡村经济发展新模式工作中，向企业派驻专业人员，帮助企业进行内业整理，协 调专业部门对企业进行资产清查。同时帮助企业聘请法律顾问，解决合作中涉及的法律问题。以 产业立项为抓手，从产业发展全局的角度来壮大乡村经济的发展新模式,已招商引资为突破口进行 乡村经济发展。目前，开农农业已经落户双合村，该项目已完成一期全部投资X万元。厂区购置 的秸秆颗粒机已安装调试完毕，待环报告完成以后即可投入运营，预计年实现收入X余万元、新 增就业X余人。二期项目建设预计本年开工。今日浙江东日集团已抵达齐市，在签订合作意向协 议的基础上，正在与星光蔬菜保鲜加工有限公司洽谈股本分配，资金注入等事项，有望近期正式 签订合作合同。 3、探索物业管理新机制工作中，一是诚华公司接管了X栋楼，投入资金免费为居民提供物业 服务。二是目前已经投入X万元维护物业管理。三是两次召集物业公司、居民代表见面会，在服 务项目、收费标准等方面广泛征求民意并形成共识，对新接管单散楼居民按X元/平方米标准收取 物业费。四是制定实施《住宅小区物业服务考核实施细则》，目前物业公司解聘撤出X家、整顿 X家，有效推动工作的顺利开展。 4、在构建“访、调、诉”联动，多元化解矛盾新模式工作中，学习借鉴并创新发展“枫桥经验 ”，形成完整的工作模式，一开始正常运转。目前化解各类信访案件X件，办结率X%，助推区域 经济社会高质量发展。这项工作相关信息已经报至市委深改办。 5、在教育体制机制改革中，今年我区重点抓的是义务教育优质均衡创建。取得进展很大。 一是X年X月份已完成X名“名校优生”教师的招聘工作，X月份面向社会公开招聘X名教师。二是 为育红小学、东路小学和民乐小学新建教学综合楼，目前工程项目前期手续已经完成，进入施工 筹划阶段，预计投入X万元。三是投入X万元为回民小学、育红小学和东路小学铺设了塑胶运动 场。四是投入资金X万元，完成了回民小学、二马路小学、建设路小学、二十一中、中心校、全 福小学、逸夫小学X所学校的音体美设施设备采购。五是完成了全福小学功能教室和逸夫小学体 育馆改建维修。六是投入X多万元，为全区所有学校购买智能交换式黑板，满足优质均衡创建中 多媒体功能教室的要求。 6、在数字化政务工作中，一是X项政务服务事项已进驻中心X项，进驻率达到X%。二是继 续推进政务服务延伸至街道，已完成市场监督管理局个体营业执照业务、部分食品类业务、城管 牌匾审批业务等辖区内经营主体常办业务的下沉。三是完成全年一件事增量目标，在此基础上升 级“我要开超市”一件事办理模式，将市烟草局《烟草专卖许可证》纳入其中，辖区内市场主体办 理办理超市业务许可X个工作日即可在X区政务服务中心统一出件窗口领取《个体营业执照》、 《食品经营许可证》、《烟草专卖许可证》、《户外牌匾安装备案》四个证照，真正做到了“开 超市”只进一扇门。四是率先完成“生命全周期”，即“出生一件事”“就学一件事”“就业一件事”“置 业一件事”“身后一件事”。 三、存在的突出问题 一是个别部门存在求稳怕乱思想，在推进改革上步子迈的不大；二是受疫情、换届影响以及 部分单位因机构改革职能尚未全面捋顺，改革推进较慢；三是一些改革需要上级业务部门适时启 动，并给予对口指导。 四、下步工作打算 稳步推进各项改革任务，确保优质高效的完成全年改革工作。 （一）定期组织召开深改工作推进会议。继续分期分批的听取各项改革任务汇报，总结经验 ，集中破解难题。充分掌握改革进度同时，将改革推向纵深发展。 （二）积极开展督察调研工作。深入基层，深入一线，调查研究改革工作。改革成功的地方 ，及时组织推广学习。对改革任务进展缓慢的部门单位，开展督导检查，并帮助协调解决存在困 难。全面查缺补漏，促进各项改革任务均衡发。 （三）建立健全保障机制。一是完善闭环工作制度，确保改革工作有依据，有抓手，合理有 序的完成。二是修改考核机制。建立健全改革工作约束激励机制，为改革工作全面开展提供动力 。 6. 县区深化改革座谈会发言六 县委深改办在县委深改委的正确领导下，始终把全面深化改革工作作为重要任务，坚持正确 方向、问题导向，指导各专项小组牵头单位及相关部门，全面跟进落实中央和省委市委改革部署 ，聚焦重点领域和关键环节，强化对上下沟通、对下协调，对重点改革事项跟踪督办，确保各项 改革任务按照时间节点完成。 一、改革完成情况 今年我县共确定改革任务X项，其中承接上级改革任务X项（承接中央X项、省委X项、市委 X项），自定义改革任务X项。我县谋划确定的改革任务主要是围绕“三个方向”： 一是围绕上级方向谋划改革任务。根据文件精神，我县根据市里调整的改革任务又重新梳理 了改革任务，X年，经济体制和生态文明体制改革专项小组共承担改革任务X项，其中承接上级 X项，自定改革任务X项。现代农业综合配套改革专项小组共承担改革任务X项，其中承接上级 X项，自定改革任务X项。民主法治专项小组共承担改革任务X项，其中承接上级X项，自定改革 任务X项。文化体制改革专项小组共承担上级改革任务X项。社会体制改革专项小组共承担改革 任务X项，其中承接上级X项，自定改革任务X项。党的建设制度改革专项小组共承担改革任务 X项，其中承接上级X项，自定改革任务X项。纪律检查体制改革专项小组自定改革任务X项。 二是围绕民生方向谋划改革任务。把增进民生福祉作为改革工作的主战场，既要突出改革工 作的先导性、持续性和针对性，更要突出人民至上的主要思想和主导地位。 1.在深化殡葬改革方面，实行免除殡葬基本服务费用“X+X”模式,彻底实现回归公益，殡葬服 务让利于民，坚持政府主导，制定《殡葬服务单位改革实施方案》，明确了现有的民营殡葬设施 全部由政府收回，民政部门履行推进改革、制定政策、加强管理和监督的职能。坚持资产国有 ，投资X万元，将万圣园殡葬股份有限公司收回国有，成立殡葬服务中心，确定为一类事业单位 ，人员工资及办公经费全部列入县级财政预算。减持股份制运营，投入X万元国有资产，对公墓 进行改制，成立股份有限公司，实施股份制运营。墓地价格降至目前市场价格的X%，管理费降 至目前的X%，真正让殡葬事业回归公益属性，截至目前，减免丧葬费用X万元。 2.在深化农村“三资”乱象治理改革方面，截至X年末，在资产管理上，通过集体产权制度改 革，增加集体资产X万元。在资源管理上，共废止和修改不合理发包合同X份，清理机动地X万亩 ，增加村集体收入X万元。X年，制定《农村集体“三资”突出问题专项整治提级清查整改工作方 案》，清查出问题X个、整改问题X个。 3.在深化医药卫生体质改革方面，加强组织领导，制发了《紧密型县域医共体建设实施方案 》，成立了由县委书记、县长任主任，常务副县长、分管卫健副县长任副主任的医共体管理委员 会。推进紧密型医共体建设，以人民医院为牵头单位，以社区卫生服务中心，X个乡镇卫生院为 成员单位的人民医院医共体。引进优质医疗资源，县人民医院分别与市第一医院、X哈尔医学院 附属第三医院建立医联体协作关系，并成立远程会诊中心，实现了网上互联互通。加强智慧医院 建设，建立微信预约诊疗平台，为患者提供服务，可在手机APP上进行分时段预约诊疗，截至目 前，网上预约X人次。 4.在深化数字政务改革方面，实行“一企一卡一册”和帮办代办服务,建立帮办代办服务机制设 立帮办代办服务点，组建X人的帮办代办服务队伍，具体负责大厅业务帮办、代办工作，（截至 目前，提供帮办代办X人次。）另外建设“城市大脑”数字监管新模式、加快推进平台、数据、服 务模式实效性三级覆盖，推动政务服务事项全要素颗粒度分解和业务全过程数据化方面任务需待 市局平台