X区卫健委2020年法治工作情况报告 2020年是XX区依法治区“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划 的谋划之年。XX区卫健委在区委依法治区办的关心指导下，按照《XX区委全面依法 治区委员会2020年工作要点及责任分工》的文件要求，增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进严格执法、公正司法、全员守法，确 保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众合法权益，推动 XX区卫生健康事业持续稳定发展。 一、2020年法治工作总结 （一）主要成效 1、加强组织领导 为切实推进依法治区工作，区卫健委领导高度重视，全系统形成党政齐抓 共管的格局，真正做到思想重视，制度落实，措施到位，为依法治区工作提供组织 保障。区卫生健康工作党委高度重视法治工作，坚持把领导干部带头学法、模范守 法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，制定《中共XX市 XX区卫生健康工作委员会2020年中心组学习计划》，把宪法、民法典、卫生法律 法规作为学习专题，列入党委学习内容。加大对下属党组织的领导力度，健全议事 规则和决策程序，加强执行“三重一大”事项集体决策制度，把专业法律知识作为 领导干部任职前考察内容。区卫健委对依法治区工作进行了全面部署，把推进依法 治区工作摆在重要位置，领导干部依法行政的观念和能力进一步提高。 2、组织开展干部职工法治教育培训工作 区卫健委定期组织开展干部教育培训工作，开展法治宣传教育，进一步提 高领导干部的守法意识和分析解决复杂问题的能力。开展党委中心组学习，学习习 近平总书记对疫情防控与经济社会发展重点工作的重要讲话精神、《民法典》宣传 片以及“四史”学习教育专题讲座等，用法治精神引领卫生健康事业有序发展。 委属基层单位也开展了多种多样的普法宣传：为了让职工了解和认识《民 法典》，开展了《让民法典走到群众身边，走进群众心里》的民法典宣传活动，通 过宣传，让职工切身体会到《民法典》的重要意义，做到知法、懂法、守法、用法 。同时各单位围绕新一轮改革发展，以专业法、市场经济法律法规知识为重点开展 普法培训，组织职工认真学习《消防法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、 《执业医师法》、《药品管理法》、《XX市医疗纠纷预防和处理条例》等专业法规 学习，提升了职工的法律意识。 3、加强行政执法人员学法工作 为进一步提升卫生健康行政执法人员的能力，加强对监督员的素质培养 ，对监督员开展了各种专业内容的专题培训。首先做到监督员人手一本宪法文本 ，加强监督员对宪法、党章和党内法规学习教育，加强监督员的清正廉洁作风建设 。其次，针对不同业务科室的专业内容，开展专业执法能力的培训，共举办卫生监 督相关业务培训班XXX课时，参加总人数为XXX人次，培训内容涵盖疫情防控、公 共场所、医疗执业、传染病防治、生活饮用水、职业卫生等方面。全面实行行政执 法人员持证上岗制度，行政执法人员均通过执法资格考试。 4、全面推进政务公开 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《XX市政府信息公开规定》 ，2020年，区卫健委受理与卫生监督相关的信息公开申请XX件。主要申请内容为 要求公开《行政处罚决定书》、医护人员资质等相关内容。区卫健委均在收到申请 之日起XX个工作日内予以答复，切实维护了公民、法人的合法权益。 5、全面推行行政执法公示制度 严格按照相关时限在“XXXX”门户网站，公开行政执法信息。行政执法主 体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息均及时公开并根据实 际情况动态调整。行政许可和行政处罚的执法决定信息均在执法决定作出之日起X个 工作日内公开。 强化信用监管，推进涉企信息归集共享，实行市场主体“一处违法、处处 受限”。 严格执行X人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，出示监督证，公 示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内 容。 6、依法全面履行政府职能 截止2020年XX月XX日，区卫健委卫生监督所共监督检查XXXX户次，行 政处罚XXX件，警告XXX件，罚款XXXXXX元，没收违法所得XXXXX.X元。共受理 投诉举报XXX件，查实XX件，立案处罚XX件。共接待医疗纠纷投诉XXX起，受理行 政调解X起。受理行政许可、备案XXXX件。 全面开展“双随机、一公开”监督抽检工作。2020年XX区共有XXX家管 理相对人被纳入本年度国家随机监督抽查计划任务清单内，目前“双随机”工作已 完成。 7、全面推进执法全过程记录制度 通过文字（现场检查笔录、询问笔录、责令改正通知书等）、音像等记录 形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实 现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。 行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法 文书要素齐备、填写规范、归档完整。为行政执法人员配备执法记录仪，目前区卫 生监督所已配备XX台。对重大案件现场执法活动进行全程音像记录。对于执法全过 程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像 记录进行集中储存。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。 8、全面落实重大执法决定法制审核制度和行政执法责任制 制定《XX区卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核办法》，在重大执 法决定前均严格进行法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或 者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行 政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及金额较大等行政执法活动。建立行政执法 稽查制度，区卫健委法制监督科对行政执法工作每半年度进行一次执法稽查，卫监 所法制科设X名法制专员对处罚案卷、投诉举报案卷等进行日常稽查。 建立行政执法投诉举报、情况通报等制度，确保群众举报的违法行为得到 及时查处，针对复杂的举报投诉均在正式答复前约谈举报人进行积极沟通。行政处 罚案卷实行卫监所法制科双人审核，经所领导、委法制监督科、委分管领导逐层审 核后方可做出处罚决定，行政处罚案卷法制审核率达XXX%。对于其中存在的问题及 时反馈业务科室，不断提升监督员的调查处置能力。 9、健全行政执法人员管理制度 全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执 法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等 专题培训及网络培训。认真贯彻落实上级有关文件精神，建立卫生协管制度，XX家 社区卫生服务中心各X名，共有XX名卫生监督协管服务工作人员。协管员管理规范 ，执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均已 明确。协管员从生活饮用水卫生、学校卫生、打击非法行医、非法采供血等重点工 作出发，认真开展卫生监督协管服务工作。 10、加强行政复议和行政诉讼工作 落实行政复议工作责任制，完善区卫生健康委行政复议与行政应诉管理工 作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求 通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法 问题，推进行政调解有序开展。建立健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强对医 疗机构投诉管理的监督指导，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。 行政机关依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年，共有行 政复议案件X件。一审行政诉讼案件X件（X件待审），二审行政诉讼案件X件（待审 ）。领导干部出庭应诉X件。 11、深化行政审批制度改革 （1）全面推进业务流程革命性再造 将各卫生行政审批事项的办事指南发布在“XXXX”及“中国