目 录 1. 聚力经济高质量发展 加快建设成北新中心城区 ——区人民政府 2 2. 突出产城融合　加快城乡一体 奋力打造县域经济发展新高地 ——区人民政府 7 3. 突出产城融合　加快转型升级 推动县域经济高质量发展 ——区人民政府11 4. 找准县域发展新方位　推动经济高质量发展 ——县人民政府 16 5. 全面提速建设Ｘ城市新区 奋力书写高质量发展的“X答卷” ——区人民政府 20 6. 产业兴县　生态立县 着力打造丘区县域经济强县 ——县人民政府 25 7. 坚持以“四个并重” 推动县域经济高质量发展 ——区人民政府 29 8. 放大比较优势　做强县域品牌 奋力打造“绿水青山典范城市” ——市人民政府 33 9. 聚焦成德同城　抢抓发展机遇 打造创新驱动高质量发展样板 城市 ——市人民政府37 1. 聚力经济高质量发展 加快建设成北新中心城区 2. ——区人民政府 Ｘ市X区地处Ｘ城市发展北中轴线,素有“天府明珠、香城宝地”之美 誉,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X区深入贯彻落 实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,围 绕Ｘ加快建设全面体现新发展理念的城市,紧扣现代化国际范成北新中心 城区的定位,聚力优化提升、融合发展、改革创新,经济社会发展保持了总 体平稳、持续向好的态势。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元,完成固定资产 投资Ｘ亿元,获评综合实力、投资潜力、绿色发展、科技创新、工业、新 型城镇化质量Ｘ个全国“百强区”。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长 Ｘ％。 一、聚力优化提升,加快构建现代化产业体系 坚持壮大主导产业与优化传统产业同步,推动“制造”向“智造”升级、 向“智造＋服务”转型,着力构建以轨道交通、航空、现代物流为主导的现 代化产业体系。 （一）围绕龙头引领,推动主导产业集聚发展。轨道交通产业生态圈 加快构建,以中车Ｘ公司为龙头,今创、金越、中车电机等近Ｘ家轨道交通 配套企业建成投产,Ｘ大核心技术和Ｘ大关键零部件配套企业基本完备,地 铁车辆、转向架、Ｘ％低地板有轨电车已实现“X造”,检测、认证等服务 功能日趋完善。航空产业发展取得实质性进展,成飞“四中心”正式落户,总 投资Ｘ亿元的ＸＸ航空产业园开工建设,签约落户配套企业Ｘ家,中航发燃 气涡轮研发中心总部项目主体竣工。物流业提质发展,集聚DHL等大型平 台物流和阿里巴巴等知名电商企业Ｘ家,培育ＸA级(含)以上物流企业Ｘ家 、占Ｘ市比重Ｘ％,京东亚洲一号、安博项目已竣工试运营,现代物流装备 产业园启动规划建设。 （二）围绕优化提升,推动传统产业转型发展。传统优势产业提质增 效,机电、食品、包装等加快产品创新、工艺革新,向价值链高端攀升,医 药、食品饮料行业产值增长Ｘ％以上。依托总投资Ｘ亿元的北大资源项 目,聚焦研发和设计环节,加快打造泛智能家居产业新城,推动传统家具制 造向“智能制造＋智慧家居”转型。电子商务交易额突破Ｘ亿元,中小企业 电子商务应用率达到Ｘ％,科伦医贸获评省级电子商务骨干平台企业。培 育创建特级建筑总承包企业,推广绿色建筑、绿色施工和建筑工业化,巩固 X建筑业优势。大力淘汰落后产能,整改关闭“散乱污”工业企业Ｘ余家。 （三）围绕孵化培育,推动新经济加快发展。建立新经济企业培育库 ,叁能锐达等企业入选Ｘ市新经济“双百工程”重点培育企业。人工智能快 速发展,川三科技研发出全球首款智能订单机器人,市场份额进一步扩大。 与腾讯科技、云图控股合作打造云图电竞运营总部,云图电竞馆累计投入 运营Ｘ家。文创产业加快发展,新繁棕编获评巴拿马万国博览会(中国区 )知名产品,锦门丝绸小镇被评为Ｘ市首批文创产业园。 二、聚力融合发展,加快建设高品质公园城市 加快融入大港一体化、成德同城化,优化城市空间布局,着力建设高品 质公园城市。 （一）围绕区域融合,高起点协同建设大港区。省委支持Ｘ设立蓉欧 铁路港经济技术开发区,X作为大港区重要支点,持续强化金青新区域合作 。推动交通设施互联互通,地铁Ｘ号线已开通运营、Ｘ号线年内运营,天府 大道北延线(Ｘ段)一期工程、金凤凰高架(X段)改建工程开工建设。推动 产业协同联动发展,以传化调迁为突破引导商贸物流港与蓉欧铁路港“两港 联动”,以绿道建设引领城市形态重塑、推动生活方式改变,建成香城绿道 Ｘ公里,泥巴沱森林公园一期建成开放,七一国际广场、苏宁商业综合体等 项目加快建设。推动公共服务资源共享,实施总投资Ｘ亿元的公共服务设 施“三年攻坚行动”,Ｘ个项目已竣工Ｘ个、开工Ｘ个,香城体育中心、狄邦 教育国际学校等项目加快推进。 （二）围绕产城融合,高质量规划建设产业功能区。秉持“一个产业 功能区就是若干城市社区”理念,高标准编制功能区总体规划、控制性详细 规划,与轨道交通集团共建石板滩TOD地铁小镇,前瞻性布局商业、文化、 教育、卫生等配套服务设施。着力强功能,按照“人城产”逻辑,强化功能区 基础配套,总投资Ｘ亿元的基础设施PPP项目有序推进,新城驿中心等生活 配套项目加快建设,标准厂房竣工Ｘ万平方米,ＸＸ航空产业园预计实现当 年拆迁、当年建设、当年投产,人才公寓首期Ｘ万平方米预计年内主体完 工。深入开展园区二次开发、腾笼换鸟,累计清理存量土地Ｘ亩,盘活闲置 厂房Ｘ万平方米。 （三）围绕城乡融合,高标准创新建设特色镇。坚持农商文旅体融合 发展,按照“一镇一精品、一盘一特色”理念,以特色小镇建设为抓手,串联带 动全域乡村振兴。着力打造沉浸体验式乡村旅游新场景,花香果居成功创 建ＸA级景区,蔬菜电商小镇入选Ｘ市重点产业园区目录,天府沸腾小镇入 选Ｘ市首届乡村振兴“十大案例”和“新旅游·潮Ｘ”主题旅游目的地,锦水·洗 心箼启动建设,预计年内形成接待能力。大力推进农村人居环境整治,获评 国家农村生活污水治理示范区。 三、聚力改革创新,加快打造国际化营商环境 始终秉持亲商重商、尊重人才、崇尚创造的理念,持续深化改革创新 ,着力构建国际化营商环境。 （一）围绕四向拓展,营造开放创新环境。大力发展外向型经济,荣获 “最具国际影响力品牌城市”“中国十大最具投资价值城市”等称号。连续 Ｘ年参加哈萨克斯坦—中国商品展,积极参与承办中国国际非物质文化遗 产节等国际活动,获评Ｘ年“一带一路”物流建设发展贡献奖。主动融入“一 干多支、五区协同”区域发展新格局,与德阳广汉市、攀枝花西区、雅安名 山区等区域开展合作,与广元、达州等地积极构建“产业转移互联通道”。 营造公平投资环境,大力招商选资,实际到位内资Ｘ亿元、利用外资Ｘ亿美 元。 （二）围绕要素集聚,营造创业创新环境。深入推进政产学研用无缝 对接,与西南交大共建轨道交通创新谷,高速铁路运营安全空间信息技术国 家地方联合实验室项目、交铁检验认证中心落地实施,西南石油大学科技 园获批国家级科技企业孵化器,“帮创空间”获批国家级众创空间。实施国 家知识产权强县示范区工程,中国Ｘ(家居鞋业)知识产权快速维权中心通 过验收,万人有效发明专利拥有量达Ｘ件。人才政策集聚效应显现,累计引 进海内外优秀专业人才近Ｘ名,吸引“蓉漂”人才Ｘ余名,“国千”专家黄跃龙 携智能光伏项目落地。入选全省绿色金融创新试点地区,金融服务实体经 济能力不断提高。 （三）围绕机制改革,营造服务创新环境。蝉联中国县级政府政务诚 信评估全省第一。获批现代医院管理制度试点、全国社区治理和服务创 新实验区Ｘ项国家部委部署试点项目。在全区Ｘ多个小区推广找党员、 建组织、优机制、聚合力、植文化“五步工作法”,Ｘ个小区建立党支部,五 四小区治理实践被«新闻联播»«人民日报»报道。入选全省相对集中行政 许可权试点区,推行全国首个市民服务标准化试点,服务事项平均办理时间 从Ｘ个工作日下降到Ｘ个工作日。设立优惠政策“一站式”兑现窗口,已兑 拨人才奖励资金Ｘ万元。总投资Ｘ亿元的科成云项目,从首次握手到签约 仅用Ｘ天,刷新重大项目招引X速度。下一步,X区将认真贯彻落实本次会 议精神,突出高质量发展取向和公园城市特点,加快建设现代化国际范成北 新中心城区,努力争当全省县域经济高质量发展典范。 3. 突出产城融合　加快城乡一体 4. 奋力打造县域经济发展新高地 5. ——区人民政府 X市X区位于长江、沱江交汇处,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万,是“X老窖 特曲”发源地、中国白酒金三角核心腹地。省委十一届三次全会以来,X区 深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府 决策部署,立足城市主城区和半城半乡的发展实际,以打造县域经济发展新 高地为引领,以产城融合为支撑,以城乡一体化为抓手,积极探索“产城融合 、城乡一体”的县域经济高质量发展之路,经济社会发展保持良好势头。 Ｘ年—Ｘ年县域经济综合实力连续Ｘ年保持全省丘陵地区类区第Ｘ位。 Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,地方一般公共预算收入Ｘ亿元 、增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月,预计实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％。 一、着力产业转型推动质效提升始终坚持二三产业并重发展、三次 产业联动发展,聚焦产业转型,不断提高发展质量和效益,促进产城融合发 展,加快构建具有X特色、优势凸显的现代产业体系。一是做实做强工业 。坚持一手抓传统产业改造,依托中国白酒金三角酒业园区提升白酒产业 ,支持X老窖领先发展,推动泸窖酒业等小巨人企业梯度发展;依托X高新技 术产业开发区振兴装备制造业,鼓励引导长江机械等一批龙头优势企业技 改扩能,加快建设装备制造基地,Ｘ年白酒、机械产业产值分别增长Ｘ％、 Ｘ％。坚持一手抓新兴产业培育,着力培育生物医药、新能源、新材料等 产业,特别是智能终端产业无中生有、初具规模,江南科技产业园主营业务 收入超Ｘ亿元。二是做大做优现代服务业。紧扣城市发展布局服务业功 能区,以建设全省中心城区现代服务业转型发展示范区为抓手,打造一批集 生产性和生活性服务业为一体的商业综合体,建成Ｘ个百亿级城市商圈。 深度挖掘白酒文化、“三线建设”工业遗址文化等特色旅游资源,大力发展 文旅产业,Ｘ年全区旅游综合收入达Ｘ亿元、增长Ｘ％。三是做靓做响现 代农业。加快发展都市现代农业,更大力度建设全国现代农业示范区,引进 山东寿光等龙头企业,连续举办四届蔬菜品赏会,董允坝现代农业示范园区 被列入全国农村创业创新基地和全国乡村振兴案例。加快发展蔬菜、水 果、高粱三大特色产业,打造“江之阳”区域公用品牌,建成现代农业基地 Ｘ个,Ｘ年获评全省“三农”工作先进县。 二、着力要素集聚推动经济加速始终发挥要素集聚在经济发展中的 重要作用,整合用好各类资源,不断促进实体经济发展再上新台阶。一是集 聚创新动能。以深入建设国家可持续发展实验区为契机,推进创业孵化平 台建设,成功引进中关村海淀创业园、创新创业服务中心等,国家级众创空 间达Ｘ家、省级Ｘ家,获评全国科技创新百强区。积极争创国家级大数据 产业集聚区,华为(Ｘ)大数据中心上线运营,北斗导航位置服务数据中心 Ｘ分中心、省互联网交易大数据中心成功入驻。实施人才创新创业中心 建设,全面落实酒城人才新政和“归雁计划”“麒麟计划”“工匠计划”等政策 措施,引进高端人才Ｘ人。二是集聚高端业态。主动融入全国、全省开放 大战略大格局,瞄准产业前沿招大引强,近年来累计招引国际国内Ｘ强企业 Ｘ家,落地亿元以上项目Ｘ个以上。对接吸引京东商城、阿里巴巴等电商 企业设立地区自采中心和线下体验中心,建强省级电子商务基地,引进重点 企业集团总部、地区总部入驻,城坤集团、金信集团等企业总部落户。三 是集聚金融资源。持之以恒做大中国·X金融中心,着力引进金融机构入驻 ,大力发展银行、担保、供应链金融、融资租赁等金融业态,Ｘ年全区金融 机构Ｘ家,存贷款余额Ｘ亿元。积极用好企业债券、政府与社会资本合作 等市场工具融资,为经济发展注入血液。 三、着力环境优化推动发展持续始终坚持产城相适,不断增强城市承 载力,提升生态环境质量,营造更加优质高效的政务环境,努力实现经济可 持续发展。一是打造优良城镇环境。充分发挥“江在城中、江城相融”“城 在山中、山在城中”的地理优势,加快建设智慧城市、海绵城市、公园城市 ,打造两江新城、长湿新城等城市新区,Ｘ年拓展城市新区Ｘ平方公里。抢 抓国家老工业基地搬迁改造政策机遇,实施老旧城区棚户区改造,推进老旧 片区向生活居住、高端商务、文化旅游等城市功能转型,老旧城区面貌焕 然一新。有序建设一批特色集镇,推进“百镇建设行动”扩面增量。二是打 造绿色生态环境。坚持生态优先、绿色发展,打好大气、水、土壤污染防 治“三大战役”,整治取缔沿江入河排污口,全面完成长江X段大型餐饮船搬 迁拆解,推进污水处理设施“投建运管”一体化建设,长江、沱江断面水质分 别达Ⅱ类、Ⅲ类以上标准,空气质量优良天数达Ｘ天以上,环境质量有效提 升,被评为全国绿色发展百强区。三是打造高效政务环境。加快推进“最多 跑一次”改革,推行“网上办事为主、自助终端为辅、实体大厅兜底”政务服 务新模式,行政审批和公共服务“最多跑一次”实现率达Ｘ％以上,Ｘ项事项 全城通办,Ｘ项事项实现“马上办、就近办、网上办、一次办”。建立区领 导、区级部门联系服务企业制度,协调解决企业在用电、用水、证照办理 等方面存在的问题,以上率下、层层带动,形成服务企业、服务发展的整体 合力。 四、着力城乡统筹推动民生改善始终坚持城乡统筹、一体发展,深入 实施乡村振兴战略,累计投资Ｘ亿元以上完善城乡基础设施,增加城乡群众 获得感幸福感。一是全域推进全面小康。在Ｘ年全区贫困对象全部达到 脱贫标准后,持续巩固脱贫成果,带动Ｘ户Ｘ人贫困对象越贫不返贫,Ｘ年 全区恩格尔系数等Ｘ项指标超小康标准。二是全域推进农村公交。推进 长江、沱江等跨江通道和骨架路网建设,新建完善主干道路的“末梢神经 ”,累计改造提升道路Ｘ公里,构建了内通外联城市交通网络和城乡无缝换 乘的公交网络,农村公交实现“村村通”。三是全域推进安全供水。延伸供 水管网Ｘ公里,农村自来水入户率提高到Ｘ％以上,确保农村群众吃得上水 、吃得起水、吃得好水。四是全域推进电质提升。改造提升电网Ｘ公里 ,全覆盖完成小水电网并入国家大电网,实现城乡同网同价同质供电。五是 全域推进基层治理。严格落实安全生产责任制,依法化解基层矛盾纠纷,深 化治安防控体系建设,推进扫黑除恶专项斗争,成功创建全省平安建设先进 区,社会更加稳定和谐。下一步,X区将认真贯彻落实本次会议精神,学习借 鉴兄弟县(市、区)先进经验,全力促进高端要素集聚集成转化,推动产城融 合,加快城乡一体化进程,打造县域经济发展新高地,努力在X争创全省经济 副中心城市中当标杆作贡献。 6. 突出产城融合　加快转型升级 7. 推动县域经济高质量发展 8. ——区人民政府 X区地处Ｘ东北部、嘉陵江中游,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十 一届三次全会以来,X区深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指 示精神,按照省委省政府决策部署,围绕建成“主城功能核心区、高端产业 聚集区、宜居宜业示范区”目标定位,加快产城融合,聚集高端要素,培育新 兴业态,推动县域经济高质量发展。Ｘ年,地区生产总值突破Ｘ亿元,综合 实力保持川东北经济区第Ｘ位。今年Ｘ—Ｘ月,预计实现地区生产总值 Ｘ亿元、增长Ｘ％。 一、坚持有体量更有质量,提升产业层次和水平 （一）着力传统产业转型升级。大力实施“三退三进”,推动服务业转 型升级。一是在布局上“退二进三”。引导“城中厂”进入园区发展,收储盘 活低效闲置用地,科学布局与城市发展相契合的现代服务业,成功打造了 ＸX府署特色商圈、白土坝餐饮休闲商圈。二是在业态上“退批进零”。将 老城区各类老旧批发市场、综合市场进行业态调整,填充高端零售业态,打 造投资百亿、具备综合服务功能的欢乐购物小镇、奥宇望和啤酒小镇。 三是在档次上“退低进高”。瞄准高端产业和产业高端,积极疏解非主城区 功能,打造了汇聚金融服务的恒河金融街、汇聚创新创意产业的绿地智慧 城、汇聚高端餐饮和休闲娱乐的泰合青年城。通过“三退三进”,传统服务 业实现了转型升级,Ｘ年实现社会消费品零售总额Ｘ亿元、增长Ｘ％。 （二）着力新兴产业培育壮大。认真贯彻落实省委省政府构建Ｘ现 代产业体系的部署要求,培育壮大新兴产业。一是围绕先进材料产业,培育 发展以鑫达新材料、和泰光纤为代表的行业龙头企业,产品覆盖生物制造 、ＸD打印、ＸG通讯等领域。二是围绕装备制造产业,培育壮大以中国重 汽、天喜空调、驭云航空为代表的行业领军企业,成为重要的重汽关键零 部件生产基地、车载空调生产研发基地和无人机综合生产服务基地。三 是围绕电子信息产业,成功招引以华讯方舟、中科九微为代表的行业优质 企业,重点研发生产半导体设备核心部件,打造具有先进水平的信息技术产 业业态。 （三）着力产业集群集约发展。坚持“建平台、引龙头、聚要素、强 功能”思路,促进产业集群化集约化发展。一是抓园区建设。潆华工业集中 区升级为省级高新技术产业园区,园区面积突破Ｘ平方公里,Ｘ户企业入驻 发展。二是抓创新平台。打造高新孵化园、双创加速园、欧香智慧小镇 等创新平台,形成“孵化园＋加速器＋产业城”的创新驱动发展格局。三是 抓教育集群。充分发挥教育优质资源富集优势,启动建设Ｘ平方公里“大学 城”板块、Ｘ平方公里基础教育板块、Ｘ平方公里职业教育板块,带动Ｘ平 方公里教育产业新城加快发展。 二、坚持要形态更要生态,提升城市品质和能级 （一）科学布局城市空间。结合空间规划布局,确立了城市北拓、拥 江北上的发展方向。一是在城市规划方面,编制Ｘ平方公里产业“中线”新 城规划、Ｘ平方公里城北“东线”新区规划、Ｘ平方公里山水“西线”田园 规划,形成了“城市向北、三路拓展”的清晰空间格局。二是在城市干道方 面,抢抓成南达万高铁在X北部设站的重大机遇,打通城市向北主动脉,同步 完善新城交通路网体系,形成外通内畅的交通格局。三是在对外通道方面 ,积极推进南(充)西(充)蓬(安)一体化发展,启动建设将军路嘉陵江大桥,打 通连接高坪机场的快速通道,形成高速、高铁、机场互联互通的现代交通 体系。 （二）夯实城市基础支撑。坚持城市功能建设优先,加快完善城市基 础设施和公共服务设施。一是改造提升道路。高标准完成Ｘ公里城市道 路的综合提升改造,实施道路拓宽、管网改造、景观提升工程,道路的通达 性、便捷性、生态性大幅提升。二是完善功能配套。针对“出行难”问题 ,开通Ｘ条城乡幸福公交专线,实现乡镇全覆盖,惠及Ｘ万群众。针对“入学 难”问题,启动Ｘ个教育项目,建成一批高品质学校,新增学位Ｘ余个。针对 “看病难”问题,推动重点医院提档升级,实施城乡医疗卫生一体化,实现优质 医疗资源共建共享。三是推进城市更新。完成Ｘ万平方米的城市立面改 造,实施Ｘ条背街小巷、Ｘ个老旧小区综合改造,人居环境进一步优化。 （三）突出城市生态文化。坚持“以生态为核心、人文为根本”,推动 城市形态与自然生态有机融合。一是突出亲水特质,依托嘉陵江秀美资源 高标准建成Ｘ公里滨江生态景观长廊,打造彰显山水灵动之美的城市灯光 秀,沿西河田园生态线建成生态骑游道、生态步行道、生态游道Ｘ公里,配 套特色民居民宿,打造乡村旅游目的地。二是突出绿色本底,建设城市中央 森林公园、舞凤山公园、双女石公园、气象公园,最大限度保留城市绿色 空间,新增城市绿化面积Ｘ万平方米。三是突出文化底蕴,充分挖掘三国文 化、红色文化、嘉陵江文化,在城市老街小巷打造镜框式文化墙铭刻乡思 乡味,在城市重塑历史文化雕塑延续历史文脉,将历史文化街区与现代商业 业态相结合,打造清泉寺文化小镇、清晖阁、西巷历史街区。 三、坚持重实效更重长效,提升发展质量和能力 （一）持续强化招商引资。增强开放合作意识,加大招商引资力度。 一是选准招商对象。紧扣产业发展定位,重点围绕新材料、高端装备制造 、电子信息领域,大力开展招商对接、战略跟进,实现百亿项目成功落户、 十亿项目接二连 三、亿元项目遍地开花。二是创新招商方式。坚持定期招商,明确党 委政府主要负责同志每月外出招商不少于一次。坚持驻外招商,选派优秀 年轻干部到招商一线,开展驻点招商。坚持借力招商,加强与商会、咨询公 司、科研院校对接联系,深化战略合作,捕捉招商机会。三是优化项目服务 。完善线上线下政务服务体系,简化行政审批事项和程序,建立受理审批 “快速通道”,实现“三十八证合一”,为重大引进项目提供保姆式服务。 （二）持续聚集高端要素。强化人才、资本、技术等高端要素保障 ,积聚发展动能。一是吸引高端人才集聚。在重大项目建设中采取“全球招 标”,邀请全球知名专家参与项目规划设计。探索推进“育英工程”,与知名 大学实行“订单式”合作,跟踪培养行业人才。实施“果城·菁英人才计划”,引 进新材料、电子信息、高端装备制造等领域专家团队。二是充分利用社 会资本。实现Ｘ家金融机构落户注册,集聚资本规模近Ｘ亿元,加大银企对 接力度,有效提升金融服务实体经济能力。成立规模Ｘ亿元的产业发展基 金扶持重大产业发展,Ｘ个PPP项目成功撬动社会资本Ｘ亿元。三是大力 推进创新驱动发展。大力培育高新技术产业,支持企业转型升级,成功孵化 企业Ｘ家,一批科技含量高、经济效益好、带动能力强、市场前景广的企 业快速发展壮大。 （三）持续优化发展环境。着力营造良好政商、政策和社会环境,助 力经济高质量发展。一是营造亲清政商环境。建立重点企业“服务经理 ”承诺制,开通违纪违法问题信访举报“绿色通道”,定期举办银政企对接会 、政企座谈会、企业家交流会,加强沟通合作,有效构建“亲”“清”新型政商 关系。二是营造宽松政策环境。认真落实促进民营经济健康发展的各项 政策措施,降低市场准入门槛、拓宽投资领域、落实税收优惠政策,加大贷 免扶补政策实施力度,打造宽松优惠的政策环境,被评为全省促进民营经济 发展先进单位。三是营造清净社会环境。围绕关键节点、重要时段、重 点活动成立专项工作指挥部,集中统一调度信访维稳、扫黑除恶等专项行 动,构建向上向善的社会风尚。下一步,X区将认真贯彻落实本次会议精神 ,学习借鉴兄弟县(市、区)先进经验,努力推进转型升级,促进产城融合发展 ,推动县域经济高质量发展。 9. 找准县域发展新方位　推动经济高质量发展 10. ——县人民政府 X县地处ＸX、沱江下游,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万,享有“千年古县 ”“才子之乡”“豆花之城”美誉。省委十一届三次全会以来,X县深入贯彻落 实习近平总书记对Ｘ工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,围 绕建设Ｘ经济强县、川南教育强县、生态宜居中等城市和实现撤县设市 “四大目标”,壮大优势产业,推动城乡融合,深化改革开放,县域经济呈现良 好发展态势。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,地方一般公共预 算收入Ｘ亿元、增长Ｘ％ ,首次跻身中国西部县域经济百强。今年 Ｘ—Ｘ月 ,预计实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％。 一、壮大优势产业,提升发展支撑力依托县域产业发展基础,着力“优 二兴三稳一”,大力培育主导产业,做大做强实体经济,为县域经济高质量发 展夯基固本。一是突出工业转型升级。始终把园区作为工业主战场,用好 全省唯一的氟化工新材料产业园区这块牌子,全面提升晨光工业园区综合 服务能级,成功升级为省级经济开发区,“一区多园”产业格局基本形成。 Ｘ年园区建成面积Ｘ平方公里,集聚企业Ｘ家,工业总产值Ｘ亿元,实现税 收Ｘ亿元。建立工业发展“一资金两基金”,支持企业转型升级,Ｘ年培育扶 持中小微企业Ｘ家,新增规模以上工业企业Ｘ家。二是突出服务业提质增 效。深度融入川南文化旅游经济带,结合棚改投入资金Ｘ亿元,升级打造 ＸA级景区和沿江古镇群,培育发展医疗康养等新兴产业,Ｘ年新建专业市 场Ｘ个、商业综合体Ｘ个、四星级以上酒店Ｘ个,实现服务业增加值Ｘ亿 元、增长Ｘ％。三是突出现代农业量质齐升。全域规划建设Ｘ万亩以上 现代农业园区Ｘ个,引入国家级农业龙头企业Ｘ户,打造现代农业园区核心 区Ｘ个,“X香辣酱”以Ｘ亿元荣登中国品牌价值评价榜,粮食总产量常年稳 定在Ｘ万吨以上,连续十年荣获省政府粮食生产“丰收杯”。 二、推动城乡融合,增强发展承载力坚持走城乡融合、一体化发展之 路,依托开展国家新型城镇化综合试点,加快建设生态宜居中等城市,着力 打造特色小镇,有效发挥城镇化对县域经济的拉动作用。一是坚持基础先 行。投入资金Ｘ亿元实施重大交通项目Ｘ个,融入“川南Ｘ分钟、成渝Ｘ分 钟”交通圈,实现县域主干道黑化、农村公路硬化“两个全覆盖”,一批水利 等基础设施项目建成投用,基础设施短板加快补齐。二是提升城市能级。 按照“双五十”中等城市规模,优化调整城市总规,推动城市业态、形态、生 态等多态融合。投入资金Ｘ亿元打造“两横五纵”特色街区和“四山一湖 ”古城景观,建成“一中心两公园三学校四医院”,实现城市品质和功能同步 升级。三是突出城乡一体。抓住纳入全省首批乡村振兴规划试点县机遇 ,编制完成Ｘ发展规划,加快打造Ｘ个示范镇、Ｘ个示范村。统筹推进场镇 建设,全面治理场镇秩序,实现场镇规划建设管理常态化、规范化、精细化 。全覆盖开展农村人居环境整治行动,投入资金Ｘ亿元建立农村垃圾一体 化收运、污水分类处理“两大体系”,Ｘ年农村垃圾处理率Ｘ％、污水处理 率Ｘ％。 三、做强民营经济,激活发展内生力坚持把民营经济作为县域经济的 重要支柱,理顺招商引资体制机制,鼓励支持创新创业,持续增强县域经济 发展活力。一是坚持招商第一要事。制定出台招商引资引智Ｘ条扶持政 策,围绕化工新材料等特色优势产业,发挥广东等Ｘ个异地商会纽带作用 ,举办化工新材料高端论坛等投资推介活动,开展产业链招商、以商招商、 节会招商。Ｘ年签约重大项目Ｘ个、总投资Ｘ亿元,履约率、开工率、投 产率分别为Ｘ％、Ｘ％、Ｘ％。二是大力发展归雁经济。依托X籍在外 成功人士多、家乡情结浓的优势,鼓励支持农民工返乡创业,设立农民工创 业扶持等Ｘ个千万元资金,Ｘ年回引返乡创业重大项目Ｘ个、资金Ｘ亿元 ,带动就业Ｘ万余人。常态化开展农民工服务保障“十个一”系列工作,被评 为全省去冬今春农民工服务保障工作先进单位。三是推动民营经济健康 发展。用好用活全省支持民营经济发展政策,出台支持民营经济健康发展 Ｘ条措施,实施民营经济发展促进行动,被评为全省促进民营经济发展先进 县。 四、厚植民生民本,凝聚发展向心力坚持把民生改善作为衡量县域经 济发展质效的重要标准,聚焦群众“急难愁盼”大事要事,谋划实施一批重点 民生工程,办好民生实事,努力让全县群众共享发展成果。一是坚持教育优 先发展。实施教育强县系列工程,投入资金Ｘ亿元实施教育重大项目Ｘ个 ,衡水一中X分校、X二中改扩建等建成投用,被评为全国义务教育基本均 衡县、全国中小学责任督学挂牌督导创新县。二是加快卫生健康事业发 展。围绕打造“川南县域医疗卫生高地”目标,投入资金Ｘ亿元实施卫生重 大项目Ｘ个,整体新建县级医院Ｘ所,Ｘ所县级医院升级为三级医院,创建 全国“群众满意的乡镇卫生院”Ｘ个。三是打好污染防治攻坚战。聚焦污 染防治“八大战役”,投入资金Ｘ亿元实施环保重大项目Ｘ个 ,PMＸ、 PMＸ年均浓度分别下降Ｘ％、Ｘ％,河(湖)长制工作排名沱江流域Ｘ个县 (市、区)第一,中央和省市环保督察问题整改完成率达Ｘ％。四是大力推 进脱贫攻坚。创新资金投入、结对帮扶“Ｘ”双机制,投入资金Ｘ亿元实施 扶贫“六大工程”,Ｘ个贫困村全部退出、Ｘ名贫困人口实现脱贫,贫困发生 率降为百万分之九。 五、创新要素保障,增强发展竞争力突出项目统揽、资金统筹、用地 统调,强化体制机制创新和要素服务,全力为县域经济发展提供保障。一是 创新项目推进机制。建立Ｘ个总指挥部、Ｘ大项目指挥部、Ｘ个要素保 障专班的“Ｘ”工作体系,全力保障项目快速推进。二是增强用地保障能力 。在用足年度计划指标基础上,通过纳入省重点项目争取指标Ｘ公顷,通过 实施深化“双挂钩”项目实现挂钩周转指标Ｘ公顷,通过实施Ｘ个土地整理 项目新增耕地占补平衡指标Ｘ公顷,通过合理引导重大项目选址盘活存量 Ｘ公顷。三是强化资金保障服务。发挥财政资金杠杆作用,设立县域经济 发展专项基金支持实体经济发展,创新“助保贷”等金融产品、设立贷款风 险补偿金、推行PPP模式,撬动信贷投放,吸引社会资本。创新“Ｘ＋N”国 企实体化运行模式,支持国资国企以市场化方式参与重大项目建设。下一 步,X县将认真贯彻落实本次会议精神,坚持高质量发展取向,深度融入全省 “一干多支、五区协同”区域发展新格局,努力在全省县域经济竞相发展大 潮中展现X特色、体现X作为。 11. 全面提速建设Ｘ城市新区 奋力书写高质量发展 的“X答卷” 12. ——区人民政府 X区原为安县,面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万,是中国科技城重要组成部分 。省委十一届三次全会以来,X区深入贯彻落实习近平总书记对Ｘ工作系 列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,聚焦“科技城集中发展区、城 市体系和交通体系、产业发展”三大板块全力攻坚,不断优化区域发展布局 ,做大经济总量、提升发展质量,推动县域经济持续快速健康发展。Ｘ年 ,地区生产总值增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％。今年Ｘ—Ｘ月 ,预计地区生产总值增长Ｘ％,规模以上工业增加值增长Ｘ％。 一、坚持以项目建设为中心,增强县域经济发展后劲连续三年实施 “项目年”活动,通过一批投资体量大、产业带动能力强、综合效益好的大 项目好项目,不断增强县域经济发展后劲。 （一）开展“精准式”项目招引。立足特色园区和主导产业精准发力 ,大力实施强链、补链、扩链招商。围绕建设全省新能源汽车产业基地目 标,成功引进投资Ｘ亿元的威马自动驾驶示范园、投资Ｘ亿元的中南高科 擎动未来产业园等重大汽车及零部件项目Ｘ个,ＸＸ汽车产业园汽车产业 企业达到Ｘ家,正奋力打造千亿级新能源汽车产业园区。Ｘ年全区到位国 内省外资金Ｘ亿元,新签约项目Ｘ个,协议引资Ｘ亿元、增长Ｘ％。 （二）建立“全程制”项目服务。实行重点项目和重点企业领导干部 联系制度,聚合发改、住建、规划、自然