目 录 1. 发挥自贸试验区优势建设高质量发展先行区 ——区人民政府 2 2. 以“产教城”深度融合助推县域经济高质量发展 ——区人民政府 6 3. 致力“人港城产”协同融合，高质量建设中国航空经济之都 ——区人民政府 11 4. 牢记建设科技城国家使命，努力打造高质量发展样板区 ——区人民政府X市 15 5. 苦干实干闯新路　发挥优势铸特色 打造民族地区 高质量发展的X样本 ——X市人民政府 20 6. 依托国际铁路港建设　加快发展开放型经济 ——区人民政府 25 7. 重塑经济地理　创新策略路径 加快建设 “成南副中心、滨江公园城” ——县人民政府 28 8. 勇担时代使命　建设“三新X” 推动县域经济高质量发展 ——市人民政府 33 9. 坚持以文化旅游为龙头 带动全面振兴努力走出县域 经济特色发展新路子 ——市人民政府 38 10. 发挥比较优势　推动跨越提升 奋力打造全省工业强县标杆 ——县人民政府 43 1. 发挥自贸试验区优势建设高质量发展先行区 2. ——区人民政府 X市X区面积Ｘ平方公里,人口Ｘ万,是X市交通枢纽和商贸物流中心。 省委十一届三次全会以来,X区深入贯彻落实习近平总书记对X工作系列重 要指示精神,按照省委省政府决策部署,加快建设X自贸试验区川南临港片 区,大力探索“自贸试验区＋”全域一体化发展路径,县域经济高质量发展迈 出坚实步伐。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长Ｘ％,增速在全省Ｘ个 城市主城区中并列第一；完成进出口总额Ｘ亿元、增长Ｘ％。今年 Ｘ—Ｘ月 ,预计地区生产总值增长Ｘ％。 一、坚持“自贸试验区＋创新开放”,激活发展动力 （一）突出制度创新,优化营商环境。用好自贸试验区改革自主权,累 计形成制度创新成果Ｘ项,全国首创Ｘ项。商事制度改革、“企业开办小时 清单制”获国务院通报表扬,“生产企业出口退税服务前置”模式、“政务服 务最多跑一次”经验在全国推广,行政审批效率提高Ｘ％以上,X港整体通关 时效提升Ｘ％以上,片区成立以来新增注册企业Ｘ户。 （二）突出水港特色,提升口岸能级。大力延伸和拓展口岸功能,获批 国家临时开放口岸、启运港退税政策试点,建成进境粮食指定口岸第二仓 库,进口肉类指定查验场通过预验收。Ｘ年,X港集装箱吞吐量占全省的 Ｘ％,位列全国港口铁海联运集装箱码头前Ｘ名；保税物流中心（B型 ）完成监管货值Ｘ亿元,增长Ｘ倍；X港进口粮食中转量占全省水运进口 粮食总量的Ｘ％以上。 （三）突出通道建设,促进协同开放。认真落实“四向拓展、全域开 放”战略部署,向南开通X至广州、钦州铁海联运班列,加快融入粤港澳大湾 区和北部湾经济区；向东开行X至上海升船机“五定”外贸直航班轮,时间 由Ｘ天缩短至Ｘ天；向西开行“蓉欧＋X港”号铁水联运班列,实现长江水 运和蓉欧班列无缝连接；向北测试开行泸酒北上、北粮南下专列。 二、坚持“自贸试验区＋产业园区”,提升发展效能 （一）注重科技引领,提高产业竞争力。建成中国酒城国际人才港,累 计招引高层次和急需紧缺人才Ｘ余名。加快科技成果转化应用,成立X大 学产业技术研究院、X长江经济研究院数字经济研究所、X中科产业技术 研究院,扶持Ｘ多家企业成立企业研发中心,其中省级企业技术中心Ｘ个、 院士（专家）工作站Ｘ个,国家高新技术企业达Ｘ家。 （二）注重提质增效,打造产业增长级。做强“中国白酒金三角”核心 产能区,建设循环型化工生产基地、高端装备制造基地。组建全国首支纯 粮原酒股权投资基金,创新形成白酒存货“浮动抵押”等扶持政策,推动X老 窖、郎酒等企业提质升级、领先发展。大力推进“国资国企＋民资民企 ”混改重组,中海沥青、北方公司、合盛硅业等企业活力增强、效益提升。 Ｘ年,全区酒业、化工收入分别增长Ｘ％、Ｘ％。 （三）注重招大引强,建设产业集聚区。依托X长江经济开发区,转化 落地X自贸试验区川南临港片区招商引资成果。大力发展开放型经济,打 造临港进出口商品集散中心、大宗商品交易中心、进出口加工中心。春 华秋实粮油有限公司“北粮南运”项目建成投产,和润粮油Ｘ万吨深加工项 目进入试生产。引进Ｘ家智能制造企业,产能达Ｘ亿元。累计引进金融和 类金融机构Ｘ家,步步高、万达广场等商业综合体建成投用,加快打造西南 商贸城、海吉星百亿级专业大市场。Ｘ年,服务业税收占全区总税收的 Ｘ％。 三、坚持“自贸试验区＋新型城镇化”,补齐发展短板 （一）提升城市品质,增强承载能力。以“自贸新城”建设为抓手,完善 城市功能,推进新旧城区空间融合,高品质打造美丽宜居典范城区。加快高 铁站、城市道路、公园绿地建设和棚户区改造,城市建成区面积达Ｘ平方 公里,常住人口城镇化率达Ｘ％。筑牢长江沿岸绿色生态屏障,打好大气、 水、土壤污染防治“三大战役”,重点实施全域污水治理攻坚专项行动,今年 底城区污水处理率将达Ｘ％。 （二）提升功能定位,做强街镇支撑。按照“自贸港＋创智城”功能分 区布局,推进产城融合发展。依托临港经济圈,打造现代物流街区、临港产 业街区。依托高铁经济圈,打造总部经济发展街区、高铁经济配套服务街 区。依托空港经济圈,打造品牌白酒生产核心街区、航空航天配套产业和 科研基地。Ｘ年,全区Ｘ个街镇中,有Ｘ个街镇一般公共预算收入增幅超 Ｘ％。 （三）提升公共服务,加快城乡融合。大力推进学校建设三年行动计 划和医疗机构提档升级工程,可新增学位Ｘ万个,街镇卫生院（社区卫生服 务中心）达标建设率Ｘ％。加快建设宜居乡村,基本实现“农村安全饮水、 灌溉、农村公交、农村电网国网改造、街镇污水集中处理、通讯”全覆盖 。城乡居民收入比由Ｘ年的Ｘ缩小到Ｘ年的Ｘ。 下一步,X区将认真贯彻落实本次会议精神,充分发挥好自贸试验区优 势,大力培育新动能、拓展新空间、形成新优势,扎实推动县域经济高质量 发展。 3. 以“产教城”深度融合助推县域经济高质量发展 4. ——区人民政府 X市X区地处川滇黔结合部和长江、岷江、金沙江三江交汇处,面积 Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X区深入贯彻落实习近 平总书记对X工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,主动在全 省“一干多支”发展战略中抓机遇、找定位、谋发展,坚定不移实施“产业发 展双轮驱动”战略,持之以恒推进大学城和科技创新城“双城”建设,构建起 “发展依靠人来推、产业依托教育兴、城市围绕大学建”新格局,闯出了一 条“产教城”深度融合的县域经济高质量发展之路。Ｘ年,地区生产总值突 破Ｘ亿元大关,占川南经济区比重超过Ｘ％,获评全国绿色发展百强区、全 国工业百强区,连续Ｘ年入围全省十强县。今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总 值增长Ｘ％。 一、全力实施“双轮”驱动战略,助推X加快建成全省经济副中心城市 围绕全省“Ｘ＋Ｘ”现代产业体系和X市“Ｘ＋Ｘ”产业布局,深入实施 “产业发展双轮驱动”战略,做优做强传统产业,培育壮大新兴产业。一是创 新建设产业园区。规划近Ｘ平方公里的国家级临港经开区和X长江工业 园区,建设智能终端、轨道交通、新能源汽车、先进材料、绿色食品精深 加工等多个产业园区,每个园区重点发展Ｘ—Ｘ个主导产业,推动园区差异 化发展、集群化发展。坚持市场化导向,支持引进的大型企业拿地自建厂 房形成重资产,在临港经开区、X长江工业园区推行借资代建园区、借力 代造厂房、借企代孕产业的“三借三代”工业地产模式,快速建成水、电、 气、通信等基础设施完备的标准厂房Ｘ万平方米。二是做优做强传统产 业。制定传统支柱产业改造提升实施方案和深化国有企业改革意见,一类 一策、一企一策推进国有企业混合所有制改革,通过开放引进、兼并重组 、战略并购、技术创新、延伸产业链等多种形式加快传统产业转型升级 。五粮液依托X轻化工大学（中国白酒学院）省级重点实验室、白酒工 程技术中心、川大华西·五粮液健康产业创新研究院等产研平台,着力构建 “Ｘ＋Ｘ”产业体系,形成了以酒业为主,大机械、大金融、大健康产业多元 发展的大型现代产业集团,Ｘ年实现销售收入Ｘ亿元、利税Ｘ亿元,利润总 额继续保持全省工业企业第一,营业收入年内将突破Ｘ亿、力争两年进入 世界Ｘ强。天原集团与宁德时代、广州国光电器等Ｘ家上市公司合作,加 快实现由氯碱化工向钛白粉、锂电池等产业转型,与金川电子、惊雷科技 、中科钢研等企业联合高校共建新材料产业园、锂电产业研究院,加快构 建全省先进材料研发生产基地。三是培育壮大新兴产业。用好Ｘ亿元规 模的新兴产业投资基金,出台智能制造、轨道交通、汽车等八大高端成长 型产业支持政策,在企业建设生产基地、研发中心和出口产品等方面,给予 土地、厂房、税收等支持。坚持一产业一班子、一政策、一考核,统筹区 四大班子成立重点产业发展推进领导小组,每个产业明确Ｘ—Ｘ名牵头区 领导,实行一月一挂牌、一季一考核。与引进院校在学科建设、成果转化 、专利取得、企业孵化等方面开展广泛合作,实现“双城”建设与新兴产业 发展高度融合。目前,已入驻Ｘ户智能终端企业、投产Ｘ户,可年产手机 Ｘ亿部,成为全国第四大智能终端生产基地；与中国中车合作的智能轨道 快运系统大西南唯一产业基地建成投产,全国首条智轨商业化运营示范线 投入试运行；凯翼汽车、奇瑞新能源汽车试生产下线,跻身汽车整车制造 城市行列。 二、全力推动“双城”建设,助推X加快建成全省科教第二城 坚定不移实施科教兴区、人才强区战略,以高端人才引领新兴产业、 以产业集群带动人才集聚,为X市加快建成全省经济副中心城市提供强有 力的科技人才支撑。一是坚持专业化规划引领。按照“立足X、服务川南 、借力成渝、辐射滇黔”的定位和“产学研港城”融合发展思路,在临港新区 高起点规划Ｘ平方公里的大学城、科创城,实现大学在城中、城在大学中 。二是着力系统化政策支持。出台加快推进大学城和科创城建设的意见 等若干支持政策,采取“一校一策”“一事一议”“交钥匙工程”等方式,在土地 、财政、税收、金融、电力、用水、用气、教育、科技、医疗、社保等 方面给予政策支持,全力做好服务保障。三是创新多元化办学模式。区委 区政府负责同志随市委市政府负责同志多次拜访国内外高校,签署合作协 议,引进国内外知名高校、科研院所设立分校区和建独立学院、研究生分 院、产研院、国际校区,为入驻高校提供“拎包入住”服务,鼓励支持高校自 建校区。四是健全市场化投资体制。按照“封闭运行、自求平衡”模式,统 筹协调“双城”融资、投资、建设和运营,同步推进科教产业发展基金、信 托贷款、保险债权计划等市场化融资,变政府投入为企业投资,市场化方式 解决资金问题。特别是创新实施“三个一”建设模式,即Ｘ平方公里土地,三 分之一用于大学教学科研、三分之一用于公共基础设施配套、三分之一 用于商业商住市场化开发,用城市开发盈利,平衡大学和基础设施建设支出 ,实现“双城”持续健康发展。五是探索产业化成果转化路径。抢抓与省教 育厅共建“X省产教融合试验区”重大机遇,出台支持高端人才创新创业的 意见等措施办法,紧扣新兴产业发展,积极引进一批产业技术研究院、博士 后工作站、工程技术中心等研发机构,加快推进产学研深度融合,全力创建 国家高新技术产业开发区。目前,已与Ｘ所高校签署合作协议,建成高校 Ｘ所、在建Ｘ所,留学生居全省第二,中国人民大学长江经济带研究院、 X同济汽车研究院等Ｘ个产研院挂牌运行。力争到Ｘ年,全区高等院校达 Ｘ所、在校全日制大学生达Ｘ万人,建成中国西部地区具有影响力的留学 生基地、科技创新基地。 三、全力建好“双百”城区,助推X加快建成长江上游区域中心城市 按照“以产兴城、以城促产”的产城融合理念,以“双城”为圆心统筹布 局大学校区、科创园区、产业园区、城市社区,全力推进Ｘ平方公里建成 区、Ｘ万常住人口“双百”城区建设,完善城市功能、提升城市品位。一是 做大中心城区规模。坚持新区拉骨架做加法,按照“包装大地块、招引大企 业、做出大形象”城市经营思路,采取大块土地整体出让、小块土地零碎拍 卖的方式,引进恒大、华侨城、绿地等知名企业和专业化资本运作团队参 与城市经营、项目运作。坚持旧城搞“双修”做减法,投入Ｘ多亿元实施风 貌整治和光彩亮化工程,融入酒、竹、茶等文化元素,提升城市品位。坚持 城区强功能做乘法,积极推进海绵城市、智慧城市建设,统筹布局学校、医 院、文化等公共服务设施,城市综合承载能力、要素集聚能力和科学管理 能力不断增强。Ｘ年,全区建成区面积达Ｘ平方公里、城镇化率Ｘ％,成功 创建全国卫生城市、全国森林城市。二是做强县域副中心镇。全面启动 白花、邱场Ｘ个县域副中心镇建设,选派Ｘ名区领导兼任党委书记,通过组 建县域副中心镇建设投资公司、下放农用设施用地和零星国有土地改扩 建审批权、统筹整合Ｘ亿元资金、实施Ｘ个Ｘ％支持政策等方式,推动县 域副中心镇加快建设。三是做优美丽宜居乡村。以争创全省实施乡村振 兴战略工作先进县（市、区）为统揽,全面推进乡村振兴示范区建设,全力 建设“美丽X·宜居乡村”达标村,成功创建全国首批农村产业融合发展示范 园,建成云辰五彩金秋、永兴鹤舞莲池等Ｘ个Ｘ亩以上“三产融合”现代农 业园和胡坝竹村、龙兴橘村等Ｘ个文旅特色村,进一步擦亮了“中国早茶之 乡”“中国芽菜之乡”和“惊雷竹海”“西部藕海”等金字招牌。李庄镇被评为 国家历史文化名镇、确定为全省乡村振兴首批规划试点镇,X乡村振兴经 验Ｘ次被«人民日报»头版刊载。 下一步,X区将认真贯彻落实本次会议精神,进一步推进“产教城”深度 融合,切实助推县域经济高质量发展,勇当X争创全省经济副中心城市排头 兵。 5. 致力“人港城产”协同融合，高质量建设中国航空 经济之都 6. ——区人民政府 X因空港而兴,是全国第四大航空枢纽———XX国际机场所在地,面积 Ｘ平方公里,人口超过Ｘ万。省委十一届三次全会以来,X区深入贯彻落实 习近平总书记对X工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,抢抓 建设天府新区、自贸试验区、临空经济示范区等战略机遇,自觉在“一干多 支”发展战略中找准位置、认领任务、担当作为,聚焦做好“空港引领城市 发展”文章,着力优产业、优功能、优形态、优空间、优方式,推动“人港城 产”协同融合,高质量建设中国航空经济之都,努力在服务经济强省建设中 干在实处、多作贡献。Ｘ年,实现地区生产总值ＸＸ亿元、增长ＸＸ％,规 模以上工业增加值增长ＸＸ％,综合实力位列全国百强区第Ｘ位。今年 Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长ＸＸ％。 一、坚持“以港强产”,集群集聚发展航空经济 围绕省委“Ｘ＋Ｘ”现代产业体系,紧紧依托航空枢纽资源优势,聚焦聚 力发展现代适航产业。一是做强主导产业。培育产业生态圈创新生态链 ,强化产业细分领域研究,精准开展航空核心产业和关联产业全链条招商选 资,形成以航空经济为引领,以电子信息、生物产业、绿色能源等高时效性 、高附加值产业为支撑的“Ｘ＋Ｘ”现代适航产业体系。Ｘ年,全区产业总 规模突破Ｘ亿元,航空核心产业产值迈入“千亿级”。二是抓实项目促建。 坚持以优质项目有效投资为抓手,成立重大项目工作专班挂图作战,构建项 目招引促建全环节责任链条。Ｘ年以来引进亿元以上产业化项目Ｘ个,中 国电子ＸＸ代线实现满产,加德纳航空、X紫光、通威太阳能四期等龙头 项目动工建设,签约落地的瓴盛科技成为全省唯一列入国家第二批重大外 资项目。三是打造空港商圈。坚持把国际空港商圈建设作为现代服务业 发展新引擎,编制“一港四区”商圈规划,构建“指挥部＋管委会＋平台公司 ”开发模式,启动X国际空港商务区起步区建设,先后在上海、曼谷、新加坡 、伦敦等地举行专题推介会,营造“买全球、卖全球”时尚消费场景。 二、坚持“以港赋能”,做强开放门户核心支撑 依托空港枢纽和自贸试验区建设,主动发挥在“四向拓展、全域开放 ”中的支点作用,推动实现更广领域、更高质量开放发展。一是拓展开放大 通道。实施“空港＋蓉欧”、跨区域多式联运走廊建设,配合推进X机场扩 能改造,建成投运全国首个低空空域协同运行中心,加强与省机场集团、基 地航空公司战略合作,支持加密国际客货运航线,服务X构建国际航空大通 道。X机场已开通国际航线Ｘ条、年货邮吞吐量突破Ｘ万吨,成为中西部 首个“Ｘ万级机场俱乐部”成员和全球最繁忙机场Ｘ强。二是做强开放大 平台。着眼增强开放平台溢出效应,拓展综合保税区、保税物流中心(B型 )和Ｘ个进境指定口岸服务半径,依托中国(X)东盟自贸合作中心策划打造 “东盟小镇”,综合保税区Ｘ％通关车辆实现“秒通关”,生物医药产业全球供 应链服务中心正式挂牌,实现了全省飞机整机保税融资租赁“第一单”。三 是深化交流大合作。借势重大节会活动、招商联络站点、国际商会组织 等载体,引进“一带一路”沿线Ｘ个国家馆,新缔结Ｘ个国际友城,推动外事资 源转化为外资资源。与省内Ｘ个区县签订区域合作协议,引导企业在全省 布局建立生产转化基地,与广安合作推进医药产业“双飞地”建设,区域协同 发展水平进一步提升。 三、坚持“以港定城”,推动产城一体深度融合 将公园城市理念贯穿城市规划建设治理营造全过程,促进产城一体融 合发展。一是优化城市空间布局。聚焦X中心城区功能定位,确立“一港三 心四组团”城市发展格局,有序实施TOD综合开发、世警会城市形象示范 线打造等城建项目,城市建成区面积拓展至Ｘ平方公里。二是增强产业承 载能力。全面建强X航空经济功能区、X天府国际生物城等产业功能区,探 索建立“局区合一”工作机制,建成标准厂房Ｘ万平方米、在建人才公寓 ＸＸ万平方米,英国威斯敏斯特公学、京东方数字医学中心、铂骊酒店等 优质项目落地建设。三是提升城市宜居品质。建成空港中央公园Ｘ亩、 空港绿道Ｘ公里,人均公共绿地面积增至Ｘ平方米。结合乡村振兴推进农 商文旅体融合发展,黄龙溪“欢乐田园”、空港花田等文旅项目相继呈现。 坚持党建引领社区发展,商品房小区自治做法在央视«新闻联播»报道,获评 “Ｘ全国社会治理创新示范区”。 四、坚持“以港提质”,发展新经济培育新动能 实施创新驱动发展战略,接续转换城市发展动能。一是培育新经济新 业态。聚焦大数据、物联网、人工智能、ＸG技术等新经济业态,实施应 用场景供给计划和企业梯度培育计划,全区聚集新经济重点企业Ｘ家,新增 种子企业和准独角兽企业Ｘ家。二是深化校院企地协同创新。完善政产 学研用协同创新利益联结机制,加强与电子科大、香港城大等高校合作,鼓 励院校与企业开展关键性技术联合攻关,天府新区大学科技创新园入驻科 技企业Ｘ家,全区规模以上工业企业研发投入超过Ｘ亿元,获评Ｘ年全国科 技创新百强区。三是汇聚人才智力支撑。成立空港英才产业联盟,创设全 省首个诺奖获得者工作站和川港人才工作站,设立Ｘ亿元人才专项资金,集 聚“国千”“省千”等高端人才Ｘ人、专业团队Ｘ个。 五、坚持“以港聚势”,持续优化国际营商环境 打造重商亲商优商聚商标杆城区,着力形成优质资源要素广泛汇聚的 区域比较优势,获评Ｘ年全国营商环境百强区县。一是构建企地发展共同 体。出台民营经济健康发展“Ｘ＋Ｘ＋Ｘ”政策体系。深化国资国企改革 ,战略性重组Ｘ家区属国有公司,与川航集团、X轨道集团等国有公司结为 “城市合伙人”,提升城市综合开发运营能力。二是服务企业全生命周期。 深化“放管服”改革,Ｘ项涉企审批服务事项入驻空港自贸企业服务中心“一 站式”办理,率先推行企业投资项目“承诺制”并在全省推广,打出“企业咖啡 时”、企业“一对一”联络员等“组合拳”,项目开工前审批时间从Ｘ天压缩至 Ｘ天,企业开办时间减至Ｘ个工作日,结合“大学习、大讨论、大调研”活动 解决企业发展难题Ｘ余个。三是打造空港金融小环境。实施企业贷款信 用评级、企业上市(挂牌)培育计划,支持企业提高资产证券化率,培育上市 企业Ｘ家、新三板和四板挂牌企业Ｘ家。加强与央企、金融机构以及省 市投融资公司对接合作,组建各类基金Ｘ支、总规模Ｘ亿元,构建“政银保 担企”多方联动机制,千方百计解决企业融资难题。下一步,X区将认真贯彻 落实本次会议精神,主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局,抓好 重点工作、重大项目和重要环节,全面夯实县域经济发展基础,高质量打造 中国航空经济之都,努力为X做强“主干”贡献X力 7. 牢记建设科技城国家使命，努力打造高质量发展 样板区 8. ——区人民政府 Ｘ区是宋代文宗欧阳修出生地,X主城区、中国科技城核心区,面积 Ｘ平方公里,人口Ｘ万。省委十一届三次全会以来,Ｘ区深入贯彻落实习近 平总书记对X工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,牢记加快 建设科技城的国家使命,主动融入“一干多支、五区协同”区域发展新格局 ,统筹推进改革开放、城乡融合发展、生态环境保护、人民生活改善,加快 建设高质量发展样板区。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元、增长ＸＸ％。 今年Ｘ—Ｘ月,预计地区生产总值增长ＸＸ％。 一、推进产业量质齐升,加快夯实发展基础 坚持做大总量、提升质量,以产业大发展支撑经济稳增长,不断推动经 济发展质量变革、效率变革、动力变革。 （一）招大引强扩增量。始终把招商引资作为做大经济总量的关键 ,制定重点产业招商指南、行动方案和政策措施。科学论证、精心策划包 装项目,围绕大企业大集团实施精准招商、产业链招商,促进高端要素集聚 ,培育新的经济增长动能。Ｘ年,招商引资签约项目Ｘ个,其中Ｘ亿元以上 项目Ｘ个,到位国内省外资金ＸＸ亿元、增长ＸＸ％。引进总投资Ｘ亿元 的惠科项目,进一步做强电子信息产业基础。 （二）优化结构提质量。强化“两新”产业培育,聚焦电子信息、新材 料等六大新兴产业和液晶面板、偏光片等一批优势项目,推动集中集群集 约发展,Ｘ年实现规模以上“两新”产业产值ＸＸ亿元、增长ＸＸ％,占规模 以上工业总产值比重达到Ｘ％。加快发展现代服务业,做强总部经济、现 代金融等八大产业,培育壮大生产性服务业,服务业增加值占地区生产总值 比重超过Ｘ％。大力发展现代都市农业,推进农旅融合发展,巩固提升休闲 农业、健康旅游等四大主导产业,加快省级田园综合体建设试点项目和“千 鹤桑田”省级现代农业园区等农旅融合项目建设,年接待游客Ｘ万人次。 （三）创新驱动促转型。挖掘科技城富集的科技资源,健全人才、金 融、产业等政策,促进科技成果转化,Ｘ年全区科技型中小企业达Ｘ家、国 家级高新技术企业总数达Ｘ家。推动数字经济与实体经济深度融合发展 ,规划建设卫星应用产业园,加快ＸG信息通信设施建设,培育数字街区、智 慧商场等新业态新模式,打造大数据产业集聚区。鼓励传统产业转型升级 ,支持富临精工、三力股份等重点企业技术改造,完成技改投资ＸＸ亿元。 二、推进功能区规划建设,着力优化发展布局 将全域划分为“科技城集中发展区、临港经济发展区、中心城区、农 旅融合区”四大功能片区,强化规划对接、发展联动、设施互通、生态共治 ,着力构建“四片联动、城乡一体、全域发展”新格局。 （一）推进科技城集中发展区加快发展。抢抓省委省政府支持科技 城加快发展的重大机遇,坚持以城促产,围绕建设城市新中心,以基础设施 建设为突破口,推动集中发展区建设步入快车道,全力打造“生态至美、科 技至伟”的科技新区、产业新区和城市新区。加快集中发展区基础设施建 设,累计完成投资ＸＸ亿元,建成区面积Ｘ平方公里。规划建设ＸG科技园 、核技术应用科技园、中关村科技园等Ｘ个科技园区,建成专业楼宇Ｘ万 平方米。签约引进奇安信网络安全产业园、ＸD曲面屏等一批重大招商 项目,开工建设京东方、板载光子、圣丹纳科技等产业项目Ｘ个。 （二）推进临港经济发展区跨越发展。坚持以产促城,发挥惠科等百 亿级产业项目集聚带动效应,大力发展新型显示、移动新能源等“两新”产 业,配套完善生产生活性服务业,加快打造全市产业南进的主要载体。惠科 项目去年Ｘ月底开建,Ｘ万平米主厂房预计今年Ｘ月封顶,明年Ｘ月产品点 亮。围绕惠科项目引进上下游配套企业Ｘ余家,拟投资Ｘ亿元。按照园城 一体、景城一体,加快推进投资超Ｘ亿元的配套商住和文创科技新城建设 ,打造先进制造业与现代服务业相融互促的新型园区。 （三）推进中心城区优化发展。坚持优化升级,有序推进楼宇经济 “总部集聚”、特色街区“品牌升级”、旧城改造“腾笼换鸟”三大工程,全面 提升老城区业态、文态、生态、形态。建成亿元楼宇Ｘ栋、培育特色楼 宇Ｘ个,形成跃进路历史文化街区等特色街区Ｘ个,实施棚户区改造项目 Ｘ个、计划改造面积Ｘ万平米。 （四）推进农旅融合区协调发展。坚持一三产互动、农文旅融合,以 推进国家农业科技园核心区建设为载体,以全国交通运输一体化示范区建 设为契机,深入实施乡村振兴战略,扎实开展人居环境整治三年行动。中国 X国际康养小镇、九洲汉地山隐小镇等Ｘ个项目加快建设。Ｘ年,市级以 上农旅龙头企业实现销售收入ＸＸ亿元。 三、推进体制机制创新,努力优化发展环境 坚持从管根本、管长远的制度机制入手,用改革的办法破解难题,用创 新的手段增添活力。 （一）创新党建引领机制。围绕履行把方向、谋大局、定政策、促 改革的职责,完善区委常委会经济形势研判制度,健全经济运行调度会、项 目推进会等机制,区委总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥。围 绕提升基层党组织抓发展的能力,扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活 动,创新实施基层党建“Ｘ＋Ｘ”书记项目,努力把组织优势转化为发展优势 。围绕调动党员干部干事创业激情,创新目标绩效考核、干部积分制管理 等激励约束机制,形成“四大班子齐上阵、全区上下勇担当,打好发展总体 战”的良好局面。围绕重点工作创新组建Ｘ个专项工作组,通过双向选择为 退岗干部合理设岗定责,激励其为全区发展再立新功。 （二）创新要素保障机制。探索构建项目落地、投融资、规划国土 等六大保障机制和系列配套制度,形成闭合的任务体系、责任体系、考核 体系,推动项目顺利实施。深化“一个重大项目、一名包项目领导、一个包 项目单位、一个工作班子、一抓到底”的“五个一”重大项目推进服务机制 ,探索建立重大项目工作专班、问题梳理交办解决等制度,形成项目签约、 落地、建设、投产全流程全链条保障机制。惠科项目仅用Ｘ个工作日就 完成了常规需要Ｘ个工作日的环评程序,创造了新的“Ｘ速度”。 （三）创新便民惠企机制。将优化营商环境作为推进高质量发展的 “头号工程”,深化“放管服”改革,健全完善各类服务体系,着力打通服务企业 和群众的“最后一公里”。出台优化营商环境Ｘ条措施,制定现代服务业、 楼宇经济、农业提标、工业发展四大类Ｘ条政策,加大政策支持和服务保 障。Ｘ年登记在册市场主体Ｘ户、增长Ｘ％,实现民营经济增加值ＸＸ亿 元、增长ＸＸ％。下一步,Ｘ区将认真贯彻本次会议精神,学习借鉴兄弟县 (市、区)先进经验,紧紧围绕全面建设高质量发展样板区的目标,保持专注 发展定力,持续用力、久久为功,为加快建设中国科技城贡献Ｘ力量。 9. 苦干实干闯新路　发挥优势铸特色 10. 打造民族地区高质量发展的X样本 11. ——市人民政府 X市是凉山彝族自治州州府所在地,位于川西高原安宁河谷腹地,面积 Ｘ平方公里,人口ＸＸ万。省委十一届三次全会以来,X市认真贯彻落实习 近平总书记对X工作系列重要指示精神,按照省委省政府决策部署,加快建 设攀西城市群核心城市、安宁河流域阳光生态经济核心走廊、国家战略 资源创新开发试验区核心区、国际阳光康养旅游目的地,积极探索契合民 族地区实际的高质量发展之路。Ｘ年,实现地区生产总值Ｘ亿元,地方一般 公共预算收入Ｘ亿元,综合实力位列全国百强县第Ｘ位、西部百强县第 Ｘ位。今年Ｘ—Ｘ月,预计实现地区生产总值Ｘ亿元。 一、坚持苦干实干,在接力中闯出发展新路子 （一）锁定目标不放松。坚持一张蓝图绘到底,一届接着一届干,力争 每Ｘ年上一个台阶,用Ｘ年左右时间逐步达到国内发达城市发展水平。按 照这一总体思路,制定Ｘ年阶段目标,分解确定重点任务,分步实施强力推 进,力争Ｘ年主要经济指标在Ｘ年基础上翻一番,Ｘ年全面建成现代化生态 田园城市。坚持集中力量办大事,每年确定一个发展主题,解决一批突出问 题,推动每年实现一次发展突破。 （二）抢抓机遇不懈怠。抢抓国家深入实施西部大开发战略、基础 设施等重点领域补短板、综合帮扶凉山州脱贫攻坚等重大政策机遇,积极 争取国省项目、资金和政策支持。实施小庙乡Ｘ万吨污水处理厂、Ｘ万 平方米航天大道东沿线棚户区改造等一批重点项目。在全省率先实施 PPP模式,入库财政部PPP项目Ｘ个Ｘ亿元,排全省第一。近三年来争取用 地指标Ｘ万亩,为建设Ｘ平方公里、Ｘ万人口城市争取了规模空间。 （三）聚力攻坚不折腾。建立重点项目建设组织指挥体系,将全市划 分为六大片区,每个片区由市委常委担任指挥长,市级领导全部上阵攻坚 ,强力推动重点项目建设。建立“三拖一”重点工作推进体系,每项重点工作 明确一个牵头单位,由一名市领导、一个责任单位、一个支持部门共同组 成团队合力攻坚、推动落实。树立鲜明用人导向,坚持在工作一线、重大 任务、关键时刻考验识别使用干部,激励干部担当作为、干事创业。 二、坚持无中生有,在创新中拼出发展新动能 （一）在农旅融合上求突破。把乡村旅游作为乡村振兴重要抓手,实 现从“Ｘ到Ｘ”催生乡村八景,再到乡村十八景,ＸA级以上景区达到Ｘ个 ,Ｘ年实现乡村旅游收入Ｘ亿元。支持培育一批集种植、观光、采摘、休 闲为一体的特色产业村,形成“东线生态休闲度假之旅、西线生态农业观光 之旅、南线民族风情长廊之旅、北线红色文化古镇之旅”全域旅游格局,荣 获全国休闲农业与乡村旅游示范市。 （二）在激活市场上找机会。发挥州府所在地集聚效应,建成全国最 大的南红玛瑙交易市场,吸引了江苏、浙江等地大批玉雕大师前来创业 ,Ｘ年南红玛瑙销售额超过Ｘ亿元。着力培育专业市场,建成旅游商品、农 产品、建材家私等Ｘ个专业市场,逐步形成月城广场、海门渔村、沃尔玛 —时代广场等Ｘ个核心商圈,分期建设农产品冷链、烟草物流、医药食品 等Ｘ个物流园区。Ｘ年,服务业占地区生产总值比重达到ＸＸ％。 （三）在转型升级上做文章。支持钒钛钢铁产业延伸产业链,建成专 供高档汽车、家电面板等高附加值产品生产线,获得国家专利Ｘ项,Ｘ年 X钢钒公司实现产值Ｘ亿元,钒钛产业园区升级为省级开发区。突出民族 特色,发挥生态优势,打响“一座春天栖息的城市、世界上唯一可以玩火的 城市”品牌 ,打造中国第一台实景火秀节目 ,建成全国最大的城市湿地 ———邛海湿地,荣获首批国家级旅游度假区称号,邛海被评为长江经济带 最美河流(湖泊),成为网红“打卡”地,魅力中国城文旅博览会、国际戏剧节 、国际诗歌节永久落户X,邛海国际马拉松荣获国际铜标赛事。Ｘ年接待 游客Ｘ万人次,实现旅游收入Ｘ亿元。 三、坚持点石成金,在坚韧中干出发展加速度 （一）着力培育壮大特色产业。把小花朵做成大产业,花卉产业实现 从零星种植到园区集群化发展 ,Ｘ年花卉种植面积达到Ｘ万亩、产值 ＸＸ亿元,成为全国最大盆花基地、X最大鲜切花基地,在中国花博会上一 举夺得Ｘ项大奖。油橄榄产业从小规模试种到实现国际标准化生产,全市 建成油橄榄科技产业园Ｘ亩,成立中国—以色列油橄榄国际合作中心,建成 全国唯一的国家级油橄榄种质资源库。优质农产品实现产业基地化,建立 万亩特色产业基地Ｘ个,获得国家地理标识认证产品Ｘ个、国家驰名商标 Ｘ个,成为X首个蔬菜直供港澳基地。 （二）着力鼓励发展总部经济。放大温度、湿度、海拔高度、洁净 度、氧生度、优产度、民族文化热度“七度”资源优势,深化与清华大学、 上海交大、国家行政学院、中央美院、首都医科大等Ｘ余家院校及机构 合作,建设“科学家艺术家企业家”产学研换季总部基地。积极吸引大型企 业落户X,对在X设立公司总部的上市企业,一次性给予Ｘ万元奖励。探索 发展会展经济,拟投资Ｘ亿元,规划建设占地Ｘ亩的攀西地区最大会展中心 。 （三）着力提升发展消费经济。引进优质教育资源,建设北外西南附 属学校、天立学校等一批高品质学校,吸引外地在昌就读学生Ｘ万余人。 整合优质医疗资源,组建X市人民总医院,投入Ｘ亿元实施改扩建,建成攀西 地区最好的体检中心,每年外地在昌就医人数超过Ｘ万人次。放大航空旅 游资源,组建川航X分公司,加快建设国际口岸机场,先后开通北上广深蓉等 主要城市航线Ｘ条,Ｘ年青山机场荣获全国最佳支线旅游机场,Ｘ年航空游 客将突破Ｘ万人次。 四、坚持借力发力,在开放中赢得发展主动权 （一）深化合作互鉴助提升。先后与德国达姆施塔特市、北京西城 区等Ｘ个城市结为友好城市,与匈牙利佩奇大学、X七中等Ｘ所学校结为 友好学校,与北京宣武医院、川大华西医院等Ｘ所医院结为友好医院。借 鉴浙江“千村整治、万村示范”经验开展生态文明示范村、示范街建设,借 鉴北京“社区吹哨、部门报到”经验全覆盖建立区域大党委,借鉴X社会治 理经验建立社区发展治理中心。 （二）借力