专题党课：新时代如何加强农村基层党组织 建设 　　农村变不变，基础在党建；群众富不富，关键看支部。 习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有 基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固 ，党才能有战斗力。”村党组织是党在农村的基层组织，是党 在农村全部工作和战斗力的基础，担负着教育党员、管理党员 、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重 任，是联系服务群众的“最后一百米”。切实抓好农村党组织 建设是党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、 检验党建工作成效的基本标准。党的十九大报告、《中国共产 党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》都对 加强农村基层党组织建设提出了明确的要求。面对新形势新任 务新要求，加强新时代村党组织建设必须有一个好班子、一名 好支书、一支好队伍。 　　一、新时代村党组织要做到“六个好” 　　村看村、户看户，群众看党员，党员看支部。村党组织 是党的“肌体细胞”“神经末梢”，建得好不好，直接影响着 党的组织体系强不强、政治功能强不强、组织力强不强。习近 平总书记指出：“一个村子建设得好，关键要有一个好的党支 部。”党的十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政 治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定 、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡 垒。当前，市场经济快速发展，群众利益诉求多元，脱贫攻坚 与乡村振兴有序衔接正在推进，美丽乡村将成为我们的亮丽名 片，这些都对村党组织建设提出了新的更高要求，只有做到 “六个好”，才能像“吸铁石”一样把乡亲们凝聚在一起干事 创业，建设美好家园、创造美好生活、开创美好未来。 　　（一）政治建设要好。作为党的基层组织，只有政治上 坚强有力，才能切实发挥战斗堡垒作用，才能带领广大群众奔 向致富小康之路。基层党组织要做到政治上坚强有力，必须坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明 讲政治贯穿工作全过程各方面，不断增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 　　村党组织必须姓“党”。我们党是马克思主义政党，旗 帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，政治 建设是党的根本性建设。党支部作为党的基本构成单元，也具 有鲜明的政治特征。如果缺乏政治建设这个根和魂，缺乏政治 功能这个第一功能，农村党组织就什么也不是。农村党组织姓 “党”姓“马”，就要知党敬党，为党所言、言党所言，始终 站在党和人民的立场上说话办事；就要信党靠党，任何时候、 任何情况下都与党同心同向同行；就要忧党兴党，时刻保持清 醒头脑，坚持问题导向，为党担责，为党分忧，为党尽责。 　　村党组织理当成为战斗堡垒。党的根基在人民、血脉在 人民、力量在人民。民心是最大的政治。村党组织领导核心地 位的确立，归根结底来自于农民群众的认同。要坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，把政治建设摆在首位 ，努力建成“形神兼备”“血脉贯通”的生命体，才能更好实 现对农村各类组织和各项工作的全面领导，才能更好地把党员 组织起来、把群众凝聚起来，才能确保农村党员干部以坚定的 政治信仰、牢固的政治意识、优良的政治品格做好群众的“领 头雁”和“主心骨”。 　　感党恩听党话跟党走。政治建设是具体的，必须落实到 行动上；讲政治也是具体的，必须落实到言行中，做到感党恩 、听党话、跟党走。感党恩，就是要饮水思源，“吃水不忘挖 井人，幸福不忘感党恩”，牢记党的恩情，感恩党团结带领全 国人民取得一个又一个伟大斗争的胜利，让中国人民站起来、 富起来、强起来。听党话，就是要把党的声音及时传递到千家 万户，始终听从党的安排，服从组织需要，党叫干啥就干好啥 ，党叫不干啥就坚决不干啥，决不讨价还价。跟党走，就是要 认真执行党的政治路线，坚决贯彻党中央的各项决策部署，不 打折扣、不搞变通，严肃党员干部的政治生活，以积极健康的 政治文化感染群众、凝聚群众，及时把党的好政策惠及于民。 　　（二）队伍素质要好。人心齐，泰山移。一支好队伍 ，胜过千军万马。农村基层干部队伍作为贯彻执行党在农村各 项方针的骨干，是团结带领广大人民实现脱贫致富的带头人。 《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：村党组织领导班 子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能 力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的党员组成。农 村工作千头万绪，村党组织班子队伍既要练就过硬的单兵作战 能力，又要善于团结协作，心往一处想、劲往一处使，汇聚 “1+1>2”的强大合力，才能担起千钧重担。 　　火车跑得快，全靠车头带。习近平总书记强调：“要把 夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、 配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题 ，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。”如果一个 村党的领导弱化，队伍涣散，党支部就不可能有凝聚力，更谈 不上领导村民脱贫致富。当前，农村改革、发展、稳定任务十 分繁重，打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴、做好农村各项工作 ，迫切需要一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。 　　村子强不强，关键“领头羊”。村党组织书记是农村基 层党组织的领路人、村级班子的带头人。兵熊熊一个、将熊熊 一窝。村党组织书记作用发挥如何，直接关系到农业发展、农 村稳定、农民富裕，关系到决战决胜脱贫攻坚和乡村振兴的实 现。中央要求“五级书记抓乡村振兴”，村党组织是最末一级 ，是最基础的，也是最关键的。村党组织的重要地位和作用 ，决定着村党组织书记肩负着重要的历史使命，必须真正把思 想政治素质好、道德品质好、带富能力强、协调能力强、善于 做群众工作的优秀人才选拔担任村党组织书记。 　　班子配得好，农民少烦恼。选好党支部，带动全村富。 只有筑牢了基层党组织这个战斗堡垒，才能为农村的发展提供 源源不竭的动力。如果村党组织班子结构不优、功能不强，那 就没有能力来抓经济运行、抓基础设施建设。要用好乡镇青年 人才党支部，加快实施农村优秀人才回引计划，注重从本村致 富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役 军人中培养选拔班子成员，加强村级后备力量储备，着力锻造 一个坚强领导核心，团结带领广大农民群众一心一意谋发展 ，使乡村事业发展“芝麻开花节节高”，使群众的幸福生活 “倒吃甘蔗节节甜”。 　　能力过得硬，做事有底气。做任何事情，没有“两把刷 子”，没有过硬本领，光耍“嘴皮子”，不出活、没成效，那 是说服不了人的，时间一长就会“说话没人听，办事没人跟 ”。要持续实施村干部能力素质和学历水平提升行动计划，统 筹用好乡镇党校、农村实训基地、职业技能培训等资源，既提 升理论素养，又提升实用技能，用过硬的能力本领带领群众攻 坚克难、开创佳绩，让群众不断抓好“粮袋子”、丰盛“菜篮 子”、装满“钱袋子”，不断增强群众的获得感、幸福感、安 全感。 　　（三）组织生活要好。党的组织生活是党内政治生活的 重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形 式。习近平总书记指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的 基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首 先要从党内政治生活抓起。基层党支部的组织生活，是整个党 内政治生活的基础。但从当前情况来看，村党组织的组织生活 还存在不少问题，内容单调、形式单一，一些支部开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育、落实“三会一课”制度有差距 ，往往以集体学习代替组织生活，甚至把组织生活会开成了党 员大会、支部书记工作布置会、报告会，组织生活会质量不高 ，影响了党支部的威信。 　　组织生活应“热”起来。党内生活的火炉只有常烧常旺 、保持高温，才能锻造出钢铁般的党性。没有常态化的组织生 活，党员的教育管理监督、党的路线方针政策和上级党组织决 议的贯彻落实，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 的发挥，都将失去应有的效果和效能。党员参加一次高质量的 组织生活，就等于参加了一次政治体检，获得了一次打扫灰尘 、净化灵魂，增强政治免疫力的党性检修。必须真正把“三会 一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等 制度落细落实，不断锤炼坚强的党性修养。 　　组织生活应“活”起来。农村党员生产任务很重，开展 组织生活不能生搬硬套，要在“活”字上做文章、在“创新 ”上下功夫，使组织生活形式多样、内容多彩，更贴近党员、 贴近实际。要结合本地实际，把组织生活与农村实用技能培训 、现场教学等结合起来，与慰问贫困党员、走访老党员等结合 起来，利用农闲时间开展一些便于组织、便于安排的有益活动 ，使农村党组织的生活真正动起来，农村党员真正参与进来。 当然，绝不能以组织生活的名义，搞成吃吃喝喝、唱唱跳跳等 庸俗化、娱乐化活动。 　　组织生活应“严”起来。组织生活的目的是锤炼党性 ，对苗头性倾向性问题咬耳扯袖，如果搞成无原则的一团和气 ，你好我好大家好，那组织生活就失去了意义。有的农村党组 织常年不开展组织生活，一些党员长期游离于党组织之外；有 的党员干部对党的组织生活缺乏正确认识，把党的组织生活等 同于群团活动，追求趣味性、娱乐性；有的把组织生活会开成 表扬会，等等。习近平总书记指出：“对批评和自我批评这个 武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种 习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有 效果。”必须严肃认真开展组织生活，对党员严格教育、严格 要求、严格管理、严格监督。 　　（四）制度落实要好。习近平总书记多次强调，要更多 用制度治党、管权、治吏，向制度建设要长效，把制度优势充 分释放出来。用制度管权管事管人管物，是推进农村党组织建 设的治本之策、根本之策。如果想问题、办事情不按制度要求 、不受制度约束，想做什么就做什么、想怎么做就怎么做，那 就会失范失控。 　　制度既要落地生根，更要开花结果。制度带有根本性、 全局性、稳定性、长期性，真正实现社会和谐稳定、群众安居 乐业，根本上要靠制度。村党组织要有效落实党的各项富民惠 民便民政策，落实村级重大事项“四议两公开”议事决策机制 ，推行村组干部“小微权力清单”制度，推动以村民小组或自 然村为单元制定村规民约，引导群众实现自我管理、自我教育 、自我服务、自我提高，进一步提升制度规矩意识。 　　引导村民建立“乡土味”的制度。制度好坏的标准很多 ，可以简单归结为“务实管用、简便易行”8个字。特别是在农 村，制度要具有浓厚的乡土气息，要符合农民实际需要，要能 解决实际问题。只有这样的制度才能有生命力，决不能在文字 、内容、体例、表述上玩花样，结果好看不好用。村党组织教 育、引导、支持村民制定村规民约、村民自治规章等制度，也 要按照这个标准来，确保农民看得懂、能理解、愿遵守，实实 在在解决问题。 　　自觉做制度执行的先行者和实践者。制度的生命在于执 行，执行离不开责任担当。习近平总书记强调，不能让制度变 成稻草人、纸老虎。思想上松一寸，行动上就会散一尺。如果 支部不带头遵守制度维护制度，那么广大群众也不会把制度当 回事。村党组织要把制度当作底线、红线、高压线，带头认真 学习制度，带头提高制度意识，带头强化制度执行力，进而推 动村民尊重制度，提高制度规则意识；遵守制度，以制度规定 约束自己的言行；执行制度，学会用制度来解决生产生活中的 矛盾。 　　（五）工作实绩要好。农村党组织是农业发展、农村进 步、农民富裕的领导者、推动者、实践者，在发展经济、改善 民生、带领群众脱贫致富、维护农村稳定等方面发挥着重要作 用，责任重大、任务艰巨。如果干一年、两年甚至一届都还是 “涛声依旧”，村子发展面貌没有改变，群众生活没有改善 ，即便班子成员不贪不占，也不能说这个班子是个好班子，其 本质还是懈怠、失职，也是一种腐败。 　　说一千道一万，不如扎扎实实干。评判一个村党组织班 子的工作，不能只看他们说了什么，更要看他们干了什么、干 成了什么。班子成员竞职都要发表演讲，承诺自己任职期间要 干多少事、为群众谋多少利，但说了不等于做了，做了不等于 成了，说得再好、再动人，没有变成现实，就是在糊弄群众、 欺骗群众。如果只是图个名誉，习惯于装装样子，开个会、露 个面就等于干工作了，那是肯定过不去的，群众也不会答应。 只有在其位、谋其政、履其职、担其责、成其事，干出一番经 得起实践、历史、人民检验的成绩，才算是不负组织的重托、 人民的期望，才能赢得群众的信赖。 　　不仅要有苦劳，更要有功劳。功劳与苦劳是相互联系的 ，苦劳是功劳的前提，功劳是苦劳的预期结果。近几年农村脱 贫攻坚任务很重，很多村干部和驻村帮扶工作队员都是“五加 二”“白加黑”，走村入户、发展产业，消耗了大量的时间和 精力，有的村干部不得不吃住都在村委会，一个月也回不了几 次家。但如果没有干出成绩来，拿不出过硬的工作业绩，即便 自己再辛苦、再难熬，也是很难得到大家认可的，还有可能搞 成形式主义。千万不能以为天天坐在村委会加班加点，做出一 副勤恳付出的假象，就算劳苦功高了。 　　脱贫又致富，实绩才能立得住。群众增收致富，生活水 平不断提高，才能切实增强获得感、幸福感。村党组织工作实 绩好不好，能不能领富带富是一个很重要的指标。老百姓很直 接、很实在，评价村党组织和村干部看的就是实绩。要继续巩 固和完善农村基本经营制度，大力培育和发展党组织领导、村 民广泛参与的村级集体经济组织或合作经济组织，推广“党组 织+公司+合作社+农户”的发展模式，不断提高农民组织化程度 ，持续实施集体经济强村工程，带领群众走共同富裕道路。 　　（六）作风形象要好。作风问题关系党的生死存亡，是 观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央从“党的生死存亡”的高度出发 ，严整“四风”，成效显著。党的十九大明确指出，要持之以 恒正风肃纪。农村基层党组织作风建设是党的作风建设的基础 部分，关系到农村基层党组织的形象和党的各项方针政策的落 实，只有切实解决好农村基层不良作风问题，我们党才能夯实 执政的群众基础，密切与人民群众的血肉联系。 　　党组织作风正，群众心气才会顺。农村党组织直面农民 群众，一举一动都备受关注。农民群众对党的认识和了解，就 是以其周围农村党组织和干部的作风为重要依据的，作风形象 好，才能让群众信任，才有说服力、号召力、影响力。否则 ，其不良作风直接损害群众利益、伤害群众感情，长期蓄积起 来，就必然侵蚀党执政的群众基础。新时代，村党组织领导村 级治理，实现乡村振兴，建设和谐美丽乡村，必须从改进作风 入手，切实解决好发生在群众身边的腐败问题、不正之风，提 升群众的满意度、信任感。 　　群众要的是“样子”而不是“架子”。习近平总书记指 出：“‘样子’是好的形象，是群众欢迎的形象，不是外表 ，而是指干部的德才和实绩。‘架子’则是徒有其表，而且是 群众不欢迎的形象。”以前村干部经常喝酒吃肉，群众骂声不 断，现在通过强力正风肃纪，基层组织作风明显转变，特别是 在脱贫攻坚中，广大基层干部经受了考验，用踏实的工作作风 ，赢得了群众的支持，党的组织力和凝聚力进一步提升。要树 立“群众的事再小也是大事”的思想，平等待人、用情待人 ，把群众当家人亲人待，把群众的事当家事私事办，用踏实苦 干的“样子”、用“一碗水端平”的服务作风，赢得群众的拍 手点赞。 　　脚下沾有多少泥土，心中就有多少深情。村党组织是党 联系广大农民群众的桥梁和纽带，联系群众最广泛、服务群众 最直接，加强作风建设的核心问题是保持同人民的血肉联系。 村干部不是官，不可天天坐在村委会里“上班打卡”，不走访 群众、不熟悉村情，自己家里的农活也不干，天天摆出一副 “官老爷”的派头，甚至借助自己手里所掌握的一丁点权力侵 害人民群众的切身利益，不仅自己背骂名，还严重损害了党和 政府的形象。只有放下架子、俯下身子，经常走进田间地头 ，走村串寨、入户访民，拉家常、攀亲戚，交心谈心，才能拉 近干群距离，密切与人民群众的血肉联系。 　　二、新时代村党组织书记要努力做到“六个有” 　　习近平总书记强调，一定要选好农村党组织书记，没有 一个好的带头人，就带不好一班人，并对农村党组织书记如何 成为一名好干部提出了具体要求：要做农村发展的带头人，带 领农民群众致富；要做和谐的引领人，解决好村民之间的矛盾 纠纷和维护好农民群众的合法利益；要做农村新风示范人，带 头执行村规民约；要做农民群众贴心人，积极为村民办实事、 解难事、做好事，与农民群众心连心。长期以来，广大村（社 区）党组织书记扎根基层、担当作为，涌现出了以“百名好支 书”为代表的一大批先进典型。实践证明，村党组织书记有理 想、有情怀、有担当、有本事、有原则、有口碑，就能带好一 班人、振兴一个村。 　　（一）一定要有理想。习近平总书记强调，理想信念是 共产党人精神上的“钙”。村党组织书记身处农村第一线，既 是党的各项方针政策的贯彻者和执行者，又是动员和组织党员 群众全面建成小康社会的领导者和实践者，只有坚定理想信念 ，始终不忘初心、牢记使命，才能站稳脚跟、有所作为。 　　心中有理想，坚定忠诚党。村党组织书记是党在农村的 宣传者、实践者和执行者，一言一行、一举一动都代表着党的 形象、传递着党的声音。必须自觉用习近平新时代中国特色社 会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须始终坚 定政治立场，牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作 ，第一使命是服务好群众。必须紧紧围绕党中央决策部署谋划 推进工作，向中心任务聚焦、为全局工作聚力，以实际行动确 保中央政令畅通，确保各项决策部署落地生效。 　　心中有理想，永远感恩党。习近平总书记指出：“共产 党一心一意为人民谋幸福，现在不但不收提留、不收税、不收 费、不交粮，而是给贫困群众建房子、教技能、找致富门路。 ”随着脱贫攻坚的深入推进，广大农村特别是贫困地区的父老 乡亲都喝上了自来水、住上了砖瓦房、用上了动力电、走上了 水泥路，日子越过越红火。这一切都得益于党的惠农惠民好政 策。作为新时代的村党组织书记，要带头知党恩、感党恩、颂 党恩，带领群众以经历者、见证者、受益者的身份，看农村巨 变、话家乡发展。 　　心中有理想，为民有力量。“信”为“行”之始，“行 ”为“信”之成。中国共产党人的初心、使命，即为中国人民 谋幸福，为中华民族谋复兴。这是我们做好一切工作的出发点 、落脚点。新时代的村党组织书记一定要把坚定的理想信念转 化为为民服务的动力，从细节小事入手，着力解决好人民群众 最关心最直接最现实的利益问题，做好联系服务群众的“最后 一公里”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 　　（二）一定要有情怀。习近平总书记强调，要“像爱自 己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带着老百姓奔好日 子”。新时代村党组织书记就要有这种为家乡、为群众做点事 的追求和情怀，舍小家、为大家，自觉把脚跟扎进群众、把口 碑立在民心，想群众之所想、急群众之所急、做群众之所需 ，把党的好政策落实到千家万户，把群众工作做实做细。 　　心无百姓莫为官，要把百姓放心坎。“芝麻官”千钧担 。村党组织书记来自群众，必须服务群众，始终与群众心连心 、同呼吸、共命运。既然承载着农民群众对美好生活的向往 ，就应当深知群众的苦、农民的累，热爱农民、关爱百姓，责 无旁贷地代表好、发展好、维护好农民群众的根本利益，担负 起为党聚一村人心、富一方百姓的重任。没有这种大公无私的 情怀、为他人服务的情怀，就当不好村党组织书记。 　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。“小事”折射的是 民意，彰显的是情怀。习近平总书记强调，要“时刻把群众安 危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急 ，把群众工作做实、做深、做细、做透”。村党组织书记如果 不能认真解决好农民群众上学、看病、养老、居住、出行、饮 水等问题，没有把贫困人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾 人、“五保户”等人群的冷暖疾苦挂在心上，不仅自己要被老 百姓戳“脊梁骨”，还会影响群众对党和政府的信赖和支持。 要把群众的事当作自己的事，认真对待、尽力去做，真正把小 事办好、把实事办实。 　　（三）一定要有担当。全面建设小康社会，最艰巨、最 繁重的任务在农村。很多工作涉及千家万户的利益，涉及许多 复杂敏感的问题，如果害